STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEROM: MØTEDATO: KL. fra/til: Kommunestyret Kommunestyresalen :00

Transkript

1 Protokoll STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEROM: MØTEDATO: KL. fra/til: Kommunestyret Kommunestyresalen :00 Innkallingsmåte Forfall Vararepresentanter : Skriftlig : Helene Dypdal, Mari Torbjørg Nerjordet, Gunder Nordgården : Ivar Lauritsen, Laila Iren Vilhelmsen, Paul Kristian Lillelien Antall repr. inkl. varamedlemmer : 23 Dessuten møtte Møteleder Orientering: : Rådmann Rannveig Mogren, Harald Landheim, Kjell Skarstad, Torbjørn Furuhaugen, Jo-Morten Høistad, Kjellfrid Flækken, Randi S Kristiansen : Ordfører Hans Oddvar Høistad : Om GLØR, ved daglig leder Inge Morten Haave Utdelte dokumenter : - Innstilling fra formannskapet, sak 25/16. - Uttalelse fra Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne, sak 26/16. - Notat vedr. bygging av boliger for unge med særskilte behov - referatsak. - Svar på interpellasjon fra Randi Noreng. Godkjenning av protokoll:

2 SAKER TIL BEHANDLING: Sak 25/16 Sak 26/16 Sak 27/16 Sak 28/16 Sak 29/16 Sak 30/16 Sak 31/16 Sak 32/16 VEDR. UTBYGGING FJERDUM SKOLE VERTSKOMMUNEORGANISERING AV NAV FOR GAUSDAL OG LILLEHAMMER EIDSIVA ENERGI AS - TILLEGGSAVTALE ANSVARLIG LÅN SAMT NØDVENDIGE JUSTERINGER OG TYDELIGGJØRING AV VEDTEKTER OG AKSJONÆRAVTALE KOMMUNAL PLANSTRATEGI - ARBEIDSMØTE I KOMMUNESTYRET REFERATSAKER KOMMUNESTYRET GAUSDAL ELDRERÅD - ÅRSMELDING FOR 2015 RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - ÅRSMELDING FOR 2015 INTERPELLASJON FRA RANDI NORENG, BYDALISTA

3 KS-25/16 Ark.: 614 Arkivsaksnr.: 15/694 VEDR. UTBYGGING FJERDUM SKOLE Bjørnar Kruse, MDG, satte fram forslag om å stryke punkt 2 i innstillingen. Votering: Punkt 1: innstillingen ble enstemmig vedtatt. Punkt 2 i innstillingen ble satt opp mot Bjørnar Kruses forslag. Innstillingen ble vedtatt med 19 stemmer. 4 stemte for forslaget til Bjørnar Kruse. Punkt 3-6 i innstillingen ble enstemmig vedtatt. Punkt 7 ble enstemmig vedtatt. 1. Det gjennomføres ny konkurranse om utbygging/ombygging av Fjerdum skole. 2. Krav om bruk av tre begrenses til bruk av tre i fasader og innslag av tre innvendig. 3. Kostnadsrammen for prosjektet økes til 119 mill. kr inkl. mva. 4. Finansiering er 23 mill. kr momskompensasjon, 20,6 mill. kr bruk av fond og 75,4 mill. kr bruk av lån. 5. I konkurransegrunnlaget legges det inn opsjoner knyttet til eventuell endret barnehagestruktur. Opsjonene gjelder for: a. Innredning av nåværende lokaler til barnehagedrift. b. Ferdigstillelse/innredning av underetasje på nytt skolebygg til mulig barnehagedrift, samt sammenbygging av skole- og barnehagelokaler. c. Riving av tidligere rektorbolig ved Fjerdum skole, som i dag inneholder lokaler for utebarnehagen. 6. Engjom skule og Fjerdum skole slås sammen fra skolestart høsten Bestilling av midlertidige lokaler ved Engjom skule iverksettes umiddelbart. 7. Dersom det i løpet av sommeren oppstår behov for å gjøre vedtak knyttet til denne saken, delegeres dette til formannskapet. KS-26/16 Ark.: Arkivsaksnr.: 16/383 VERTSKOMMUNEORGANISERING AV NAV FOR GAUSDAL OG LILLEHAMMER Haavard Ingvaldsen, NAV direktør for Oppland, innledet.

