Møteprotokoll. Utvalg: Møtested: Øvre Nordli, Stor-Elvdal, Kommunehuset på Vinstra Dato: Tidspunkt: 10:00. Rondane-Dovre nasjonalparkstyre

Transkript

1 Møteprotokoll Rondane-Dovre nasjonalparkstyre Utvalg: Møtested: Øvre Nordli, Stor-Elvdal, Kommunehuset på Vinstra Dato: Tidspunkt: 10:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Bengt Fasteraune LEDER Møyfrid Brendryen Dag Erik Pryhn NESTL Olav Røssum Ole Tvete Muriteigen Inge Asphoug Terje Hoffstad Mirjam Engelsjord Jørn Eriksen Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Aud Hove Grete Solli Anniken Bergan-Skar Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Inger Haug Grete Solli Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Stein Magne Grevrusten Nasjonalparkforvalter Raymond Sørensen Nasjonalparkforvalter Finn Bjormyr Statens naturoppsyn Kommentar: Møtet ble gjennomført på telefon mellom Øvre Storli, Stor-Elvdal og kommunehuset på Vinstra. Dette pga at veien over Venabygdsfjellet ble stengt rett før møtet. Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Protokollen blir bekreftet gjennom tilbakemelding på e-post.

2 Saksliste Utvalgssaksnr ST 1/2015 ST 2/2015 RS RS RS Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling og valg av styremedlemmer for godkjenning av protokoll. Referatsaker Delegasjon av myndighet til å behandle klagesaker etter naturmangfoldloven Valg av varamedlem til nasjonalparkstyret - Frydalen landskapsvernområde - Bygging av strømhus i Frylia gnr. 331/ / / /216 ST 3/2015 Delegerte vedtak 2003/4333 DS 1/2015 DS 2/2015 DS 3/2015 DS 4/2015 DS 5/2015 Delegert vedtak - Hemmeldalen naturreservat - Dispensasjon - Motorferdsel Løypekjøring - Åstdalen Turløyper Delegert vedtak - Rondane nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel Uttransport av felt elg - Sollia Viltstellområde Delegert vedtak - Rondane-Dovre nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel Stikking av skiløype - Knartbuløypa - Brennhaug Røde Kors Hjelpekorps Delegert vedtak - Hemmeldalen Naturreservat - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til å kjøre opp skiløyper - Strand-Opphus skiløyper Delegert vedtak - Grimsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter og beltebil til transport til Grimsdalshytta - DNT Oslo og Omegn DS 6/2015 Hemmeldalen naturreservat - Dispensasjon - Motorferdsel Uttransport av felt elg - Jøssingbu - Jan Smith DS 7/2015 Hemmeldalen naturreservat - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til transport av 2014/ / / / / / /8398

3 utstyr til seter - Jakob Mo Sanderød DS 8/2015 Hemmeldalen naturreservat - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter for transport av varer m.m. fra Skramstadsetra til Stensjøen - Erik Neslein Mønness - Toril Arnestad DS 9/2015 Hemmeldalen naturreservat Søknad motorferdsel snøskuter - Erik Hartz DS 10/2015 DS 11/2015 ST 4/2015 ST 5/2015 Rondane nasjonalpark - Frydalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Transport av gass, ved m.m. til bu ved Vulutjønn - Bersvein Bjørke, Eivind Seielstad og Jon Dalseg Hemmeldalen naturreservat Søknad om motorisert ferdsel vinter - Haaken W. Mathiesen m.fl. Dovre nasjonalpark - Grimsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon Endring av kvistetrase Hjerkinn - Grimsdalshytta - DNT Oslo og omegn Hemmeldalen naturreservat - Klage på delegert vedtak - Bruk av snøskuter for etterforsyning og vedlikehold av fiskebu på Bergesjø - Anders Grønli ST 6/2015 Rondane-Dovre nasjonalparkstyre - Tilbud fra Miljødirektoratet om overtagelse av forvaltningsansvar for Hovdsjømyrene naturreservat i Stor- Elvdal kommune ST 7/2015 Frydalen landskapsvernomåde - Klage - Tilbygg til hytte gnr. 343/10 Luseby / Karelen - Inger Karin og Kjell Myhre ST 8/2015 Revidering av vedtekter for nasjonalpark- / verneområdestyrene samt stillingsinstruks for forvalter 2015/ / / / / / / / /8679 ST 9/2015 Eventuelt 2003/4333 ST 1/2015 Godkjenning av innkalling og valg av styremedlemmer for godkjenning av protokoll. Det var ingen merknader til innkalling og saksliste. I etterkant av styremøtet ble det

