Arenaer og partnerskap for bærekraftige. og helhetlige areal- og transportløsninger. Buskerudbyen, Vestfoldbyen, Grenlandsbyen og

Transkript

1 Arenaer og partnerskap for bærekraftige og helhetlige areal- og transportløsninger Innlegg strategisamling Arendal for Buskerudbyen, Vestfoldbyen, Grenlandsbyen og Agderbyen Lars Wang, insam as

2 Mål Bidra til mest mulig hensiktmessig organisering av arbeidet som skal gjøres framover i de fire byregionene Interimsfasen Forprosjektet Hovedprosjektet Partnerskapsavtaler Gjennomføring Utvikling og læring Organisering som både utvikler strategier og sikre gjennomføring.

3 Innhold 1. Hva er bærekraftig utvikling i areal og transportperspektiv? 2. Hvordan ligger vi an hvor bærekraftig er areal og transport i norske byregioner? 3. Det regionale Norge konteksten 4. Hvordan kan byregionene utvikle en tilpasset organisering? Hva slags organisasjon? Hva slags ledelse? Hva kreves for øvrig (kompetanse, ressurser, strukturer mv)? 5. Hvor bruke det i praksis de fire byregionene i de ulike fasene?

4 Økologisk bærekraft Transport og arealbruk med netto forbruk av ressurser som gjør at v r at vårt livsmiljø kan opprettholdes. 1. Reduksjon av utslipp/påvirkninger fra transport/utbygging (kompenserende strategier). 2. Arealbruk/transportsystem som gir minst mulig økologisk fotavtrykk pr. person eller ift. verdiskaping (systemendrende strategier). 3. Løsninger som i utgangspunktet reduserer behov/etterspørsel etter arealbruk og transport (forebyggende strategier)

5

6 Økonomisk bærekraftig byutvikling Areal og transport er sentralt for økonomisk aktivitet. Ineffektive løsninger med tidstap og andre ulemper reduserer verdiskapingen næringslivet.

7 Sosialt bærekraftig b byutvikling Byer og tettsteder er steder hvor mennesker ønsker å være. S s s Å være (dvs. ikke reise vekk) eller ikke være (dvs. å reise vekk) er da spørsmålet vi står overfor. Spørsmålet blir da: Hvorfor skal vi være? Rekreasjon Trygghet Mening Sosialt samvær Mangfold Utfordringer

8 Hva er resultatene så langt? (jfr. notat TØI, okt. 2007) Positiv utvikling innenfor arealeffektivitet de siste tiårene (RPR/satsning + urbanisering) Stor sprik mellom uttalte mål og den politikk og resultater på transportpolitikken Realiserer ikke målet om endringer i transportmengden (selv om økt kvalitet) Også målet om økte kollektivandeler er svært langt unna realisering Veikapasitet og parkeringskapasitet har betydning.

9 Hvorfor negativ utvikling? (iht. TØI) Et samfunn i endring Politikk for de få er vanskelig å få prioritert Organisasjonsproblemet de oppsplittede ansvarsforholdene

10 Hva kreves i endringsprosser? 1. Analyse og klarhet i behovet for endring 2. Et felles bilde av visjonen/retningen 3. Skape et brudd med fortiden 4. En følelse av at endring er presserende 5. Sterkt lederskap 6. Politisk støtte 7. Gjennomføringsplan 8. Strukturer /organisering 9. Ærlig involvering og kommunikasjon 10. Forsterke og institusjonalisere endringene.

11

12

13

14 Bolman and Deal, Reframing Organizations (2003)

15

16 Makt og rasjonalitet Makt og rasjonalitet Makt gir rasjonalitet Rasjonelle løsninger (les: fornuftige og helhetlig skapes best uten konfrontasjoner) Makt = Relasjoner (= organisasjoner?) Makt er nøytralt og kreves for å skape resultater. Verdirasjonalitet (pronesis) er en viktig kompetanse som bør utvikles og utnyttes.

17 Et effektivt og attraktivt kollektivtilbud basert på p bussmetro/bybane bybane/jernbane som grunnstammen i byregionenes transportsystem Felles NTP-innspill

18 Stat A Fylkeskommune Kommune B Innbygger og utviklere

19 Vegvesenet??? Utbyggingsaktører Fylkes kommune 2 Miljøvern Partnerskap areal og transport Kommune A Samferdsel Fylkeskommune 1 Kommune C Kommune B

20 Det regionale Norge Administrative regioner (fylker) Økonomiske regioner Fellesskapsregioner Samarbeidsregioner/funksjonelle regioner Strategi for de fire byregionene: fokus på oppgavene, målrette prosessene, tilpasse prosess til endringer som gjøres.