4 Bjørnar Kruse, MDG, satte fram dette forslaget: «NAV-kontoret i Gausdal fortsetter med dagens organisering og lokaler». Anette Musdalslien, Sp, satte fram forslag til nye punkt 5-7: «5. I gjeldende strategiplan for Gausdal kommune er det rettet spesiell oppmerksomhet mot behovet for omstrukturering og omstilling for kommunen som tjenesteleverandør. Ett av tiltakene er å vurdere interkommunalt samarbeid innen sårbare tjenester innenfor helse- og familieområdet og flyktningetjenesten. Dette er også viktige samarbeidende tjenester for NAV. Lillehammer kommune og Øyer kommune inviteres til en dialog om et interkommunalt samarbeid på nevnte områder. 6. Kommunestyret ber om at en samlokalisering av NAV kontorene i Gausdal og Lillehammer ikke skjer før det er etablert gode samarbeidsrutiner med enheter i Gausdal kommune med ansvar for introduksjonsordning, helse, barnevern og bolig. 7. Kommunestyret forutsetter at brukere som har behov for det enkelt skal kunne få tilbud om oppfølging i Gausdal også i framtida.» Votering: Forslaget fra Bjørnar Kruse, MDG, ble satt opp mot innstillingens punkt 1-4. Innstillingens punkt 1-4 ble vedtatt med 20 stemmet. 3 stemte for forslaget til Bjørnar Kruse. Forslaget til Anette Musdalslien til nytt punkt 5 ble vedtatt mot 3 stemmer. Forslaget til Anette Musdalslien til nytt punkt 6 ble vedtatt mot 5 stemmer. Forslaget til Anette Musdalslien til nytt punkt 7 ble enstemmig vedtatt. 1) NAV kontoret i Gausdal kommune blir sammen med NAV kontoret i Lillehammer kommune organisert som én virksomhet etter kommunelovens 28-1b, administrativt vertskommunesamarbeid, fra ) Lillehammer kommune blir vertskommune for den nye enheten. 3) Kommunestyret vedtar vedlagte samarbeidsavtale. 4) Det åpnes for at Øyer kommunen kan tiltre samarbeidet uten at samarbeidsavtalen behandles på nytt i kommunestyrene i Gausdal og Lillehammer. Rådmannen får fullmakt til å skrive Øyer inn i den etablerte samarbeidsavtalen og foreta nødvendige redaksjonelle endringer. 5) I gjeldende strategiplan for Gausdal kommune er det rettet spesiell oppmerksomhet mot behovet for omstrukturering og omstilling for kommunen som tjenesteleverandør. Ett av tiltakene er å vurdere interkommunalt samarbeid innen sårbare tjenester innenfor helse- og familieområdet og flyktningetjenesten. Dette er også viktige samarbeidende tjenester for NAV. Lillehammer kommune og Øyer kommune inviteres til en dialog om et interkommunalt samarbeid på nevnte områder. 6) Kommunestyret ber om at en samlokalisering av NAV kontorene i Gausdal og Lillehammer ikke skjer før det er etablert gode samarbeidsrutiner med enheter i Gausdal kommune med ansvar for introduksjonsordning, helse, barnevern og bolig.

