VERTSKOMMUNEAVTALE OM FELLES NAV-KONTOR

Transkript

1 ØRSTA KOMMUNE VOLDA KOMMUNE VERTSKOMMUNEAVTALE OM FELLES NAV-KONTOR FOR ØRSTA KOMMUNE (vertskommune) OG VOLDA KOMMUNE (samarbeidskommune)

2 1. Grunnlaget for avtalen Denne avtalen gjeld felles NAV-kontor for kommunene Ørsta og Volda. Samarbeidet vert å gjennomføre etter reglane i kommunelova 28-1b administrativt vertskommunesamarbeid, jfr. også kommunelova 28-1 a-k. Namnet på samarbeidet er NAV Ørsta/Volda. 2. Deltakarkommuner Vertskommune er: Samarbeidskommune er: Ørsta Volda Vertskommunen skal gjennomføre verksemda i samsvar med lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (NAV), kommunelova, forvaltningslova og anna regelverk som gjeld for kommunen. 3. Føremål og oppgåver Føremålet med samarbeidet er å etablere fagleg robuste NAV-tenester som sikrar god og brei kompetanse, habilitet og rettssikkerheit i tenestetilbodet. NAV skal vere ope og tilgjengeleg for brukarane, samarbeidspartane og for ålmenta. Eit anna mål er at innhald og kvalitet på sosialtenestene skal vere gode overfor brukarane. Samarbeidet skal utføre dei oppgåvene kommunen har etter lov om sosiale tjenester i NAV: - Opplysning, råd og veiledning, herunder økonomisk rådgivning ( 17) - Økonomisk stønad ( 18 og 19) - Midlertidig botilbud ( 27) - Individuell plan ( 28 og 33) - Kvalifiseringsprogrammet ( 29) NAV skal saman med samarbeidspartane ha fokus på å betre levekåra til vanskelegstilte ved å tilpasse tenestene til kvar enkelt brukar sine behov og ha særleg vekt på kvalifisering til arbeid og aktivitet. 4. Oppgåver og mynde som blir delegert til vertskommunen 4.1 Mynde vedrørande Lov om sosiale tenester i NAV Kommunestyret i Volda kommune (samarbeidskommune) delegerer oppgåver og mynde etter lov om sosiale tenester i NAV til rådmannen som skal delegere dette myndet vidare til rådmannen i Ørsta (vertskommunen). Delegeringa gjeld avgjerder i enkeltsaker og saker utan prinsipiell verknad, under dette mynde som underinstans i klagesaker. Rådmannen i vertskommunen kan delegere myndet etter denne avtalen, inkludert mynde som underinstans i klagesaker, til leiar for NAV Ørsta/Volda. NAV Ørsta/Volda har ansvaret for dei kommunale sosialtenestene regulert i Lov om sosiale tenester i Arbeids og velferdsforvaltningen. Det inneber: Opplysning, råd og rettleiing, under dette økonomisk rådgjeving, økonomisk sosialhjelp, vedtak om disponering av trygdeytingar, mellombels bustad, individuell plan og gjeldsrådgjeving. 2

3 Kvalifiseringsprogrammet ansvaret for fattigdomssatsinga KVP er lagt til kommunen, men skal forvaltast av NAV. I tillegg skal Nav Ørsta/Volda medverke til bustader for vanskelegstilte, informasjon og generell førebyggande verksemd, samarbeid med frivillege og beredskapsplan arbeid. Kommunale sysselsetjingstiltak Gjeldsrådgjeving Koordinering av søknader og tiltaksplassar til arbeidsmarknadsbedrifter som t.d Furene AS. 4.2 Mynde til å representere samarbeidskommunen overfor staten ved etablering og drift av felles NAV-kontor Forholdet mellom staten og Ørsta kommune som vertskommune er regulert av samarbeidsavtalen mellom Ørsta kommune og Arbeids- og velferdsetaten i Møre og Romsdal (NAV Møre og Romsdal). Vertskommunen har fullmakt til å representere samarbeidskommunen overfor NAV Møre og Romsdal vedrørande den daglege drifta av felles NAV-kontor. 5. Instruksjons- og omgjeringsmynde overfor vertskommunen Samarbeidskommunen kan gi vertskommunen instruks om utøving av det delegerte mynde i saker som gjeld kun samarbeidskommunen eller personar samarbeidskommunen har ansvar for i følgje lov om sosiale tenester i NAV. Samarbeidskommunen har mynde til å gjere om vedtak som vertskommunen har gjort, tilsvarande omgjeringsmynde som etter forvaltningslova 35 første ledd, jfr. kommunelova 28-1b nr Sakshandsaming, underretning, klage mv. Vertskommunen har det faglege og administrative ansvaret for tenesta, for at sakshandsaminga er fullt ut forsvarleg og følgjer sakshandsamingsreglane i forvaltningslova, personopplysningslova, arkivlova mv. Samarbeidskommunen kan til ei kvar tid be om å verte orientert om alle forhold som gjeld vertskommunen si utøving av det delegerte myndet. Klage over vedtak fatta av vertskommunen følgjer av reglane i kommunelova 28 f. Fylkesmannen i Møre og Romsdal er klageinstans for vedtak som er gjort etter mynde delegert frå staten. 7. Informasjon og rapportar til samarbeidskommunen Vertskommunen skal rapportere månadleg økonomisk budsjettforbruk. Vidare rapporterer vertskommunen til samarbeidskommunen om ressursbruk, tenestekvalitet, resultat av brukarundersøkingar, måloppnåing og prioriteringar i NAV-tenestene i samband med budsjetthandsaminga, tertialrapportar og rekneskap/årsrapport. Ved større avvik i høve til 3

