MØTEINNKALLING. Helse- og omsorgsutvalget

Transkript

1 MØTEINNKALLING Dato: kl. 18:00 Sted: Rådhuset, Møterom 129 (ved kommunalteknikk) NB! Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes. Dokumentene publiseres på Saksliste Side Orienteringer 1/16 15/ Årsmelding for Follo barnevernvakt Saker til behandling 5/16 16/ Salgsbevilling - Marked Gruppen AS 3 6/16 16/ Alkoholpolitikk, Vestby kommune 5 Vestby, Bente Antonsen Leder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes til utvalgssekretær Elin Tokerød på tlf eller e-post: elin.tokerod@vestby.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 1

2 Orienteringer HOM-1/16 Årsmelding for Follo barnevernvakt 2015 Saksbehandler: Benedikte Selsing Saksnr.: 15/ Saksgang Møtedato 1 1/ Se eget vedlegg. Side 2 av 7

3 Saker til behandling HOM-5/16 Salgsbevilling - Marked Gruppen AS Saksbehandler: Eva Ombustvedt Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 5/ Rådmannens innstilling: Marked Gruppen AS, org.nr , Østre Aker vei 264, 0977 OSLO gis kommunal salgsbevilling for alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent ved Marked.no, med hjemmel i lov av nr 27, 3.1 andre ledd. Ole Petter Wie godkjennes som styrer og Preben Kristiansen godkjennes som stedfortreder. Salgsbevillingen gis med virkning fra og med vedtaksdato og frem til Bevillingen gis på vilkår av at bevillingshaver ved opprettelse av hentepunkter for alkohol, sender inn oppdatert oversikt med sted og adresse til Næringstilsynet. Nye hentepunkter kan tas i bruk når Næringstilsynet har sendt bekreftelse til bevillingshaver på at meldingen om nye hentepunkt er registrert det på hvert hentepunkt er en hovedansvarlig for vareutleveringen som har bestått kunnskapsprøven for salgsbevilling bestilling av alkoholholdig drikk ikke ekspederes med mindre bestillingen inneholder fullstendige opplysninger om kjøpers navn, adresse og alder at virksomheten har tilfredsstillende rutiner for kontroll av legitimasjon ved utlevering at kvitteringer for utlevering av alkohol arkiveres. Sistnevnte må kunne fremvises ved kontrollbesøk omsetningsoppgaven må være bekreftet av revisor andre nødvendige offentlige og private tillatelser foreligger det ikke innkommer merknader fra politi eller skatte- og avgiftsmyndighetene som tilsier at bevilling ikke skal tildeles Side 3 av 7

