Fylkesmannen i Aust-Agder

Transkript

1 Fylkesmannen i Aust-Agder Miljøvernavdelningen Hjemmeside: E-post: posttak@fmaa.no Vår dato Arkiv nr. Vår referanse: 2010/36/INO Deres referanse Inspeksjonsrapport Informasjon om virksomheten Navn: Froland Slakteri As Adresse: Osedalen, 4820 Froland Inspeksjonsrapport nummer: i.fmaa Saksnummer: 2010/36/INO Dato for inspeksjonen: Telefon/e-post: post@frolandslakteri.no Besøksadresse: Osedalen, 4820 Froland Organisasjonsnr.: Kommune/kommunenr.: Froland/0914 Tilstede under kontrollen Fra virksomheten: Stein Eilert Eikaas Bransjenr. (NACE-kode): Fra Fylkesmannen: Bjørn Stokke Ildikó Nordensvan Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende tema ble dekket under kontrollen: Internkontroll i forhold til ytre miljø, herunder risikovurdering og rutiner. Måleprogram og egenrapportering. Håndtering av kjemikalier og avfall. Sikring mot akutte utslipp. Diverse (for eks. evt. klagemål). Rapportens status Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket 1 avvik* og 2 anmerkning*, under kontrollen. Se vedlegget til rapporten. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Pålegg om tilbakemelding. Virksomheten plikter å rette avvikene. Fylkesmannen ber virksomheten om å gi en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene i forhold til avvik. Frist for skriftlig tilbakemelding er: * Avvik og anmerkninger er definert på side 2 i rapporten Godkjent og ekspedert i papirform uten underskrift. Bjørn Stokke senioringeniør Ildikó Nordensvan rådgiver Postadresse: Saksbehandler:

2 Inspeksjonsrapport nr. s. 2 av 5 Definisjon på avvik og anmerkninger Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, eller forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Varsel om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. krav i forskrift om begrensning av forurensning (forurensning forskriften) Virksomheten er plassert i kontrollklasse 3, som tilsvarer risikoklasse 3. Gebyrsatsen er på kr , - kr for gjennomføring av kontrollen. Aktuelt regelverk: Se lover og forskrifter på SFTs hjemmeside eller via Aktuelle hjemler for avvik som avdekkes gjennom kontrollen finnes i følgende regelverk: Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter Internkontrollforskriften 5 om systemets innhold og dokumentasjon. Lov om forurensinger og om avfall (forurensningsloven) 7 om plikten til å unngå forurensninger. Forskrift om begrensing i bruk av helse og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 om farlig avfall.

3 Inspeksjonsrapport nr. s. 3 av 5 Avvik Følgende avvik påpekes etter inspeksjonen. Avvik 1: Virksomheten har ikke skriftlig internkontrollsystem knyttet til ytre miljø Avvik fra: Forskrift om systematisk helse- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5, nr 6 og nr 7 Bedriften må foreta skriftlig risikovurdering Froland slakteri As kunne ikke vise til noe skriftlig internkontrollsystem ved tilsynsbesøket. Bedriften har heller ikke skriftlig risikovurdering, med tilhørende konsekvensanalyse og handlingsplan knyttet til ytre miljø. En slik risikovurdering bør inneholde konsekvensanalyse og tiltaksplan, eksempelvis; ved evt. stopp i avløpsnettet, beskrive tiltak ved evt. feil ved fettutskiller, beskrive luktproblematikken, omfatte miljøeffekter av en brann eller iverksette/foreta rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge negative påvirkninger på helse- miljø og sikkerhet, etc. Vi ber om at bedriften vurderer risiko i forhold til ytre miljø i henhold til internkontrollforskriften 5, og sender en kopi av risikovurderingen innen den fastsatte fristen. Virksomheten må bedre rutinene for sin avviksbehandling Bedriften har ikke et skriftlig system for avviksbehandling. Bedriften må registrere avvikene som dukker opp ved arbeidet kontinuerlig. En enkel tabell med rubrikker for dato, hendelser, og tiltak kan være tilstrekkelig for bedriften for å antegne evt. avvik. Vi gjør oppmerksom på at bedriften må rapportere hendelsen av blodutslippet til Songebekken i egenrapporten for Vi merket oss ved tilsynsbesøket at denne hendelsen ikke var registrert i et avviksbehandlingssystem. Vi ble samtidig opplyst om at en stopp i det kommunale avløpsnettet kunne være årsak til utslippet. Kommunen hevder imidlertid at en overstrømning i bedriftens fettskiller/fettskrape kunne være årsak til blodutslippet i bekken. Vi vil påpeke at blod i Songebekken er et avvik uansett om årsaken til dette var en stopp i det kommunale avløpsnettet eller renseanlegget ved bedriften. Vi ber om at virksomheten har mer fokus på avvikshåndteringen knyttet til ytre miljø. Vi ber også om at bedriften oppfyller kravene i forhold til regelverket i fremtiden. Sikkerhetsdatablader må være oppdatert Bedriften har sikkerhetsdatablader av de brukte kjemikaliene, men databladene er ikke oppdaterte. Bedriften må ha rutiner for oppdatering av informasjon og dokumentasjon. Gamle, utgåtte datablader bør arkiveres med tanke på at de kan være nyttige ved evt. yrkesskader.

