FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen Oslo kommune Byrådsavdeling for miljø og samferdsel Rådhuset 0037 OSLO DERES REF. VÅR REF. SAKSBEHANDLER: DATO J 92/18674 LN Leif Nilsen A Dir.tlf.: _ OMGJØRING AV KONSESJON FOR AVLØPSSYSTEMET I OSLO. KRAV OM Å REDEGJØRE FOR FORURENSNINGSSITUASJONEN. Det vises til konsesjon for avløpssystemet i Oslo datert , klage fra Oslo kommune datert , fylkesmannens brev av og brev av fra Oslo kommune. Vi viser videre til foreliggende problemer med forurensning av fjorden med badeplasser nå i sommer. Bakgrunn for saken. Ny konsesjon for avløpssystemet i Oslo ble gitt av fylkesmannen Ved brev av fra Oslo kommune ble konsesjonen del II, pkt påklaget. Grunnlaget for klagen var uenighet om hvilken gjennomsnittlig vannmengde som skal legges til grunn for dimensjonering av renseanlegget for nitrogenfjerning. Fylkesmannen besluttet i brev av ikke å realitetsbehandle klagen på grunn av stopp i utbyggingen av Bekkelaget renseanlegg, og fordi gjennomførte målinger ved Kværneroverløpet viste vesentlig større vannmengder til Bekkelagets tunnelsystem enn opprinnelig antatt. Fylkesmannen forutsatte at det ble gjennomført en kost-/nytteanalyse med henblikk på å avklare hvor store avløpsmengder som skulle føres til renseanlegg, og hvilke overløpsmengder som kunne slippes urenset til fjorden. Oslo vann- og avløpsverk (OVA) har etter dette fremlagt et faglig grunnlag for en revisjon av avløpskonsesjonen for Bekkelaget renseanlegg og tilhørende tunnelsystem som bl.a.

2 omfatter kost-/nytteanalyser, jfr. rapport «Kværneroverløpsprosjektet» datert juni Forslagene er fremlagt og gjennomgått på flere møter med fylkesmannen senest den

3 Utslippskrav. Fylkesmannen finner i medhold av forurensningslovens 18 pkt 1, å ville omgjøre pkt og i tillatelsen av Vilkårene får med dette følgende ordlyd: Pkt Utslipp fra Bekkelaget renseanlegg med tilhørende tunnelsystem. Samlet utslipp fra Bekkelaget renseanlegg og Bekkelagets tunnelsystem skal på årsbasis ikke overstige følgende verdier: Nitrogen Fosfor 480 tonn målt som TN 12,0 tonn målt som TP Organisk stoff 540 tonn målt som BOF 7 De årlige overløpsmengdene fra Bekkelagets tunnelsystem inkl. Kværneroverløpet skal ikke overstige 2 % av den totale tilførselen, målt som TN, TP og BOF 7. Utslippsgrensen baseres på OVAs tilrenningsmålinger fra perioden Denne perioden regnes som et normalår. Den årlige tilførselen av nitrogen, fosfor og organisk stoff vil kunne variere avhengig av fordelingen av avløpsvann mellom Bekkelaget og VEAS, nedbørens fordeling over året (intensitet og varighet), samt av forløpet på snøsmeltingen. De samlede tillatte årlige utslipp korrigeres ut fra totale tilførte mengder i følge årlige vannkvalitetsmålinger, jfr. beregningsforutsetningene i vedlegg. I årsrapporten iht. avløpskonsesjonen skal det for det enkelte år dokumenteres hvorvidt en overskridelse av maksimal tillatt totalutslipp inkl. overløpsutslippet skyldes om året avviker fra et «normalår» eller om det er et reelt brudd på konsesjonsvilkårene. Utslippsmengdene er basert på at fordelingsluka ved Fagerlia i gjennomsnitt står i en posisjon med 30 % til VEAS og 70 % til Bekkelaget. Utslippsmengdene er videre basert på en rensekapasitet på 1,6 m 3 /s for nitrogen, fosfor og organisk stoff, samt en tilleggskapasitet på./. 1,3 m 3 /s for fosfor. De øvrige beregningsforutsetninger fremgår av vedlegg. Foreliggende rensekrav gjelder fra det tidspunkt Bekkelaget renseanlegg er ferdig utbygget. Det første årene etter at anlegget er satt i drift og innkjørt, tillates de totale utslippsverdiene overskredet med 15 %. Begrunnelsen for dette er at en må regne med at det tar en del tid før renseanlegget er ferdig inntrimmet ut fra de erfaringer som gjøres i