4 SAKSUTREDNING: Marked Gruppen AS søker om å drive netthandel av dagligvarer med egne distribusjonsbiler og egne hentepunkt. De søker om komplett dagligvaresortiment. Firmaet leier lokaler av Firma Coop Norge Grorud Eiendom AS, med adresse Østre Aker vei 264, Oslo. Det er Stein Erik Hagen som står bak marked.no, som allerede er etablert i Oslo, Drammen, Lillestrøm, og utvider nå med Moss, Sarpsborg, og Fredrikstad. Tildeling av salgsbevilling er hjemlet i alkoholloven. Søknaden er forelagt politi og skatte- og avgiftsmyndighetene til uttalelse. Det er ingen merknader til søknaden. Ole Petter Wie og Preben Kristiansen har bestått kunnskapsprøven i alkohol. En forutsetning for å få bevilling er at det utarbeides gode rutiner for utlevering og opplæring av de ansatte på hentepunktene. Ved utlevering av alkohol må alle personer under 25 år vise legitimasjon. Det vil ikke bli utlevert alkohol utenom de lovpålagte salgs- og leveringstidene. Kunder som ønsker alkohol utlevert, vil bli informert om hvilket tidsintervall de kan hente varene. Alle alderskontroller og eventuelle avvisninger vil bli registrert i egen utleveringsapplikasjon. Det vil bli ført statistikk over hvor mange som er avvist på grunn av lav alder, mistanke om langing eller at de er overstadig beruset. Mottaker må selv være fysisk tilstede for å kunne motta alkoholholdige varer. Utleveringsapplikasjonen krever at alle kunder signerer ved mottak av varene og de må også bekrefte at alkoholholdige produkter er fjernet hvis leveransen skjer utenom lovpålagte salgs- og utleveringstider for alkohol. Det er daglig leders ansvar at alle ledere og ansatte som leverer ut varer til kundene får opplæring og oppfølging om ansvarlig salg av alkoholholdige produkter. Det gjøres oppmerksom på at det bare er tatt stilling til spørsmål om salgsbevilling, uavhengig av om det for øvrig kreves godkjenning av annen myndighet. Bakgrunn for saken: Det er en stigende tendens til at flere og flere handler på nett og at tilbud og etterspørsel med stadig bredere produktutvalget blir økende. Alternativer: I forhold til gjeldende forskrift foreligger det neppe noe annet alternativ enn å innvilge søknaden. Vurdering: Ifølge lov av nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk mv., jf. kommunal forskrift fastsatt av kommunestyret, kan kommunen utøve skjønn med hensyn til bl.a. antall salgssteder i kommunen, stedets karakter, beliggenhet m.m. Eventuelle begrensninger i forhold til f.eks. antall salgssteder, beliggenhet o.a. må i tilfelle basere seg på objektive saklige kriterier som sikrer likebehandling av søkerne. Side 4 av 7

5 HOM-6/16 Alkoholpolitikk, Vestby kommune Saksbehandler: Eva Ombustvedt Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 6/ Kommunestyret Rådmannens innstilling: Utvalg for Helse- og omsorg delegeres myndighet til å innvilge og inndra salgs- og skjenkebevillinger 1. Bevillingsperioden settes til 4 år fra til og med Rådmannen delegeres myndighet til å: Innvilge søknader om ambulerende skjenkebevilling Innvilge søknader om skjenkebevilling for en enkelt anledning og utvidelse av gitte skjenkebevillinger for en enkelt anledning Fastsette frister for innlevering av oppgaver over forventet omsetning av alkohol Fastsette bevillingsgebyr og sette frist for betaling, jf. alkoholforskriftens kapittel 6 Tildele prikker etter alkoholforskriften 10-3 ved overtredelse av salgsog skjenkebestemmelsene Godkjenne mindre endringer av driftskonseptet Godkjenne skifte av bevillingshaver, styrer og stedfortreder Være prøvemyndighet for kunnskapsprøven for alkoholloven 3. Lokal forskrift om alkoholomsetningen m.m., Vestby kommune videreføres 4. Kommunens ordning med ambulerende skjenkebevilling utvides til fire bevillinger som kan være i bruk på samme tidspunkt. 5. Vedlagte Alkoholpolitisk handlingsplan vedtas. Vedlegg: ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR VESTBY KOMMUNE.docx Forskrift om alkoholomsetningen m.m., Vestby kommune, Akershus.docx Side 5 av 7

