NATIONAL POLICE DIRECTORATE ENHET/AVDELING

Transkript

1 NATIONAL POLICE DIRECTORATE

2 Bakgrunnen for politireformen NATIONAL POLICE DIRECTORATE RAPPORTER/ANALYSER FORVENTNINGER UTVIKLINGSTREKK politikere befolkningen Internasjonalisering Befolkningsutvikling Teknologisk utvikling Kriminalitetsutvikling POD/Program for nye straffesakssystemer egne medarbeidere

3 Overordnet mål for nærpolitireformen Et nærpoliti som er operativt, synlig og tilgjengelig Som har kapasitet til å forebygge, etterforske og påtale kriminelle handlinger, og sikre innbyggernes trygghet Det skal utvikles et kompetent og effektivt lokalt nærpoliti der befolkningen bor Samtidig skal det utvikles robuste fagmiljøer som er rustet til å møte dagens og morgendagens kriminalitetsutfordringer Prop.61 LS ( )

4 Nærpolitireformens 6 delmål 1) Et mer tilgjengelig og tilstedeværende v politi med god lokal forankring og samhandling 4) Et politi med bedre kompetanse og kapasitet, som deler kunnskap og lærer av erfaringer 2) Et mer enhetlig politi som leverer likere polititjenester med bedre kvalitet over hele landet 5) Et politi som skaper bedre resultater i en kultur preget av åpenhet og tillit, gjennom god ledelse og aktivt medarbeiderskap 3) Et politi med mer målrettet innsats på forebygging, etterforskning og beredskap 6) Et politi som arbeider mer effektivt ved å ta i bruk bedre metoder og ny teknologi

5 NATIONAL POLICE DIRECTORATE Et styrket nærpoliti i bygd og by Politiet skal komme når det trengs oftere og raskere Et politi som er synlig og tilstede i lokalmiljøene Bedre forebygging, etterforskning og beredskap der folk bor Politidirektøren 12/12/16 Side 5

6 Dette er hovedgrepene som skal gi et bedre politi Etaten skal organiseres på en ny måte Ledelse og styring i politiet skal styrkes Politiet skal utvikle nye og bedre måter å jobbe på Nye arbeidsmetoder skal støttes og muliggjøres av nye og bedre teknologiske arbeidsverktøy

7 Nasjonale reformprosjekter under nærpolitireformen NATIONAL POLICE DIRECTORATE Prosjekt Nye politidistrikter Formålet med Prosjekt Nye politidistrikter (PNP) er å sikre en helhetlig planlegging og etablering av nye politidistrikter REAL REAL står for Regnskap, Eiendom, Anskaffelser og Lønn og dette prosjektet skal planlegge og gjennomføre sentraliseringen av disse støttefunksjonene HSO Helhetlig styring og organisering (HSO) IKT skal overføre ansvaret for lokal IKT i politidistriktene, til Politiets IKTtjenester, med POD som premissgiver Etterforskningsløftet Ledelse og kompetanse er en del av etterforskningsløftet, med hovedmål om å sikre økt kvalitet og effektivitet samt heve status for etterforskningsfaget "Politiarbeid på stedet" Politiarbeid på stedet er en innføring av en arbeidsform som handler om å løse flest mulig oppgaver så tidlig og raskt som mulig, og utnytte tilgjengelig teknologi POD/Program for nye straffesakssystemer

8 NY Operasjonssentral/ samlokalisering med 110 sentralen

9 Planforutsetninger for utrulling av operasjonssentralene NATIONAL POLICE DIRECTORATE Aktivitet* Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Utrulling Agder Utrulling Finnmark Utrulling Innlandet Utrulling Troms Utrulling Nordland Utrulling Trøndelag Utrulling Vest Utrulling Møre og Romsdal Utrulling Sør-Vest Utrulling Oslo Utrulling Øst Utrulling Sør-Øst Driftssetting av operasjonssentral Forberedelsesfase, bygge- og installasjonsfase og innføringsfase * Samlokalisering med 110 vil følge eget tidsløp - Varighet på forberedelsesfasen og bygge- og installasjonsfasen vil variere i det enkelte distrikt 12/12/16 Side 9 Endres i topp-/bunntekst