4 4 forbindelse med optimalisering av renseprosessen. I tiden frem til nytt anlegg er ferdig utbygget skal fosforrensegraden være minst 93% for en vannmengde gjennom anlegget på inntil 1,7 m 3 /s. For å redusere utslipp av overløpsvann kan det i perioder være ønskelig å kjøre mer vann enn 1,7 m 3 /s gjennom renseanlegget selv om rensegraden blir noe mindre enn 93%. Kommunen gis anledning til dette ut fra en vurdering av hva som vil bidra til å redusere totalutslippet og forurensningsproblemene i fjorden.

5 Pkt Utslippsarrangement ved Bekkelaget. Bekkelaget renseanlegg inkl. hovedoverløpet skal ha sitt utslippspunkt direkte til fjorden på dypt vann slik at utslippet innlagres under sprangsjiktet. Utslippsarrangementet for renseanlegget inkl. hovedoverløpet skal ha en samlet kapasitet på minst 6 m 3 /s. Tidsfrister. Etter klage fra Oslo kommune innvilget Miljøverndepartementet en fristutsettelse til 1. mai 1996 for utbygging av Bekkelaget renseanlegg med nitrogenfjerning. I brev av fra Oslo kommune til fylkesmannen er det gjort rede for status for saken. Det fremgår at det foreligger svar fra Bærum kommune der formannskapet har vedtatt at henvendelsen fra Oslo kommune om å øke VEAS s rensedistrikt til å omfatte hele Oslo kommune ikke ønskes realitetsbehandlet videre. Svar fra Asker kommune foreligger foreløpig ikke, men dette antas å falle sammen med svaret fra Bærum. Oslo kommunes vurdering er at byrådet først vil kunne fremme sak for bystyret om valg av utbyggingsalternativ i løpet av september/oktober d.å. Det hevdes videre at konsekvensen av denne tidsplanen er at det ikke vil være mulig å etterkomme Miljøverndepartementets frist for nitrogenrensing fra Fylkesmannen vil understreke betydningen av at det haster med å bygge ut Bekkelaget renseanlegg. Vi vil be om at det sendes en konkret søknad om fristutsettelse innen 15. august d.å. På bakgrunn av en slik søknad vil vi fstsette en ny frist for gjennomføring av ovenstående vilkår i avløpskonsesjonen for Oslo. Fylkesmannen anser nå overføring av alt avløpsvann til VEAS og nedleggelse av Bekkelaget for uaktuelt. Dette har også sin bakgrunn i de store overløpsutslippene som er avdekket ved Bekkelaget. Det er kjent at permanent overføring til VEAS vil øke overløpsutslippene ytterligere og gjøre at de i stedet kommer ved Lysaker som vil ha et overløpsarragement som er mindre egnet enn overløpet ved Bekkelaget. Begrunnelse. Utslippskravene er basert på en vurdering av den samlede belastning på fjorden fra Bekkelaget renseanlegg med tilhørende avløpstunneler sett i forhold til marginalkostnadene for ytterligere utslippsreduksjoner. Kravet innebærer at målt avløpsmengde som går i overløp ved Bekkelaget og Kværneroverløpet også inngår i utslippskravet, noe som ikke var tilfelle i konsesjonen av på grunn av manglende målinger. Utslippet fra Bekkelaget renseanlegg og Kværneroverløpet forårsaker store problemer med forurensning av hovedstadens nærrekreasjonsområder og badeplasser. De fastlagte utslippskravene vil medføre en betydelig reduksjon av utslippsmengdene. I perioden gikk 29 % av den samlede kloakkvannmengden til Bekkelaget urenset i overløp via Alna til fjorden. Det samlede utslipp av fosfor og nitrogen fra Bekkelaget inkl.

