Vågsøy kommune. Møteprotokoll. Kommunestyre. Møtested: Kommunestyresalen, 3. etg. Møtedato: Tidspunkt: 14:00-18:00

Transkript

1 Vågsøy kommune Møteprotokoll Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, 3. etg. Møtedato: Tidspunkt: 14:00-18:00 Til behandling: Saksliste nr. 013/16-022/16 Medlemmer: AP - Kristin Maurstad (Ordfører) SP - Nils Isak Myklebust (Varaordfører) FRP - Hogne Bleie (Medlem) H - Morten Andreas Hagen (Medlem) R - Geir Ole Oldeide (Medlem) TVLV - Einar O. Midtbø (Medlem) V - Edvard Johan Iversen (Medlem) AP - Frode Falkevik Kupen (Medlem) FRP - Sølvi Karin Grov (Medlem) H - Anett Berg (Medlem) SP - Asgeir Solheim (Medlem) TVLV - Even Halsør (Medlem) V - Daniel Gangeskar (Medlem) AP - Tove Lill Refvik Volle (Medlem) H - Kristian Skibenes (Medlem) SFP - Betty Lovise Hessevik (Medlem) V - Mona Alvestad (Medlem) SP - Reiel Fagerlid (Medlem) AP - Jostein Einar Mykland (Medlem) H - Ørjan Kvalheim (Medlem) AP - Leif Magne Gil (Medlem) H - Rolf Steinar Domstein (Medlem) H - Elisabeth Elliott (Medlem) H - Amund Gotteberg (Medlem) Varamedlemmer: AP - Helen Hjertaas (Varamedlem) SP - Olav Horn (Varamedlem) H - Kjell-Gunnar Tennebø (Varamedlem) KRF - Dag Almenning (Varamedlem) AP - Monica Refvik (Varamedlem) AP - Terese Gjerde (Varamedlem)

2 H - Stig Arne Solheim (Varamedlem) H - Øystein Kjartan Sandøy (Varamedlem) AP - Linda Vika (Varamedlem) Forfall: AP - Roger Bernt Silden (Medlem) H - Therese Sæbøe Strand (Medlem) Av 27 medlemmer møtte: 25. Totalt frammøtte: 34 Fra administrasjonen møtte: rådmann Knut Ove Leite, kommunalsjef helse- og omsorg Jeanette Jensen, kommunalsjef oppvekst og kultur Ove Aksnes og økonomisjef Norvall Bakke. Måløy 3. mars 2016 Kristin Maurstad Amund Gotteberg Tove Lill Refvik Volle Linda A. Myhre Larsen ordfører tjenesteleder Service

3 Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 013/16 Godkjenning av møteprotokoll 014/16 Referatsaker 015/16 Vågsøy opplæringssenter - leie av lokaler 10 år - Ny behandling 016/16 Holvik barnehage - utbygging i underetasjen 017/16 Kommunereform og innbyggarhøyring 018/16 Søknad om tilskot til ny fiskerikai i Barstadvika 019/16 Stad skipstunnel - bruk av steinmasser. 020/16 Vedtak av Folkehelseplan /16 Uttale til nytt inntektssystem for kommunane 022/16 Arv fra dødsbo - Avsetting til bunde fond. Dagens kommunestyremøte er ikke kunngjort i Fjordenes Tidende, men på kommunens hjemmeside og facebookside. Ingen merknader. Ingen merknader til innkalling. Orientering vedr. saklisten: K-sak 018/16 behandles kl da flere av kommunestyrets medlemmer er inhabile og vararepresentanter er kalt inn. K-sak 020/16 behandles før kl da Folkehelsekoordinator skal innlede i forkant av behandling av saken. Interpellasjon fra Rødt v/geir Oldeide Strømming av kommunestyremøtene Orientering om regnskap 2015 Presentasjon av Ungdomsrådet Saklisten godkjent. Interpellasjon fra Rødt v/geir Oldeide - Strømming av kommunestyremøtene: Administrasjonen jobber med saken og vil ta det inn i økomomimelding I Orienteringsaker: Regnskap 2015 v/økonomisjef Norvall Bakke Presentasjon av Ungdomsrådet 2016/2017 Signering av protokollen: Representantene Amund Gotteberg og Tove Lill Refvik Volle ble valgt til å signere protokollen.

4 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Kommunestyre /16 Endelig vedtak i: Kommunestyre Arkivsaknr.: 16/229 Saksansvarlig: Linda Alice Myhre Larsen Godkjenning av møteprotokoll Rådmannens innstilling Møteboken godkjennes som den foreligger Kommunestyre Møtebehandling: Ingen merknader. Votering Rådmannens innstilling enstemmig godkjent. K-013/16 Vedtak: Møteboken godkjennes som den foreligger.

5 Møteprotokoll fra møte ligger i Politikerportalen og på kommunens hjemmeside.

6 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Kommunestyre /16 Endelig vedtak i: Kommunestyre Referatsaker Arkivsaknr.: 16/228 Saksansvarlig: Linda Alice Myhre Larsen Rådmannens innstilling Meldingene tas til etterretning som de foreligger Kommunestyre Møtebehandling: Ref.sak nr. 6: Protokoll fra ekstraordinær generalforsamling Kystvegen Måløy - Florø AS: Høyre v/repr. E. Elliott stilte spørsmål vedr. vara til styret. Ordfører Kristin Maurstad informerte. Diskusjon om styret skal utvides og økonomien i selskapet. Det arbeides med å styrke økonomien, 2 måter: utvide aksjekapital eller at næringslivet går inn med tilskudd. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. K-014/16 Vedtak: Meldingene tas til etterretning som de foreligger. Liste over dokumenter til orientering: Nr Dok.ID Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 16/2175 I Selje kommune 2 16/1871 I Bremanger kommune 3 16/2083 I Flora kommune 4 16/625 I Stiftinga Musea i Sogn og Fjordane Kommunereform - intensjonsavtale Vågsøy, Vanylven og Selje Bremanger kommunestyre sitt vedtak vedk. kommunereforma Referat til dei tre kommunestyra i Flora, Bremanger og Vågsøy Utbetaling av investeringsmidlar - Stiftelsen Måløyraid Senter

7 5 16/321 S /1979 I Nordfjord Vekst AS 7 16/1671 I KS Sogn og Fjordane Godkjenning av forliksavtale med Gotteberg Service Bruk AS Protokoll fra ekstraordinær generalforsamling Kystvegen Måløy - Florø AS Endeleg fråsegn inntektssystemet

8 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Oppvekst- og kulturutvalg /16 Formannskap /16 Kommunestyre /16 Endelig vedtak i: Kommunestyre Arkivsaknr.: 15/1583 Saksansvarlig: Frode Weltzien Vågsøy opplæringssenter - leie av lokaler 10 år - Ny behandling Rådmannens innstilling Det inngås leieavtale med Måløy Brygge AS, til lokaler for opplæringssenter med mer. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale, når alle formaliteter/arealdisponering er på plass Oppvekst- og kulturutvalg Møtebehandling: Tjenesteleder eiendom, Frode Weltzien og kommunalsjef Ove Aksnes orienterte. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. OK-006/16 Oppvekst- og kulturutvalgets innstilling til vedtak: Det inngås leieavtale med Måløy Brygge AS, til lokaler for opplæringssenter med mer. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale, når alle formaliteter/arealdisponering er på plass Formannskap Møtebehandling: Ordfører Maurstad, rådmann Leite og tjenesteleder eiendom, Weltzien orienterte. H v/repr. Morten Hagen fremmet følgende endringsforslag til rådmannens innstilling: «Det inngås avtale med Firda Canning Co AS, til lokaler for opplæringssenter med mer. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale, når alle formaliteter/arealdisponering er på plass.» Votering