10 Politiarbeid på stedet (PPS)

11 Med Politiarbeid på stedet skal patruljen utføre og ferdigstille en større mengde oppgaver på stedet Søk og føring i politiets systemer Lydavhør på stedet Sporsikring på stedet Vurdering av innkomne straffesaker Systematiske tilbakemeldinger Etterforskningspatrulje Politiarbeid på stedet 12/12/16 Side 11

12 Har vi råd til å la være? Økt effektivitet i straffesaksbehandling Økt kvalitet i straffesaksbehandling Forbedret publikumsservice Økt kompetanse Politiarbeid på stedet 12/12/16 Side 12

13 Etterforskningsløftet

14 Mye initiativ, store utfordringer NATIONAL POLICE DIRECTORATE Politiet forteller selv om utfordringer innen etterforskning Hovedfunn lav prioritet høyt arbeidspress fravær av nasjonale standarder manglende rutiner og kultur for læring og evaluering manglende mulighet for karriereutvikling utilfredsstillende lønnsnivå lavt fokus på kontinuerlig kompetanseutvikling lite struktur og norm for saksog personellbehandling svak evne til å håndtere dagens mengde av elektroniske spor manglende ikt-støtte for etterforskning

15 Etterforskingsløftet 4 hovedelementer Forvaltningsapparat for etterforsking Kompetanse og obligatorisk opplæring Ledelse og styring Karriereløp Felles straffesaksinntak i Innlandet Bemannes minimum 16/7 Påtalejurist, taktisk etterforskingsleder, etterforsker og kontorstøtte Lik prioritering av saker uavhengig av hvor og når det skjer Endres i topp-/bunntekst 12/12/16 Side 15

16 Effektmål og gevinster for etterforskningsløftet Ø Riktig innsats fra start i alle saker Ø Lik praksis i tjenesteutførelsen og økt evne til å håndtere straffesaker Ø God beredskapsevne innen kriminalitetsbekjempelse Ø Kunnskapsbasert og styrt videreutvikling av etterforskningsfaget Ø Attraktivt å arbeide med etterforskning Ø Ø Ø Ø Ø Høyere oppklaring Raskere saksbehandling Færre restanser Økt tillit hos dem som har vært i kontakt med politiet Økt medarbeidertilfredshet Ledelse og kompetanse i etterforskningsløftet 12/12/16 Side 16

17 HSO - Helhetlig styring og organisering av IKT REAL - Regnskap, eiendom, anskaffelser og lønn NATIONAL POLICE DIRECTORATE Brukerstøtte Styring Økonomi Mennesker Systemer Avtaler EBA

18 Organisering av nytt politidistrikt

19 Organisering av politidistriktene Geografiske driftsenheter (GDE): Har ansvar for politioppgavene innenfor et geografisk område i politidistriktet. Kan ha flere lensmannskontor og politistasjoner Funksjonelle driftsenheter (FDE): Ivaretar fellesoppgaver for hele distriktet. Disse har fagansvar innen bestemte fagområder og støtter polititjenesten i de geografiske driftsenhetene. Lederstøttestaber: Støtte distriktets ledelse innen HR og HMS, kommunikasjon og virksomhetsstyring 12/12/16 Side 19

20 Funksjonelle driftsenheter og staber

21 Organisasjonskart for distriktene Endres i topp-/bunntekst 12/12/16 Side 21

22 Prosess for org og p-løp FDE og staber (generisk) Adm. IKT-systemer oppdateres Ny organisasjonsstruktur for FDE og staber + medarbeidere legges inn i systemene Driftssetting av adm.systemer x uker x uker 4 uker 8 uker Rammer og retningslinjer Internt organisering PD utarbeider utkast til organisasjonsstruktur for FDE og staber. Forhandles lokalt. Personalløp FDE og staber Medarbeidere innplasseres i ny organisasjonsstruktur for FDE og staber Turnusplanlegging i oppdatert TTA TTA tilgjengelig for planlegging av turnus Iverksettelse av ny org. for FDE og staber

