Nærpolitireformen - Nærpoliti eller fjernpoliti?

Transkript

1 SØR-ØST POLITIDISTRIKT Nærpolitireformen - Nærpoliti eller fjernpoliti? Politiinspektør Kenneth Berg Leder Felles enhet for operativ tjeneste, Sør-Øst pd Polyteknisk forening, Oslo Side 1

2 Bakgrunnen for Nærpolitireformen NATIONAL POLICE DIRECTORATE RAPPORTER/ANALYSER FORVENTNINGER UTVIKLINGSTREKK politikere befolkningen Internasjonalisering Befolkningsutvikling Teknologisk utvikling Kriminalitetsutvikling POD/Program for nye straffesakssystemer egne medarbeidere

3 Nærpolitireformen Hovedmålet for reformen er å sikre "Et nærpoliti som er operativt, synlig og tilgjengelig, og som har kapasitet til å forebygge, etterforske og påtale kriminelle handlinger, og sikre innbyggernes trygghet. Det skal utvikles et kompetent og effektivt lokalt nærpoliti der befolkningen bor. Samtidig skal det utvikles robuste fagmiljøer som er rustet til å møte dagens og morgendagens kriminalitetsutfordringer" Hovedområdene i reformen: Side 3

4 Effektmålene for Nærpolitireformen fra JBD Et mer tilgjengelig og tilstedeværende politi med god lokal forankring og samhandling Et mer enhetlig politi som leverer likere polititjenester med bedre kvalitet i hele landet Et politi med mer målrettet innsats på forebygging, etterforskning og beredskap Et politi med bedre kompetanse og kapasitet, som deler kunnskap og lærer av erfaringer Et politi som skaper bedre resultater i en kultur preget av åpenhet og tillit gjennom god ledelse og aktivt medarbeiderskap Et politi som arbeider mer effektivt ved å ta i bruk bedre metoder og ny teknologi Side 4

5 Rammer og retningslinjer Beskrivelse av organiseringen av politidistriktene Jobbanalyser Funksjonsbeskrivelser Mye om etablering av de nye operasjonssentralene Rammer og retningslinjer ble for ambisiøst. Ikke økonomi til å etablere så mye nytt innenfor tildelte rammer, eks FSI. "Vedtatt et politi, og bevilget penger til et annet", jfr. Dag Terje Andersen parallell til forsvarssjefens uttalelse Side 5

6 Leveranser under reformarbeidet Under reformarbeidet forventes det tilsvarende resultatoppnåelse som tidligere år eller bedre. Var det reelt en forventning? Side 6

7 Nærpolitireformen: Politiet på jobb for å levere i første linje Felles straffesaksinntak Tilgjengelig etterforskningsledelse og riktig innsats fra start Etterretning Analysere og forstå utfordringene i kriminalitetsbildet Førstelinje Politiråd og politikontakt Samhandling med kommunene om kriminalitetsbildet Modig Helhetsorientert Respekt Te INNBYGGERNE Operasjonssentralen Helhetlig styring og ledelse av patruljen Tjenestekontoret Prioriterer og planlegger ressurser basert på innsikt Politipatruljen Løser flere oppgaver på stedet

8 Navnet Nær(politireformen) Politisk benevnelse på reformen Navnet har vært tema både innad i politiet og blant innbyggerne og mediene Politidirektør Benedicte Bjørnland har pekt på utfordringen med navnet Nærpolitireformen Bjørnland har også utfordret det politiske nivå i forhold til endringstakten, samt de enorme forventningene som det ikke er mulig å levere på innenfor dagens rammer Side 8

9 Hva er et nært politi? Er det en forutsetning for et godt nærpoliti at vi er på mange små lokasjoner, eks lensmannskontorer? Ja, det er mye positivt med det. Men kan det bli for nært? Hvilken beredskap gir det på kveld, natt, helger og høytider? Geografiske driftsenheter vs funksjonelle driftsenheter Barnehuset, tilrettelagte avhør Operasjonssentralene. Er det best med små operasjonssentraler som sitter mer lokalt, eller større og mer profesjonaliserte? Hvor viktig er lokalkunnskap i den enkeltes hode i fremtiden? Side 9