9 Oppvekst- og kulturutvalgets innstilling ble votert alternativt over endringsforslag fra H v/repr. Hagen. Endringsforslag fra Høyre ble vedtatt mot 2 stemmer. F-022/16 Formannskapets innstilling til vedtak: Det inngås avtale med Firda Canning Co AS, til lokaler for opplæringssenter med mer. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale, når alle formaliteter/arealdisponering er på plass Kommunestyre Møtebehandling: AP v/repr. Frode Kupen fremmet følgende endringsforslag til formannskapets innstilling: «Vågsøy Arbeidarparti fremjar rådmannens innstilling på nytt, og ber om at det inngåast leigeavtale med Måløy Brygge AS for lokalar til nytt opplæringssenter». Rådmannens opprinnelige innstilling: «Det inngås leieavtale med Måløy Brygge AS, til lokaler for opplæringssenter med mer. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale, når alle formaliteter/arealdisponering er på plass.» Votering Det ble votert alternativt over formannskapets innstilling og AP v/repr. Frode Kupen sitt forslag til vedtak. AP sitt forslag vedtatt mot 13 stemmer. K-015/16 Vedtak: Det inngås leieavtale med Måløy Brygge AS, til lokaler for opplæringssenter med mer. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale, når alle formaliteter/arealdisponering er på plass. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) Introduksjonsloven Bakgrunn for saken Vågsøy kommune har gjort vedtak om å ta i mot flere flyktninger, dette medfører økt behov for areal til undervisningslokaler. Området der en leier i dag er fult utnyttet, og gir ikke rom for utvidelse. Saksopplysninger / fakta Vågsøy kommune leier i dag, lokaler i 4. etasje i «Sparebankbygget» med Måløy Eiendomsutvikling AS. Leieavtalen gjekk ut i oktober Den er fornyet til oktober 2016.

10 Vågsøy kommune har søkt etter nye lokaler ved en annonse i Fjordenes Tidende, vi fikk inn tre tilbud: -Gangsø Møbel AS, gate 1 (tidligere lokaler for) -Måløy Bygge AS, 2. etg -Frida Canning Co AS Rombehov: Romplan for voksenopplæringen Elever Areal Klasserom Klasserom Klasserom Klasserom Gr. rom Gr. rom Gr. rom stk 1 oppholdsrom kantine for alle lærerkontor 50 2 kontor flyktning 30 arkiv 6 3 små lager toalett 20 Bøttekott/boss 4 Areal behov Gang/trafikk kommer i tillegg 500 m2 En har valgt å gå for en leieavtale på 10 år, fordi tilbyder må foreta en stor investering, og husleien vil bli forholdsvis høg ved mindre leietid. Tilbud: pr m2 Gangsø Møbel AS Måløy Brygge AS Måløy Brygge AS Firda Canning Co AS kr 1200,- eks.mva kr 950,- eks.mva v/mva og kr 1100,- eks.mva. u/mva. kr 270,- i fellesutgifter kr 1150,- eks.mva

11 Økonomi: Husleie i dag kr ,- Fellesutgifter ca kr ,- Strøm-egen måler for VK Renhold-utføres i egen regi av VK Tilskudd: Norsk opplæring ca. kr ,- pr år Tilskudd pr elev: kr ,- pr år elev---for 50 elever blir dette ,- Antall elever vil nok økes, men det er vanskelig å angi og være eksakt på dette nå. Kostnadene med husleie, strøm og renhold vil mer enn doble seg i forhold til de kostnadene vi har i dag. Merkostnaden dekkes gjennom økte inntekter fra økt aktivitet. Vurdering / konsekvenser Vurdering av leieforhold: 1. MX-Sport Måløy-tidligere Gangsø Møbel forretning i gt. 1

12 1. Leiepris: kr 1.200,- pr m2 eks.mva. 2. Fellesutgifter: Antar det er med i leiepris 3. Areal: ikke oppgitt 4. Tilkomst: Rett fra gate 1, det er forholdsvis kort avstand fra gate 1 til inngangsdør 5. Planløsning: Dette er en kompakt løsning med lite areal til trafikk/gang. 6. Merknader: Gangene er på del plasser altfor smale. Det er ikke lagt opp til to rømningsplasser fra leiearealet. Ved toalett rommene er det ikke skille for dame/herre. Det er ikke avsatt plass for bøttekott til renhold. To kontor får ikke tilgang til dagslys. Det blir også mye støy fra gate Bygget: Det er et eldre bygg, selv om det blir rehabilitert. Gulvene til leieareal ligger rett på grunnen. 8. Renhold: Bygget må bruke rådhuset som base, en må kjøre om «spiralen» v/måløybrua 9. Utomhus: Utleier har ikke noe og tilby, men Vågsøy kommune har Lingeparken, som kan brukes. 10. Parkering: Utleier tilbyr ikke noe i sitt tilbud. Det er lite offentlige p-plasser i nærområdet, nærmeste området er «spiralen» ved Måløybrua

13 Konklusjon: Dette leiearealet vil en ikke få godkjent slik det er utformet, vi går derfor ikke videre med dette tilbudet. 2. Måløy Brygge AS- leie i 2. etg 1. Leiepris: kr 950,- pr m2 eks.mva dersom leietaker er momspliktig 2. Fellesutgifter: kr 270,- pr m2 kr 1.100,- pr m2 eks.mva dersom leietaker ikke er momspliktig 3. Areal: 750 m2 er med i tilbudet 4. Tilkomst 3 innganger fra vest, øst og nord ved Måløy Brygge AS. Trapp, rulletrapp og heis til 2. etg. 5. Planløsning Det er en god planløsning, oversiktlig. Det er skille mellom administrasjon og undervisning, Mye trafikk/gang areal i forhold til behovet. Det bør være en toalett løsning innenfor leiearealet. Ved dette tilbudet er det lagt i fellesområdet. Kantine i kjøpesenter gir muligheter for elevbedrift.