23 Lokal struktur Geografiske driftsenheter, tjenesteenheter og tjenestesteder

24 Politiets geografiske organisering Politidistriktene deles inn i geografiske driftsenheter (GDE), med tilhørende politistasjonsdistrikt og lensmannsdistrikt Hvert lensmannsdistrikt/politistasjonsdistrikt har en eller flere lensmannskontorer, politistasjoner og politiposter En GDE har som hovedregel ansvar for polititjenesten innenfor et geografisk område og skal gi fullverdige polititjenester Lederen av en GDE sitter i politimesterens ledergruppe

25 Oppgaver i et lensmanns- eller politistasjonsdistrikt: Levere ressurser til vakt- og patruljetjeneste Ha publikumsekspedisjon motta anmeldelser, søknader og andre henvendelser, samt gi veiledning om politiets tjenestetilbud Kriminalitetsforebyggende arbeid Etterforske det store flertallet av straffesaker Ha kontakt med samarbeidspartnere Utføre sivil rettspleie og forvaltningsoppgaver*

26 Noen kvalitetskrav til politiets tjeneste Reisevei: Minst 90 prosent av innbyggerne i hvert distrikt har maksimalt 45 minutters kjøretid til nærmeste lensmannskontor eller politistasjon Fleksibel åpningstid: Tjenestestedene skal ha fleksibel åpningstid som gjør det mulig å få utført tjenester hos politiet utenfor kontortid minst en dag i uken Svartider på telefon: 95 % av alle anrop til 112 på landsbasis skal besvares innen 20 sekunder Politikontakt og politiråd: Alle kommuner skal ha en politikontakt. Politiråd søkes etablert i alle kommuner Forpliktende handlingsplaner: Politi og kommune utvikler forpliktende handlingsplaner for en helhetlig forebyggende tjeneste i lokalsamfunnet Responstid: Etablerte krav fra 2015 Bosetting i lokalmiljøer: Vurdere incentivordninger for spredt bosetting av politiansatte 12/12/16 Side 26

27 Sammen om trygge lokalsamfunn Politiet er avhengig av et godt samarbeid med kommunene for å lykkes med sitt samfunnsoppdrag Et enda tettere og mer strukturert samarbeid mellom politiet og kommunene skal skape mer trygghet Derfor er styrking av samarbeid med kommunene en sentral del av nærpolitireformen Kommunene må løse sine oppgaver godt for å skape trygge lokalsamfunn 12/12/16 Side 27

28 Struktur: Tjenestestedsstrukturen skal utformes slik at den fremmer politiets oppgaveløsning og den skal ta hensyn til et fremtidig risikobilde For å sikre at publikum opplever et tilgjengelige og nært politiet, skal det være flere enn 210 tjenestesteder Gjennom endring i lokal struktur skal vi få bedre utnyttelse av politidistriktenes ressurser og gjennom bedre samarbeid med kommunene skal vi oppfylle kravene og nå målene i nærpolitireformen PNP Innlandet

29 Forslag om effektivisering av lokal struktur skal gjøres utfra følgende vurderingskriterier: Tilgjengelighet og service ovenfor publikum Kvalitet i forebygging, etterforsking og beredskap Effektiv ressursbruk i politidistriktet Helhetlig styring og ledelse i politidistriktet Fleksibilitet i politidistriktet Endres i topp-/bunntekst 12/12/16 Side 29

