Kommunereformen - folkemøte 30. mars 2016

Transkript

1 Kommunereformen - folkemøte 30. mars Velkommen v/ordfører Ståle Refstie 2. Kommunereformen: status, videre prosess, intensjonsplan og noen fakta om Nesset og Sunndal v/ rådmann Per Ove Dahl og ass. rådmann Harriet Berntsen Pause: åpen kiosk Debattleder: Tommy Fossum, journalist 3. Kulturinnslag: Sunset v/audun Gikling 4. Politisk runde: hva mener de politiske partiene i Sunndal? Debatt og spørsmål fra sal, innledere og ordfører. 1

2 Mål for møtet Kunnskap: informasjon, fakta, avklare spørsmål. Debatt: hva mener politikerne, partiene, du.. Motivere til å delta i folkeavstemmingen: - forhåndsstemming rådhuset april - helsetunet, SVS og u.skolen: 14., 19. og april: kulturhuset og i kretsene 2

3 Kommunereformen: status, videre prosess, intensjonsavtale og noe statistikk Folkemøte 30. mars 2016 Harriet Berntsen, ass. rådmann Per Ove Dahl, rådmann - norske kommuner og reformen - prosess til nå og videre framover - intensjonsavtalen - noen fakta om Sunndal og Nesset 3

4 Litt om norske kommuner 428 kommuner i Norge, lite endring siste 60 år alle er generalistkommuner med samme oppgaver Store forskjeller i folketall, økonomi og tilbud Eks. folketall: - 1/3 har færre enn innbyggere - halvparten har færre enn innbyggere - Utsira: 209 innbyggere - Oslo: innbyggere - Sunndal: innbyggere middels stor - Nesset: Tingvoll: Surnadal: Oppdal: 6.900

5 Litt om reformen - alle kommunene har et utredningsoppdrag - innbyggerne skal informeres og involveres - kommunene gjør selv sine vedtak - fylkesmannen gjør sin selvstendige vurdering/ anbefaling - stortinget gjør endelig vedtak vår ev. ny kommune operativ fra Fylkesmannen koordinerer arbeidet i fylkene

6 Informasjon, medvirkning Flere folkemøter m/gruppearbeid Møter med ungdommen Info til ulike grupper: eldreråd, Fagforbundet.. Innbyggerundersøkelse, elevundersøkelse Egen fane på Innlegg, pressemelding i lokale aviser Åpne forhandlingsmøter 6

7 Utredninger Fem alternativ valgt med utgangspunkt i innbygger- og elevundersøkelsene: - Sunndal - Sunndal Nesset - Sunndal Surnadal - Sunndal Oppdal - Sunndal Nesset - Tingvoll Utredet av Telemarksforskning i

8 Alternativer for Sunndal, totalscore , Sunndal-Surndal Sunndal-Oppdal Sunndal Sunndal-Nesset Sunndal-Nesset-Tingvoll 8

9 Telemarksforskning 1. Sunndal vil greie seg alene 2. Anbefaler 5 kommuner på Nordmøre - Kristiansund Averøy Tingvoll - Surnadal Rindal Halsa - Aure Hemne Snillfjord - Sunndal Nesset - Smøla Rapportene: se 9

10 Prosessen i Sunndal Høst 2014 oppstart prosessplan Januar 2015 vedtak om folkeavstemming, ja-nei til ett alternativ Februar 2015 Folkemøte: info om reform og planer Mars 2015 Innbygger- og elevundersøkelse April 2015 Folkemøte: resultatene presenteres og diskuteres Mai alternativer vedtas utredet August 2015 Nesset inviterer til sonderinger September 2015 Sonderingsutvalg oppnevnes November 2015 alle utredninger foreligger Desember 2015 Folkemøter: resultatene presenteres og diskuteres Januar 2016 Retningsvalg: Sunndal-Nesset Januar mars 2016 Forhandlinger: åpen prosess Mars Intensjonsavtale Sunndal-Nesset - Vedtak Folkemøte Avtalen sendes husstandene uke 13 10