4 budsjettpostar som direkte gjeld samarbeidskommunen, t.d. bruk av økonomisk sosialhjelp, skal leiar av NAV Ørsta/Volda orientere rådmannen i samarbeidskommunen snarast råd. Rapporteringa frå vertskommunen skal gi samarbeidskommunen korrekt grunnlag for rapportering til KOSTRA. Samarbeidskommunen har sjølv ansvar for KOSTRArapporteringane. Statlege tilsynsrapportar skal sendast til samarbeidskommunen. Melding om vedtak gjort i vertskommunen, klagesaker, tilsynsrapportar, forvaltningsrevisjon m.m. skal straks sendast til rådmannen i samarbeidskommunen. 8. Informasjon NAV-leiaren har ansvaret for at det tverrfaglege samarbeidet med samarbeidskommunen vert utvikla og halde oppe. Vertskommunen har ansvar for informasjon om NAV-tenestene til samarbeidsinstansar i samarbeidskommunen og utadretta i høve samfunnet. 9. Lovlegkontroll og kontrollutval Lovlegkontroll kan skje etter reglane i kommunelova 28 h, jfr 59. Kontrollutvalet i vertskommunen har mynde etter kommunelova 77 nr 1 overfor verksemda, jfr kommunelova 28 j. 10. Personalet Dei kommunalt tilsette i NAV-Volda blir etter avtale mellom dei tilsette, kommunen og fagorganisasjonane overførte til vertskommunen (Ørsta). Dette vert regulert som individuelle avtalar med dei tilsette. Vertskommunen er arbeidsgjevar (inkl tilsetjingsmynde og personaloppfølging). Kommunalt tilsette i NAV Ørsta/Volda følgjer som hovudregel dei retningslinene for tilsette som gjeld i vertskommunen og er like for alle tilsette som arbeider ved kontoret. Leiar har ansvaret for å arbeide for mest mogeleg lik handsaming av tilsette innan budsjettet. 11. Økonomi og rekneskap Vertskommunen har budsjettansvar, ansvar for tilfredsstillande lokale og driftsmidlar. Budsjettprosessen startar med eit møte i samarbeidsorganet for å sikre god informasjonsflyt mellom samarbeidskommune og vertskommunen, seinast før budsjettåret. Vertskommunen orienterer samarbeidskommunen om årsbudsjett og økonomiplan. Kommunestyret i vertskommunen vedtek årsbudsjett og økonomiplan. Spesifikke budsjettpostar for samarbeidskommunen vert handsama og godkjent av kommunestyret i denne kommunen. Driftsutgifter til NAV Ørsta/Volda (kontorhald, husleige, reinhald og straum) blir betalt av NAV Møre og Romsdal som sender refusjonskrav til vertskommune Ørsta. Fordelingsnøkkel er tal tilsette i stat og kommune. Sjå samarbeidsavtale og driftsavtale mellom Ørsta kommune og NAV Møre og Romsdal. 4

