Et aktivt og oppsøkende politi

Transkript

1 Et aktivt og oppsøkende politi Hvordan styrke polititjenesten mest mulig med de ressursene vi har?

2 Hva er det egentlig vi driver med? En helt nødvendig og gjennomgripende modernisering av politiet Vi legger grunnlaget for framtidas polititjeneste, for å møte morgendagens kriminalitet og takle dagens utfordringer på en bedre måte Organisjonsutvikling i bredden, høyden og i dybden gjelder aller mest måten vi jobber på i det daglige Dette ville vi har gjort, selv med vesentlig større ressurstilgang enn i dag Vi må ta skikkelige, overordnede grep for å få resultater Side 2

3 Morgendagens politi har færre sivile, stasjonære publikumstiltak og utvidet tjenestetilbud på internett er mer i aktiv, operativ tjeneste og bruker mobile dataløsninger kommer (relativt) raskt med rett kompetanse og utstyr er fleksibelt organisert og settes inn der behovet til en hver tid er størst etterforsker raskt og effektivt, med avanserte teknologiske hjelpemidler jobber kunnskapsbasert og problemorientert bygger god lokalkunnskap, gjennom direkte kontakt med folk og egne observasjoner (utenfor kontoret) oppsøker miljøene og forebygger aktivt samarbeider tett med andre aktører i lokalsamfunnet, tverrfaglig og tverretatlig Side 3

4 (Morgen)dagens kriminalitet er mobil grenseoverskridende organisert voldelig vanskelig å avdekke og etterforske ofte godt skjult, og rammer barn i deres eget hjem samfunnsskadelig og gjelder store verdier Side 4

5 Sentrale signaler Evaluering av politireformen Driftsanalysen Politiet mot 2020 Politiets strategi Tendenser i kriminaliteten Resultatreformen Side 5

6 Overordnet målsetting Utviklingsarbeidet skal gi Telemark politidistrikt strategisk og kunnskapsbasert ledelse, helhetlig styring og prioritering fleksibel ressursutnyttelse god utnyttelse og utvikling av tilgjengelig kompetanse for å forebygge og bekjempe kriminalitet, samt sikre trygghet og rettssikkerhet for befolkningen Side 6

7 Generelle delmål Økt medarbeidertilfredshet attraktiv arbeidsplass Robuste fagmiljø Tettere samarbeid eksternt og internt Jobbe mer kunnskapsbasert og utvikle våre arbeidsmetoder Færre og mer profesjonelle ledere Økt krisehåndteringsevne Samhandlingskultur og brukerretting av tjenester Gode tjenester med tilfredsstillende tilgjengelighet og kvalitet Øke distriktets evne til å jobbe på tvers, regionalt, nasjonalt og internasjonalt Side 7

8 Mål for politiets ansvarsområder Straffesaksarbeidet Utviklingen av straffesaksarbeidet skal bidra til at alle straffesaker gis en likeverdig og helhetlig behandling og prioritering i hele politidistriktet. Organiseringen av straffesaksarbeidet skal også bidra til at den alvorligste kriminaliteten gis høyest prioritet. Orden og beredskap Utviklingsarbeidet skal styrke politidistriktets evne og kapasitet slik at rett mannskap er på rett sted til rett tid. Hele Telemarks befolkning skal sikres den samme grunnleggende trygghet samtidig som mannskapenes sikkerhet ivaretas. Sivile gjøremål og forvaltning Målet er å skape robuste fagmiljøer, øke kompetansen, redusere saksbehandlingstiden og levere likeverdige og gode tjenester for publikum i / over hele Telemark. Geografisk struktur Utviklingsarbeidet skal gi en robust, funksjonell og fleksibel organisasjonsstruktur som bidrar til å oppfylle målene på alle politiets oppgaveområder Side 8

9 Organisasjonskart pr. juni 2010 Politimester Administrativ enhet Funksjonelle driftsenheter Geografiske driftsenheter Politiets sikkerhetstjeneste Felles operativ enhet Retts- og påtaleenheten Driftsenhet Grenland Driftsenhet Midt-Telemark Driftsenhet Vest-Telemark Driftsenhet Vestmar Driftsenhet Øst-Telemark Grenland politistasjon Seljord lmk Kviteseid lmk Kragerø pst Notodden pst Bamble lmk Bø og Sauherad lmk Fyresdal lmk Drangedal lmk Rjukan pst Siljan lmk Nome lmk Tokke lmk Nissedal lmk Hjartdal lmk Vinje lmk