6 6 overløpet var i denne perioden for fosfor 47,4 tonn /år og for nitrogen 1162 tonn/år. Med det nye rensekravet vil utslippet bli redusert til 12.0 tonn/år for fosfor og 480 tonn/år for nitrogen pr. år. I pkt er det stilt krav om dypvannsutslipp av utslippet fra Bekkelaget inkl. overløpsvann. Dette vil være et meget viktig tiltak for å bedre miljøtilstanden i denne delen av fjorden, deriblant å sikre at badeplassene ikke blir forurenset av kloakk i forbindelse med overløpssituasjoner. I avløpskonsesjonen av pkt ledd heter det at renseanlegg med tilførselstunneler, ledningsnett, pumpestasjoner og overløp skal betraktes som en helhet og styres slik at utslippmengdene totalt sett minimaliseres. Det er i konsesjonen presisert at det er den totale belastningen på fjorden som er viktig, og at det er avgjørende at avløpsnett og renseanleggene Bekkelaget og VEAS drives på en slik måte at de samlet sett gir et optimalt driftsresultat. Det er derfor nødvendig at det i praksis etableres en ordning med fleksibel fordeling mellom VEAS og Bekkelaget renseanlegg slik at ledig rensekapasitet og fordrøyningsmuligheter i tunnelene til enhver tid utnyttes best mulig innenfor rammene av gjeldende avløpskonsesjoner for Oslo og VEAS. En slik ordning vil bidra til å redusere overløpsmengdene ytterligere. Fylkesmannen forutsetter at Oslo kommune snarest tar denne saken opp med fylkesmannen. En endret fordeling mellom VEAS og Bekkelaget kan gi grunnlag for endring av kravene til utslippsmengder for Bekkelaget, jfr. ovenstående pkt Krav om å redegjøre for forurensningssituasjonen. I juni i år forårsaket utslipp av overløpsvann fra Bekkelagets tunnelsystem betydelig forurensning av rekreasjonsområder og badeplasser i fjorden. Fylkesmannen har fått en muntlig redegjørelse fra Oslo vann- og avløpsverk om denne situasjonen, inkl. hvilke tiltak som vil bli gjennomført. Vi har også mottatt rapporten fra Kværneroverløpsprosjektet datert juni 1995 som bl.a. omhandler tiltak for reduksjon av overløpsmengder fra tunnelsystemet. Vi forutsetter også at det sendes en skriftlig redegjørelse innen , (jfr. del III, pkt 7.3 i avløpskonsesjonen av ) Redegjørelsen skal inneholde opplysninger om årsakene til forurensningen som oppsto nå i sommer både i forhold til utslipp fra tunnelsystemet og i forhold til driften av Bekkelaget renseanlegg. Det skal videre redegjøres for hvilke tiltak som ble igangsatt for å bedre forholdene, og hva som blir gjort for å unngå lignende situasjoner nå og frem til nytt Bekkelaget renseanlegg er satt i drift. Klageadgang. Avgjørelsen kan påklages til SFT innen 1. sept Eventuell klage skal begrunnes og sendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Med hilsen

7 Karin Moe Røisland fung. fylkesmann Åsmund Sæther fylkesmiljøvernsjef Vedlegg. Kopi av brev med vedlegg: Miljøverndepartementet SFT Oslo kommune, vann- og avløpsverket VEAS

8 8 VEDLEGG BEREGNINGSGRUNNLAG FOR ENDRING AV KONSESJON AV AVLØPPSYSTEMET I OSLO. Generelt beregningsgrunnlag. De angitte utslippemengdene i konsesjonen er basert på målinger av totalt tilførte mengder til tunnelsystemet. Målingene er utført i perioden Lukestillingen i Fagerlia har under hele måleperioden vært i stillingen 70% til Bekkelaget og 30 % til VEAS. Vannføringen er målt i Bekkelaget renseanlegg og i Kværneroverløpet som var det eneste overløpspunkt fra tunnelsystemet i måleperioden. Vannkvalitetsmålinger er utført kontinuerlig på Bekkelaget og i en intensivperiode på seks uker i Kværneroverløpet. Målingene har gitt følgende tall for totaltilførselen av de stoffer som inngår i konsesjonen: - Nitrogen 1302 tonn/år - Fosfor 137 tonn/år - Organisk stoff (BOF 7 ) 4633 tonn/år Tallet for tilført mengde organisk stoff er basert på vannkvalitetsmålinger på Bekkelaget, samt sammenligninger med de øvrige målte parametre. Denne antakelsen må verifiseres ved nye målinger i Kværneroverløpet. Nitrogenfjerningskravet. Totalt tilført nitrogen 1302 tonn/år Totalt mengde nitrogen til nitrogenfjerningstrinnet 1154 tonn/år (89%) Renseeffekt i nitrogenfjerningstrinnet 70% Tilført mengde nitrogen til direktefellingstrinnet 125 tonn/år (10%) Renseeffekt i direktfellingstrinnet 12% Totalt utslipp fra rensanlegget Utslipp fra overløp Totalutslipp 1154x0, x0,88 = 456 tonn/år 23 tonn/år 480 tonn/år