14 6. Merknader: Eget toalett innenfor leiearealet må inn, gangarealet må reduseres, evt. mindre leiepris. 7. Bygget: Det er et nyere bygg, der en har oppvarming i underetasjen og i fellesområdet. Dette gir lavere energikostnader for leietaker. 8. Renhold: Bygget må bruke rådhuset som base, men det er gå avstand. Rådhus og opplæringssenter gir stordriftsfordeler, det blir lettere og organisere renholdet og vi unngår biltransport. 9. Utomhus: Måløy Brygge AS har et forholdvis stort uteområdet som kan brukes, i tillegg er det også fellesområdet inne i bygget. Det er med vintervedlikehold i fellesutgiftene/snømåking. 10. Parkering: Utleier tilbyr ikke noe i sitt tilbud. Det er forholdsvis mange offentlige p-plasser i nærområdet. 11. Fiber Bygget har fiber tilgang. 3. Firda Canning Co AS- leie areal 1. Leiepris: kr 1.150,- pr m2 eks.mva. 2. Fellesutgifter: Antar det er med i leiepris 3. Areal: 750 m2 er med i tilbudet

15 4. Tilkomst: Rett fra gate 1, det er forholdsvis kort avstand fra gate 1 til inngangsdør. Det er mulig å endre, f.eks. mot nord 5. Planløsning Det er en god planløsning, oversiktlig. Det er skille mellom administrasjon og undervisning, Mye trafikk/gang areal i forhold til behovet særlig adm. delen. 6. Merknader: Inngangspartiet er smalt, rett fra gate 1, bør endres mot nord. Det bør også være to rømningsveger fra lokalene 7. Bygget: Det er et eldre bygg, der vi er eneste leietaker til nå. Selv om bygget blir rehabilitert er det ikke oppvarmet under/over eller ved siden av arealet som blir tilbudt. 8. Renhold: Bygget må bruke rådhuset som base med biltransport. 9. Utomhus: Det er lite området som er tillaget for uteopphold, det blir brukt til p-plasser og området ved portene mot syd har stor avstand. 10. Parkering: Utleier tilbyr ikke noe i sitt tilbud. Det er forholdsvis få offentlige p-plasser i nærområdet til Firda Canning Co AS. Utleier har p-plasser, men det er ikke med i dette tilbudet. 11. Fiber: Det er ikke fiber i området, nærmeste vi har er tidligere Domsteinbuda i sjøgata. Måløy Brygg AS og Firda Canning Co AS sine tilbud: Leiepris areal: m2 Firda Canning Co AS kr 1.150,- kr 1.150,- Måløy Brygge AS kr 950,- Fellesutgifter kr 270,- Sum kr 1.220,- kr 1.220,- Differanse fordel Firda Canning Co AS kr 70,- pr m2 Fiber fra Domstein til Firda Canning Co AS-218 meter Relacom AS budsjettpris kr 450,- eks.mva. pr. meter, avrundet kr ,-

16 . Energibruk i ulike bygningstyper-hentet fra ENOVA Med spesifikk tilført energibruk menes mengden tilført energi i løpet av ett år dividert på oppvarmet areal. Energibruken er både temperaturkorrigert til normalår og stedskorrigert. Dette gjøres for å eliminere eksterne og lokale variabler, og dermed lettere kunne sammenligne forbruket fra år til år i like bygg som befinner seg på forskjellige steder i landet. Figur 4.2 illustrerer spesifikk tilført energibruk for de ti største bygningsgruppene i Søylen for hver bygningsgruppe viser også energibruken fordelt på ulike energibærere. Figuren illustrerer at det er stor variasjon både i energibruk og i sammensetning av energibærere blant de ulike bygningsgruppene. Figur 4.2: Visuell fremstilling av gjennomsnittlig temperatur- og stedskorrigert spesifikk tilført energi i 2011 for de største (mer enn 40 stk.) bygningsgruppene (tosifret kodenivå for detaljer, se Tabell 4.2). Andelen av energibærere er det faktiske energibrukstallet uten temperaturkorrigeringer. Flytende brensel omfatter fyringsoljer og parafin. Tall i søylene angir antall bygninger. Tall over søylene angir total, gjennomsnittlig temperatur- og stedskorrigert spesifikk tilført energi gitt i kwh/m 2. I årets utvalg av bygninger med mer enn 40 observasjoner er energibruken lavest for store boligbygninger og skolebygninger. Disse har en gjennomsnittlig temperatur- og stedskorrigert spesifikk tilført energibruk på henholdsvis 164 og 178 kwh/m 2..

17 Industribygninger har en energibruk på 312 kwh/m 2 og forretnings- og hotellbygninger har en energibruk på henholdsvis 264 og 264 kwh/m 2. Dette er årets høyeste energibruk. Elektrisitet er den dominerende energibæreren i alle bygningsgruppene, bortsett fra store boligbygg der også fjernvarme dominerer. Flytende brensel omfatter fyringsolje og parafin, og benyttes i noen grad i industri-, sykehjems-, skole- og hotellbygninger. Gass blir i liten grad benyttet i de store bygningsgruppene (men sykehjemsbygninger skiller seg ut med et høyere forbruk av gass). I 2011 var det bare skolebygg og sykehjem som nyttet biologisk brensel, og denne energibæreren utgjorde en meget liten andel av den totale energibruken for disse bygningene. For 2011 Leietilbud årspris: Firda Canning Co AS 750x1150 kr ,- eks.mva pr år Måløy Brygge AS 750x1220 kr ,- kr ,- Fiberkostnader fordeles over 10 år /10 - kr ,- (renter ikke med) Differanse fordel Firda Canning Co AS kr ,- Drift: renhold/strøm vil variere fra ulike typer bygg og intervall på renhold, det er vanlig å ligge på kr 300- kr 400 pr m2. Med en innsparing på % i drift på Måløy Brygge AS sitt tilbud, vil det ikke være noe særlig forskjell på disse to tilbudene. Konklusjon: Måløy Brygge AS er et bygg av nyere dato, der arealet inntil og under blir oppvarmet, dette vil gi oss lavere energikostnader i forhold Firda Canning Co AS. Renholdet blir enklere å organisere når vi få et forholdvis stort areal rett ved rådhuset, stordrifts fordel og vi unngår transport. Renhold tar også med boss fra leiearealet til rådhuset. Måløy Brygge AS har et bedre tilbud når det gjelder opphold ute/inne for de som bruker opplæringssenteret. Nærheten til Skram skole og flere offentlige p-plasser taler også til Måløy Brygge AS sin fordel. Det å få til en elevbedrift, vil være langt enklere å få til i et handelssenter, i forhold til et industribygg uten andre brukere.

18 En samlet vurdering av leiepris/drift/bruk av lokalene som opplæringssenter, kommer Måløy Brygge AS best ut og en vil tilrå, at en inngår leieavtale med Måløy Brygge AS. Skal Vågsøy kommune lykkes med integrering, er språkopplæring den viktigste faktor for å lykkes. Har en ikke språkferdighetene som er nødvendig, kommer en ikke inn på arbeidsmarkedet. Lokaler som er tilpasset driften av voksenopplæringen sin behov er derfor viktig, skal Vågsøy kommune lykkes med integreringen av flyktninger. Nye lokaler gir oss også muligheter, med ulike kurs på dag/kveldstid. Der en får blande arbeidsinnvandrere og flyktninger, gir dette et bedre læringsmiljø. Det å komme tidlig inn med opplæring til barn, kan også gi utslag i mindre behov for hjelp i grunnskolen for flyktninger. Det er planlagt å ha innføringsklasser med opplæring i grunnleggende norsk for språklige minoriteter. Dette vil kunne effektivisere norsk opplæringen til disse elevene og være en støtte for skolene i kommunen. Økt behov for norskopplæring for arbeidsinnvandrere vil kunne gi økte inntekter. Kveldskurs for utenlandske helsearbeidere/ fagarbeider vi kunne øke inntektene og sikre kommunen arbeidskraft/kompetanse. Kantinen kan utvikles til elevbedrift, kafe for flere, mulighetene er der. Det er utarbeidet et planforslag for nye lokaler, dette må endres noe og tilpasses. Særlig er gangarealet veldig stort, det er også ønske om eget toalett området. Ved alle tilbud må en til med omregulering for å ta inn skoleformål. I Måløy sentrum jobbes det nå med en ny sentrumsplan, der arealbruken ikke er detalj bestemt. Det søkes derfor om midlertidig skole i 2år, når den nye planen er på plass, søkes det om permanent skole. En ønsker å endre navn på lokalene til Vågsøy opplæringssenter, da dette er mer dekkene navn for den aktivitet som forgår. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Vågsøy Opplæringssenter - Leie av lokaler 10 år Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I MX-Sport Måløy Tilbud på leie av lokaler 2 I Stryn Torg/ Måløy Brygge Tilbud på leie av lokaler