10 Skisse til ny organisering Politimester Administrativ enhet Funksjonelle driftsenheter Geografiske driftsenheter Politiets sikkerhetstjeneste Felles forvaltningsenhet Felles kriminalenhet Felles operativ enhet Driftsenhet Nedre/Sør Driftsenhet Øvre/Nord Tjenesteenhet Tjenesteenhet Tjenesteenhet Tjenesteenhet Politiposter Tjenesteenhet Politiposter Side 10

11 Felles kriminalenhet Visepolitimester Stab for etterretning og analyse Påtaleleder Sakskontor Påtale Notodden Påtale Grenland FV/SO Miljø- og økoteam Org.krim Grenseløs Kriminalteknikk IKT-etterforskning Straffesak: Prioritering, kvalitet og kompetanse Side 11

12 Ny organisering i driftsenhetene Organisering i divisjoner etterforskere og patruljepersonell inngår i samme lag En divisjonsleder i hver av de to driftsenhetene på døgnkontinuerlig tjeneste Innsatsledelse med distriktsansvar iverksettes på operasjonsleders ordre ved oppdrag av et visst omfang tilknyttet FOE Hundetjeneste og trafikkoordinator på distriktsnivå, tilknyttet FOE Felles tjenesteordning i hele distriktet de som er på jobb, jobber sammen, kjenner hverandre godt, trener sammen osv. Fokus på straksetterforskning, mest mulig ferdigstilte saker Etterforskningsleder på hver divisjon, kan evt. være divisjonsleder Krimvakt i Grenland ivaretas av divisjonen som er på tjeneste Avhør i sentralarresten skal som hovedregel tas av Nedre Telemark Alt administrativt arbeid bør som hovedregel utføres av sivilt personell Felles tjenestekontor tilknytta administrativ enhet Ledere bør frigjøres mest mulig til å følge opp mannskapene sine, gjerne ta i et tak ute, i sak - være gode rollemodeller, utøve god og nær ledelse Hovedlinjene er diskutert og har fått tilslutning i ledergruppa i distriktet

13 Ledelse i divisjoner Operasjonsleder Divisjonsleder Patruljer/etterforskere Hendelse/straffesak Innsatsleder Etterforskningsleder Side 13

14 Organisering i divisjoner Fra Felles operativ enhet Nedre Øvre Divisjonsleder (døgnkontinuerlig) Patruljepersonell (døgnkontinuerlig) Etterforskningsleder (dag/kv./int. helg) Etterforskere (dag/kv./int. helg) Jurist (dagtid/jourvakt) Innsatsleder (døgnkontinuerlig) Divisjonsleder (døgnkontinuerlig) Patruljepersonell (døgnkontinuerlig) Etterforskningsleder (døgnkontinuerlig) Etterforskere (dag/kv./int. helg) Jurist (dagtid/jourvakt) Fra Felles kriminalenhet

15 Nedre Telemark driftsenhet Vaktsamarbeid/divisjonsområde omfatter Sted Innbyggere Areal Bamble km2 Drangedal km2 Kragerø km2 Porsgrunn km2 Siljan km2 Skien km2 Nedre Tele km Side 15

16 Øvre Telemark driftsenhet Vaktsamarbeid/divisjonsområde omfatter Sted Innbyggere Areal Bø km2 Fyresdal km2 Hjartdal km2 Kviteseid km2 Nissedal (?) km2 Nome km2 Notodden km2 Sauherad km2 Seljord km2 Tinn km2 Tokke km2 Vinje km2 Øvre Tele km Side 16