5 7) Kommunestyret forutsetter at brukere som har behov for det enkelt skal kunne få tilbud om oppfølging i Gausdal også i framtida. KS-27/16 Ark.: 255 Arkivsaksnr.: 12/1269 EIDSIVA ENERGI AS - TILLEGGSAVTALE ANSVARLIG LÅN SAMT NØDVENDIGE JUSTERINGER OG TYDELIGGJØRING AV VEDTEKTER OG AKSJONÆRAVTALE Ordfører Hans Høistad, Ap, tok opp spørsmålet om sin habilitet. Han er styremedlem i LGE Holding AS. Han gikk fra ved votering. 22 representanter tilstede. Varaordfører Jon Arild Sagheim tok plass som ordfører. Hans Høistad ble enstemmig erklært inhabil. Til saken var det 22 representanter i salen. Jon Arild Sagheim ledet møte. Votering i saken: Enstemmig vedtatt. 1. Gausdal kommune gir sin tilslutning til at LGE Holding AS (Aksjonær) godkjenner og signerer ny aksjonæravtale for Eidsiva Energi AS. 2. Gausdal kommune gir sin tilslutning til at LGE Holding as (Aksjonær) forplikter seg til å stemme for de foreslåtte endringer i Vedtektene når de blir behandlet i Selskapets generalforsamling. 3. Gausdal kommune (Långiver) godkjenner Tilleggsavtalen til ansvarlig lån i Eidsiva Energi AS og vedtar å signere Tilleggsavtalen. 4. Gausdal kommune (Långiver) foreslår en fastsettelse av renten som gir en ønsket retning per i dag, men som ikke låser rentefastsettelsen slik det ligger i dagens forslag. KS-28/16 Ark.: Arkivsaksnr.: 16/194 KOMMUNAL PLANSTRATEGI - ARBEIDSMØTE I KOMMUNESTYRET Hva er de største utfordringene i denne valgperioden, og har kommunen udekkede planbehov? For å vurdere planbehovet i kommunestyreperioden er det laget et utfordringsnotat som peker på viktige trender, føringer og forutsetninger. Utfordringsnotatet var grunnlaget for

6 arbeidsmøte om kommunal planstrategi i kommunestyrets møte. Kommunestyret var delt inn i 3 grupper på tvers av partiene. Resultatet fra gruppearbeidet blir brukt inn i arbeidet med å utarbeide forslag til kommunal planstrategi Ingen. KS-29/16 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 16/683 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET Innkalling til årsmøte i representantskapet i GLØR IKS 29. april Møteprotokoll fra møte i kontrollutvalget i Gausdal Notat til kommunestyret vedr. bygging av boliger for unge med særskilte behov. Votering: Enstemmig vedtatt. Referatsakene tas til etterretning. KS-30/16 Ark.: 033 &14 Arkivsaksnr.: 16/553 GAUSDAL ELDRERÅD - ÅRSMELDING FOR 2015 Enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar årsmelding 2015 for Gausdal eldreråd til orientering.

7 KS-31/16 Ark.: 033 &14 Arkivsaksnr.: 16/552 RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - ÅRSMELDING FOR 2015 Enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar årsmelding 2015 for Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til orientering. KS-32/16 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 16/102 INTERPELLASJON FRA RANDI NORENG, BYGDALISTA Interpellasjonen var sendt ut. Ordfører ba rådmannen om å svare. Svaret legges ved protokollen. SVAR PÅ INTERPELLASJON INNLEDNING Ressurssenter for omstilling i kommunene (RO) gjorde i 2012 en analyse av habiliteringstjenesten, herunder tjeneste for personer med psykisk utviklingshemming. RO konkluderte med at vi har en gammeldags og fragmentert tjeneste. De anbefalte oss å samordne driften mellom bofelleskap og aktivitetssenter på en bedre måte. Dette ville føre til bedre utnyttelse av ressurser, større fleksibilitet og bedre samarbeid mellom tjenesteyterne. RO pekte også på at vi har en gruppe yngre (med ulike diagnoser) som i framtiden vil ha behov for oppfølging av habiliteringstjenesten. Omstillingen fra en omsorgspreget tjeneste som i dag, til en tjeneste for yngre brukere som i størst mulig grad skal mestre, og være aktive i eget liv ble pekt på som en utfordring for oss på kort sikt. RO er en stiftelse, opprettet av Sosialdepartementet og KS i Nå er det Helse- og omsorgsdept. og KS som oppnevner 2 styremedlemmer hver, og Pensjonistforbundet og FFO oppnevner 1 hver. Hovedoppgaven er å bistå kommunene med omstilling og fornying innenfor helse-, sosial- og omsorgsektoren, basert på praktiske erfaringer og nyere forskning.