4 foreslått at Terje Hoffstad og Dag Erik Pryhn skal underskrive protokollen i tillegg til styrelederen. Innkalling og protokoll er godkjent. ST 2/2015 Referatsaker Referatsakene tas til orientering. Delegasjon av myndighet til å behandle klagesaker etter naturmangfoldloven 2015/658 Valg av varamedlem til nasjonalparkstyret 2014/ Frydalen landskapsvernområde - Bygging av strømhus i Frylia gnr. 331/ /216 ST 3/2015 Delegerte vedak Nasjonalparkforvalterne gikk kort gjennom de delegerte sakene siden siste styremøte. Nasjonalparkstyret tar de delegerte vedtakene til orientering.

5 DS 1/2015 Delegert vedtak - Hemmeldalen naturreservat - Dispensasjon - Motorferdsel Løypekjøring - Åstdalen Turløyper 2014/ :00:00 DS 2/2015 Delegert vedtak - Rondane nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel Uttransport av felt elg - Sollia Viltstellområde 2014/ :00:00 DS 3/2015 Delegert vedtak - Rondane-Dovre nasjonalpark - Dispensasjon - Motorferdsel Stikking av skiløype - Knartbuløypa - Brennhaug Røde Kors Hjelpekorps 2014/ :00:00 DS 4/2015 Delegert vedtak - Hemmeldalen Naturreservat - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til å kjøre opp skiløyper - Strand-Opphus skiløyper 2015/ :00:00 DS 5/2015 Delegert vedtak - Grimsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter og beltebil til transport til Grimsdalshytta - DNT Oslo og Omegn 2014/ :00:00 DS 6/2015 Hemmeldalen naturreservat - Dispensasjon - Motorferdsel Uttransport av felt elg - Jøssingbu - Jan Smith 2014/ :00:00 DS 7/2015 Hemmeldalen naturreservat - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter til transport av utstyr til seter - Jakob Mo Sanderød 2014/ :00:00 DS 8/2015 Hemmeldalen naturreservat - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av snøskuter for transport av varer m.m. fra Skramstadsetra til Stensjøen - Erik Neslein Mønness - Toril Arnestad 2015/ :00:00 DS 9/2015 Hemmeldalen naturreservat Søknad motorferdsel snøskuter - Erik Hartz 2015/ :00:00 DS 10/2015 Rondane nasjonalpark - Frydalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Transport av gass, ved m.m. til bu ved Vulutjønn - Bersvein Bjørke, Eivind Seielstad og Jon Dalseg 2015/ :00:00 DS 11/2015 Hemmeldalen naturreservat Søknad om motorisert ferdsel vinter - Haaken W. Mathiesen m.fl. 2015/ :00:00 ST 4/2015 Dovre nasjonalpark - Grimsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon Endring av kvistetrase Hjerkinn - Grimsdalshytta - DNT Oslo og omegn Rondane-Dovre nasjonalparkstyre har i møte den gitt DNT Oslo og omegn tillatelse til å flytte deler av stikkaløypa mellom Gautåsetra og Grimsdalshytta tilbake til opprinnelig trase fra før 2006.

6 Dispensasjonen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Dovre nasjonalpark 3 punkt 1.3. e og verneforskriften for Grimsdalen landskapsvernområde 3 punkt 1.3. k. Tillatelsen blir gitt med følgende vilkår: Ny trase må vurderes og godkjennes av Røde Kors før eventuell stikking Ved eventuell mindre justering av traseens nederste del (endring fra kart vedlagt søknad), skal nytt oppdatert kart sendes til forvaltningsmyndigheten omgående. Det gjøres oppmerksom på at tillatelsen bare gjelder i forhold til verneforskriftene for Dovre nasjonalpark og Grimsdalen landskapsvernområde. et kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre. ST 5/2015 Hemmeldalen naturreservat - Klage på delegert vedtak - Bruk av snøskuter for etterforsyning og vedlikehold av fiskebu på Bergesjø - Anders Grønli Dag Erik Pryhn foreslo å ta med et tillegg i vedtaket om at en eventuell videre behandling av en flerårig søknad delegeres til forvalterne. Dette var styret enig i. Rondane-Dovre nasjonalparkstyre fastholder nasjonalparkforvalter sitt delegerte vedtak datert 3. desember 2014 med arkivkode 2014/1430, og avslår dermed søknad om bruk av egen snøskuter til transport av ved, varer m.m. i Hemmeldalen naturreservat. Rondane-Dovre nasjonalparkstyre mener derimot at på bakgrunn av opplysningene i klagen kan antall turer med snøskuter økes fra 2 til 4 ved bruk av leiekjører som er godkjent av kommunen. Klagen blir derfor imøtekommet på dette punktet. Ved oppfylling av vilkårene i vedtaket kan det også gis en flerårig dispensasjon ved neste søknadsrunde dersom dette ønsket synligjøres i søknaden for 2015/2016. En slik behandling gjøres av nasjonalparkforvalterne. Med henvisning til forvaltningslovens 33 fjerde ledd, oversendes saken med dokumenter til Miljødirektoratet for endelig klagebehandling.