17 Hvordan styrke polititjenesten i Vest-Telemark?

18 Straksetterforskning et eksempel Onsdag 13. april 2011 starter politikvinne Elise Hansen arbeidsdagen hjemme, ikler seg uniform, og setter kursen mot nabobygda i en uniformert politibil. Makkeren hennes, Henrik Olsen, starter dagen hjemme, koble til politisystemene og setter seg inn i hendelser fra siste døgn, aktuelle etterretningsopplysninger og tar imot etterforskningsoppgaver i straffesakssystemet fra divisjonsleder. Elise henter Henrik hjemme. De deltar på den faste distriktsparolen (telefonkonferanse) ved oppstart av tjenesten (3 ggr i døgnet), melder der fra at patrulje J-30 er i tjeneste og at de er tildelt to etterforskningsoppgaver, og ellers er tilgjengelige for oppdrag. Patruljen avhører et vitne på et kontor som politiet har tilgang til i kommunehuset. I og med at de har mobilt it-utstyr tilgjengelig, kan forklaringen spilles inn med lyd og bilde. De har fått tilsendt en disposisjon for avhøret fra den ansvarlige etterforskeren. Straks de er ferdige lastes avhøret straks opp i datasystemene og er tilgjengelig for andre som arbeider med saken. På vei videre får de melding fra operasjonssentralen om et slagsmål i nabobygda. De kjører utrykning til stedet. Noen gutter har slåss, og tre av de involverte ble avhørt på stedet med lyd. Samtidig ble det sendt melding via politisystemene med etterlysning av en fjerde gutt, som hører hjemme i nabokommunen. I og med at politiet var utstyrt med mobilt utstyr og relevante it-applikasjoner, ble avhør og andre opplysninger effektivt registrert og umiddelbart tilgjengelige i sakene som ble opprettet. For 2 år siden hadde politidistriktet endre sin virksomhet slik at skillet mellom etterforskning og operativt arbeid hadde blitt merkbart mindre. I og med at jobben ble gjort på stedet, med en gang, ble vitnenes, fornærmedes og mistenktes opplevelser av hendelsene helt ferske og informasjon fra et avhør/forklaring kunne umiddelbart brukes i forbindelse med et samtidig avhør, og vice versa Side 18

19 Aktiv forebygging et eksempel Politiet, kommunale myndigheter og det politiske miljøet er bekymret for utviklingen i ungdomsmiljøet i bygda. Rus, uvettig kjøring, vold og annen kriminalitet synes å tilta. Gjennom kontakt på faglig nivå og i politirådet, er de ulike aktørene blitt enige om å gjøre en felles, ekstra forebyggende innsats i de nærmeste månedene. Siden politiet har omorganisert seg og flere tjenestemenn er frigjort til aktiv, operativ innsats, velger politiet å sette av en egen forebyggende patrulje til dette prosjektet. Elise og Henrik får i oppgave å jobbe direkte inn mot ungdomsmiljøet, i tett samarbeid med kommunale krefter. De har allerede et spesielt ansvar for den løpende kontakten med skole og barnevern i bygda, og kjenner til de aktuelle miljøene. De legger opp tjeneste som en forebyggende patrulje. De er tilgjengelig i politiets beredskap når de er på jobb, men skal i hovedsak prioritere det forebyggende arbeidet framfor løpende oppdrag, som skal tas av operative patruljer som er på jobb i divisjonen Side 19

20 Dagens struktur er utelukket Lensmenn og politifolk gjør en kjempejobb hver dag men dagens polititjeneste i Vest- Telemark er likevel ikke god nok En bygning uten folk skaper ikke trygghet lensmannskontoret rykker ikke ut. Politifolk sitter ikke inne og venter på oppdrag (parallell til brann og helse fungerer dårlig mht responstid). Den aktive polititjenesten er på hjul og i arbeid hele døgnet. De seks, som til en hver tid passer døra på seks lensmannskontorer kan ikke samtidig kjøre patrulje, sikre ferske spor, gjennomføre åstedsgranskinger, pågripe og ransake (hos) mistenkte, være i dialog med ungdom i lokalmiljøet osv. Ferskvare og lokalkunnskap glipper med liten evne og mulighet til oppsøkende forebyggende virksomhet og straksetterforskning. Politifolkene jobber mye alene, det er ensomt, og det blir vanskelig å fullføre oppgaver pga av mye avbrudd og parallelljobbing. Bedre med (en viss) arbeidsdeling og fellesskap Reservetjeneste er dyrt og gir lite polititilbud igjen for pengene. Dagens vaktsamarbeid omfatter allerede hele regionen Alle kan ikke være like gode til alt en urimelig forventning som gir lav kvalitet, og dårlig ressursutnyttelse å bygge og vedlikeholde kompetanse som ikke blir brukt Dagens ordning gir liten mulighet til å prioritere og styre hvor og hvordan ressursen settes inn Side 20

