Tillatelse til mottak, mellomlagring og behandling av forurenset masse for AF Decom

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Tillatelse til mottak, mellomlagring og behandling av forurenset masse for AF Decom Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jfr. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av og ellers opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene følger. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Sør-Trøndelag endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger som ble gitt i søknaden, eller under saksbehandlingen, og som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 1 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift AF Decom AS Beli enhet/ ateadresse S'etnan Nedre,Tiller Postadresse Leirfossveien Trondheim Kommune o f Ike Trondheim Or. nummer bedrift Gårds- o bruksnummer 324/1 o 323/3 NACE- kode o brans.e 38.2 Behandlin o dis onerin av avfall F Ikesmannens referanser Tillatelsesnummer Anle snummer Risikoklassel T Tillatelse itt: Endrin snummer: Sist endret: Marit Lorvik (e.f.) ass. mil'øverndirektør Gunhild Flaamo Seniorråd iver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur ' Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

2 1. Tillatelsens ramme 1.1. Mengder Tillatelsen gjelder mottak, mellomlagring og behandling av forurensede masser i tilstandsklasse Tillatelsen gjelder lagring av maksimalt 5000 m3 forurensede masser til enhver tid. Ved vesentlige endringer skal bedriften søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene Mottak av forurensede masser Forurensningsgraden (totalinnhold) i massene skal være kjent ved mottak. Det skal gjennomføres visuell kontroll av hvert lass. Massene skal lagres under tak og på fast, tett dekke. Forurensede masser i tilstandsklasse 1-2 kan mottas og mellomlagres uten tildekking. Forurensede masser i tilstandsklasse 3-5 skal mellomlagres i hall/tildekkes umiddelbart etter mottak. Det tillates ikke mottak og behandling av forurensede masser som overstiger grensen for farlig avfall. Hvis forurensningsrad tilsvarende farlig avfall avdekkes etter ytterligere prøvetaking på mottaksplass, skal disse massene lagres separat og leveres til godkjent mottak så snart som mulig. Det skal til enhver tid finnes en oversikt over mengden masser dette gjelder Mellomlagring av forurensede masser Mottatte masser skal merkes med forurensningsgrad. Masser fra ulike prosjekter skal plasseres adskilt fra hverandre. Masser med ulik forurensningsgrad skal plasseres slik at sigevann fra masser med høyere forurensningsrad ikke forurenser masser med lavere forurensningsgrad. Masser kan ikke lagres så nær kanten av det tette dekket at det medfører avrenning til omkringliggende områder utenfor det tette dekket. 1.4 Behandling av forurensende masser Massene skal behandles mekanisk og kjemisk som beskrevet i søknaden. Dokumentasjon av forurensningsgrad skal foreligge før massene kan leveres ut av fra anlegget. 1.5 Prøvetaking av rensede masser Prøvetakingen for å dokumentere forurensningsgraden i de rensede massene må følge et oppsatt prøvetakingsprogram. Prøvetakingsprogrammet skal oversendes Fylkesmannen før oppstart. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger Stoffene på prioritetslisten, oppført i vedlegg 1, er blant de mest helse- og miljøfarlige stoffene som er i bruk. Utslipp av disse stoffene er bare tillatt dersom 2 TA- 2553/2009 Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn 2

3 de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Virksomheten skal være spesielt oppmerksom på eventuell fare for utslipp av stoffene på prioritetslisten. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for. 2.4 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. (3fr. internkontrollforskriften 5 punkt 73) 2.5 Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette4. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold Finansiell garanti AF Decom AS plikter, i samsvar med forurensningsloven 63, å stille kr. 1,2 millioner som sikkerhet for mulige erstatningskrav som følge av virksomheten. Sikkerheten kan stilles som bankgaranti, innskudd på sperret konto eller deponering av verdipapirer. Den finansielle garanti skal dekke utgifter til overholdelse av utslippsvilkår ved midlertidig opphør (6 måneder eller lenger), permanent opphør, herunder konkurs. Det skal konkretiseres type garanti og beløp. Den økonomiske garantien må være sikret mot kreditorer ved en evt. konkurs. Bedriften skal før 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) 3

