Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven til utslipp av vann fra driving av tuneller ved bygging av Ringedalen kraftverk

Transkript

1 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven til utslipp av vann fra driving av tuneller ved bygging av Ringedalen kraftverk Fylkesmannen gir Statkraft Energi AS tillatelse med hjemmel i forurensningsloven 11, jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknad av 28. februar 2014 og opplysninger som kom fram under behandlingen av søknaden. Dersom bedriften ønsker endringer utover det som ble opplyst i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning, må bedriften på forhånd avklare dette skriftlig med Fylkesmannen. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år skal bedriften sende en redegjørelse om bedriftens omfang. Fylkesmannen vil da vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Bedriftsdata Bedrift Statkraft Energi AS Beliggenhet/Gateadresse Lilleakerveien 6A, 0283 Oslo Postadresse Postboks 200 Lilleaker, 0216 Oslo Kommune og fylke Odda i Hordaland Org. nummer (bedrift) , eies av Gårds- og bruksnummer - NACE-kode og bransje Produksjon av elektrisitet fra vannkraft Referansene til Fylkesmannen Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse T Tillatelse gitt: Endringsnummer:1 Sist endret: Ingrid Torsnes senioringeniør Britt Solheim senioringeniør Tillatelsen er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift 1 Jf. forurensningsforskriften kapittel 39 om gebyr til statskassen for Fylkesmannens arbeid med tillatelser og kontroller etter forurensningsloven

2 Innhold 1 Rammer for tillatelsen Generelle vilkår Utslippsbegrensninger Plikt til å overholde grenseverdier Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig Plikt til forebyggende vedlikehold Tiltak ved økt forurensningsfare Internkontroll Utslipp til vann Utslippsgrenser i anleggsperioden Utfylling i Ringedalsvannet Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m.m Utslippssted for prosessavløp Overflatevann Sanitæravløpsvann Mudring Utslipp til luft Utslippsbegrensninger Grunnforurensning og forurensede sedimenter Kjemikalier Støy Avfall Generelle krav Håndtering av farlig avfall Slam Forebyggende og beredskapstiltak mot akutt forurensning Miljørisikoanalyse Forebyggende tiltak Etablering av beredskap Utslippskontroll Utslippskontroll Måleprogram Kvalitetssikring av målingene Overvåking av resipient og rapportering til Fylkesmannen Tilsyn... 9 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt Side 2 av 10

3 1. Rammer for tillatelsen Tillatelsen gjelder utslipp av forurenset vann fra driving av tunell i anleggsfasen og avrenningsvann fra steindeponier og støy fra anleggsdriften i forbindelse med utbygging av Ringedalen kraftverk i Odda kommune. Tillatelsen gjelder utfylling av m 3 steinmasser på land og i Ringedalsvatnet. Tillatelsen til anleggsdrift og utfylling er midlertidig og gjelder til anleggsperioden er over. Ved vesentlige endringer skal virksomheten søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene. 2. Generelle vilkår 2.1 Utslippsbegrensninger De utslippskomponentene som man regner med har mest å si for miljøet, er regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsen. Tillatelsen gjelder også utslipp som ikke regulert i tillatelsen, så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen, eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte miljøgifter som er oppført i vedlegg 1. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår av vilkårene fra og med punkt 3, eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. 2.2 Plikt til å overholde grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstidene. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft, vann, støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter som det ikke uttrykkelig er satt grenser for gjennom vilkår fra og med punkt Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslippene på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp, skal Statkraft Energi AS sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha noe å si for utslipp. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert, jf. internkontrollforskriften 5 punkt Tiltak ved økt forurensningsfare Hvis det oppstår fare for økt forurensning som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner, plikter bedriften å iverksette tiltak. Tiltakene skal eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, og kan om nødvendig føre til at driften reduseres eller blir innstilt. 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) Side 3 av 10