21 Tilstedeværelse i alle kommuner Politipostløsninger Politikontor i kommunehus/evt. ved servicetorg, betjent på bestemte tidspunkter Kommuneansatte gir råd osv., Mobil politipost på faste tider Politipatrulje på hjul Politiråd Tettere og mer forpliktende samarbeid mellom kommune og politi Fagsamarbeid på mange nivåer og arenaer Barnevern Skole NAV Helsetjeneste Side 21

22 Ett lensmannskontor i Vest-Telemark? Større slagkraft og robusthet, mindre sårbarhet (tjenestelister, fravær) Fleksibilitet handlingsrom koordinering og arbeidsdeling, kompetanse og spesialisering Arbeidsmiljø og fagmiljø Nærhet og lokalkunnskap Rekruttering / Studenter Avstander reisevei for innbyggere og ansatte Samarbeid med kommunene Økonomisk gevinst er i første rekke en mer fleksibel, målrettet og effektiv ressursutnyttelse, og større tilgjengelig ressurs for å utføre kjerneoppgaver Side 22

23 Nissedal Vest-Telemark tingrett Vest-Telemarkrådet Vest-Telemark næringsutvikling Vest-Telemarktinget Vest-Telemark prosti Øvre Telemark veidistrikt De ansatte i politiet ønsker videreføring av tilknytning mot Vestmar Nærmeste politikontor i sør vil kunne bli Tvedestrand (og ved E-18 vest i Kragerø/Sannidal) Vil be nissedølene om råd - ønsker å tilhøre Øvre eller Nedre Telemark? Side 23

24 En skisse til løsning/kompromiss? To kontorer med ordinært publikumstilbud i Vest-Telemark Én leder og en organisatorisk enhet Tilpassede politipost-løsninger i de andre kommunene Lagt spesiell vekt på: Opprettholder politifaglig vurdering med en org.enhet - vil gi størst slagkraft, fleksibilitet og ressurstilgang Raskt resultat kan bruke eksisterende bygninger lite behov for investeringer Lytter til signalene lokalt, søker løsning som (i noen grad) imøtekommer lokale ønsker Hvor bør de to kontorene ligge? Hva mener Vest-Telemarkrådet? Er det mulig å finne tilslutning/overvekt for en løsning mht. lokalisering? Side 24

25 Lokalisering: Åmot i Vinje Avstander - neste kontor Odda (18 mil fra Kviteseid) Knutepunkt vei/samferdsel: E-134, rv 9, rv 37, rv 38, bussforbindelser Befolkning og dagens politioppgaver/gjøremål Fjellredningstjeneste geografi, kompetanse og samarbeid med andre Bosettingsmønster Regionalt handelssenter Døgnbemannet legevakt og ambulansetjeneste Eksisterende lokaler Er det noen reelle og gode alternativer til Åmot som ett av to kontorer i Vest-Telemark? (forutsatt minst mulig kostnad og raskt resultat?) Side 25

26 Lokalisering: Seljord eller Kviteseid? Seljord: Dagens lokaler og arrest Oppgaveomfang for politiet festivalene er drivere, men ellers? Konsentrert befolkning i sentrum av Seljord Handelssentrum E-134, Rv 36, samferdsel - trafikknutepunkt, bussekspress Oslo, Bergen, Grenland, Torp Kort avstand til Bø Lang avstand fra Fyresdal og Nissedal Kviteseid: Geografi/avstander - mer midt i Vest-Telemark nærmere Fyresdal og Nissedal Regionale kontor og offentlige tjenester/viktige samarbeidspartnere for politiet: tingrett, jordskifterett, sekretariat for Vest-Telemarkrådet og Vest-Telemarktinget, Vest-Telemark Næringsutvikling, Vest-Telemark Næringsbygg, Vest-Telemark etablerasenter, Familiekontoret i Øvre Telemark, Vest-Telemark barnevernskontor, Vest-Telemark pp-tjeneste Litt lengre fra festivalene/dyrskuplassen Dagens kontorløsning/arrest mindre egnet. Litt unna E-134 (ikke langt) Side 26

27 Takk for oppmerksomheten

28 Ferdselsårer i Telemark Side 28

29 Kommuner i Telemark Side 29