Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Nordox

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT NORDOX AS Oslo, 25. august 2017 Østensjøveien Oslo Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Lars Tomasgaard 2016/2418 Saksbehandler: Jorun Holme Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Nordox Kontrollnummer: U.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Lars Tomasgaard Andre deltagere fra virksomheten: Rijat Agic Geir Onsøyen Jarle Ringseth Stian Oskarsen Fra Miljødirektoratet: Jorun Holme Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Ingrid Håøy Nygård Marthe Bruu Tanum Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Nordox den 29. juni Rapporten er endret 22. august 2017 på bakgrunn av opplysninger virksomheten ikke fremskaffet under inspeksjonen, men har sendt til Miljødirektoratet i etterkant av inspeksjonen. Rapporten er å anse som endelig. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Miljødirektoratet ser alvorlig på at virksomheten har hatt overskridelser av utslippsgrenser til luft siden 2012 uten at dette er blitt fulgt opp. Avvik: Virksomheten har ikke et dokumentert måleprogram for utslipp til luft Virksomhetens utslippskontroll er svært mangelfull for utslipp til luft Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: / Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Avvik er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 25. august 2017 Jorun Holme Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Oslo ved miljøvernavdelingen Oslo kommune Inspeksjonsrapport U.miljodir Side 2 av 7

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NORDOX AS Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av fargestoffer og pigmenter Kontrollert enhet Navn: Nordox Anleggsnr.: Kommune: Oslo Fylke: Oslo Anleggsaktivitet: Metallurgisk industri Tillatelse gitt: 31. mars 1982 Sist endret: 18. april Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen gjennomføres for å følge opp melding om spesielle hendelser. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Utslipp til luft Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Nordox plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Nordox innen 18. september 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport U.miljodir Side 3 av 7

4 Vi ser alvorlig på avvikene som ble avdekket i denne inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene vil derfor bli fulgt opp ved ny kontroll. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Miljødirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 18. september Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen tre uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr ,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Miljødirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/jorun Holme. 5. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 29. juni Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Nordox bli ilagt et gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Inspeksjonsrapport U.miljodir Side 4 av 7

5 Avvik 1 Virksomheten har ikke et dokumentert måleprogram for utslipp til luft Avvik fra: - Utslippstillatelse for Nordox Industrier AS, sist endret pkt Målinger av utslipp og rapportering til Miljødirektoratet - Brev med vedtak om endrede krav til utslippskontroll datert 10. desember 2010 Kommentarer: Alle bedrifter skal ha et måleprogram i forhold til de kravene myndighetene har stilt i tillatelsen som skal inngå i virksomhetenes internkontrollsystem. Kravene til måleprogrammet er utdypet i informasjonsarket TA2748/2010 Forventninger til industriens utslippskontroll. Nordox AS har ikke et dokumentert måleprogram for virksomhetens utslipp til luft. Det var kun utslipp til luft som var tema under denne inspeksjonen, og det ble ikke foretatt en vurdering av om måleprogrammet for andre utslipp (vann, støy) er dekkende. I inspeksjonsrapporten etter Miljødirektoratets inspeksjon i 2013 ble det opplyst at virksomheten ikke fremla et måleprogram for støy og utslipp til luft og det ble påpekt at måleprogrammene skal være en del av virksomhetens internkontrollsystem. Avvik 2 Virksomhetens utslippskontroll er svært mangelfull for utslipp til luft Avvik fra: - Utslippstillatelse for Nordox Industrier AS, sist endret pkt. 4.1 Utslippsbegrensninger til luft og pkt Målinger av utslipp og rapportering til Miljødirektoratet - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 annet ledd pkt. 7 og 8 Kommentarer: Virksomheten har to hovedkilder for utslipp av kobber til luft, smelteovner og tørker. Det er tre smelteovner som gir utslipp til luft i hvert sitt utslippspunkt, og fem tørker (to spraytørker og tre flashtørker). Nordox AS har en maksimumkonsentrasjonsgrense på 0,2 mg/nm3 Cu fra smelteovnene og 3 mg/nm3 Cu fra tørker. Totalt tillatte utslippsmengde av kobber er 300 kg/år. Virksomheten har en maksimumkonsentrasjonsgrense for støv på 20 mg/nm3. Virksomheten benytter ekstern aktør for måling av utslipp til luft. Det er ikke dokumenterte vurderinger av hvor ofte disse målingene skal gjøres (jf. avvik 1), men virksomheten opplyste om at de eksterne målingene skulle utføres årlig. De siste utslippsmålingene som er blitt utført var i april 2017, mai 2015, november 2012 og januar Ved målingene er det målt konsentrasjon av støv, kobber og PAH i utslippet fra en smelteovn, en flashtørke og en spraytørke. Det er ikke spesifisert i analyserapportene hvilken smelteovn eller tørke det er målt utslipp fra. I tillegg er det utført en måling av utslippet fra spraytørken i 2016, men dette er utført av et firma som er ikke er akkreditert for denne typen utslippsmålinger. Inspeksjonsrapport U.miljodir Side 5 av 7