11 Prosessen videre 25. april 2016 Folkeavstemming samme dato for kommunene rundt oss 15. juni 2016 Vedtak i Sunndal kommunestyre Høst 2016 Fylkesmannen vurderer/anbefaler Vår 2017 Vedtak i Stortinget Dersom JA a) nåværende kommune driftes omtrent som vanlig og nåværende kommunestyre ( ) fungerer b) ny kommune planlegges Fellesnemd (lovpålagt) - nytt folkevalgt organ - oppnevnes av og blant medlemmene i kommunestyrene - skal samordne og forberede sammenslåingen Partssammensatt utvalg (ikke pål.) - oppnevnes av kommunestyrene - behandler saker som gjelder den nye kommunen som arbeidsgiver September 2019 valg til nytt felles kommunestyre Ny kommune er operativ 11

12 Intensjonsavtale Utarbeides som informasjon til folkeavstemningene Omtaler hvorfor og hva man ønsker å oppnå med kommunesammenslåingen Intensjonsavtale Sunndal Nesset - er utarbeidet etter åpne forhandlinger - noe avklares i avtalen, noen tema overlates til fellesnemnda - tema i avtalen: * mål for den nye kommunen * kommunesenteret, navn og kommunevåpen * samfunnsutvikling og næringsliv * kommuneøkonomi * politisk og administrativ organisering * noe om hvor ulike kommunale funksjoner skal være * ansatte: ingen oppsigelser, virksomhetsoverdragelse * interkommunale samarbeid gjennomgås (39 i S og 42 i N) * grensejusteringer 12

13 Noen andre intensjonsavtaler.. (ikke uttømmende og flere har signert flere avtaler) Ålesund (10 kommuner) Ålesund Giske Haram Sandøy Skodje Ørskog Stordal Sykkylven Hareid Sula Surnadal (3 kommuner) Surnadal Halsa - Rindal Molde (8 kommuner) Molde Midsund Aukra Fræna Eide Gjemnes Nesset Rauma Kristiansund (6 kommuner) Kr.sund Aure Halsa Tingvoll Gjemnes - Averøy 13

14 Sunndal + Nesset - Visjon: en attraktiv og bærekraftig kommune godt rusta for framtida - Sunndalsøra skal være kommunesenter - navn og kommunevåpen avgjøres av Fellesnemnda - språknøytral kommune 14

15 Areal og folketall Sunndal er størst i areal i M& R fylke i dag (1 712 km2). Sunndal+Nesset blir også stor (2 760 km2) Kommunesentrene Sunndalsøra: innbyggere Eidsvåg: 940 innbyggere Andel 80 år+ Nesset 6,9 % - Sunndal 6,3 % - M&R 5,1 % - Norge 4,3 % Andel 0-17 år Nesset 19 % - Sunndal 20 % - M&R 22 % - Norge 22 % Folketall Sunndal+Nesset : = innbyggere Nest størst av fylkets landkommuner med dagens struktur (Ørsta: ) 15

16 Innbyggertall i Møre og Romsdal

17 Demografi Folketalsveksten i Møre og Romsdal siste 10 åra, Kommunestatistikk 2015 Sunndal kommune Kjelde: SSB 17

18 Demokrati Valgdeltagelse Sunndal 63 % - Nesset 63 % - Norge 60 % Antall parti repr i kommunestyret - Sunndal Nesset. 6 Antall kommunestyremedlemmer (innb/kom.styremedlem) - Sunndal 27 (265) - Nesset.. 21 (141) Sunndal+Nesset Vi skal ha aktive folkevalgte som legger til rette for medvirkning, ivaretar demokratiet og involverer alle innbyggerne i kommunen - formannskapsmodell - 37 medlemmer (273) (Ørsta: innb/33=320 Fræna: innb/31= 315) 18

19 Næringsliv og utdanningsnivå Bo- og arbeidsmarkedsregion Sunndal: egen bo- og arb.m.region -lav utpendling (13%), høy innpendling Nesset: Molde -høy utpendling (50 %): 170 til Sunndal, 340 til Molde Arbeidsplassdekning 2014 Sunndal: 107 Nesset: 59 Møre og Romsdal: 96 Andel med høyskoleutdanning Sunndal: 21 % Nesset: 17 % Møre og Romsdal: 26 % Norge: 31 % Den nye kommunen skal være en offensiv samfunnsutvikler som utnytter regionens vekstmuligheter, deriblant de muligheter som ligger i nye Nordmøre og Romsdal sykehus og i lokalt næringsliv både i Nesset og Sunndal, med Hydro Sunndal som kommunens hjørnesteinsbedrift. Handels- og servicefunksjoner skal utvikles på Sunndalsøra og i Eidsvåg 19