8 I 2015 var Flatland kommet i en situasjon der flere av de eldre beboerne var gått bort i løpet av de siste årene. Fra å ha beboere i sju leiligheter i utgangspunktet (til sammen på Øvre og Nedre Flatland), hadde de nå kun tre beboere; to på Øvre og en på Nedre Flatland. Personalet på Flatland har i tillegg ansvaret for flere brukere som bor i egne boliger i nærheten. Å ha tre ulike «baser» (Øvre, Nedre og Utebasen) blir tungvint og gir lite effektiv drift. Etter forslag fra ansatte på Flatland om å se på mulighetene for å etablere en base for Flatland startet omstillingsprosjektet for habiliteringstjenesten opp høsten Omstillingsprosjektet var todelt: 1. Først å se på muligheten for å samle alle beboere i målgruppen med behov for heldøgns omsorg på Nedre Flatland (altså i én base). 2. Deretter å se på muligheten for nærhet mellom bofellesskap og aktivitetssenter (jamfør anbefalingen fra RO) dvs. flytte aktivitetssenteret til Øvre Flatland. Per dato er delprosjekt 1 så godt som ferdig. Nedre Flatland blir framtidig base for Flatland og Utebasen, og vil bestå av 4 fullverdige boenheter, romslig fellesareal og kontor/base for ansatte. (Selve ombyggingen gjenstår.) Delprosjekt 2 er planlagt oppstartet om kort tid. I prosjektet inngår at det ikke bare etableres aktiviteter i Øvre Flatland, men også Krysset gjenbruk i Follebu skal utvide med flere aktiviteter. Det har blitt gitt fortløpende informasjon i prosjektperioden. Alle pårørende og verger har fått prosjektplanen og informasjonsbrev tilsendt, i tillegg til møtene som har vært avholdt med beboerne. Allerede i november ble det gitt orientering om planene i formannskapet. SVAR PÅ SPØRSMÅLENE Spørsmål 1: Hva skal Gavo bygget brukes til etter flytting? Siden Gavo-bygget blir frigjort gjennom denne prosessen, er bygget under vurdering for etablering av bofellesskap til enslige mindreårige. Formannskapet er orientert om dette. Beslutningen skal tas i forbindelse med «plan for økt bosetting og god integrering». Planen behandles i kommunestyret på et senere møte. Spørsmål 2: Hvorfor ble ikke brukerkontakten tatt med i arbeidet med prosjektet fra starten? Vi har ikke brukerkontakter i kommunen, men vi har brukerråd for alle tjenestene. En av de pårørende til bruker på aktivitetssenteret (GAVO), sitter i brukerrådet i Hab-rehabenheten. Vedkommende har rollen som brukerrådsrepresentant. Til nå har vi kun arbeidet med delprosjekt 1 (omstilling på Flatland). Omstilling av aktivitetssenteret er ikke startet opp enda. Pårørende på aktivitetssenteret (GAVO) er fra før informert om prosessen og vil bli ytterligere informert og involvert når vi starter opp arbeidet med delprosjekt 2. Spørsmål 3: Ved samtale med brukerne er ønsket å få være samlet på dagtid, hvorfor blir ikke disse hørt?