9 Fosforfjerningskravet. Totalt tilført fosfor 137 tonn/år Totalt mengde fosfor til renseanlegget 134,2 tonn/år (98%) Renseeffekt i renseanlegget 93% Totalt utslipp fra rensanlegget Utslipp fra overløp Totalutslipp 134,2x0,07 = 9,4 tonn/år 2,4 tonn/år 12,0 tonn/år Organisk stoff-kravet (BOF 7 ) Totalt tilført organisk stoff Totalt mengde organisk stoff til renseanlegget 4633 tonn/år 4552 tonn/år Renseeffekt i renseanlegget 90% Totalt utslipp fra rensanlegget Utslipp fra overløp Totalutslipp 4552x0,1 = 455 tonn/år 81 tonn/år 540 tonn/år Overløpskravet Kravet til maksimale utslippsmengder innebærer følgende maksimale overløpsmengder: - Nitrogen 1302 x 0,02 = 26 tonn/år - Fosfor 137 x 0,02 = 2,7tonn/år - Organisk stoff (BOF 7 ) 4633 x 0,02 = 93 tonn/år

10 10 KONSESJON FOR AVLØPSSYSTEMET I OSLO DATO: FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERHUS

11 KONSESJON FOR AVLØPSSYSTEMET I OSLO DEL I 1. KONSESJONENS BEGRUNNELSE OG OPPBYGGING 1.1. Begrunnelse / Miljømål Konsesjonens siktemål er å oppnå en tilfredstillende miljøtilstand i fjorden og i vassdragene i Oslo. I indre Oslofjord er det oppnådd forbedringer i overflatelaget som følge av gjennomførte rensetiltak. Tidligere avsetninger i fjordbassenget og vannutskiftingen i fjorden, gjør at forholdene i dyplaget, fortsatt tidvis er preget av oksygenfrie forhold eller lave oksygenverdier. Det er et siktemål å oppnå en vannkvalitet i fjorden hvor vannkvaliteten ikke skiller seg vesentlig fra naturtilstanden. For vassdragene i Oslo tar konsesjonen utgangspunkt i hovedmålene fastsatt i saneringsplanen for avløpsnettet i Oslo(1992). Disse er som følger: Alle elver og elvestrekninger skal ha en vannkvalitet som tilfredstiller rekreasjonsformål Alle elver og elvestrekninger, hvor det utfra de naturgitte forhold er mulig, skal ha en vannkvalitet slik at laksefisk kan leve og reproduseres i hele elvas lengde Det viktigste tiltak for å bedre vannkvaliteten i indre Oslofjord er å innføre fjerning av nitrogen i tillegg til oksygen-forbrukende stoffer og fosfor. Et slikt rensekrav er allerede stilt for Bekkelaget renseanlegg, VEAS-anlegget og for Nordre Follo renseanlegg. Denne konsesjonen samler og oppgraderer kravene til avløpssystemet i Oslo i medhold av forurensningsloven. Konsesjonen legger opp til en helhetlig betraktning av avløpssystemet, hvor det er lagt vekt på krav til rullerende planer, dokumentasjon og rapportering av resultater Konsesjonenens oppbygging. Konsesjonsvilkårene er inndelt i 4 hoveddeler. Disse er Krav til utslipp og emisjoner Krav til drift og vedlikehold Resipientovervåking