30 Tidslinje og prosess lokal struktur Tentativt 15. okt. Tentativt 1. des. Frist 15. des. Tentativt 15. jan. Tentativt 19. mar. Frist 1. apr. 6 uker 8 uker Politimesters forslag til lokal struktur/gde Forslag til lokal struktur og GDEinndeling sendes ut for uttalelser til kommuner og tjenestemannsorg. Frist for uttalelse Uttalelsesfrist for interessenter knyttet til politimesters forslag til lokal struktur og GDEinndeling utløper Politimesters tilråding om lokal struktur Politimester sender sin tilråding til Politidirektoratet Politidirektoratet beslutter tjenesteenhetsstruktur Politidirektøren har besluttet lokal struktur basert på tilråding fra politimester Klageadgang Kommunene har klageadgang på Politidirektoratets beslutning om lokal struktur Politidirektoratet vurderer klagesakene PODs frist for oversendelse av klagesakene Justis- og beredskapsdep. er klageinstans Politimester forbereder/gjennomfører lokal forhandling av inndeling i geografiske driftsenheter (GDE) Beslutning GDE-inndeling Frist for lokale forhandlinger GDE (frist kan utsettes)

31 Hva er kommunene opptatt av? (fra workshoper i Innlandet) Trygghet Synlighet Lokal kunnskap Forebygging Samarbeid kommune politi Innhold i tjenestested kontra tjenesteenhet Politikontakten Frykt for sentralisering Hvordan få politifolk til å bosette seg i kommuner som ikke har eget tjenestested/tjenesteenhet? Mulighetene for å plassere distriktsoppgaver og fagmiljøer andre steder enn ved hovedsetet ta distriktet i bruk Endres i topp-/bunntekst 12/12/16 Side 31

32 Politikontakt Politikontakt er en nyetablert funksjon Hver kommune skal ha sin politikontakt Politikontakten skal være fysisk tilgjengelig for kommunen minst en dag pr uke En person kan være politikontakt mot flere kommuner Politikontakten skal ha myndighet til å ta beslutninger innenfor sitt ansvarsområde på vegne av politiet. Politikontakten skal ha god kunnskap om den aktuelle kommunen og kontakten skal bli systematisk og forpliktende? Endres i topp-/bunntekst 12/12/16 Side 32

33 Forebygging er politiets hovedstrategi Egen enhet for forebygging der driftsenhetsleder sitter i politimesterens ledergruppe Følgende roller skal ivaretas i driftsenheten: Leder for funksjonen forebygging Fag- og opplæringsansvarlig Næringslivskontakt Radikaliseringskontakt Mangfoldskoordinator SARA koordinator (vold i nære relasjoner) Politi på nett Andre funksjoner som kan legges dit: Arbeid med trusselutsatte trafikkoordinator Endres i topp-/bunntekst 12/12/16 Side 33

34 Fokusområder for kommunene fremover Videreutvikling av politiråd og SLT ordninger Vurdere felles politiråd og SLT ordninger innenfor de nye tjenesteenhetene Kommunene må bidra til å legge forholdene til rette for politikontaktene og "bruke" disse eks. kontor i nær tilknytning til sentrale personer (rådmann, ordfører, SLT koordinator mfl.) Utarbeide gode samarbeidsplaner hver år gjensidig forpliktende Årlige møter mellom politiet og alle kommunene i en geografisk driftsenhet- eks. politirådsmøte på driftsenhetsnivå Endres i topp-/bunntekst 12/12/16 Side 34

35 Nærpolitireformen hva er det? Fokus på kjerneoppgaver Forebygging er politiets hovedstrategi Kunnskapsstyrt politi Politiet skal være "nært" gjennom blant annet: Komme raskere og oftere når noen trenger hjelp utnytte ressursene bedre Gode digitale løsninger informasjon, søknader, sivile gjøremål, forvaltningsoppgaver innlevering av anmeldelser m.m. Åpningstid minst en dag pr uke på kveldstid Politiet ferdigstiller flere oppgaver ute på stedet mobile politikontor Bedre kompetanse/kvalitet Bedre publikumsservice gjennom rask respons, god kvalitet og mest mulig avgjort ved første henvendelse til politiet Bedre og mer formalisert samarbeid med kommunene, nødetatene og andre samarbeidspartnere politikontakt, politiråd, SLT m.m. Endres i topp-/bunntekst 12/12/16 Side 35