19 3 I Firda Canning Co AS Tilbud på leie av lokaler 6 I Helge Hjelle Innspill til leige av lokale på Måløy Brygge

20 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Oppvekst- og kulturutvalg /16 Formannskap /16 Oppvekst- og kulturutvalg /16 Kommunestyre /16 Endeleg vedtak i: Kommunestyret Arkivsaknr.: 15/449 Saksansvarleg: Frode Weltzien Holvik barnehage - utbygging i underetasjen Rådmannen si innstilling 1. Det blir å bygge ei avdeling i Holvik med 18 plasser. Kostnadsramme 5 mill kr. Inkl skissert vedlikehald på skulen. Ramma på investeringsprosjekt 0000 Ny barnehage i Holvik vert auka frå til finansiert gjennom unytta lånemidlar. 2. Basert på ønsket om å legge til rette for overgang barnehage skule, vert avdelinga for store born Oppvekst- og kulturutvalg Møtebehandling: Tjenesteleder eiendom, Frode Weltzien og tjenesteleder Holvik barnehage, Line Hodnefjell orienterte. Leder Olav Horn informerte om at opptaksreglementet bør vurderes revidert. AP v/terese Gjerde fremmet følgende endringsforslag til rådmannens innstilling: «Det blir å bygge 2 avdelinger ved Holvik barnehage; 1 avdeling for små barn og 1 avdeling for store barn for en kostnad på kr. 9,7 mill. inkludert nødvendig vedlikehold av Holvik skule.» KrF v/repr. Dag Almenning fremmet følgende forslag til nytt pkt. 2: «Det vert å ta stilling til seinare om denne utbygginga skal vere for både små og store born.» Votering Det ble først votert over endringsforslag fra AP v/repr. Gjerde. Forslaget falt med 4 stemmer. Det ble så votert over rådmannens innstilling pkt. 1. Denne ble vedtatt mot 3 stemmer.

21 Det ble til slutt votert alternativt over rådmannens innstilling pkt. 2 og KrF v/repr. Almennings forslag til nytt pkt. 2. Forslag til nytt pkt. 2 fra KrF ble enstemmig vedtatt. OK-005/16 Oppvekst- og kulturutvalgets innstilling til vedtak: 1. Det blir å bygge ei avdeling i Holvik med 18 plasser. Kostnadsramme 5 mill kr. Inkl skissert vedlikehald på skulen. Ramma på investeringsprosjekt 0000 Ny barnehage i Holvik vert auka frå til finansiert gjennom unytta lånemidlar. 2. Det vert å ta stilling til seinare om denne utbygginga skal vere for både små og store born Formannskap Møtebehandling: Rådmann Leite orienterte. SP v/nils Myklebust fremmet følgende tilleggspkt. 3 til Oppvekst- og kulturutvalgets innstilling: «Administrasjonen får i oppdrag å utrede ei løysing som inneber for eksempel bruk av lavvo i tillegg til den foreslåtte utbygginga.» AP v/repr. Frode Kupen fremmet følgende tilleggspkt. til Oppvekst- og kulturutvalgets innstilling: «4. Vågsøy Ap ber rådmannen om å gjere ei realitetsvurdering av følgjande punkter, og sende ut orientering til kommunestyret seinast i innkallinga til kommunestyremøtet : a) Frå august 2016 Flytte 5., 6. og 7. klasse frå Holvik skule til Skram skole. Er der klasseromsfasilitetar til dette på Skram skole? b) Frå juni 2016 Flytte barnehagen tilbake til Holvik skule inn i dei tidlegare klasseromma til klasse. Er dette mogeleg utan ei større ombygging første året? c) Planlegge og budsjettbehandle ei framtidsretta renovering og naudsynt påbygging på Skram skole. Planleggingsperiode for dette er medan den nye ungdomsskulen blir bygd. ( ). Prosjekt må inn i budsjettet for d) Når ny ungdomsskule opnar, flyttar VUS-elevane ut av modulbygget på Tennebø. Elevane frå Skram skole flyttast då straks over til modulbygget på Tennebø, og Skram skole stengast. Når ein har flytta elevane frå Skram skole, har ein full tilgang til å gjere naudsynt arbeid på Skram skole på ein trygg måte. Anleggsperiode på 6 12 månadar. (?) Modulbygget er kjernen i å kunne gjennomføre dette prosjektet. Kan det forhandlast med naboar for å få utsett rivinga av modulbygget i 6 12 månadar? e) Når «Nye Skram skole» opnar, flyttar også dei siste 4 klassetrinna frå Holvik skule til Skram skole. Holvik skule avviklast som skule. Skram skole blir no også skule for Vågsøy vestre krets. f) Holvik skule byggast deretter om til barnehage, og ein brukar det arealet som er naudsynt for å tilby dei barnehageplassane som trengs. (27 + evt. vekst i barnetalet.) Kva kan ein anta at ombygging av Holvik skule til barnehage vil kostnadsbereknast til? Held ramma på 3.85 mill? g) Vågsøy kommune har med denne løysinga god barnehagedekning, dimensjonert for vekst i barnetalet, og ein kan tilby nye barnehageplassar på kort varsel om behov oppstår. Den ekstra kapasiteten kostar lite å etablere. Bygget står der.» H v/repr. Morten Hagen fremmet følgende tilleggspkt. 3 til Oppvekst- og kulturutvalgets innstilling: «Kommunestyret ber administrasjonen revidere oppvekstplanen med bakgrunn i nye investeringer i skoler og barnehager.»