12 12 Rapportering Kravene er satt til avløpssystemets to hoveddeler: ledningsnettet og renseanlegg. Til renseanlegget hører tilførseltunnel med overløp som styres fra renseanlegget Avløpssystemet for Oslo består således av følgende tre deler: Ledningsnett innenfor Oslos grenser. Bekkelaget renseanlegg med tilhørende tilførselstunneler og overløp ved Kværner og ved renseanlegget, herunder inkludert overføringene fra Oppegård og Nittedal. VEAS-renseanlegget med tilhørende tilførseltunnel og overløp ved Bislettbekken og Lysaker. Vedr. VEAS. VEAS er et interkommunalt selskap, eiet av Oslo, Bærum og Asker kommuner. Den delen av konsesjonen som berører VEAS, er gitt særskilt til dette selskapet. Med hensyn til fjorden, er det den totale belastningen som er viktig. Det er derfor avgjørende at avløpsnett og renseanleggene drives slik at de samlet sett gir et optimalt driftsresultat. Det er Oslo kommunes ansvar sammen med de andre eierkommunene å sikre dette gjennom driftsavtalen og driften av VEAS. Vedr. ledningsnettet. Utslippene fra ledningsnettet består av utslipp fra overløp, utslipp på grunn av lekkasjer, f.eks. fra spillvannsnettet som tilføres resipienten via overvannsnettet og akuttutslipp på grunn av driftsforstyrrelser. Tilstanden på ledningsnettet påvirker også utslippene fra renseanleggene. I dag er nær 50 % av de vannmengdene som tilføres renseanleggene såkalt fremmedvann, som skyldes innlekking til ledningsnettet. Dette påvirker de totale utslippene fra renseanleggene og overløpene. I valg av hvilke tiltak som skal gjennomføres må det legges en totalvurdering til grunn, hvor avløpssystemt sees i sammenheng. I denne konsesjonen er det ikke funnet grunnlag for å fastsette spesifikke krav til hvilke utslipp som kan tillates til den enkelte resipient fra ledningsnettet. Konsesjonen tar utgangspunkt i hovedmålene for saneringsplanen for avløpsnettet i Oslo nevnt ovenfor. For å nå de oppsatte målene kreves det systematisk bedring av ledningsnettets kvalitet, se krav om rullerende sanerings- og tiltaksplaner.

13 DEL II KONSESJONSVILKÅR. 2. KRAV TIL UTSLIPP OG EMISJONER 2.1. Utslipp fra ledningsnettet. Det stilles ikke spesifikke krav til utslippmengder fra ledningsnettet. Utslippet fra ledningsnettet skal imidlertid enkeltvis eller samlet ikke være til hinder for at målene for vassdragene nevnt ovenfor lar seg realisere. Likeledes skal utslippet fra ledningsnettet ikke være til hinder for å oppnå sikker badevannskvalitet ved badeplassene langs fjorden, jfr. saneringsplanen for ledningsnettet. For å nå de oppsatte målene kreves det systematisk bedring av ledningsnettets kvalitet, se krav om rullerende sanerings- og tiltaksplaner, jfr Utslipp fra Bekkelaget renseanlegg Hovedutslipp Renseanlegget skal fra til enhver tid ta imot alt avløpsvann inntil en vannmengde på 2,9 m 3 /s. Alt vann som passerer renseanlegget skal som et minimum renses med kjemisk felling. Av den totale stoffmengde som passerer gjennom renseanlegget skal følgende andel fjernes: Nitrogen: 70% regnet som gjennomsnitt over året målt som TN Fosfor: 95% regnet som gjennomsnitt over året målt som TP 7 Organisk stoff: 90% regnet som gjennomsnitt over året målt som BOF Overløp er foreløpig ikke med i beregningen av renseeffekten. Det henvises til pkt vedrørende renseresultat. Frem til skal fosforrensegraden være minst 93 %. Forurensningsmyndigheten vil senere fastsette nærmere spesifikke krav til utslippsmengde og kvalitet Utslippsarrangement ved Bekkelaget