4 oppstart sende Fylkesmannen dokumentasjon som viser at sikkerhetsstillelsen er tilfredsstillende. 3. Utslipp til vann 3.1. Utslippsbegrensninger Mellomlagring og behandling av forurensede masser skal ikke medføre utslipp til grunn eller vann. Bedriften skal før oppstart dokumentere at dekket på området er helt og uten sprekker. Dokumentasjonen skal bestå av tester av utlagt leire/duk, samt beskrivelse av etableringen av dekket Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m.m. Resultater fra kontinuerlig overvåking av miljøbrønner (vilkår 10.1) vil avgjøre om det skal iverksettes tiltak for å redusere utslipp. 4. Utslipp til luft 4.1. Utslippsbegrensninger Det skal utføres tiltak for å hindre støvflukt fra transport av masser inn og ut av mellomlageret, samt ved lossing og lasting av massene. Det vises til forskrift om bruk av kjøretøy 3-3 om sikring av gods. 5. Grunnforurensning Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Jfr. 3.1 skal det dokumenteres at det faste dekket er helt uten sprekker. Bedriften plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet, herunder faren for spredning, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Graving, som kan påvirke forurenset grunn, trenger tillatelse etter forurensningsloven, evt. godkjenning fra forurensningsmyndighetens. 6. Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikalier, for eksempel begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal bedriften dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon. Bedriften plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter Jf Forurensningsforskriftens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. 4

5 på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe.6 Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACHregelverket.7 7. støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Hverdager Lørdager Kveld (kl. 19- Natt (kl ), 07), alle døgn hverda er 55 Lden 50 Lden 50 Levening 45 Lnight Lden er A-veiet ekvivalent støynivå for dag/kveld/natt med 10 db/5 db tillegg på natt/kveld. Levening er A-veiet ekvivalent støynivå for kveldsperioden Lnight er A-veiet ekvivalent støynivå for nattperioden LAFmax er A-veiet maksimalnivå for de 5-10 mest støyende hendelsene innenfor perioden, målt/beregnet med tidskonstant "Fast" på 125 ms. Alle støygrenser skal overholdes innenfor alle driftsdøgn. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 8. Avfa II 8.1 Generelle krav Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften Håndtering av farlig avfall Farlig avfall skal håndteres i samsvar med avfallsforskriftens Kap 11 - farlig avfall. Farlig avfall som lagres i påvente av videre levering skal være merket og 6 Jf Produktkontrolloven av nr. 79 3a 7 Jf Produktkontrolloven av nr. 79 3a 8 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av , nr

6 lageret skal være sikret mot avrenning og eventuell avdamping mot luft. Lageret skal være sikret mot adgang for uvedkommende. Farlig avfall skal ikke lagres lengre enn 12 måneder før det leveres til godkjent mottaker. 9. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 9.1. Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. Det skal utføres sikringstiltak rundt lagertanker for kjemikalier. Bedriften skal derfor før oppstart sende inn planer for hvordan dette skal løses, for eksempel oppsamlingskar for hver enkelt tank eller felles for alle Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrife. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 10. Overvåking og rapportering til Fylkesmannen Overvåking av utslipp Bedriften skal overvåke eventuelle utslipp til vann i omgivelsene gjennom prøvetaking i etablerte brønner knyttet til det tette dekket. Overvåking omfatter analyse og/eller beregning, og skal utføres slik at det blir representativt for 9 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr

7 - Tillatelse til mellomlagring og behandling av forurensede masser på Sjetnan Nedre, Trondheim virksomhetens faktiske utslipp. Analysene skal som et minimum omfatte arsen, bly, kadmium, kobber, krom, kvikksølv, nikkel, sink, PAH, benso(a)pyren og oljeforbindelser. Målinger og beregninger skal gjennomføres etter et program som skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måle- og beregningsprogrammet skal blant annet beskrive fastlegging av målemetode og prøvetakningsmetode, utvelgelse av måleperioder, samt beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes. Dersom bedriften bruker eksterne laboratorier/konsulenter for prøvetaking og analyse, skal akkrediterte laboratorier/tjenester benyttes der dette er mulig. Bedriften skal oversende forslag til et overvåkingsprogram iht. krav i tillatelsen før oppstart. Resultatene fra overvåkingen skal vurderes kontinuerlig og Fylkesmannen skal varsles umiddelbart ved forhøyede verdier. Det må etableres referansepunkter som et grunnlag for å vurdere om verdiene er forhøyet Rapportering til Fylkesmannen Bedriften skal rapportere innen 1. mars årlig. Det skal rapporteres på mengder masser m/forurensningsgrad kjørt inn på lager i løpet av året - hvor de forurensede massene kommer fra mengder masser behandlet mengder masser m/forurensningsgrad kjørt ut av lager i løpet av året mengder forurensede masser liggende på lager ved årsskifte eventuelle klager i løpet av året resultater fra overvåking av grunnvann/overflatevann 11. Utskifting av utstyr Dersom det skal foretas utskifting av utstyr i virksomheten som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal Fylkesmannen på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker med sikte på å motvirke forurensning skal benyttes. 12. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest én måned etter eierskiftet. 13. Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre 7

8 forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdig vare, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til gjeldende forskrift'. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 14. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. eller de som lo Avfallsforskriftens kapittel 11 om farlig avfall 8

9 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jfr punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen o arsenforbindelser BI o bl forbindelser Kadmium o kadmiumforbindelser Krom o kromforbindelser Kvikksølv o kvikksølvforbindelser 50 Pb o Cd o Cr o H o Forkortelser As-forbindelser Pb-forbindelser Cd-forbindelser Cr-forbindelser 1-1 -forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifen leter difen leter entabromderivat Okta-bromdifen leter defen leter oktabromderivat Deka-bromdifen leter bis entabromfen 1 eter Heksabromc clododekan Tetrabrombisfenol A 2.2' 6 -tetrabromo-4 iso ro liden difenol Klorholdi e or aniske forbindelser 1 2-Dikloretan Klorerte dioksiner o furaner Heksaklorbenzen Kortk.edete klor arafiner C10 _C13 kloralkaner C10 - C13 Mellomksedete klor arafiner C14 - C17 kloralkaner C14 _C17 Klorerte alk lbenzener Pentaklorfenol Pol klorerte bifen ler Tensidene: Dital -dimet lammoniumklorid Dimet Idioktadek lammoniumklorld Di h dro enert tal dimet lammoniumklorid Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan 2 4 4'-Trichloro-2'-h drox di hen I ether Nitromuskforbindelser: Muskx len Alk Ifenoler o alk Ifenoletoks later: Non Ifenol o non Ifenoletoksilater Okt Ifenol o okt Ifenoletoksilater Dodec Ifenol m. isomerer 2 4 6tri-tert-but Ifenol Pol fluorerte or aniske forbindelser PFCs Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfluoroktans re Tinnor aniske forbindelser: Tribut Itinn Trifen Itinn Pol $ kliske aromatiske h drokarboner Die Iheks Iftalat bis 2-e Iheks I ftalat Bisfenol A Dekame Is klo entasiloksan Vanli e forkortelser Penta-BDE Okta-BDE octa-bde Deka-BDE deca-bde HBCDD BBPA EDC Dioksiner PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF PCP PCB DTDMAC DSDMAC DHTMAC CB PER RI NF NP NFE NPE OF OP OFE OPE PFOS, PFOS-relaterte forbindelser PFOA BT FT TPT PAH DEHP BPA D5 9