20 Ålesund Molde Kristiansund Ulstein Ørsta/Volda Surnadal Rauma Sunndal Norddal/ Stranda Aure Vanylven Smøla Sandøy Ole Helge Haugen - Fylkesplansjef - Møre og Romsdal Fylkeskommune

21

22 Arbeidsplassveksten størst i byane Arbeidsplassdekning

23 Borgund VGS Kristiansund VGS Fagerlia VGS Molde VGS Ålesund VGS Romsdal VGS Ulstein VGS Atlanten VGS Volda VGS Spjelkavik VGS Fræna VGS Akademiet VGS Ålesund AS Haram VGS Herøy VGS Ørsta VGS Surnadal VGS Sunndal VGS Sykkylven VGS Rauma VGS Stranda VGS Akademiet VGS Molde AS Gjermundnes VGS Tingvoll VGS Vestborg VGS Fannefjord VGS Herøy VGS,avd Vanylven Akademiet Toppidrett, Molde Andre Tal elevar Ungdommene i Sunndal 250 Elevar fordelt etter bustadkommune etter skulevalg, skuleåret 2014/ Kommunestatistikk 2015 Sunndal kommune Kjelde: Møre og Romsdal fylkeskommune, Utdanningsavdelinga Figuren omhandlar elevar med ungdomsrett 23

24 Borgund VGS Kristiansund VGS Fagerlia VGS Molde VGS Ålesund VGS Romsdal VGS Ulstein VGS Atlanten VGS Volda VGS Spjelkavik VGS Fræna VGS Akademiet VGS Ålesund AS Haram VGS Herøy VGS Ørsta VGS Surnadal VGS Sunndal VGS Sykkylven VGS Rauma VGS Stranda VGS Akademiet VGS Molde AS Gjermundnes VGS Tingvoll VGS Vestborg VGS Fannefjord VGS Herøy VGS,avd Vanylven Akademiet Toppidrett, Molde Andre Tal elevar Ungdommene i Nesset 35 Elevar fordelt etter bustadkommune etter skulevalg, skuleåret 2014/ OBS SUNNDAL Kommunestatistikk 2015 Nesset kommune Kjelde: Møre og Romsdal fylkeskommune, Utdanningsavdelinga Figuren omhandlar elevar med ungdomsrett 24

25 Interkommunale samarbeid Flere ulike lokale, regionale og «større» samarbeid Nesset: 43 Sunndal: 39 Totalt: 82 «Fellesnemda skal foreta en gjennomgang av interkommunale samarbeid som Sunndal og Nesset deltar i. Alle avtalene skal gjennomgås og revideres eller avvikles». Noen nåværende samarbeid PPT: Sunndal, Nesset og Tingvoll Barnevern: S, N og Tingvoll Brann: Nesset og Molde Oppmåling: Nesset og Gjemnes Kulturskole: Nesset og Gjemnes Bibliotek: Nesset og Sunndal Legevakt: N, Eide, Fræna og M Innkjøp: - Nesset: med 4 kommuner - Sunndal: med flere kommuner 25

26 Dekningsgrader (Kostra 2015) Dekningsgrader Sunndal Nesset Norge u/oslo Andel barn 1-5 år m/barnehageplass Andel kommunale barnehageplasser Andel barn 6-9 år i SFO Plasser i institusjon i % av 80 år Andel innbyggere 80 år+ i institusjon Andel innbyggere år m/sos.hjelp 3,1 2,7 3,9 Andel barn 0-17 år m/barnevernstiltak 5,9 3,7 4,8 Legeårsverk pr innbygger 9,8 12,8 10,5 Fysioterapiårsverk pr innb. 9,1 9,0 9,0

27 Produktivitet (Kostra 2015) Korr. brutto driftsutgifter pr. plass eller bruker Sunndal Nesset Norge u/oslo Kr. pr. barn i kommunal barnehage Kr. pr. elev i grunnskole Kr. pr. bruker med hjemmetjeneste Kr. pr. institusjonsplass pleie/omsorg Helsetjenester, kr. pr. innbygger