10 Sør-Øst politidistrikt 3 fylker 49 kommuner innbyggere Side 10

11 Røyken og Hurum lensmannskontor går til Oslo politidistrikt 1.januar Side 11

12 Politidistrikt Sør-Øst Side 12

13 Den gordiske knute Det innsnevrede økonomiske handlingsrommet gjør det ikke lenger mulig å kunne levere på bemanningskravet og samtidig holde seg innenfor den økonomiske rammen! Politiet som etat har vært budsjettvinnere, men distriktene opplever det ikke slik. Beredskapssenter, politihelikopter m.m. trekker store deler av budsjettøkningen Side 13

14 Side 14

15 Nedgang i kriminaliteten.. En ny straffesakssammensetning. Nedgangen i vinning/narkotika forklarer hele reduksjonen En liten øvelse på familievold: 2007 totalt 518 saker 2017 var tallet 1056, altså en fordobling Tilfeldig uttrekk på 10 saker som gjelder mishandling (de groveste sakene) fra hvert av disse årene. Antall saksdokumenter i hver sak har i gjennomsnitt økt med mer enn 100 %, fra 21 dokumenter i 2007 til 46 i 2017 Hertil kommer at hvert enkelt dokument er langt mer omfangsrikt enn tidligere. Bedre avhør, bedre fotomapper og bedre åstedsundersøkelser Side 15

16 Det store straffesaksdilemmaet Antall saker er redusert, men arbeidsoppgavene har økt betydelig Underkommunisert i reformen, fokuset har vært antall straffesaker Reformen kan sikkert løse noe (FSI og PPS), men langt fra alt Side 16

17 SØR-ØST POLITIDISTRIKT Operasjonssentralen i Sør- Øst pd Side 17

18 Oppstart operasjonssentralen (OPS) i Tønsberg 4 OPS ble slått sammen til 1, oppstart Utfordringer: Kompetanseflukt, nytt lokale, nye kollegaer, stor og kompleks geografi, nye roller og ny struktur i rommet, meget høyt arbeidspress Tidenes sommer; forsterket bemanningen akutt og mer langsiktig Mye støy i forkant, både internt og eksternt. Stort medietrykk! Nødmeldesentralene for politi og brann (112 og 110) for hele Sør-Øst pd er nå samlokalisert i Tønsberg Side 18

19 Norges mest aktive OPS. Statistikk for månedene mai- desember 2018 Politidistrikt Oslo Øst Sør-Øst Antall POoppdrag SAR-oppdrag Bevæpninger Side 19

20 Hva er spesielt med OPS i Sør-Øst? Dekker km2, i overkant av innbyggere Norge i miniatyr Stort tilfang av turister sommer som vinter Store avstander medfører mer tidsbruk for OPS både med innringer og patruljene 17 % av samtlige SAR-oppdrag i Norge hittil i år For store til å ha all trafikk i èn talegruppe Side 20

21 Hva er fordelen med en stor OPS, og hva er våre erfaringer? Mer robuste til å kunne håndtere samtidshendelser, ekstraordinære hendelser og kriser Arbeidsfordelingen i rommet gir en mer tilbaketrukket operasjonsleder med god oversikt, og kapasitet til å ta de viktige og tidskritiske beslutningene En mer profesjonalisert OPS som gjennom et høyt volum av hendelser får mye kompetanse Egne ansatte som er ansvarlig for fagutvikling og erfaringslæring Mulighet for et meget stort ressurspådrag i eget distrikt OPS plassert strategisk i forhold til FSI, sentralbord samt operativt miljø Mer profesjonalisert stab som benyttes hyppigere og får økt kompetanse Får et hyppig og godt samarbeid med PSS, NB og FOH Side 21

22 Objektsikkerhet og informasjonssikkerhet ved OPS Perimetersikring og andre byggtekniske tiltak Tidsregnskap i forhold til å sette OPS ut av funksjon Plassering i bygget Begrensning i adgang til etasjen, og ytterligere begrensning inn i OPS Ingen mobiltelefoner eller smartklokker inn i OPS Redundans på viktige elementer som strøm og datanettverk Back-up sentraler, trening på viderekobling med en viss frekvens Side 22

23 Politiets samfunnsoppdrag er å forebygge og bekjempe kriminalitet og skape trygghet for befolkningen Side 23