14 Det nåværende utslippsarrangement tillates benyttet inntil videre. Oslo kommune skal innen 12 mndr. etter at denne konsesjonen er rettskraftig sende konsesjonsmyndighetene en vurdering av hvilke miljøforbedringer lokalt som kan oppnås ved å flytte utløpet, samt hva en slik flytting vil koste Overløp ved Kværner Overløpet på tilførseltunnelen ved Kværner skal fungere som overløp for ledningsnettet og et nødoverløp for tunnelsystemet. Avløpsvannet som ellers vil kunne gå i overløp ved Kværner skal i størst mulig grad ledes til fjorden via utløpsarrangementet på Bekkelaget renseanlegg. Det skal igangsettes målinger av overløpsmengdene ved Kværner 3 mndr. etter at denne konsesjonen er rettskraftig Slam Slamkvaliteten skal tilfredstille SFT's gjeldene retningslinjer for slamhåndtering. Inntil videre ansees nåværende utråtning av slammet ved Bekkelaget å være tilfredstillende. Tillatelse til etablering og krav til drift av eventuelle mellomlagringsplasser for slammet fra Bekkelaget vil bli gitt som separate konsesjoner. Oslo kommune er forpliktet til å ta i mot sin del av slammet fra VEAS dersom VEAS selv ikke kan etablere forskriftsmessige mellomlagrings- og leveringsordninger. På samme måte kan Nittedal og Oppegård kommuner forpliktes til å ta i mot sin del av slammet fra Bekkelaget, dersom dette blir nødvendig. Slikt mottak vil i tilfelle skje på grunnlag av særskilt pålegg fra konsesjonsmyndighetene Utslipp til luft Utslipp av luktende gasser skal ikke skape helserisiko eller urimelig luktsjenanse for fastboende eller friluftsfolk. Oslo kommune skal innen 12 mndr. fra denne konsesjonen er rettskraftig sende konsesjonsmyndigheten en betenkning vedrørende luftutslippet fra tilførselssystemet og renseanlegget. Betenkningen skal inneholde en redegjørelse for hvilke eventuelle luktulemper som befolkningen i Oslo opplever og hva som kan gjøres for eventuelt å bedre forholdene. Forøvrig vises det til konsesjon av vedrørende utslipp av ventilasjonsluft fra Bekkelaget renseanlegg i forbindelse med nitrogenfjerning Støy

15 Det fastsettes følgende krav til støyemisjon: Område Tidspunkt Dag (06-18) Kveld (18-22) Natt (22-6) Søn- og helligdag Boliger, undervisning barnehager Kravet gjelder ekvivalent støynivå (dba) målt ved bolig e.l. Det vises forøvrig til SFTs retningslinjer for begrensning av støy fra industri, TA-506. For både lukt/gassutslipp og støyemisjon fra Bekkelaget renseanlegg er konsesjonsmynigheten oppmerksom på problemene med å skille kildene fra hverandre da E-18 ligger mellom Bekkelaget renseanlegg og hovedtyngden av bebyggelsen. I tillegg foregår en tildels sterkt støyende virksomhet på havneområdet. Disse forhold vil så langt man har muligheter for det, bli vektlagt ved vurderingen av utslipp/emisjon fra Bekkelaget renseanlegg. 3. KRAV TIL DRIFT OG VEDLIKEHOLD AV AVLØPSSYSTEMET 3.1. Internkontroll og kvalitetssikring I henhold til " Forskrift om internkontroll" plikter Oslo kommune å ha et internkontrollsystem som skal sikre at bl.a. kravene i denne tillatelsen overholdes. Internkontrolldokumentet, i samsvar med forskriften om internkontroll, skal sendes til konsesjonsmyndigheten til orientering innen 6 mndr. fra denne konsesjonen er rettskraftig. Driftspersonale skal til enhver tid ha de nødvendige faglige kvalifikasjoner for sitt arbeide slik at drift og vedlikehold kan skje i samsvar med gjeldende retningslinjer utarbeidet av SFT. Det skal foreligge driftsintruks for alle prosesser og tekniske installasjoner ved Bekkelaget renseanlegg, jamfør internkontroll forskriften Styring av avløpssystemet.

