BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 13. august 2015 Fagnotat - Fjøsangerveien 30, Le Zinc, Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 20. april 2015 søknad om ny alminnelig servering- og skjenkebevilling inne og utendørs ved Le Zinc i Fjøsangerveien 30. Bevillingssøker er Humlen AS org. nr Det er søkt om skjenkebevilling til alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ute. Det omsøkte skjenkeareal er totalt på 236 m 2 fordelt på 223 m 2 innendørs og 13 m 2 utendørs. Bakgrunnen for søknaden er oppstart av nytt spisested med plass til 140 gjester. Forventet matomsetning er oppgitt å være 50 %. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Le Zinc, Fjøsangerveien 30, innvilges. Bevillingshaver er Humlen AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Gard Haugland, f Stedfortreder for styrer er Petter Lidal, f Bevillingen er gitt til et spisested. 4. Avdeling Areal Le Zinc - inne 223 m 2 Uteservering 13 m 2 1

2 Totalt 236 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. 3 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Bent Eirik Lundø fung.kontorsjef 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene for uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Le Zinc Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Humlen AS, org. nr

4 Type virksomhet: Spisested Styrer: Gard Haugland f Stedfortreder for styrer: Petter Lidal, f Skjenkeareal: 223 m 2 inne, 13 m 2 ved uteservering, totalt 236 m 2. Politiets uttalelse: Politiet har ingen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing uttaler: «Byrådet har som mål at Bergen skal ha et variert og trygt uteliv med mange kvaliteter. Bergen kommunes utgangspunkt er at et variert uteliv er en berikelse for byen. Dette målet må balanseres opp mot formålene i alkoholloven og lov om folkehelse. Der uteservering kommer i konflikt med andre interesser som eksempelvis gående på fortau, støy i bakgård og lignende, bør bevilling til uteservering ikke innvilges. Ved Fjøsangerveien 30 bør søknad om eventuell uteservering på fortauet avslås. Fortauet er relativt smalt og i tillegg uoversiktlig grunnet hjørne. Deler av fortauet mangler sikring mot bybane. Fortauet benyttes både av gående og syklende. Det er ikke sykkelbane/vei på den siden av Fjøsangerveien hvor omsøkt areal er plassert.» Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: «Danmarksplass er i rask utvikling, og vi tror at området vil utvikle sewg i retning av en mer selvstendig bydel i årene som kommer. Gjennom oppstarten og driften av Bien bar har vi fått god kjennskap til markedet i Årstad bydel. Matkonseptet vil være pubmat, med stor vekt på kvalitetshamburgere, østers og blåskjell og franske desserter. Vi skal også ha søtsaker som hjemmelaget italiensk iskrem og fransk søtt bakverk som eclairs, makroner, og ulike terter. Vi ser for oss å ha et bredt utvalg av vestnorsk øl, saft og cider, minst mulig importert. Dette vil gi oss en lokal forankring, og er viktig for oss i forhold til å ha en miljøprofil. Vi håper å bli et sted for alle typer mennesker, og i stor grad et sted for hele lokalbefolkningen. Dette innebærer alt fra barn til pensjonister i alle yrker og sosiale lag.» Vurdering: Alkoholloven stiller krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Når det gjelder vandelsvurdering i foreliggende sak vises det til vedlagt notat. 4

5 Det fremgår av kommunen sine retningslinjer at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 50 % av totalomsetningen forventes å være knyttet til matservering. Det har i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger at det her dreier seg om et spisested. Selv om søker skriver i konseptet at det skal være hovedvekt på pubmat viser menyen et fullverdig mattilbud med både hovedretter og desserter. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1.musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter. Kontor for skjenkesaker skal knytte en bemerkning til uttalelsen fra Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing. Når det gjelder leie av utearealet er det Trafikketaten eller Statens vegvesen som avgjør hvorvidt det omsøkte arealet er i samsvar med gjeldende retningslinjer for uteserveringer i Bergen kommune. Dersom det fremlegges gyldig leiekontrakt kan ikke Kontor for skjenkesaker, i dette tilfellet, se at det er noen hindringer som skulle tilsi at det ikke kan innvilges skjenkebevilling på området. Anbefaling: Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Le Zinc foreslås innvilget. 5