9 Når vi starter opp delprosjekt 2 vil brukere og pårørende bli involvert på samme måte som i delprosjekt 1. Dette innebærer at vi vil ha individuelle samtaler med brukerne. Dette for å sikre at vi får fram brukerstemmen (etter modell for tjenestedesign). I et fellesmøte vil det være svært vanskelig å få fram de individuelle meningene som hver enkelt bruker sitter med. Det blir derfor ikke arrangert noe fellesmøte for pårørende og brukere. Erfaring viser at slike møter kun blir talerør for sterke pårørendestemmer, og i liten grad ivaretar brukerperspektivet. Brukerne blir lett påvirket av uro, og som vi vet, takler ikke disse brukerne uforutsigbarhet på samme måte som oss andre. Mennesker med psykisk utviklingshemming har varierende/redusert tidsbegrep. I den fasen vi skal inn i nå (delprosjekt 2) vil vi oppfordre alle til å være varsomme med å skremme opp brukerne unødig, og heller skjerme brukerne for unødig støy og uro. Spørsmål 4: Hva blir kostandene ved ombygging av det påtenkte dagsenteret i Forset? Øvre Flatland har et areal på ca. 200 m 2, det er store rom og oppdatert kjøkken/spiserom. Det vil ikke være behov for store ombygginger her og vi vil se dette i sammenheng med ombyggingen av Nedre Flatland. Det er ikke regnet på de endelige kostnadene da tegningene ikke er ferdige, men ut fra anslag vil de samla kostnadene i stor grad holde seg innenfor investeringsrammen for Det overskytende blir en sak for neste års budsjettbehandling. Spørsmål 5: Hvor skal brukerne i Follebu plasseres på dagtid? Når det her vises til «brukerne i Follebu», så går en ut ifra at det vises til brukerne som bor i Bjørkvin. Brukerne i Bjørkvin skal, som nå, ha et tilbud på aktivitetssenteret selv om hoveddelen av dette flyttes til Øvre Flatland. Alle som er i GAVO-bygget i dag, kan i utgangspunktet få sitt framtidige aktivitetstilbud på Øvre Flatland hvis dette er deres ønske. I vår prosjektplan ligger det ikke noen føringer på å splitte gruppa. Spørsmål 6: Hva med personellet som kjenner brukernes behov? Personalet er med og skal være med, i den videre prosessen i delprosjekt 1 og 2. Spørsmål 7: Burde ikke alle pårørende vært invitert til et informasjonsmøte tidlig i prosessen? Alle pårørende og verger har fått prosjektplanen og et informasjonsbrev tilsendt. Når vi starter med delprosjekt 2 vil de bli invitert inn til individuelle samtaler og få all nødvendig informasjon. For oss er det vesentlig å ta brukerne med på råd slik at deres meninger blir hørt. Spørsmål 8: Er politikerne klar over at brukergruppa er svært forskjellig og trenger god plass for sine aktiviteter? Arealene i GAVO-bygget utnyttes ikke optimalt i dag. En stor del av lokalene der står ubrukt. Nye yngre målgrupper vil i større grad kunne ha sine aktiviteter/«arbeid» ute i bedrifter, med eller uten jobbstøtte. I tillegg vil noen av de yngre som skal bo i det planlagte bofelleskapet i Heggenfeltet, kunne ha deler av sine aktivitetstilbud knyttet til Krysset Gjenbruk (jamfør lignende modell som Lillehammer kommune har på Gjenbruket). Kommentar til transportutgifter: Transporten til og fra aktivitetssenteret betales i hovedsak av kommunen. Brukerne betaler en liten egenandel (omtrent tilsvarende en bussbillett).