6 Ulovlig utslipp fra spraytørke Ved målingen i 2015 ble konsentrasjonen av støv ut fra den ene spraytørken målt til å være 21,9 mg/nm3. Konsentrasjonen av kobber ut fra spraytørken ble målt å være 13,8 mg/nm3. Før 2015 ble det sist målt utslipp til luft i Konsentrasjonen av kobber i utslippet fra spraytørken ble den gang målt til 4,26 mg/nm3. Disse verdiene er over konsentrasjonsgrensene gitt i virksomhetens tillatelse. Det ble utført en utslippsmåling fra spraytørken i Resultatet fra denne målingen angir en støvemisjon på 2,7 mg/m 3. Målingen ble som nevnt utført av et firma som ikke er akkreditert for denne type utslippsmålinger og tilfredsstiller ikke kravene til målinger av regulerte utslippsparametere som utføres av tredjepart. Virksomheten opplyste om at det var planlagt å foreta utslippsmåling fra spraytørken i april 2017, men at dette av praktiske årsaker måtte utsettes til høsten Virksomheten opplyste om at det er blitt installert en ny spraytørke i Det kunne ikke verifiseres under kontrollen om utslippsmålingen fra 2015 på spraytørken var på gammelt eller nytt system. Oppfølging av overskridelser på utslippsgrenser Virksomheten kunne under inspeksjonen ikke dokumentere at det er gjort noen oppfølging av analyserapportene fra det eksterne laboratoriet som viser overskridelser av utslippsgrense til luft. Utslipp til luft er beskrevet som et tema i referatene fra ledelsens gjennomgang i 2015 og I begge disse er det kun rapportert hvordan virksomheten ligger an i forhold til grensen for totalt utslipp kobber pr år. Det er ikke i referatet fra 2015 beskrevet at virksomheten har overskridelser på konsentrasjonskravene i tillatelsen. Rapportering til Miljødirektoratet I årsrapporten til Miljødirektoratet for 2015 og 2016 er det ikke samsvar mellom oppgitte konsentrasjoner for støv og kobber og det som er oppgitt i målerapporten fra det eksterne laboratoriet. Videre er det angitt i rapporteringen at det er målt utslipp i 2016 av akkreditert firma, men dette er ikke tilfelle. 8. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 9. Andre forhold Lukt Virksomheten opplyste om at de ikke har mottatt eksterne klager på lukt siden Det ble opplyst at de i 2016 og 2017 har hatt en høyere produksjon av produkter hvor det benyttes ligninsulfonat i produksjonen som kan avgi noe lukt. Beregning av rapporterte mengder Det ble under inspeksjonen ikke verifisert hvordan utregningen av totalt utslipp av kobber er utført, og hvilke konsentrasjonsverdier som ligger til grunn for utregningen da relevant personell ikke var tilgjengelig. Dette bør kontrolleres ved neste tilsyn. Inspeksjonsrapport U.miljodir Side 6 av 7

7 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Referat fra ledelsens gjennomgang 2016, datert Referat fra ledelsens gjennomgang 2015, datert Rapport Utslippsmålinger ved Nordox AS i november 2012, datert Rapport Utslippsmålinger ved Nordox AS i februar og mai 2015, datert Rapport - Utslippsmålinger ved Nordox AS i januar og februar 2010, datert Rapport - Utslippsmåling ved Nordox AS, april 2017, datert Inspeksjonsrapport U.miljodir Side 7 av 7