22 Votering Det ble først votert over tilleggspkt. 3 fremmet av SP v/repr. Myklebust. Forslaget falt med 5 stemmer. Det ble deretter votert over tilleggspkt. 3 fremmet av H v/repr. Hagen. Forslaget ble vedtatt mot 3 stemmer. Det ble deretter votert over tilleggspkt. fremmet av AP v/repr. Kupen. Forslagene ble vedtatt mot 3 stemmer. Det ble deretter votert over Oppvekst- og kulturutvalgets innstilling pkt. 1. Forslaget ble vedtatt mot 4 stemmer. Det ble tilslutt votert over Oppvekst- og kulturutvalgets innstilling pkt. 2. Forslaget ble enstemmig vedtatt. F-023/16 Formannskapets innstilling til vedtak: 1. Det blir å bygge ei avdeling i Holvik med 18 plasser. Kostnadsramme 5 mill kr. Inkl skissert vedlikehald på skulen. Ramma på investeringsprosjekt 0000 Ny barnehage i Holvik vert auka frå til finansiert gjennom unytta lånemidlar. 2. Det vert å ta stilling til seinare om denne utbygginga skal vere for både små og store born. 3. Kommunestyret ber administrasjonen revidere oppvekstplanen med bakgrunn i nye investeringer i skoler og barnehager. 4. Formannskapet ber rådmannen om å gjere ei realitetsvurdering av følgjande punkter, og sende ut orientering til kommunestyret seinast i innkallinga til kommunestyremøtet : a) Frå august 2016 Flytte 5., 6. og 7. klasse frå Holvik skule til Skram skole. Er der klasseromsfasilitetar til dette på Skram skole? b) Frå juni 2016 Flytte barnehagen tilbake til Holvik skule inn i dei tidlegare klasseromma til klasse. Er dette mogeleg utan ei større ombygging første året? c) Planlegge og budsjettbehandle ei framtidsretta renovering og naudsynt påbygging på Skram skole. Planleggingsperiode for dette er medan den nye ungdomsskulen blir bygd. ( ). Prosjekt må inn i budsjettet for d) Når ny ungdomsskule opnar, flyttar VUS-elevane ut av modulbygget på Tennebø. Elevane frå Skram skole flyttast då straks over til modulbygget på Tennebø, og Skram skole stengast. Når ein har flytta elevane frå Skram skole, har ein full tilgang til å gjere naudsynt arbeid på Skram skole på ein trygg måte. Anleggsperiode på 6 12 månadar. (?) Modulbygget er kjernen i å kunne gjennomføre dette prosjektet. Kan det forhandlast med naboar for å få utsett rivinga av modulbygget i 6 12 månadar? e) Når «Nye Skram skole» opnar, flyttar også dei siste 4 klassetrinna frå Holvik skule til Skram skole. Holvik skule avviklast som skule. Skram skole blir no også skule for Vågsøy vestre krets. f) Holvik skule byggast deretter om til barnehage, og ein brukar det arealet som er naudsynt for å tilby dei barnehageplassane som trengs. (27 + evt. vekst i barnetalet.) Kva kan ein anta at ombygging av Holvik skule til barnehage vil kostnadsbereknast til? Held ramma på 3.85 mill? g) Vågsøy kommune har med denne løysinga god barnehagedekning, dimensjonert for vekst i barnetalet, og ein kan tilby nye barnehageplassar på kort varsel om behov oppstår. Den ekstra kapasiteten kostar lite å etablere. Bygget står der.

23 Oppvekst- og kulturutvalg Møtebehandling: Oppvekst- og kulturutvalet tek sak 005/16 Holvik barnehage - utbygging i underetasjen opp att til ny handsaming med bakgrunn i vedtak i Formannskapet sak 023/16, vedlagt rådmannen sitt notat dat AP, SP, FRP, TVPL og KRF la fram følgande til vedtak: «1) Oppvekst- og kulturutvalet vurderer det slik at oppvekst-og læringsmiljøet som elevane ved Holvik skule og Skram skole har i dag, ikkje blir fremja ved at Holvik skule blir lagt ned og elevane overførde til Skram skole. Dette har m.a. samanheng med standard og knapt areal inne og ute på Skram skole. Jfr. Kommunedelplan for oppvekst. Elevtalet ved Holvik skule tilseier ikkje at det er pedagogiske grunnar for å legge ned Holvik skule. Den økonomiske gevinsten som følgje av strukturtiltaket ; reduserte driftsutgifter/auka kapitalutgifter i forhold til m.a bygging av nytt areal, er ikkje tilstrekkeleg til at prioriteringar kommunestyret la til grunn i handsaminga av strukturdelen i Kommunedelplan for oppvekst; i nær fortid, kan vike. Oppvekst- og kulturutvalet ser ingen grunn til å endre Skulestrukturplanen på eit så tidleg tidspunkt i planperioden. 2) Holvik barnehage er mellombels lokalisert til grendahuset i Vågsvåg. Rehabilitering av og nybygg ved Holvik barnehage må ha høg prioritet slik at barnehagen snarast råd kan ta i bruk godkjende og tilfredsstillande lokaliteter. 3) Oppvekst-og kulturutvalet sluttar seg til mindretalet sitt framlegg til vedtak i sak 005/16, sett fram av AP ved Terese Gjerde, som inneber utbygging av 2 avdelingar i første etasje ved Holvik barnehage til ei investering stor kr. 9,7 mill. kroner; inkludert nødvendig vedlikehald av Holvik skule. 4) Kostnader ved at barnehagen eventuelt også nyttar skulen sitt uteområde, må leggast fram. Dette kan t.d. vere ei forbetring av tilkomsten mellom dei ulike områda. Auka kapitalutgifter som følgje av auka låneopptak til Prosjekt 2060 i ØKP i forhold til tidlegare vedtak i kommunestyret, må innarbeidast i Økonomimelding ) Oppvekst-og kulturutvalet presiserer at prosessar knytta til skule og barnehage, som krev større endringar og omstillingar, må ha som grunnlag ei god forankring i organisasjonen.» Votering AP, SP, FRP, TVPL og KRF sitt framlegg vart vedtatt mot to røyster. OK-011/16 Vedtak: 1) Oppvekst- og kulturutvalet vurderer det slik at oppvekst-og læringsmiljøet som elevane ved Holvik skule og Skram skole har i dag, ikkje blir fremja ved at Holvik skule blir lagt ned og elevane overførde til Skram skole. Dette har m.a. samanheng med standard og knapt areal inne og ute på Skram skole. Jfr. Kommunedelplan for oppvekst. Elevtalet ved Holvik skule tilseier ikkje at det er pedagogiske grunnar for å legge ned Holvik skule. Den økonomiske gevinsten som følgje av strukturtiltaket ; reduserte driftsutgifter/auka kapitalutgifter i forhold til m.a bygging av nytt areal, er ikkje tilstrekkeleg til at prioriteringar kommunestyret la til grunn i handsaminga av strukturdelen i Kommunedelplan for oppvekst; i nær fortid, kan vike. Oppvekst- og kulturutvalet ser ingen grunn til å endre Skulestrukturplanen på eit så tidleg tidspunkt i planperioden.

24 2) Holvik barnehage er mellombels lokalisert til grendahuset i Vågsvåg. Rehabilitering av og nybygg ved Holvik barnehage må ha høg prioritet slik at barnehagen snarast råd kan ta i bruk godkjende og tilfredsstillande lokaliteter. 3) Oppvekst-og kulturutvalet sluttar seg til mindretalet sitt framlegg til vedtak i sak 005/16, sett fram av AP ved Terese Gjerde, som inneber utbygging av 2 avdelingar i første etasje ved Holvik barnehage til ei investering stor kr. 9,7 mill. kroner; inkludert nødvendig vedlikehald av Holvik skule. 4) Kostnader ved at barnehagen eventuelt også nyttar skulen sitt uteområde, må leggast fram. Dette kan t.d. vere ei forbetring av tilkomsten mellom dei ulike områda. Auka kapitalutgifter som følgje av auka låneopptak til Prosjekt 2060 i ØKP i forhold til tidlegare vedtak i kommunestyret, må innarbeidast i Økonomimelding ) Oppvekst-og kulturutvalet presiserer at prosessar knytta til skule og barnehage, som krev større endringar og omstillingar, må ha som grunnlag ei god forankring i organisasjonen Kommunestyre Møtebehandling: Ordfører Kristin Maurstad fremmet utsettelsesforslag. Votering Det ble votert over utsettelsesforslaget. Utsettelsesforslaget vedtatt mot 12 stemmer. K-016/16 Vedtak: Saken utsatt. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Barnehagelova, kommunelova, økonomireglement Bakgrunn for saka Saksopplysningar / fakta Kommunestyret gjorde i sak 93/15 slikt vedtak: 1. Kommunestyret ser at det er overkapasitet på barnehageplasser i kommunen sett under ett. 2. Det utarbeides et forprosjekt der en belyser investerings og drifts-kostnadene med å opprettholder tilbod på Holvik barnehage på dagens nivå, samt et alternativ der en reduserer kapasiteten men beholder tilbudet for aldersgruppen 1-6 år. 3. Det forutsettes at barnehagen lokaliseres ved Holvik skole, og at all barnehagevirksomheten fortrinnsvis samlokaliseres på ett etasjenivå. Modulbygg kan vurderes benyttet. 4. Tidsaspekt med utbygging og konsekvenser for Holvik skole i byggeperioden og i normal drift belyses for de ulike alternativene.