5 Kommunane sin del av driftskostnadane til felles NAV-kontor, blir fordelt mellom kommunane etter tal innbyggjarar i kommunen pr kvart einskilt rekneskapsår. Vertskommunen sender refusjonskrav til samarbeidskommunen. Volda kommune er friteken frå å betale husleige for lokala i Strandgata 5A inntil gjeldande leigeavtale går ut 21.nov Deretter betaler Volda kommune etter avtalt kostnadsnøkkel. Andre kommunale utgifter i NAV Ørsta/Volda, inkludert overhead-kostnader til støttetenester (personaladministrasjon, rekneskap, revisjon, IKT, mv) i vertskommunen skal fordelast etter tal innbyggjarar i kommunen pr kvart einskilt rekneskapsår. Driftskostnadar til KOSTRA-teneste 281 (økonomisk sosialhjelp) skal dekkjast direkte av den enkelte kommune der tiltaket/tenesta vert ytt. Vertskommunen fakturerer a-kontosummar til samarbeidskommunen 4 gonger i året. Faktura vert utstedt den 15 i månaden for kvart påbegynt kvartal og a-kontosummen vert stipulert ut frå forventa kostnader med drifta for kvartalet. Avrekning skal skje kvart år i samband med rekneskapsavslutninga for driftsåret. Kontrollrutiner og revisjon følgjer vertskommunen sine rutiner. 12. Lokalisering og organisering av arbeidet Samarbeidet vert organisert med eigen NAV-leiar der styringslina vert avtalt i samarbeidsavtale mellom vertskommunen og NAV Møre og Romsdal. NAV-leiaren har det praktiske ansvaret for å syte for god kontakt mellom NAV-kontoret, vertskommunen og samarbeidskommunen, samt mellom NAV-kontoret og brukarane av tenestene. Arbeidet vert organisert ut frå kontoret i vertskommunen der alle tilsette er lokalisert. Samarbeidskommunen skal for eiga rekning å stille eigna kontor/møterom til disposisjon når det er teneleg å ha møte med samarbeidspartar eller klientmøte i denne kommunen. 13. Samarbeidsorgan Rådmennene i vertskommune og samarbeidskommune ilag med NAV-leiar utgjer samarbeidsorganet for felles NAV-kontor. Samarbeidsorganet skal løpande evaluere samarbeidet og ved behov ta initiativ til framlegg til endring av vertskommuneavtalen. 14. Iverksetjing og endring Avtalen gjeld frå den dato NAV Ørsta/Volda er etablert og i drift, Endring i avtalen kan gjerast av kommunestyra dersom kommunane gjer likelydande vedtak. 5

6 Rådmannen i vertskommunen og rådmannen i samarbeidskommunen kan gjere avtale om tillegg og endringar denne avtalen så langt det ikkje vedkjem minstekrava til samarbeidsavtale etter kommunelova 28 e som kommunestyra sjølve skal godkjenne. 15. Oppløysing Avtalen er ikkje tidsavgrensa, men kan seiast opp skriftleg med eitt års varsel. Avtalen opphøyrer då ved første årsskifte etter at eitt år har gått. Volda kommune v/rådmannen kan likevel trekkje attende det delegerte myndet og avslutte det interkommunale samarbeidet med øyeblikkeleg verknad. Kostnader som dette fører til for vertskommunen i oppseiingstida og elles etter dette punktet må då dekkjast av Volda kommune åleine. Dersom NAV Ørsta/Volda vert oppløyst og Volda etablererer tenesta i eigen kommune, skal tilsette som vart overførte frå Volda til Ørsta kommune pr , få tilbod om ny tilsetjing i Volda kommune. Tal stillingar som Volda kommunane gjekk inn med ved etablering av kontoret skal tilbake til Volda ved oppløysing av kontoret. Stillingar som er tilført kontoret utover dette, samt verdiar og lausøyre skal ved oppløysing av felleskontoret fordelast etter fordelingsnøkkelen for drifta av kontoret. Det same gjeld framtidige pensjonskostnader, husleige i følgje avtalt leigetid, samt ev andre økonomiske plikter i ev avtalt bindingsperiode. 16. Tvistemål Tvistemål om verksemda som måtte kome mellom samarbeidskommunane, skal avgjerast ved valdgift i vertskommunen i samsvar med reglane i Tvistemålslova. Valdgiftsretten skal ha 3 medlemar oppnemnd av tingrettsdommaren på Søre Sunnmøre. Avtalen er vedteken i kommunestyra i Volda. i sak og i Ørsta i sak Dato. Ørsta kommune Vertskommune. Volda kommune Samarbeidskommune 6