Møteinnkalling. OBS: Oppmøte ved Rådhuset for felles kjøring til Stokksund kl

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Åfjord - Komite for livsløp Møtested: Stokksund trygdepensjonat Møtedato: Tid: 09:00 OBS: Oppmøte ved Rådhuset for felles kjøring til Stokksund kl Vi starter med orientering/omvisning ved Stokksund oppvekstsenter ved Geir Dønheim-Nilsen. Deretter fortsetter vi til Stokksund trygdepensjonat, og møtet holdes i stua der. Det blir også en orientering om trygdepensjonatet v/laila Revsnes. Forfall meldes til servicetorget som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Gunnar Singsaas Leder ÅF-FRP Sten Aaknes Nestleder ÅF-AP Faten Farhan Medlem ÅF-AP Reidun Momyr Medlem ÅF-AP Else Britt Humstad Medlem ÅF-H Hilde Blix Medlem ÅF-SP Geir Berdahl Medlem ÅF-SP -1-

2 Saksnr Sakstittel Lukket Referatsaker komite for livsløp RS 6/16 Møteprotokoll komite for livsløp RS 7/16 Informasjon om bosettingsbehovet - dagens spesielle situasjon og antatt videre utvikling i 2016 PS 4/16 PS 5/16 Saker til behandling Revidering av retningslinjer for salgs- og skjenkebevilling i Åfjord kommune Strategiplan for Folkehelse revidering Orienteringssaker: Økonomirapportering pr for sektor helse, sektor oppvekst og Åset skole Plan for barn- og unges oppvekstvilkår Høring til rammeplan for kulturskolen v/tormod Gjersvold Referat fra møtet i seniorrådet 17. februar Referat fra foreldremøte i Maribo 29. mars Drøftingssak: Oppfølging av interpellasjon i kommunestyret 17. mars - arbeid mot mobbing Til informasjon: Årsmelding sektor helse 2015 Årsplan helse og velferd 2016 Dokumentene deles ut på møtet. Gunnar Singsaas komiteleder -2-

3 Referatsakerkomiteforlivsløp -3-

4 Referatsakerkomiteforlivsløp -4-

5 Møteprotokoll Utvalg: Åfjord - Komite for livsløp Møtested: Møterom Toppen, Åfjord Helsesenter Dato: Tid: 08:30 15:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Gunnar Singsaas Leder ÅF-FRP Faten Farhan Medlem ÅF-AP Reidun Momyr Medlem ÅF-AP Else Britt Humstad Medlem ÅF-H Hilde Blix Medlem ÅF-SP Geir Berdahl Medlem ÅF-SP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Sten Aaknes Nestleder ÅF-AP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Arne Nervik Sten Aaknes ÅF-AP Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Astrid Mathilde Petterson Sektorsjef oppvekst Eli Braseth Sektorsjef helse Merknader: -5-

6 Saksnr Sakstittel Lukket Referatsaker RS 4/16 Møteprotokoll komite for livsløp RS 5/16 Årsrapport, skjenkebevillingskontroll og salgsbevillingskontroll 2015 PS 3/16 Saker til behandling Revidering av retningslinjer for salgs- og skjenkebevilling i Åfjord kommune Drøftingssak: Støyskjerm langs lekeområde ved Stokksund barnehage Vedlegg til drøftingssaken: 1. Brev fra FAU v/stoksund oppvekstsenter, datert E-post datert fra Lars Helge Kolmannskog vedr. prisoverslag, støyskjerm Saken ble belyst og drøftet. Det ble besluttet at den tas med videre inn i budsjettarbeidet for Orienteringssaker: Mobbesak Astrid Mathilde redegjorde for forestående rettssak hvor kommunen er stevnet. Saken dreier seg om at saksøker mener han har fått varige psykiske plager og tapt arbeidsfortjeneste på grunn av mobbing i grunnskolen. Orientering om økonomisk situasjon på Åset Rektor Inger Helen Mørreaunet redegjorde for skolens arbeid med pålagte innsparinger. I perioden 1. januar til 1. mars har skolen redusert sin stab med 350% stilling. 140% har gått til Maribo barnehage 10% har gått til administrasjon og ledelse av ICDP ( foreldreveiledningsprogram) 100% er lagt inn under sektorsjefen, men skal etter planen inn i PPT for Nord-Fosen. 100% går av med pensjon 1. mars. Det arbeides ellers videre med ytterligere avklaringer rundt pensjonsdatoer og skolen har også satt av ressurser til å undervise enslige mindreårige flyktninger (tilsvarende 100%). Denne ressursen er på lik linje med de øvrige stillingene frigjort ved omorganisering. -6-