4 Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan føre til forurensning. Akutt forurensning skal varsles iht. pkt Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll i samsvar med internkontrollforskriften. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at Statkraft Energi AS overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Internkontrollen skal holdes oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 3 Utslipp til vann 3.1 Utslippsgrenser i anleggsperioden Anleggsvann fra tunelldriving Grenseverdiene for midlertidige utslipp av renset prosessvann er satt under i Tabell 1. Dette gjelder prosessvann fra drivevann fra boremaskiner og utslipp av drensvann fra vanninntrenging i tunellen i anleggsperioden, målt etter rensing, før utslipp i resipient. Kilde Utslippskomponent Utslippsgrense etter renseanlegg Anleggsvann fra tunneldriving Olje 20 mg THC/liter Anleggsvann fra tunneldriving Suspendert stoff (SS) 200 mg SS/liter Tabell 1. Utslipp til resipient Utfylling i Ringedalsvannet Utfylling i Ringdalsvannet skal skje i samsvar med vedtatt reguleringsplan. Partikkelspredning under utfyllingen skal hindres ved bruk av siltgardin. Internkontrollen for utfyllingsarbeidet skal sikre at siltgardinen virkelig hindrer partikkelspredning, og skal inneholde program for overvåking/kontroll av dette og oversikt over eventuelle avbøtende tiltak. 3.2 Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m.m. Vann fra tunelldriving skal gå via sedimentasjonsbasseng og oljeutskiller før utslipp Ringedalvatnet og Mosdalsbekken. Dersom det er nødvendig må det koples på en ekstra filtreringsenhet for å kunne overholde grenseverdiene for suspendert stoff og olje. Renseanlegget skal dimensjoneres etter beregnede/målte maksimale vannmengder. Oppholdstiden for avløpsvannet i sedimentasjonsbassenget må være lang nok til at utslippsgrensene i punkt overholdes. Renseanlegg/-ene skal ha målepunkt på utløpet. Statkraft Energi AS skal sørge for at det blir tatt prøver av renset avløpsvann. Maskiner og utstyr skal rengjøres og dette skal skje på tett dekke med avrenning til oljeutskiller og sandfang. Dersom rengjøringen fører til uheldige utslipp til Mosdalsbekken og Ringedalsvatnet skal tiltak settes i verk. Bedriften må ha beredskap for dette. Side 4 av 10

5 Det er ikke tillatt med utslipp av betongvaskevann eller betongrester i ferskvannsresipientene. Hvis utslippsgrensene blir overskredet skal utslippet fra driving av tunnelen stanses opp inntil avbøtende tiltak er gjennomført. 3.3 Utslippssted for prosessavløp Vannet fra tunelldrivingen skal slippes ut i Ringedalsvatnet på minimum 5 meters dyp. Lokaliseringen må avklares med kommunen og andre aktuelle parter og faginstanser. 3.4 Overflatevann Bedriften skal håndtere avrenning av overflatevann fra vei og tunell slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. 3.5 Sanitæravløpsvann Bedriftens skal håndtere sanitæravløpsvannet i samsvar med krav fra Odda kommune. 3.6 Mudring Dersom det som følge av bedriftens virksomhet skulle vise seg å være nødvendig med mudring, skal det innhentes nødvendig tillatelse fra forurensningsmyndigheten. Slik mudring må bekostes av bedriften. 4 Utslipp til luft 4.1 Utslippsbegrensninger Det er ikke satt utslippsgrenser for utslipp til luft fra virksomheten. Bedriften skal begrense diffuse utslipp mest mulig. Dette gjelder utslipp fra produksjonsprosesser og fra utearealer, for eksempel lagerområder, områder for lossing/lasting og renseanlegg. Bedriftens aktiviteter må gjennomføres på en slik måte at sjenerende støv ikke spres til omgivelsene. 5 Grunnforurensning og forurensede sedimenter Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke skjer utslipp til grunnen som kan føre til nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet og forurensede sedimenter utenfor. Det samme gjelder faren for spredning, og om det er behov for undersøkelser og tiltak. Dersom det er nødvendig å sette i verk undersøkelser eller andre tiltak, skal Fylkesmannen varsles om dette. Graving, mudring eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn eller forurensede sedimenter, må ha tillatelse etter forurensningsloven, ev. godkjenning fra kommunen 3 /Fylkesmannen. 3 Jf. forurensningsforskriften kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeid Side 5 av 10

6 6 Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikalier, for eksempel begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal bedriften dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jf. også punkt 2.6 om internkontroll. Bedriften plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 4 Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH-regelverket 5 og andre regelverk som gjelder for kjemikalier. 7 Støy 7.1 Grenseverdier Retningslinjer for begrensning av støy for bygg- og anleggsvirksomhet (T-1442/2012) er gjeldende. Bygg- og anleggsvirksomhet skal ikke gi støy som overskrider støygrensene i tabell 2. Basisverdiene i tabellen gjelder for anlegg med total driftstid mindre enn 6 uker. For lengre driftstid skjerpes grenseverdiene for dag og kveld som vist i tabell 3. Bygningstype Støykrav på dagtid (LpAeq16h 07-23) Støykrav på kveld (LpAeq4h 19-23) eller søn-/helligdag (LpAeq16h 07-23) Støykrav på natt (LpAeq8h 23-07) Boliger, fritidsboliger, sykehus, pleieinstitusjoner Skole, barnehage Tabell 2. Anbefalte støygrenser for bygg- og anleggsvirksomhet i brukstid Anleggsperiodens eller driftsfasens lengde Grenseverdier for dag og kveld i tabell 4 skjerpes med Fra 0 til og med 6 uker 0 db Fra 7 uker til og med 6 måneder 3 db Mer enn 6 måneder 5 db Tabell3. Skjerpede grenseverdier for langvarige arbeider 4 Jf. produktkontrolloven 5 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensing av kjemikalier (REACH) Side 6 av 10