25 Det var frå før teikna ei utbygging med 1 og 2 avdelingar i underetasjen. Driftsbudsjett for 2 avdelingar er tilsvarande det ein har i dag med ei netto utgift på kr pr. år. For ei avdeling med blanding alle årsklassene, vil ein få same brutto utgifter, men variable inntekter alt etter kor mange born ein har i alderen 1 2 år. 1 barn under 3 tèl for 2 plassar slik at i ei avdeling med 18 plassar vil td få 4 born/8 plassar + 10 born over 3 år, sum 14 born. Netto budsjett er 1,8 mill. med 18 fulltidsbetalande plassar. For kvart born under 3 år vert inntekta redusert med kr Med for eksempel 4 born i denne gruppa vert inntektsreduksjonen kr ,-. Netto budsjett blir i tilfelle 1,9 mill. Investeringa er kalkulert til 5 mill for 1 avdeling. Det er då teke med skifting av utvendig kledning på skulen (syd/syd-vest) og opp-pussing av eksisterande lokale i tillegg. Det er lagt inn pr m2 nybygg og pr. m2 opp-pussing eksisterande areal i kjellar. I samråd med tenesteleiar, vert det ikkje vurdert å ha bygningsmessige konsekvensar om ein tek inn nokre born under 3 år. Dei har noko større arealkrav pr. born, men det er så få det er snakk om at det ikkje påverkar utforminga av ei eller 2 avdelingar. For bygging av 2 avdelingar med same økonomiske utgangspunkt utgangspunkt, er kalkylen 9,7 mill. Vurdering / konsekvensar Det er ikkje innhenta godkjenning av prosjekta. Det er tidlegare antyda frå Folkehelseavdel-inga som er godkjenningsinstans, at utearealet blir for lite med 2 avdelingar som teikna her. Godkjenningsprosedyren må kome etter kommunestyret sitt vedtak. Det er framleis overkapasitet på barnehageplassar i kommunen. Ved å ikkje ta inn nye born i Holvik barnehage i haust, vil ein tilpasse seg kapasiteten i ei avdeling på 18 heile plassar. Frå hausten 2017 vil ein kunne ta inn dei som fyller 3 i året og evnt. større born. I høve skulen er det ein fordel for overgang frå barnehagen at det stort sett er samla born frå Vestre krets i barnehagen. Det var i saka til kommunestyre før jul antyda 56 fødslar i Dette blei også det faktiske talet. Det er difor inga endring i det som er, og som blir ein aukande overkapasitet på barnehageplassar i kommunen. Dersom dette blir det nye nivået vil ein i kvart årskull ligge born under det som tidlegare var normale årskull. Dette må ein tilpasse seg til gjennom det tal plassar ein i kommunal og privat eige. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Kopi av Kostnader ved utbygging Hovlik barnehage.xlsx Tegning Holvik barnehage.pdf Barnehageplassar - tilpassing kapasitet til etterspørsel Forslag Holvik barnehage K-sak Forskrift om krinsgrenser.pdf Uavklarte spørsmål knytt til evnt. flytting av elevar frå Vestre krets til Skram.

26 Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Nordplan AS Holvik barnehage - program. 2 I Nordplan AS Holvik - programskisse 3 I Nordplan AS Holvik barnehage - skisser. 4 I Nordplan AS Holvik skule. Skisser utbygging av barnehage i u.etg. 5 I Frank Husevåg Forespørsel ang. anbud Vågsøy ungdomsskole med mer 6 U Nils Myklebust Svar på spørsmål vedr. skisser 7 U Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap; Sivilforsvaret i Sogndal Søknad om sletting av tilfluktsrom-holvik skole/barnehage 8 I Nordplan AS Skisse frå Nordplan AS 10 I Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Avslag på søknad om sletting av tilfluktsrom - Holvik skole/barnehage - gbnr 138/82 11 I Even Halsør Henvendelse vedr. Holvik barnehage 12 U Even Halsør Henvendelse vedr. Holvik barnehage 15 I Vågsøy Arbeidarparti v/terese Gjerde Forslag Holvik barnehage 16 I Holvik skule Notat samling av skulekretser

27 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Formannskap /16 Kommunestyre /16 Kommunestyre /16 Endeleg vedtak i: Kommunestyre Arkivsaknr.: 16/81 Saksansvarleg: Linda Alice Myhre Larsen Kommunereform og innbyggarhøyring Rådmannen si innstilling 1. For å høyre innbyggarane si meining i spørsmålet om kommunesamanslåing skal Vågsøy kommune gjennomføre innbyggarhøyring i form av rådgjevande folkerøysting i samsvar med saksutgreiing datert?? Folkerøystinga er rådgjevande i samsvar med Kommunelova 39b. 2. Dei som er fødd eller før har røysterett ved folkerøystinga. 3. Førehandsrøystingsperioden er Formannskapet vert vald som valstyre. 5. Kommunestyret fastset i møte kva som skal stå på røystesetlane Formannskap Møtebehandling: Ordfører Kristin Maurstad og rådmann Knut Ove Leite orienterte. FrP v/repr. Hogne Bleie fremmet følgende endringsforslag til rådmannens innstilling: «1. For å høyre innbyggarane si meining i spørsmålet om kommunesamanslåing skal Vågsøy kommune gjennomføre innbyggarhøyring i form av rådgjevande folkerøysting i samsvar med saksutgreiing datert Folkerøystinga er rådgjevande i samsvar med Kommunelova 39b. 2. Dei som er fødd eller før har røysterett ved folkerøystinga. 3. Førehandsrøystingsperioden vert tilpassa dato for rådgjevande folkerøysting. 4. Formannskapet vert vald som valstyre.