6 SAKSUTREDNING: Kommunens alkoholpolitikk gjennomgås i denne saken, deriblant bevillingspolitikken. Vedtak som gjøres i saken vil være førende for Vestby kommunes alkoholpolitikk i neste bevillingsperiode ( ). Vestby kommunes alkoholpolitikk samles i en alkoholpolitisk handlingsplan. Bakgrunn for saken: Kommunen er etter alkohollovens 1-7d pålagt å utarbeide en alkoholpolitisk handlingsplan. Handlingsplanen skal inneholde de alkoholpolitiske hovedmålene for kommunen og konkretisere hvilke tiltak kommunen satser på for å nå en ansvarlig alkoholhåndtering. I forrige bevillingsperiode inngikk alkoholpolitisk handlingsplan for Vestby kommune i «Handlingsplan rusomsorg». Retningslinjer og forskrifter ble vedtatt i et eget punkt, Regulering av alkoholtilgjengeligheten i kommunen. Alkoholloven er blitt vesentlig endret fra forrige periode ( ) for enkelte områder. Dette får også virkninger for Vestby kommunes alkoholpolitikk for den kommende skjenkeperiode fra Fra ble det innført nytt standardisert prikksystem som reaksjonsform for brudd på alkohollovgivningen, jf. alkoholloven 1-8 tredje ledd/alkoholforskriften kapittel 10. Dette medførte at kommunens lokale retningslinjer for brudd på alkohollovens bestemmelser ble overstyrt av sentralt lovverk. En annen vesentlig endring er at kommunen gis mulighet til å videreføre allerede gitte salgs- og skjenkebevillinger, jf. alkoholloven 1-6. En eventuell videreføring av bevillingen forutsetter at kommunen etter kommunevalget har hatt en gjennomgang av alkoholpolitikken og vurdert bevillingspolitikken, jf. alkoholloven 1-6 fjerde ledd. Bevillinger i dag: Det er pr skjenkesteder og 10 salgsbevillinger i Vestby kommune. Antall salgsbevillinger inkluderer Vinmonopolet AS to utsalgssteder (som regnes som 1 salgsbevilling) og en evt. salgsbevilling gitt for alkoholsalg over Internett. Antall skjenke- og salgssteder har holdt seg stabilt de siste 6 årene fra 2010, med antall skjenkesteder på ca. 14 og salgssteder på ca. 9. Alkoholomsetning Skjenkesteder, 2014 omsetning i liter Gruppe 1 (2,5-4,7%) Gruppe 2 (2,7 22%) Gruppe 3 (22 60%) 1815 Salgssteder, omsetning i liter Gruppe Side 6 av 7

7 Det ble i forrige bevillingsperiode ( ) etablert nye skjenkesteder ved bryggekanten i Son, mens Vestby sentrum mistet en. Noen skjenkesteder og salgssteder har fått nye eiere og nye driftskonsept. Vurdering: Alkoholpolitisk plan En egen alkoholpolitisk plan vurderes å gi en bedre oversikt over Vestby kommunes alkoholpolitikk enn dagens «Handlingsplan rusomsorg», som anses for å bli for stort og uoversiktlig spesielt for bransjen. Det legges opp til at den alkoholpolitiske planen skal være konkret og komprimert og være et godt styringsdokument til hjelp for salgs- og skjenkenæringen, politikerne og administrasjonen i kommunen. Antall skjenkesteder og salgssteder Kommunen har ikke hatt et øvre tak for antall salgs- eller skjenkesteder totalt. Det er etter rådmannens vurdering heller ikke nødvendig pr i dag. Konkurranse i markedet vil styre etterspørselen. Når det gjelder salgsbevillinger er en søknad om bevilling til Internettbutikk med dagligvareutsalg og et nytt Vinmonopolutsalg i Son under behandling. Forskrifter Lokal «Forskrift om alkoholomsetningen m.m., Vestby kommune» foreslås videreført slik den ble vedtatt av kommunestyret i Vurdering av retningslinjene for saksbehandling Det vurderes som ikke hensiktsmessig å forlenge bevillingsperioden utover Alle administrasjonene i Follokommunene har lagt opp til ny søknadsprosess for kommende bevillingsperiode ( ). Rådmannen vurderer at Vestby kommune bør forsøke å gjøre denne prosessen så lik som mulig som de andre Follokommunene. Det bemerkes at det per d.d. ikke er klart hva kommunestyrene i Follo vil vedta. Bevillingsperiode fra med varighet til vurderes som hensiktsmessig både for bransjen og kommuneadministrasjonen. Bransjen kan da tidlig få endret sitt driftskonsept. Bevillingsperiodens varighet foreslås satt til , noe som vil gi bedre tid til å behandle søknader, og alkoholpolitikken kan behandles på høsten. Vedtaket trer i kraft umiddelbart og kan ikke påklages. Vedlegg til sak Side 7 av 7