4 Inspeksjonsrapport nr. s. 4 av 5 Vi ber om at virksomheten snarest oppfyller kravene i henhold til internkontrollforskriften. Anmerkninger Følgende anmerkninger påpekes etter inspeksjonen. Anmerkning 1: Bedriften bør ha rutiner for kontroll av fettutskilleren Bedriftens fettutskiller ble montert nylig men uten alarmsystem før tømming. Bedriften fortalte at fettutskilleren ble tømt ved behov. Slakteriet har imidlertid ikke etablerte rutiner for å kontrollere vedlikehold av fettutskilleren. Anmerkning 2: Manglende oppfølging av måleprogrammet I bedriftens utslippstillatelse er det stilt krav om at anlegget må utarbeide et måleprogram for vannutslippskontroll. Ved tilsynsbesøket kunne bedriften ikke vise frem et slikt program. Videre viser vi til korrespondanse angående avløpsmålinger og påkrevde analyserte parametre, at bedriften ikke følger noen type måleprogram. Fylkesmannen ber derfor om at slakteriet oversender en kopi av det oppdaterte måleprogrammet innen fristen. Andre kommentarer og utdypning Egenrapportering - Altinn I brev av har Fylkesmannen allerede påpekt at bedriften skal analysere og rapportere alle utslippskomponenter som det er gitt pålegg om i utslippstillatelsen. Under tilsynsbesøket var prosedyren for rapportering og avløpsmålinger sentrale temaer. Fylkesmannen forventer derfor at bedriften holder seg innenfor rammen av utslippstillatelsens vilkår i fremtiden. Frist for egenrapportering er 01.mars Ved besøket forklarte bedriften at det ble rapportert feil angående produsert mengde kjøtt i egenrapporteringen for Vi ber om at bedriften oversender de rette tallene for produksjonen i 2008, for å endre dem i rapportskjemaet. Oppsummering Fylkesmannen vil her oppsummere hva som forventes i bedriftens skriftlige tilbakemelding: Kopi av risikovurdering knyttet til ytre miljø (jf. avvik 1) Melding om at bedriften har etablert et system for avviksbehandling (jf. avvik 1) Oppdatere sikkerhetsdatablader (jf. avvik 1) Etablere rutiner for kontroll av fettutskilleren (jf. anmerkning 1) Oversendelse av en kopi av måleprogrammet (jf. anmerkning 2)

5 Inspeksjonsrapport nr. s. 5 av 5 Ved tilsynet informerte vi bedriften om fremtidige forventninger angående måleprogrammet og rapportering til Altinn-systemet. Dette innebærer altså at bedriften skal måle/analysere og rapportere følgende parametre i avløpsvann: KOF, SS, ph, avløpsvannmengde pr. år og pr. døgn og total produksjon (jf. brev av ) innen 1.mars hvert år.