7 ST 6/2015 Rondane-Dovre nasjonalparkstyre - Tilbud fra Miljødirektoratet om overtagelse av forvaltningsansvar for Hovdsjømyrene naturreservat i Stor-Elvdal kommune Terje Hoffstad mente at kommunen i utgangpunktet burde være den instansen som først får tilbud om å overta forvaltningsmyndigheten av andre verneområder. Hoffstad har sjekket dette ut med Stor-Elvdal kommune, både administrativt og politisk, og kommunen ønsker ikke forvaltningsmyndigheten av Hovdsjømyrene naturreservat. Rondane-Dovre nasjonalparkstyre tar imot tilbudet om overtagelse av forvaltningsansvaret i Hovdsjømyrene naturreservat på de vilkår som er nevnt i tilbudsbrev dater 4. desember 2014 (saksnr: 2014/13895) fra Miljødirektoratet. ST 7/2015 Frydalen landskapsvernomåde - Klage - Tilbygg til hytte gnr. 343/10 Luseby / Karelen - Inger Karin og Kjell Myhre Rondane-Dovre nasjonalparkstyre opprettholder tidligere vedtak i saken, og avslår dermed klagen i sak 14/4823 som gjelder avslag på søknad om tilbygg på hytte i Frydalen landskapsvernområde. Under henvisning til forvaltningslovens 33 fjerde ledd, oversendes saken med dokumenter til Miljødirektoratet for endelig klagebehandling. ST 8/2015 Revidering av vedtekter for nasjonalpark- / verneområdestyrene samt stillingsinstruks for forvalter Terje Hoffstad foreslo å endre 3. avsnitt av pkt. 7 til: «Varsel om tid for møte i nasjonalparkstyret skal skje med minimum 2 ukers varsel. Endelig innkalling med saksdokumentene skal sendes ut minimum 1 uke før møtet. Styret avgjør selv om de vil ta opp eventuelle saker som ettersendes senere enn dette.» Dette var resten av styret enig i. Møyfrid Brendryen foreslo å legge til følgende i punkt 5:

8 Det bør leggast til at arbeidsutvalgets varamedlemmer skal velgas frå styret. Dette var resten av styret enig i. Uttale frå Rondane-Dovre nasjonalparkstyre: Det er positivt at vedtektene nå klargjer status for verneområdestyra, slik at styret vert definert som «en juridisk person med myndighet til å inngå avtaler og påta seg forpliktelser innenfor de økonomiske rammene styret disponerer.» Samla sett burde styrevedtektene og stillingsinstruksen vore betre gjennomarbeidde, for å plassere aktuelle formuleringar der dei best høyrer heime. Dette gjeld særleg pkt. 6 i styrevedtektene, som har formuleringar som går på innhald i stilling og utøving av arbeidet til forvaltarane, og ikkje går inn under det som er styret sine oppgåver. Merknader til vedtektene for styra: Pkt. 4: Nasjonalpark- verneområdestyrets medlemmer, oppnevning, sammensetning Dersom fylkeskommunen skal vera representert, må ordlyden justerast slik at det vert tydeleg at kvar fylkeskommune med areal i verneområdet skal vera representert. Pkt. 5. Opprettelse av arbeidsutvalg Det bør leggast til at tal medlemmer i arbeidsutvalet bør vera oddetal. Det bør leggast til at arbeidsutvalgets varamedlemmer skal velgas frå styret. Pkt. 6. Nasjonalpark- / verneområdestyrets sekretariat Dette punktet omhandlar korleis forvaltaroppgåvene skal utøvast, og bør redigerast slik at setningane som meir høyrer inn under Stillingsbeskrivelse for forvalter blir flytta dit det er meir naturleg. Sjå merknader i saksutgreiinga. Høve til delegering bør ikkje vera styrt etter kva paragraf saka bli behandla etter, men etter kva innhald og betydning saka har. Følgjande formulering bør derfor strykast: «Styret har ikke adgang til å delegere myndigheten til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven 48.» Forslag til alternativ tekst: «Styret kan gi forvalter(e) myndighet til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Med kurant karakter menes følgende: Verneforskriftenes spesifiserte tillatelsesbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. Saker etter verneforskriftenes øvrige spesifiserte tillatelsesbestemmelser og etter naturmangfoldloven 48 der: o Det dreier seg om fornying av tillatelse eller dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalget, og forutsetningene er tilnærmet uendret. o Det foreligger presedens fra saker behandlet av styret / AU i identisk sak. o Forvaltningsplan gir entydige føringer for utfallet. Ved tvil skal forvalteren drøfte saken med styreleder. Dette skal komme fram av