10 OVERSIKT OVER INFORMASJONEN SOM ET GITT I LØPET AV DENNE PROSESSEN September 2015: Mandat fra rådmannen om å starte prosjektet. - Prosjektgruppe ble nedsatt. Gruppa begynte å utarbeide en prosjektplan. Ansatte på Flatland informeres og involveres. (Ideen kom opprinnelig fra dem.) Oktober 2015: Møter med alle brukerne, med pårørende/verger, som bor i Flatland boligene og som bor rundt Flatland; Utebasen. - Alle ble forelagt planen om å flytte de tre som bor på Flatland inn i ett av husene (i stedet for å bo i to hus) og de som tilhører Utebasen ble spurt om de ville flytte inn i leilighet inne eller fortsatt bo der de bodde. Alle ble gitt rikelig betenkningstid. Opprettelse av Arbeidsgruppe bolig med representanter fra Flatland. - Ansatte snakker daglig med beboerne og besvarer spørsmål rundt det som skal skje. Befaring sammen med ansatte og teknisk personell, på Flatland og Flatavegen 6. Intervju med brukere som skal flytte inn i boligene for yngre i Heggenfeltet. - (Gjennomført etter Tjenestedesign-modellen under faglig veiledning av Høgskolen i Lillehammer.) Her har det vært tett oppfølging, med egen prosjektleder, av de aktuelle familiene over flere år. November 2015: Orientering om planene i Formannskapet ( ). Prosjektplanen med utdypende følgebrev, sendes til alle beboerne og brukerne av habiliteringstjenestene i Gausdal (Flatland, Bjørkvin og GAVO). - I følgebrevet står det at hvis Øvre Flatland blir ledig, kan aktivitetene i GAVObygges vurderes flyttet dit, og GAVO-bygget vil da kunne brukes til noe annet. Kommunalsjefen orienterer politiske partier på partimøter. (Ap og Sp.) Desember 2015: Brev til beboerne som har takket nei til flytting, om at de da ikke lenger trenger å tenke på dette og engste seg for en eventuell flytting. Kommunalsjefen orienterer politisk parti på partimøtet. (BL.) Januar 2016: Informasjonsmøte og idemyldring med alle ansatte på aktivitetssenteret (GAVObygget) ved enhetsleder, avdelingsleder og prosjektleder. - Orientering om at det skal startes opp en Arbeidsgruppe aktiviteter. - Orientering om faglige og etiske prinsipper for å skåne brukerne mot feilinformasjon og saker som kan være vanskelige å forstå og dermed skape engstelse hos den enkelte. Kommunalsjef og prosjektleder går gjennom planene på årsmøtet i Fagforbundet. Februar 2016:

11 Møter mellom prosjektgruppa, Arbeidsgruppe bolig og Teknisk enhet rundt praktiske/tekniske løsninger både på Flatland og de nye boligene i Heggen-feltet. Mars 2016: Informasjonsbrev til beboerne (pårørende og verger) i og ved Flatland med følgende innhold: - 1) De som bor rundt Flatland, som fikk tilbud om å flytte inn i leilighet inne på Flatland, har takket nei. - 2) Personalet har kommet fram til at Nedre Flatland er et bedre alternativ for boliger enn Flatavegen 6, som også var vurdert. - 3) En arkitekt tegner forslag til ombygging av Nedre Flatland. - 4) Neste trinn blir å se på muligheten for aktivitetssenter i Øvre Flatland. Informasjonsmøte og idemyldring med alle ansatte på aktivitetssenteret (GAVObygget) ved kommunalsjef, enhetsleder, avdelingsleder og prosjektleder. Artikkel i Gausdøl n nr. 1/2016: «Samordning av tilbud for personer med utviklingshemming». - En informativ artikkel skrevet av redaktøren. Avisa går til alle husstandene i Gausdal. I løpet av vinteren har flere pårørende ringt og/eller vært innom kontorene for å snakke med ordfører, enhetsleder, avdelingsleder og prosjektleder om dette. April mai 2016: Orientering for Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne ( ). Etablering av Arbeidsgruppe aktiviteter. (Deltakerne er ikke klare per ) Orientering i kommunestyret gjennom svar på interpellasjon. Starte anbudsprosessen for ombygging av Nedre Flatland.