7 Dersom flere bygg- og anleggsprosjekter berører samme nabolag samtidig, eller like etter hverandre i tid, skal disse behandles som en sammenhengende anleggsperiode, forutsatt at det ikke er lenger opphold i arbeidet enn 1 måned. Byggherre/tiltakshaver skal være ansvarlig for at de enkelte entreprenører følger opp kravene. Vi har bare referert desibelkravene, men hele kapittel 4 Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet gjelder for virksomheten. 8 Avfall 8.1 Generelle krav Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften Håndtering av farlig avfall Bedriften skal håndtere farlig avfall i samsvar med gjeldende regelverk for farlig avfall. Farlig avfall som lagres skal sikres, slik at lageret ikke fører til forurensning av grunn, overflatevann eller avløpsnett. Det vil si at lageret skal være sikret mot avrenning og eventuell avdamping til luft. Farlig avfall skal være lagret på tett, ugjennomtrengelig dekke med mulighet for oppsamling. Det skal ikke lagres lenger enn i 12 måneder. Emballasjen skal være merket med innhold. Lageret skal også sikres mot uvedkommende. 8.3 Slam Slam fra sedimenteringsbasseng, renseinstallasjoner og sandfang skal analyseres og leveres til godkjent mottak. 9 Forebyggende og beredskapstiltak mot akutt forurensning 9.1 Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av virksomheten. Bedriften skal vurdere resultatene med tanke på akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helseog/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. 6 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall Side 7 av 10

8 9.2 Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. 9.3 Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. 9.4 Avvikshåndtering Avvik er brudd på regelverket og skal håndteres i samsvar med bestemmelsene i internkontrollforskriften 5 2. ledd punkt 7. Bedriften må undersøke hvorfor avvikene oppstår, vurdere tiltak for å rette avvikene, for å hindre at liknende avvik skjer igjen. Arbeidet med avvikshåndtering skal være skriftlig. 9.5 Varsling om akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 7. Bedriften skal også så snart som mulig varsle Fylkesmannen gjennom fmhopostmottak@fylkesmannen.no i slike tilfeller. 10 Utslippskontroll 10.1 Utslippskontroll Bedriften skal gjennomføre målinger av utslipp til vann. Målinger omfatter prøvetaking, analyse og/eller beregning. Målinger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp og skal som et minimum omfatte komponenter som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier i tillatelsen. Bedriften skal ha et måleprogram som inngår i bedriftens dokumenterte internkontroll Måleprogram Når bedriften utarbeider måleprogrammet, skal den velge prøvetakingsfrekvenser som gir representative prøver vurdere usikkerhetsbidragene ved de forskjellige trinn i målingene (volumstrømsmåling - prøvetaking - analyse - beregning) og velge løsninger som reduserer den totale usikkerheten til et akseptabelt nivå 10.3 Kvalitetssikring av målingene Bedriften er ansvarlig for at metoder og utførelser er forsvarlig kvalitetssikret som ved å: utføre målingene etter Norsk standard. Dersom det ikke finnes, kan internasjonal eller utenlandsk standard benyttes. Fylkesmannen kan videre godta at annen metode benyttes dersom særlige hensyn tilsier det 7 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning Side 8 av 10

9 bruke akkrediterte laboratorier/tjenester når prøvetaking og analyse utføres av eksterne. Tjenesteyter skal være akkreditert for den aktuelle tjenesten delta i ringtester for de parameterne som er regulert gjennom grenseverdier når bedriften selv analyserer 11. Overvåking av resipient og rapportering til Fylkesmannen Bedriften skal sørge for overvåking av effekter av utslippene til vassdraget. Det skal lages et overvåkingsprogram. Overvåkingsprogrammet skal forelegges Fylkesmannen for eventuelle merknader så snart det er klart. Data som fremskaffes ved overvåking i vann, inklusiv sediment og biota, skal registreres i databasen Vannmiljø innen tre måneder etter at tiltaket er gjennomført. Data skal leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk. 12. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. Side 9 av 10

10 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1 Utslipp av disse komponentene er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i punkt 3 eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C10 - C13 (kloralkaner C10 - C13) Mellomkjedete klorparafiner C14 - C17 (kloralkaner C14 - C17) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Trichloro-2'-hydroxydiphenyl ether) Nitromuskforbindelser: Muskxylen Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer 2,4,6tri-tert-butylfenol Polyfluorerte organiske forbindelser (PFCs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfluoroktansyre (PFOA) Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Dekametylsyklopentasiloksan Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB DTDMAC DSDMAC DHTMAC TCB PER TRI NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFOS-relaterte forbindelser TBT TFT, TPT PAH DEHP BPA D5 Side 10 av 10