28 Prioritering (Kostra 2015) Netto driftsutgifter = (kostnader pr. plass ev. brukerbetaling) x ant. plasser/brukere Netto driftsutgifter Sunndal Nesset Norge u/oslo Barnehage, kr. pr. 1-5 åring Grunnskole, kr. pr åring Pleie og omsorg, kr. pr 80 år Sosialtjenester, kr. pr åring Barnevern, kr. pr år Helsetjenester, kr. pr. innbygger Kultur, kr. pr. innbygger Administrasjon, kr. Pr. innbygger

29 Brutto driftsinntekter pr innbygger (hele tusen) 120,0 110,0 109,2 100,0 90,0 92,5 80,0 70,0 76,6 74,3 60,0 50,0 40,0 30, Sunndal Nesset Fylket Landet u/oslo 29

30 Frie inntekter pr innbygger (hele tusen) 60,0 56,4 52,7 50,0 50,3 49,8 40,0 30, Sunndal Nesset Fylket Landet u/oslo 30

31 Netto driftsutgifter pr innbygger (hele tusen) 70,0 67,6 65,1 60,0 53,8 52,6 50,0 40,0 30, Sunndal Nesset Fylket Landet u/oslo 31

32 Netto driftsresultat 4,0 3,5 3,6 3,0 2,7 2,5 2,0 2,1 1,5 1,2 1,0 0,5 0, Sunndal Nesset Fylket Landet uten Oslo 32

33 Lånegjeld pr innbygger (hele tusen) 80,0 77,3 70,0 68,4 60,0 55,3 54,2 50,0 40,0 30, Sunndal Nesset Fylket Landet u/oslo 33

34 Langsiktig gjeld i % av driftsinntektene 90,0 83,6 80,0 72,2 73,0 70,0 62,6 60,0 50,0 40,0 30, Sunndal Nesset Fylket Landet u/oslo 34

35 Nettoutgifter renter og avdrag 4,5 4,0 3,5 4,0 4,1 3,5 3,0 2,5 2,6 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Sunndal Nesset Fylket Landet u/oslo 35

36 Likviditet (Kontantbeholdning) 20,0 19,5 19,3 19,0 18,5 18,0 17,5 17,0 17,3 17,7 16,5 16,2 16,0 15,5 15,0 14, Sunndal Nesset Fylket Landet u/oslo 36

37 Midler på disposisjonsfond 14,0 12,0 12,0 10,0 8,0 6,0 5,7 4,0 3,6 2,0 0,0 0, Sunndal Nesset Fylket Landet u/oslo 37

38 Kommuneøkonomi - oppsummering Frie inntekter inkl. eiendomsskatt og konsesjonskraft 2013 (Norge = 100) - Sunndal Nesset 108 Frie inntekter, kr. pr. innbygger Sunndal Nesset Netto driftsresultat Sunndal + 3,6 - Nesset + 1,2 Netto lånegjeld kr pr innbygger Sunndal Nesset Disposisjonsfond ift. inntekter Sunndal. 11,6 - Nesset 1,4 Sunndal og Nesset er begge kraftkommuner. Dette, sammen med eiendomsskatt, gjør at begge kommuner har høyere inntekter enn landsgjennomsnittet. Den nye kommunen vil få tilført årlig overskytende konsesjonskraft fra Nesset på ca. 40 GWh. Sammenslåing vil gi årlige merinntekter til den nye kommunen på mellom 2,5 og 5 millioner kroner, avhengig av markedspris. Økonomisk mål for den nye kommunen skal være et netto driftsresultat på 2 %. Utgifter til renter og avdrag på lån skal ikke overskride 3 % av brutto driftsinntekter. Prinsippet om eiendomsskatt på boliger, hytter, næringer, verker og bruk videreføres. Skattesatser og bunnfradrag avklares av fellesnemnda. Det opprettes et eget næringsfond basert på kommunenes årlige konsesjonsavgifter. For 2016 utgjør dette ca. 11 millioner kroner, hvorav 8 millioner kroner fra Nesset og 3 millioner kroner fra Sunndal. 38

39 Tilbud Vi stiller opp og orienterer på møter i kretser, bygdelag, fagforening, bedrifter, avdelinger... Om det er bestemte ting som ønskes belyst så gjøres det, så langt vi kan. Takk for oppmerksomheten