16 16 Renseanlegg med tilførseltunneler, ledningsnett, pumpestasjoner og overløp skal betraktes som en helhet og styres slik at utslippsmengdene totalt sett minimaliseres. For å få grunnlag for en slik styring skal det gjennomføres mengdemålinger med tilhørende konsentrasjonmålinger på nettet og utvalgte overløp for å fastslå hvordan optimalt samvirke mellom pumper og overløp kan oppnås under ulike betingelser. Større pumpestasjoner og overløp skal fjernovervåkes. Oslo kommune skal senest 12 mndr. etter at denne konsesjonen er rettskraftig legge fram for konsesjonsmyndigheten forslag til hvilke overløp og pumpestasjoner som skal fjernovervåkes, og forslag til måleprogram. Arbeidet med optimaliseringsprosessen skal ta til straks konsesjonen er rettskraftig. Resultatet av denne optimaliseringprosessen skal årlig rapporteres til konsesjonmyndigheten Rullerende sanerings- og tiltaksplan. Oslo kommune skal ha en vedtatt hovedplan for avløpssystemet, som skal forelegges konsesjonsmyndighetene. Denne skal klargjøre mål, strategier og tiltak for drift, vedlikehold og fornying av avløpssystemet. Planen skal også omfatte det private ledningsnettet. For hvert år skal kommunen utarbeide detaljerte planer for de tiltakene som skal gjennomføres. Det skal gis opplysninger om tekniske tiltak, geografisk beliggenhet, forventet effekt og tilhørende kostnader. Planen sikres gjennom Oslo kommunes budsjett Kontroll med miljøgifter og industriutslipp. I tråd med prinsippet om at forurensningen skal fjernes ved kilden skal Oslo kommune forestå kontroll av innslippene til avløpsnettet Dokumentasjonsanalyser på Bekkelaget renseanlegg På Bekkelaget renseanlegg skal det tas ut ukeblandprøver hver uke på en måte som tilfredstiller kravene til dokumentasjon av renseresultatet i forhold til konsesesjonens pkt Dokumentasjonsanalysene skal utføres av et godkjent laboratorium. Utover dokumentasjonsanalysene skal Bekkelaget renseanlegg ha et eget internt opplegg for å kontrollere øvrige relevante parametere.

17 4. RESEPIENTOVERVÅKING Vassdrag Følgende vassdrag i Oslo skal overvåkes: Ljanselva, Loelva, Akerselva, Frognerelva, Hoffselva, Mærradalsbekken og Lysakerelva. Innsjøer og dammer i vassdragene og eventuelle tilførselsbekker til disse skal overvåkes i den grad de er eller kan bli påvirket av avløpsvann fra avløpssystemet. De lokaliteter som er aktuelle i rekreasjonsmessig sammenheng skal prioriteres. Overvåkingen av vannkvaliteten skal omfatte både fysiske, kjemiske og biologiske parametre. Resultatene skal dokumentere forholdene, spesielt med hensyn på de mål som er satt for vassdragene, jamfør konsesjonens del 1. Overvåkingen av elvene skal som et minimum omfatte konsentrasjoner og transport over året av fosfor og nitrogen. Videre skal badeplasser overvåkes bakteriologisk på en slik måte at helsemyndighetene får et tilfredsstillende grunnlag for å vurdere om kravene til badevannskvalitet er tilfredsstilt. Nærmere detaljer fastsettes ikke i denne konsesjonen. Dersom nåværende overvåkingsprogram planlegges redusert skal dette drøftes med konsesjonsmyndighetene. Oslofjorden Oslofjorden skal overvåkes på en måte som gir konsesjons- myndighetene og overordnede miljøvernmyndigheter et tilfredsstillende grunnlag for å vurdere fjordens kvalitet i ulike dybder og på alle aktuelle fjordavsnitt, samt utviklingstendensen i vannkvaliteten. Oslo kommune skal bidra økonomisk til denne overvåkingen i forhold til kommunens belastning av fjorden. 5. RAPPORTERING 5.1. Generelt Hvert år innen skal Oslo kommune sende konsesjonsmyndigheten en redegjørelse for foregående års driftsresultater for avløpssystemet. Rapporten skal også inneholde en vurdering av hvordan endret drift og en øket ressursbruk kan bedre driftsresultatene. Rapporten skal innholde de hovedpunktene som er omtalt nedenfor. Det vises forøvrig til TA-619, veiledning for utslippskontroll ved kommunale renseanlegg og TA-902, bedriftenes egen-rapportering.

