Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Nyrstar Høyanger

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT NYRSTAR HØYANGER AS Oslo, 28. mai 2015 Slugbygget Leira Næringspark 6993 Høyanger Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Sven Ove Råsberg 2013/86 Saksbehandler: Hilde Sundt Skålevåg Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Nyrstar Høyanger Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Sven Ove Råsberg Andre deltagere fra virksomheten: Fra Miljødirektoratet: Hilde Sundt Skålevåg Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Marie Nordby Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Nyrstar Høyanger den 22. april Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 3 avvik og ga 1 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens måleprogram er ikke oppdatert Virksomheten manglet økonomisk garanti for lagret farlig avfall ved tilsynet Virksomhetens rapportering til Miljødirektoratet har enkelte mangler Anmerkninger: Lagringsforhold for av alkaliske batterier som ikke er farlig avfall kan forbedres Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: (+femsifret nr.) Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 28. mai 2015 Hilde Sundt Skålevåg Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Sogn og Fjordane ved miljøvernavdelingen Høyanger kommune Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 8

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NYRSTAR HØYANGER AS Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Nyrstar Høyanger Anleggsnr.: Kommune: Høyanger Fylke: Sogn og Fjordane Anleggsaktivitet: Farlig avfall - behandling Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 1. januar 2015 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen er gjennomført uanmeldt med bakgrunn i en kontrollaksjon av behandlingsanlegg for farlig avfall i Inspeksjonstema Utslippskontroll avfallshåndtering farlig avfall forbudte og strengt regulerte stoffer Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Nyrstar Høyanger plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Nyrstar Høyanger innen 1. august 2015 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 8

4 Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post til Miljødirektoratet v/hilde Sundt Skålevåg. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Miljødirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvik er rettet innen 15. august Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvikene er rettet innen 3 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være på kr ,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Miljødirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Nyrstar Høyanger er i tillatelsen plassert i risikoklasse 2. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens måleprogram er ikke oppdatert Avvik fra: Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Nyrstar Høyanger AS datert 1. januar 2015 (tillatelsen) punkt 12 Utslippskontroll og rapportering til Miljødirektoratet, Kommentarer: Tillatelsen krever at virksomheten skal gjennomføre målinger av utslipp til luft og vann, samt støy i omgivelsene. Målingene skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp. Målinger omfatter volumstrømsmåling, prøvetaking, analyse og beregning. Bedriften skal utarbeide et måleprogram som inngår i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal beskrive de forskjellige trinnene i målingene og begrunne valgte metoder. Bedriften skal velge prøvetakingsfrekvenser som gir representative prøver. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 8