21 Hva er en regional arena? Møteplass Et sted å bli kjent med hverandre Et sted å utvikle tillit En gruppe personer med en spesiell rolle eller oppgave Et sted å få fram ideer og drøfte løsninger Sted for forhandlinger Sted for beslutninger Møteplass for å håndtere konflikter Et sted for å ha det hyggelig Men, kanskje primært planlagte prosesser som henger sammen, rettet mot å utvikle og vedlikeholde regionalt partnerskap og resultater (dvs. en organisasjon med arbeidsdeling og koordinering).

22 Fylkeskommune(r) Kommuner Areal- og tranport prosess i byregionen Stat Andre aktører

23 Kommuner Fylkeskommune(r) Partnerskap areal og transport Stat Andre aktører Prosjektteam Faslitering og analyse Adm. ledelse Politisk forankring Spesielle interessegr. Innb. og næringsliv

24 Måloppnåelse for part A Kreativitet og konflikthåndtering Det kreative rom! Kompromisset Måloppnåelse for part B

25 Prosesser tilpasses situasjonene Grad av usikkerhet Analyser utredninger Kaos sammenbrudd Åpne og kreative prosessformer Kalkyler Forhandlinger Grad av uenighet

26 Strategiske virkemidler for byregionene Internasjonalt samarbeid Planer (iht PBL) Avtaler (pakker) PP(P)P Areal- og transportstrategi Prosesser i byregionen Andre strategiske elementer Piloter og forsøk Piloter og forsøk Kompetanseutvikling Utviklingskontrakter

27 Hva vil være ledelse framover? Ledelse som å skape mening med integritet Fra det generelle og til det å håndtere prosesser der og da (ledelse som handling) Nyskaping skjer på nye og mer effektive måter mellom organisasjoner og mellom ulike mind-sets Ledelse er å binde sammen og skape helhet. Prosesser med stor båndbredde eller bredbåndsprosesser. Aristoteles igjen aktuell (hva er det gode liv, hva er kompetanse og hva er en idiot) og spillet blir er av flere perspektiv. Solomon (1995), Ethics and Excellence, Cooperation and Integrity in Business. Powell og Grodal (2005), Networks of Innovations.