9 saksutredningen, hvis forvalteren fatter delegert vedtak i saken. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret.» Pkt. 7 - om møtene i nasjonalpark-/verneområdestyret Saksmengda kan variere mellom styra, og det kan vera store variasjonar frå år til år. I og med at styra kan opprette arbeidsutval, må det vera opp til styra sjølve å vurdere nødvendig møtefrekvens, så det er ikkje nødvendig å auke minimum tal møte frå 2 til avsnitt av pkt. 7 blir foreslått endra til: «Varsel om tid for møte i nasjonalparkstyret skal skje med minimum 2 ukers varsel. Endelig innkalling med saksdokumentene skal sendes ut minimum 1 uke før møtet. Styret avgjør selv om de vil ta opp eventuelle saker som ettersendes senere enn dette.» Siste setning i 4. avsnitt blir foreslått endra til: «Representanter og forvalter(e) har rett til protokolltilførsel.» Utforming av saksframstilling skjer før møte, og ein veit da ikkje om styret kjem til å gjera anna vedtak. Det er ikkje logisk å gjera om at saksframstillinga i ettertid, så grunngjevinga og vurderingane for alternative vedtak må gå fram av protokoll/vedtak. Pkt. 8.5 Brudd på naturmangfoldloven / verneforskriftene Det er den som først får kjennskap om eit mogleg ulovleg forhold som i utgangspunktet bør ha ansvaret for å anmelde eller rapportere forholdet. Pkt. 8.6 Orientering om vedtak Følgjande setning bør flyttast til pkt. 8.5 Brudd på naturmangfoldloven / Verneforskriftene: «Rapporter og anmeldelser for brudd på naturmangfoldloven / verneforskriftene skal sendes til Fylkesmannen, Statens naturoppsyn og Miljødirektoratet.» Når det gjeld kravet om å sende kopi av alle vedtak til dei aktuelle fylkesmennene og Miljødirektoratet, viser ein til følgjande: Det må vera unødvendig tidsbruk og dobbeltarbeid å oversende kopi av dei vedtaka som skal inn i Miljøvedtaksregisteret til Miljødirektoratet og fylkesmannen, sidan det er mogleg å setje opp varslingar i registeret, slik at dei blir varsla om alle nye vedtak. Utkast til revidert stillingsbeskrivelse for forvalter Ein del av pkt. 6 i forslaget til styrevedtekter bør flyttast over til pk.1.1. Det bør gjerast ein samla gjennomgang for å plassere innhaldet på rett plass, og ta ut det som er overflødig. Det er ikkje nødvendig med detaljert oppsummering av forvaltaren sine oppgåver og korleis dei bør løysast i styrevedtektene, da slike reglar hører heime i stillingsinstruksen.