5 Usikkerhetsbidragene ved de forskjellige trinn; volumstrømsmåling, prøvetaking, analyse og beregning, i målingene skal vurderes. Nyrstar AS har et måleprogram, men dette er ikke oppdatert og har mangler. Nyrstar AS fikk oppdatert tillatelse 1. januar 2015 med oppdaterte utslippskrav som må tas inn i et oppdatert måleprogram. Anlegget er bygget om, og utslippsstrømmene er noe endret. Det er bygget nye rensetrinn. Nyrstar AS opplyste at de i perioden februar 2015 og frem til dags dato har jobbet med å starte opp anlegget etter de omfattende ombygningene (se andre forhold). I denne perioden har de jobbet etter en oppstartsprosedyre med hyppigere prøvetaking både til luft og vann enn de vil ha i en normal driftssituasjon. De opplyste også at de var i gang med å oppdatere måleprogrammet. Eksempler på mangler i gjeldene måleprogram: Komponenter, utslippsgrenser og måleenheter for de ulike komponentene som kan slippes til lufts og vann må beskrives. Type volumstrømsmålere for vann, hvor disse er plassert, behov for kalibrering og vedlikehold og måleusikkerhet må beskrives Metode for volumstrømsmåling til luft herunder usikkerhet Beskrivelse av alle onlinemålere, plassering, behov for kalibrering og vedlikehold Prøvetakingspunkter, prøvetakingsutstyr (mengdeproposjonale prøvetakere) og behov for rengjøring og vedlikehold. Beskrivelse av gjennomføring av prøvetaking og midlingstid. Begrunnet valg av prøvetakingsfrekvens for utslipp til luft og vann slik at det sikres at de til sammen gir et representativt bilde av årlig utslipp virksomheten Beskrivelse av hvilke analyser som skal gjennomføres? Hvor analysene gjøres og hvem som gjør de? Beskrivelse av bruk av norsk standard eller begrunnelse for å ikke benytte norsk standard. Analyseusikkerhet må beskrives. Beskrivelse av alle beregninger som gjøres og beskrivelse av hvilke tall og beregninger som skal rapporteres i egenrapporten til Miljødirektoratet Avvik 2 Virksomheten manglet finansiell sikkerhet for lagret farlig avfall ved tilsynet Avvik fra: Tillatelsens punkt 2.6 Finansiell sikkerhet og Vedtak fattet av Klima- og Miljødepartementet datert 17. juli Kommentarer: Tillatelsen krever at virksomheten skal stille økonomisk sikkerhet for kostnader med å ta hånd om alt farlig avfall ved virksomhetens anlegg ved nedleggelse, stans, eller betalingsproblemer. Sikkerhetsstillelsen skal dekke de kostnader som maksimalt kan tenkes å oppstå sett i lys av hvilke typer farlig avfall som anlegget kan motta og de mengder farlig avfall som lovlig kan lagres. Nyrstar AS hadde ikke finansiell sikkerhet for lagret farlig avfall da Miljødirektoratet kom uanmeldt på tilsyn 22. april Virksomheten har i etterkant av tilsynet jobbet med å skaffe finansiellsikkerhet. Torsdag 30.april 2015 sendte de inn dokumentasjon på sikkerheten som skal vurderes av Miljødirektoratet. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 8

6 Avvik 3 Virksomhetens rapportering til Miljødirektoratet har enkelte mangler Avvik fra: Tillatelsens punkt Rapportering til Miljødirektoratet Kommentarer: Tillatelsen krever at virksomheten hvert år skal rapportere utslippsdata fra foregående år. Ulovlig forurensning skal rapporteres umiddelbart. Utslipp av seksverdig krom Virksomheten rapporterte i egenrapporten for 2014 om et utslipp av 2 kg seksverdig krom. Det er en stor mengde seksverdig krom i nasjonal målestokk. Virksomheten har i forbindelsen med en presentasjon nevnt for Miljødirektoratet at de hadde hatt utslipp av seksverdig krom, men utslipp av en slik alvorlighetsgrad må rapporteres til myndighetene i offentlig korrespondanse. Under tilsynet opplyste virksomheten at de hadde målt svært lave konsentrasjoner (de fleste under deteksjonsgrensen) i perioden januar mai Disse analyseresultatene innehar derfor svært stor usikkerhet. Årsaken til utslippet var et enkelt råstoff de hadde hatt problemer med å prosessere. De har nå endret prosessen og råstoff. De følger opp prosessen tett og tar hyppige målinger for å sikre at de ikke slipper ut seksverdig krom. Utslippsmålinger til luft Nyrstar har rapportert i egenrapporten at de har 2 målinger av utslipp i De har da lagt til grunn sist måling i 2013 og luftmåling gjennomført i mai Målingene de skulle ha gjennomført i oktober 2014 ble ikke gjort fordi virksomheten hadde stopp i anlegget sitt. Virksomheten skal kun rapportere på faktiske utslipp siste år i egenrapporten til Miljødirektoratet. Virksomheten har i 2014 gjennomført måling av flere tungmetaller til luft. Analysene viser små konsentrasjoner (2-300 gram årlig) til luft av tungmetaller som er beskrevet på myndighetenes prioritetsliste (arsen, krom og kobber). Virksomheten har ikke rapportert utslipp av disse stoffene i egenrapporten for Virksomhetens prosess er nå endret når det gjelder råstoff og utbedret rensing av utslipp til luft. Nyrstar må i 2015 ta prøver, analysere og rapportere alle slike utslipp. Det er ikke tillatt å slippe ut miljøgifter på prioritetslisten uten at dette er omfattet av tillatelsen, og Nyrstar AS må eventuelt søke om endret tillatelse. Nyrstar AS har i sin tillatelsen fått et pålegg om å gjennomføre slike støvanalyser og til å foreslå utslippsgrenser til luft innen 1. oktober Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Lagringsforhold for av alkaliske batterier som ikke er farlig avfall kan forbedres Kommentarer: Virksomheten lagrer alkaliske batterier (ikke farlig avfall) langs kaikanten. Nyrstar AS kan lagrer disse batteriene på en sikrere måte ved å flytte de innenfor området med oppsamlingskummer. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 8