28 5. Kommunestyret fastset kva som skal stå på røystesetlane.» Votering Det ble votert alternativt over rådmannens innstilling og endringsforslag frå FrP v/repr. Bleie. Rådmannens innstilling vedtatt mot 3 stemmer. F-007/16 Formannskapets innstilling til vedtak: 1. For å høyre innbyggarane si meining i spørsmålet om kommunesamanslåing skal Vågsøy kommune gjennomføre innbyggarhøyring i form av rådgjevande folkerøysting i samsvar med saksutgreiing datert Folkerøystinga er rådgjevande i samsvar med Kommunelova 39b. 2. Dei som er fødd eller før har røysterett ved folkerøystinga. 3. Førehandsrøystingsperioden er Formannskapet vert vald som valstyre. 5. Kommunestyret fastset i møte kva som skal stå på røystesetlane Kommunestyre Møtebehandling: Prosjektleder Eli Stølan orienterte om innbyggerundersøking. Rådmann Knut Ove Leite orienterte. FrP v/repr. Hogne Bleie fremmet mindretallsframlegget fra formannskapet : «1. For å høyre innbyggarane si meining i spørsmålet om kommunesamanslåing skal Vågsøy kommune gjennomføre innbyggarhøyring i form av rådgjevande folkerøysting i samsvar med saksutgreiing datert Folkerøystinga er rådgjevande i samsvar med Kommunelova 39b. 2. Dei som er fødd eller før har røysterett ved folkerøystinga. 3. Førehandsrøystingsperioden vert tilpassa dato for rådgjevande folkerøysting. 4. Formannskapet vert vald som valstyre. 5. Kommunestyret fastset kva som skal stå på røystesetlane.» Venstre v/repr. Edvard Iversen fremmet utsettelsesforslag: «Venstre foreslår at saken utsettes til K-møte » Votering Det ble votert over utsettelsforslaget fremmet av Venstre v/repr. Iversen. Utsettelsesforslaget vedtatt mot 6 stemmer. K-005/16 Vedtak: Saken utsettes til K-møte Kommunestyre Møtebehandling: Rådmann Knut Ove Leite orienterte. Nytt pkt. 6 i rådmannens innstilling (jfr. Saksfremlegg):

29 «1. For å høyre innbyggarane si meining i spørsmålet om kommunesamanslåing skal Vågsøy kommune gjennomføre innbyggarhøyring i form av rådgjevande folkerøysting i samsvar med saksutgreiing datert Folkerøystinga er rådgjevande i samsvar med Kommunelova 39b. 2. Dei som er fødd eller før har røysterett ved folkerøystinga. 3. Førehandsrøystingsperioden er Formannskapet vert vald som valstyre. 5. Kommunestyret fastset i møte kva som skal stå på røystesetlane 6. I folkerøystinga vert det nytta 3 setlar, med slike alternativ: Ja: Selje Vanylven Nei Blank setel.» FrP v/repr. Hogne Bleie fremmet FrP sitt endringsforslag fra formannskapet : «1. For å høyre innbyggarane si meining i spørsmålet om kommunesamanslåing skal Vågsøy kommune gjennomføre innbyggarhøyring i form av rådgjevande folkerøysting i samsvar med saksutgreiing datert Folkerøystinga er rådgjevande i samsvar med Kommunelova 39b. 2. Dei som er fødd eller før har røysterett ved folkerøystinga. 3. Førehandsrøystingsperioden vert tilpassa dato for rådgjevande folkerøysting. 4. Formannskapet vert vald som valstyre. 5. Kommunestyret fastset kva som skal stå på røystesetlane.» Rødt v/geir Oldeide fremmet nytt pkt. 6: 6. «I folkerøystinga vert det nytta 3 setlar, med slike alternativ: Ja: Selje og Vanylven Nei Blank setel.» SP v/varaordfører Nils Myklebust fremmet nytt pkt. 6: «Blank setel vert teke bort». Høyre v/repr. Kristian Skibenes fremmet følgende endringsforslag: «For å høre innbyggerne sin meining om kommunesammenslåing skal Vågsøy kommune gjennomføre en innbyggerundersøkelse». SP v/repr. Nils Myklebust trakk sitt forslag til nytt pkt. 6. Det ble gjennomført prøvevotering. Etter prøvevotering trakk Rødt v/geir Oldeide sitt endringsforslag. Votering Det ble først votert over Høyre v/repr. Skibenes sitt forslag. Dette fikk 11 stemmer og falt.

30 Det ble votert alternativt over formannskapets innstilling til vedtak med rådmannens nytt pkt. 6 og Frp sitt endringsforslag. Formannskapets innstilling med nytt punkt 6 vedtatt mot 3 stemmer. K-017/16 Vedtak: 1. For å høyre innbyggarane si meining i spørsmålet om kommunesamanslåing skal Vågsøy kommune gjennomføre innbyggarhøyring i form av rådgjevande folkerøysting i samsvar med saksutgreiing datert Folkerøystinga er rådgjevande i samsvar med Kommunelova 39b. 2. Dei som er fødd eller før har røysterett ved folkerøystinga. 3. Førehandsrøystingsperioden er Formannskapet vert vald som valstyre. 5. Kommunestyret fastset i møte kva som skal stå på røystesetlane. 6. I folkerøystinga vert det nytta 3 setlar, med slike alternativ: Ja: Selje Vanylven Nei Blank setel. Det er tilføyd saksopplysningar og endra innstilling nedererst i saka. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Kommunelova Lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (Inndelingslova) Bakgrunn for saka Stortinget har gitt si tilslutning til regjeringa sitt forslag om at det skal gjennomførast ei kommunereform. Målet med reforma er å sikre gode og likeverdige tenester til innbyggarane heilskaplege og samordna samfunnsutvikling bærekraftige og robuste kommunar styrka lokaldemokrati. Kommunane må innan har gjort endelig vedtak i høve framtidig kommunestruktur. I 10 om innbyggjarhøyring i Lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (Inndelingslova) går det fram at «Kommunestyret bør innhente innbyggjarane sine synspunkt på forslag til grenseendring. Høyringa kan skje ved folkerøysting, opinionsundersøking, spørjeundersøking, møte eller på annan måte». Denne saka handlar om spørsmålet knytt til gjennomføring av innbyggarhøyring, og særskilt spørsmålet om eventuelt rådgjevande folkerøysting. Utgreiing om Selje, Vanylven og Vågsøy arbeidet så langt Det ligg føre ein intensjonsavtale, sjå eiga sak. Eid var med på utgreiinga fram til november, men valde å treke seg ut. Status når det gjeld andre alternativa pr i dag