10 ST 9/2015 Eventuelt Det redegjøres her for de tema som var tatt opp under «Eventuelt»: Bestillingsdialogen 2015 Det ble gjennomgått en pp med status for årets bestillingsdialog. Fullstendig pp blir vedlagt endelig møteprotokoll. Avklaringene kom dagen før styremøtet og forvalterne rakk derfor ikke å skrive en egen sak på dette. Hovedpunkt fra presentasjonen: I 2015 er Rondane Dovre nasjonalparkstyre tildelt følgende midler: Drift nasjonalparkstyret: ,- Forvaltningsplaner: ,- Drift sekretariat blir tildelt via Fylkesmannen i Oppland Besøksforvaltning: ,- med følgende fordeling: o ,- i ekstra driftsmidler o ,- prosjektering av tiltak Tiltaksmidler: ,- med følgende fordeling: o ,- på skjøtsel Grimsdalen o ,- skjøtsel Frydalen o ,- oppsyn Hemmeldalen NAT (fordelt lokalt SNO) Tiltak pilot informasjon og bru på Strømbu: ,- Flere i styret kommenterte at den tildelte summen for de ordinære tiltaksmidlene var skuffende lav i forhold til innmeldt behov, og dette sier noe om mangel på prioritering av midler til direktoratet fra nasjonalt nivå. Styret er enig i at det er viktig å gi en tydelig tilbakemelding både til direktoratet og eventuelt miljø- og energikomiteen på Stortinget. Det sendes et brev til miljødirektoratet hvor styrets synspunkter på årets bestillingsdialog kommer tydelig frem, og styret ber om å få omprioritert de midlene som eventuelt ikke brukes på tiltak på Strømbu i år (tot ,-). Disse midlene må da kunne brukes på de andre tiltakene på bestillingsdialogen i år. Det understrekes at det er spesielt viktig å følge opp naturveiledningen i skolen, også i Hvis ikke dette fører frem, vil styret vurdere andre kommunikasjonstiltak i denne saken. Nasjonalparkkonferanse april 2015 Miljødirektoratet gjennomfører årets nasjonalparkkonferanse i Trondheim april, og styret oppfordres til å delta med flest mulig. Forvalterne sender ut nærmere påmeldingsinfo til styret når dette er klart. Ekstra styremøte i april Pga stram tidsplan på arbeidet med besøksforvaltning er det behov for et nytt styremøte allerede i april. Dette blir gjennomført på villreinsenteret på Hjerkinn mandag 27. april Studietur i juni

11 Det er tidligere utsendt informasjon ang eventuell studietur til Hamra nasjonalpark i Sverige. Datoer ble diskutert og dagene juni settes foreløpig av til tur. Nasjonalparkforvalterne finner ut hvilke 3 av disse dagene som er best egnet (23-25 eller 24-26). Det undersøkes om tur kan arrangeres sammen med nasjonalparkstyret for Femundsmarka og Gutulia og eventuelt styret for Langsua. Det er også et alternativ å se på Femundsmarka NP og Fulufjellet NP på samme turen. Nasjonalparkforvalterne undersøker dette nærmere og gir tilbakemelding om opplegg til styret. Valg av vara til arbeidsutvalget Vararepresentanter til arbeidsutvalget må velges av styret. Nasjonalparkforvalterne får myndighet til å plukke disse 5 varamedlemmene ut ifra styrets medlemmer alfabetisk. Følgende er valgt som vara for de faste medlemmene: Fast medlem: Bengt Fasteraune Dag Erik Pryhn Møyfrid Brendryen Terje Hoffstad Anniken Bergan Skar Vara: Aud Hove Grete Solli Inge Asphoug Jørn Eriksen Mirjam Engelsjord Søknad fra alle forvalterne i Oppland Nasjonalparkforvalterne orienterte om at alle forvalterne i Oppland har gått sammen om en søknad til Miljødirektoratet under programmet «Tilskudd til verdiskaping basert på naturarven». Forvalterne har skrevet en søknad om midler til å utvikle verktøy for å øke kunnskapen om nasjonalparkene og deres naturmangfold blant ansatte i reiselivsbedrifter nær nasjonalparkene. Det er ikke kommer svar fra Miljødirektoratet enda. Uttalelse til Kommunal- og moderniseringsdepartementet ang rapport om Forenkling av utmarksforvaltningen Terje Hoffstad ønsket at nasjonalparkstyret skulle stille seg bak Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS) sin uttale i saken som angår rapport om Forenkling av utmarksforvaltningen. Forvalterne sender ut link til denne og ber om eventuelle synspunkter fra styret innen fredag 6. mars for så å sende en uttalelse til kommunal- og moderniseringsdepartementet. Besøksforvalning Nasjonalparkforvalterne gjennomgikk en pp med status for arbeidet med besøksforvaltningen. PP sendes ut sammen med endelig møteprotokoll. Det ble vist en oversikt over kunnskapsgrunnlaget som nå ligger til grunn for det videre arbeidet og et forslag til hvordan forvalterne kan presentere de ulike fokusområdene for videre behandling i styret. Styret mente at det fremlagte forslaget var et godt utgangspunkt og forvalterne jobber ut i fra dette frem mot neste styremøte.