7 9. Andre forhold Driftsforhold Det har vært driftsstans av produksjon fra november 2014 til oppstart i februar 2015 etter en betydelig rehabilitering av anlegget ved installering av: - Ny prosessovn - Scrubber, sjøvannsvasker for rensing av SO2 i avgassen - Dioxsorb filter for rensing av kvikksølv(hg), som kontinuerlig tilfører absorbsjonsmasse - Separat lukket krets for kjølevann som ikke påvirker prøvetakingsområdet for utslippsmålinger av prosessvann fra produktvask og scrubber - Prosessvann slippes ut i fjorden via diffusor på 50 meters dyp Virksomheten opplyste at det er planlagt innstallering av: - Hg-måler som for kvantitativ måling av utslipp til luft, i tillegg til den måleren de har nå for driftskontroll av Hg-filteret - Online-måler for utslipp av sink(zn) - Automatisk prøvetaking for utslippskontroll fra scrubber-anlegget, hvor det nå tas manuelle prøver Oppstart og utprøving av ny prosess foregår med redusert kapasitet etter etablert oppstartprosedyre. Hyppige utslippsmålinger utføres av ekstern, akkreditert analysefirma, som deltok fra oppstart, rapportert 3. februar Planmessig oppkjøring med spesifikke råstoffblandinger viste at scrubberen ikke holdt spesifisert kapasitet ved full drift. Diffuse utslipp av støv forebygges ved oppsamlingsrenner for avrenning og regelmessig vask av området med feiebil. Oppsamlet støv resirkuleres til prosessen. Råstoff losses ved kai via trakt, med vannspray for å redusere støv, til lastebil og transport til virksomhetens råvarelager innendørs. Råstoff og avfallsbehandling EAF-støv (Electric Arc Furnace) som er farlig avfall, ble sist mottatt i september 2014 og er ikke ferdig behandlet pga. driftsstansen. Det ble opplyst at planen er å ha prosessert de ca tonn EAF-støv på lager innen august Alkaliske sinkbatterier, lagres i bigbags på kaia. Det ble opplyst at batteriene vil bli returnert eller gradvis prosessert. Planen er å satse på et mer enhetlig råstoff, Leach(BLP) og (CLP), som ikke er klassifisert som farlig avfall. Dette mottas i bulk ca. en gang pr. måned og losses ved Hydrokaia. Slagg leveres til SIMAS Kaupanger. Bruk av virksomhetens lokale deponi opphørte i oktober Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 7 av 8

8 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Pålegg/vedtak i korrespondanse mellom virksomheten og Miljødirektoratet Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Driftslogg Dokumentasjon på siste levering av EAF støv Gjelden måleprogram Oppstartsprosedyre Analyseresultater 2014 og 2015 Analyser av råstoff Status over råstoff på lager Prøvetakingsplan 11. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forventninger til industriens utslippskontroll Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 8 av 8