31 Det pågår ei utgreiing mellom Flora, Bremanger og Vågsøy. Bremanger har ikkje gjort vedtak om å delta i arbeidet og vurdere å gjere eige vedtak om at dei ikkje tek del. Det er venta ei rask avklaring på dette. Å stå åleine Det vil foreligge ei kort utgreiing om dette til kommunestyremøtet Slik framlegget til nytt inntektssystem ser ut, er ikkje dette alternativet styrka. Vågsøy vil ved å stå åleine minste mykje av basisitilskotet. Framdriftsplan Kommunestyret skal gi si endelege tilråding før til Fylkesmannen som lager ei smala innstilling til Kommunaldepartementet. Kommunestyret har planlagd møte Saksopplysningar / fakta Innbyggarinvolvering Det har vore ei innbyggar kartlegging. Denne hadde med seg fleire alternativ. Denne ga få klare svar. Resultatet ligg ved. Det har vore halde møte med næringslivet og i ungdomsråda. Det skal haldast eit felles formannskapsmøte og folkemøte29. februar 3.mars. Det vil i tillegg bli utarbeidd materiell som blir sendt alle husstandar og lagt på heimesidene. Det må også rettast ein eigen innsats inn mot dei yngste ettersom det vert gjort framlegg om å sette røystealderen til 16 år. Kva lovkrav ligg til grunn Inndelingslova I 3 i Lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (Inndelingslova) går det fram at samanslåing inneber at to eller fleire kommunar eller fylke blir slutta saman til éi ny eining. Deling inneber at ein kommune eller eit fylke blir delt i to eller fleire nye einingar, eller at ein kommune eller eit fylke blir delt, og dei einskilde delane blir lagde til andre kommunar eller fylke. Grensejustering inneber at eit område blir flytta over frå ein kommune til ein annan, eller frå eit fylke til eit anna. På same måten blir det rekna når ein heil kommune blir flytta over til eit anna fylke. Omgrepet grenseendring i denne lova er ei fellesnemning på samanslåing, deling og grensejustering. I 10 om innbyggjarhøyring går det fram at «Kommunestyret bør innhente innbyggjarane sine synspunkt på forslag til grenseendring. Høyringa kan skje ved folkerøysting, opinionsundersøking, spørjeundersøking, møte eller på annan måte». Det betyr at juridisk sett blir ikkje kommunestyra pålagt å gjennomføre innbyggarhøyring, men oppmoda om det. Vidare går det fram at kommunane står fritt til å velje høyringsform dersom dei vel å gjennomføre høyring. Ulike høyringsformer har sine fordelar og ulemper alt etter om den skal Bringe fram representativ informasjon Gi grunnlag for dialog Gi kunnskap og innsikt om konsekvensar

32 Gi politikarane best mogleg grunnlag for å ta ei sjølvstendig avgjer. I forarbeidet til Inndelingslova konkluderer departementet slik: «Departementet finn ikkje grunn til å tilrå folkerøysting som høyringsform framfor andre metodar. Sjølv om ein kan redusere kostnadene noko ved å halde folkerøysting samtidig med ordinære val, er det like fullt ein nokså ressurskrevjande metode. I tillegg kjem at kostnadene ikkje alltid står i forhold til det ein oppnår. Låg valdeltaking kan t.d. gjere det vanskeleg å tolke resultatet som uttrykk for folkeviljen. Det er også ein fare for at avgjerdsprosessen i kommunen kan bli unødig lang i påvente av ei folkerøysting. Det store spekteret av inndelingssaker med ulike lokale forhold gjer at andre høyringsmetodar ofte vil vere betre eigna.» Uansett korleis kommunestyret vel å høyre innbyggarane er det kommunestyret som til sist må ta den endelege avgjerda i saka om kommunesamanslåing. Folkeavrøysting vil til liks med dei andre høyringsformene vere rådgjevande, jf Kommunelova 39b. Dette inneber at kommunestyret må tolke resultat frå innbyggarhøyring eller folkerøysting i høve mellom anna følgjande moment: Kva spørsmål som er stilt Korleis svarprosenten er Vurdere resultatet i ein større samanheng opp mot resultata i dei andre kommunane Vurdere signal frå sentrale styresmakter Andre utgreiingar Innbyggarundersøking Kommunal- og moderniseringsdepartementet har på vegne av kommunane i landet inngått rammeavtale med Opinion as om gjennomføring av innbyggarundersøkingar knytt til kommunereformarbeidet. Dette er meint som eit alternativ til folkerøysting. Når det gjeld utvalssamansetting og representativitet skriv Opinion as: Målgruppen, 18 år og eldre, kan identifiseres i sentralt befolkningsregister I hvert område av kommunen trekkes det et tilfeldig utvalg, der alle har den samme muligheten til å bli valgt Utvalget tilrettelegges med andre ord ved sannsynlighetsutvelging Det trekkes utvalg på postnummer Det gir et godt og representativt utvalg i tettstedene, og dermed i kommunen totalt sett, der også spredt bebyggelse inngår Videre vektes det på kjønn og alder slik at utvalget i undersøkelsen gjenspeiler befolkningssammensetningen i kommunen Kostnad ved gjennomføring av rådgjevande folkerøysting Kvar enkelt kommune må sjølv dekke alle kostnader knytt til gjennomføring av rådgjevande folkerøysting, Kostnadane vil truleg ligge noko i overkant av ordinær valgjennomføring av di utgifter til informasjon vil bli høgre. Det vert grovt stipulert til Kostnaden vil variere litt etter om ein ønskjer å nytte same tal røystestader, røystetid mm. Kort om den praktiske gjennomføringa av ei evt folkerøysting Skjeringsdato:

33 Røysterettsalder blir 16 år, dvs at dei som er fødd eller før har røysterett ved folkerøystinga Valkort blir ikkje sendt ut Førehandsrøysting og røysting på røystedagen kan kun skje ved oppmøte i eigen kommune. Det vert også ambulant førehandsrøysting. Førehandsrøystingsperioden er ? Reglane i vallova gjeld så langt som det høver Røysting i dei ordinære valkrinsane Dersom det syner seg å vere behov for det må ein komme tilbake til meir detaljerte reglar i eiga sak. Vurdering / konsekvensar Slik det ser ut nå vil Vågsøy ha berre eit alternativ til å stå åleine. Ei utfordring er at vesentlege føresetnader som ligg på staten si hand har drege ut i tid. Dette gjeld spørsmål som inntektssystemet, regionreforma, fylkesoverskridande alternativ og kva dette har å seie for tilbod frå helseforetaka. Dette gjer at det også har vore vanskeleg å avklare spørsmål som er viktige for folk. Vonaleg vil noko av dette få si avklaring ut over våren. Det er fordelar og ulemper ved ei eventuell rådgjevande folkerøysting. Den største ulempa er at spørsmålet i liten grad synes å engasjere folk. Ein risikerer difor lita deltaking. Folk er i hovudsak oppteken av tenestetilbodet. Dette vil som konsekvens av reformen anten bli uendra eller betra. Dette er imidlertid vanskeleg å synleggjere på førehand. Folk har også liten innsikt i konsekvensane av endingane av inntektssystemet som i liten grad er kommunisert på ein forståeleg måte frå departementet så langt. Alternativet med ei innbyggarundersøking vil kartlegge breiare folk sine synspunkt og ikkje berre fastslå ja eller nei. Det som taler for folkeavrøysting er at ein kan få opp engasjementet og folk får seiie si meining på tradisjonelt vis. Dette er ei stor sak og i den grad rådgjevande røysting skal nyttast, er det vanskeleg å finne betre eksempel. Det er snakk om rådgjevande røysting og kommunestyret må ta stilling til slutt. Det må her vektleggast også om røystinga er slik at den er representativ for folkemeininga. Her må deltaking og om rådet er klart eller ikkje vektleggast. I tillegg må kommunestyret sjå på kommunen sin totale situasjon i eit framtidsperspektiv. Rådmannen gjer framlegg om at det vert halde folkerøysting og at denne vert opna for 16- åringar. Dette er ei sak som i stor grad handlar om framtidsutvikling og då bør 16-åringane få ta del. Det er i framlegget til vedtak sett 25. april som dato. Vanylven har basert på kva som er sagt nord for seg sett 4. april. Ein har der kome mykje kortare i arbeidet og vil kunne vurdere dette på nytt. I Volda legg ein opp til 19. mai for prosessen Ørsta/Voøfa. I Sunnfjord er det i utgangspunktet 4. april, men her arbeider ein for utsetting.