18 Forurensningsregnskap Det skal rapporteres et samlet forurensningsregnskap for fjorden og for vassdragene i Oslo. Forurensningsregnskapet skal angi hovedstrømmene av forurensninger i tilknytning til avløpsvann, og skal inneholde opplysninger om bl.a. produsert forurensningsmengde fra befolkning og industri, utslipp fra Bekkelaget renseanlegg med overløp, overløp på avløpstunnelene, utslipp fra ledningsnettet fra lekkasjer, overløp og pumpestasjoner, samt utslipp til fjorden via elvene. Forurensningsregnskapet skal inneholde informasjon som tilfredstiller kravene til rapportering til det sentrale avløpsregister i regi av SSB. 5.3.Renseresultat I rapporten for Bekkelaget renseanlegg skal dokumentasjon av renseresultatene og driftresultatene fra foregående år presenteres. Rapporten skal inneholde: Tilført vannmengde og lukestilling ved Fagerlia. Mengde og kvalitet på overløp ved Kverner og Bekkelaget skal kunne dokumenteres fra Renseeffekt og total utslippsmengde for total P, BOF 7 og total N (fra ). Fra skal renseffektene beregnes med og uten overløp. Driftskostnader og spesifikk rensekostnad. Kjemikalieforbruk. Mengder og bruk av slammet. Oversikt over drifts- og vedlikeholdstiltak og konsekvensene av disse Industrikontrollen Årsrapport fra industrikontrollen skal legges frem for SFT og konsesjonsmynigheten for kommunale utslipp. I den grad det er aktuelt skal Oslo kommune også gi en vurdering av enkeltbedrifters påvirkning av driften av tilførselssystemet og Bekkelaget renseanlegg.

19 5.5. Sanerings- og tiltaksplan for ledningsnettet Det skal redegjøres for følgende forhold: Tiltak som er gjennomført siste år Planer for tiltak som skal gjennomføresinneværende år 5.6. Klager fra publikum Det skal redegjøres for eventuelle klager fra publikum. 6. TIDSFRISTER. I det følgende er tidsfrister for gjennomføringen av tiltakene angitt med henvisning til de enkelte vilkår i tillatelsen.

20 20 nr. Tiltak Henvisning Frist Vurdering av å flytte utløpet. pkt mndr. etter ikrafttredelsen 2. Målinger av overløpsmengder pkt mndr. etter ved Kverner. ikrafttredelsen 3. En vurdering av luftutslippet pkt mndr. etter fra tilførselssystemet og ikrafttredelsen renseanlegget. 4. Internkontroll dokumentet pkt mndr etter ihenhold til forskriften. ikrafttredelsen 5. Forslag til fjernovervåking pkt mndr. etter av overløp og pumpestasjoner ikrafttredelsen og måleprogram. 6. Optimaliseringsprosess. pkt.3.2 Årlig, innen 1. april 7. Rapportering av tiltak som pkt.3.3 Årlig, innen skal gjennomføres etter hovedplan avløp. 8. Rapportering av drifts- pkt.5.1 Årlig, innen resultater 1. april 9. Forurensningsregnskap pkt.5.2 Årlig, innen 1. april 10. Mengde og kvalitet på overløp pkt.5.3 Fra ved Kverner og Bekkelaget. 11. Beregning av renseeffekten med og uten overløp. pkt.5.3 Fra

21 DEL III 7. GENERELLE VILKÅR 7.1. Opphevelse av gjeldende konsesjoner Tidligere utslippskonsesjoner som er gitt til Bekkelaget renseanlegg oppheves når denne konsesjonen er rettskraftig Endring av vilkår. Forurensningsmyndigheten kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake dersom vilkårene i forurensningslovens 18 er tilstede Varsling. Ved brudd på konsesjonsvilkårene skal Oslo kommune så snart en ser at konsesjonskravet ikke vil kunne overholdes informere konsesjonsmyndigheten. Det samme gjelder ved uhell eller inntreden av andre forhold som formodes å føre til brudd på vilkårene Overtredelse Forurensningsmyndigheten kan fastsette nærmere bestemmelser om forurensningsgebyr for å sikre at vilkårene i tillatelsen blir overholdt. Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven kapittel Erstatningsansvar Tillatelsen til utslipp fritar ikke for erstatningsansvar iht. alminnelige erstatningsregler Klageadgang Denne avgjørelse kan påklages av Oslo kommune til SFT innen 12 uker. En eventuell klage skal begrunnes og sendes fylkesmannen i Oslo og Akershus.

22 22