28 Hvem er lederne? Odberg Tor Atle; 'Økland Lise Fylkesmannen i Buskerud'; 'Ahnstrøm Anne Gro'; 'Aust-Agder fylkeskommune'; 'Backe Gry Fylkesmannen i Vestfold'; 'Brunes Arne Kjell Fylkesmannen i Vest-Agder'; 'Buskerud fylkeskommune'; 'Fjeld Torstein, Telemark fylkeskommune'; 'Fylkesmannen i Aust-Agder'; 'Fylkesmannen i Buskerud'; 'Fylkesmannen i Telemark'; 'Fylkesmannen i Vest-Agder'; 'Fylkesmannen i Vestfold'; 'Guttormsen Kari miljøvernavdelingen Fylkesmannen i Aust-Agder'; 'Hansen Pål Otto Fylkesmannen i Vestfold'; ' Herfindal Bjørg Hilde Telemark Fylkeskommune'; 'Herheim Gro Vestfold Fylkeskommune'; 'Kippersund Rune, Vestfold Fylkeskommune'; 'Malme Arne Fylkesmannen i Telemark'; 'Olsbu Ola Aust-Agder Fylkeskommune'; 'Storsve Leif Vest-Agder Fylkeskommune'; 'Stustad Runar Buskerud Fylkeskommune'; 'Telemark fylkeskommune'; 'Utne Espen Buskerud Fylkeskommune'; 'Vest-Agder fylkeskommune'; 'Vestfold fylkeskommune'; 'Vindvad Kristin Fylkesmannen i Telemark'; 'Wallace John Fredrik, Buskerud Fylkeskommune'; 'Øvre Eiker kommune'; 'Abrahamsen Jan Kragerø kommune'; 'Anvik Anne Therese, Larvik kommune'; 'Arendal kommune'; 'Arne Sørland, Nedre-Eiker kommune'; 'Bamble kommune'; 'Bing-Jacobsen Per Ole Nøtterøy kommune'; 'Bø kommune'; 'Carlsen Liv Marit Drammen kommune'; 'Dahl Christian, Nedre-Eiker kommune'; 'Danielsen Harald Arendal kommune'; 'Drammen kommune'; 'Eek Arild Drammen kommune'; 'Eick Hege Larvik kommune'; 'Engeseth Per Tønsberg kommune'; 'Evensen Ragnar Kristiansand kommune'; 'Farsund kommune'; 'Flekkefjord kommune'; 'Fløystad Kristin, Arendal kommune'; 'Fossum Jon Arvid Lier kommune'; 'Graff Frode Drammen kommune'; 'Grane Svend Bergan, Tønsberg kommune'; 'Grimstad kommune'; 'Gulbrandsen Hilde Kristiansand kommune'; 'Hallsteinsen Gunnar Ringerike kommune'; 'Hansen Asbjørn Dag, Sandefjord kommune'; 'Holm Jan Skien kommune'; 'Holmen Hanne rådmannsfunskj. Larvik kommune'; 'Holmestrand kommune'; 'Holt Ivar, Sandefjord kommune'; 'Holvik Øystein, Kristiansand kommune'; 'Horten kommune'; 'Jørundland Sveinung Risør kommune'; 'Kildal Tore Porsgrunn kommune'; 'Kongsberg kommune'; 'Kragerø kommune'; 'Kristiansand kommune'; 'Kristiansen Are, Kristiansand kommune'; 'Kristoffersen Tore Steinar Kongsberg kommune'; 'Krokeide Jarle Tønsberg kommune'; 'Langeland Jomar Lygre, Drammen kommune'; 'Larvik kommune'; 'Lien Steinar Stokke kommune'; 'Lier kommune'; 'Lillesand kommune'; 'Lindseth Marit Synnes, Horten kommune'; 'Lindaas Ingvild Møgster plan og miljø Lillesand kommune'; 'Mandal kommune'; 'Nedre-Eiker kommune'; 'Notodden kommune'; 'Nøtterøy kommune'; 'Olsen Lars Ringerike kommune'; 'Orre Kurt Nøtterøy kommune'; 'Porsgrunn kommune'; 'Refsahl Tone Sandefjord kommune'; 'Ringerike kommune'; 'Risør kommune'; 'Rogn Kjell Sverre, Bamble kommune'; 'Rolfsrud Vidar Nedre-Eiker kommune'; 'Rustad Dagfinn, Holmestrand kommune'; 'Rørby Sindre Lillesand kommune'; 'Rådmannen i Øvre Eiker kommune'; 'Sandefjord kommune'; 'Sandvik Harald Notodden kommune'; 'Skien kommune'; 'Skjæveland Geir Arendal kommune'; 'Stokke kommune'; 'Søgne kommune'; 'Thorsen Leiv Egil Grimstad kommune'; 'Tinn kommune'; 'Trandum Ingebjørg Kongsberg kommune'; 'Tronrud Arne Øvre-Eiker kommune'; 'Tvedestrand kommune'; 'Tønsberg kommune'; 'Vennesla kommune'; 'Vaaje Kirsten, Drammen kommune'; 'Wisløff Nils Fredrik Drammen kommune'; Thorvik Svein Olav; Gärtner Roar; Holter Trude; Hustvedt Bjørn Cato; Håkonsen Hans Jan; Jørgensen Finn Ole; Kaurin Tore; Lien Gunnar; Lindeberg Kirsten; Mjaaland Johan; Setsaa Andreas; Solheim Kjell; 'Tvedt Kjetil Transportbrukernes Fellesorganisasjon'; 'Berget Trond Syklistenes Landsforening'; 'Erlandsen Pawel regional utvikling Jernbaneverket'; 'Fosso Randi Vestviken Kollektivtrafikk AS'; 'Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon'; 'Grønn hverdag'; 'Holth Ingvild Nybø NHO'; 'Klasson Olav Vefald NLF'; 'Kommunenes Sentralforbund'; 'Lindvig Bjørn Norges Naturvernforbund'; 'Myckland Henning NSB Plan'; 'Myhre Trond Vestviken Kollektivtrafikk AS'; 'Nicolaysen Sabine Kystverket Sør Øst'; 'Norborg Per Morten Vestviken Kollektivtrafikk AS'; 'Osfoss Line Lillebø samfunnskontakt NAF Region Sør'; 'Rørdam Toril, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Region sør'; 'Salomonsen Oddvar Kystverket Sør Øst'; 'Schüller Erik Jernbaneverket'

29

30 Carpe diem!