7 Kapasitet innen skolehelsetjeneste og helsestasjon Eli orienterte om dagens kapasitet innen skolehelsetjenesten og helsestasjon og planer for videre rekruttering og kompetanseheving. Åpningstider NAV Eli orienterte om NAVs ønske om å stenge kontoret for ordinære publikumshenvendelser på torsdager for å kunne jobbe mer med saksbehandling og avvikle avtalte møter med brukerne. Fra før er kontoret stengt på tirsdager. Rådmannsgruppen har drøftet henvendelsen og gir NAV mulighet til å prøve ut dette midlertidig for ett år med evaluering av ordningen. Rusforebyggende arbeid Rektor ved Åset, Inger Helen Mørreaunet, orienterte om et rusforebyggende program som er i gang på ungdomstrinnet, men som har noen utfordringer i forhold til kontinuitet fordi noen utdannede instruktører har gått over i andre stillinger og det blir mye arbeid på den resursen som er tilbake i skolen. Saken tas opp i komiteen på et senere tidspunkt og knyttes opp mot revidering av Rusmiddelpolitisk handlingsplan for kommunen. Tema/Orienteringer: Laila Revsnes orienterte om hjemmebaserte tjenester, tjenester for funksjonshemmede, fagkompetansen, utviklingssenteret, velferdsteknologi, statlige styringsdokumenter m.m. Presentasjon legges ved Barbro Ugedal orienterte om helsesenteret med aktivitetsenheten og kjøkkenet. Redegjorde for visjon og mål. Enhetens organisering, kompetanse og utfordringer. Spesielt fokus på demensteamet, et demensvennlig samfunn, fagkompetansen og bruken av ulike tekniske hjelpemidler. Det ble også en kort drøfting i forhold til utfordringer i sektoren for kommende år med fokus på mestring, rus/psykiatri-utfordringer, bruken av brukerstyrt personlig assistent og økonomiske rammer for sektoren. Det ble framsatt ønske om å kunne nytte litt av Newtonrommet til utstilling av ulik velferdsteknologi. Dette løftes inn til styringsgruppa fra Newtonrommet. Vedlegg til møteprotokollen: Lailas presentasjon Utfordringer i helse m/omsorgstrappa fram til 2025 Demensplanen for kommunen Rusmiddelpolitisk handlingsplan Skisse angående forslag til ny struktur for ledelse av helsesektoren i kommunen -7-

8 Majken Dupont-Mouritzen, rektor Stokksund oppvekstsenter og Inger Helen Mørreaunet, rektor Åset skole, orienterte om skolenes arbeid med det psykososiale læringsmiljøet og resultater av Olweusundersøkelsen og Elevundersøkelsen, antall enkeltvedtak knyttet til 9a i Opplæringslova, statlige styringsdokumenter og nyere forskning på feltet som omhandler elevenes læringsmiljø. Vedlegg til møteprotokollen: Majkens og Lens presentasjoner Gunnar Singsaas komiteleder -8-

9 Referatsaker komite for oppvekst RS 4/16 Møteprotokoll komite for livsløp , referatsak Saksprotokoll i Åfjord - Komite for livsløp Behandling: Godkjent med følgende kommentar til RS 2/16: Else Britt Humstad minnet om kommunestyrets vedtak fra desember 2015 det skal legges fram en statusrapport for skolehelsetjenesten for kommunestyret innen mai RS 5/16 Årsrapport, skjenkebevillingskontroll og salgsbevillingskontroll 2015 Saksprotokoll i Åfjord - Komite for livsløp Behandling: Tatt til etterretning. PS 3/16 Revidering av retningslinjer for salgs- og skjenkebevilling i Åfjord kommune Rådmannens innstilling: Åfjord kommune vedtar å innarbeide 6-1, tredje ledd i retningslinjene for salgs- og skjenkebevilling i Åfjord kommune. Vedlagte reviderte Retningslinjer for salgs- og skjenkebevilling i Åfjord kommune vedtas med virkning fra Saksprotokoll i Åfjord - Komite for livsløp Behandling: Saken utsettes til neste møte i komiteen ( 6. april) og kap inndragning av salg og skjenkebevilling fra Forskriften om omsetning av alkoholholdig drikke mv (alkoholforskriften) innarbeides i de kommunale retningslinjene. -9-

10 Fa bosettingsklare flyktninger ved starten av a ret mange a bosette mot slutten av a ret Kommunene ble varslet Kommunene ble i IMDis anmodningsbrev fra november 2015 om bosetting i 2016, informert om at det i årets første måneder ville være få bosettingsklare flyktninger i mottakene, få overføringsflyktninger som ville ankomme og et lavt antall nye vedtak fra UDI som ville gi grunnlag for bosetting. Fra starten av året ble kommunene bedt om å prioritere så rask bosetting som mulig av det økte antallet enslige mindreårige (EM) etter som det var mange EM i mottak klare til å få tildelt en kommune. Få bosettingsklare i januar og februar Bosettingen i 2015 var rekordhøy og kommunene bosatte særlig mange mot slutten av året. I løpet av november og desember ble antall bosettingsklare i asylmottakene kraftig redusert. Antallet nye innvilgelser fra UDI som gir grunnlag for bosetting, var i januar 312 og i februar 561. UDI må i 2016 i snitt fatte innvilgelsesvedtak pr måned om kommunene skal ha tilstrekkelig antall flyktninger å bosette. På grunn av den rekordhøye bosettingen i 2015 og få nye innvilgelser i januar og februar, var antallet bosettingsklare flyktninger ved starten av mars enda lavere enn forventet. 1. mars var det kun 630 bosettingsklare flyktninger i mottak som ikke var tildelt en kommune, og 1/3 av disse var enslige mindreårige. Antall bosettingsklare øker fra og med mars og ytterligere fra mai/juni I følge siste prognose fra UDI vil antall vedtak i asylsaker i 2016 øke til totalt ; dette innbefatter både innvilgelser og avslag. Dette tallet tilsvarer nær hele restansen per og er en fordobling sammenlignet med antall vedtak i UDI foretar også endringer i prioriteringene og vil i tiden fremover behandle en større andel av saksporteføljer med sannsynlighet for høy innvilgelse, som syrere og eritreere. Prognosene viser at bosettingsbehovet i Norge i 2016 vil være Dette samsvarer med bosettingsbehovet på som i fjor ble fastsatt av Nasjonalt utvalg for bosetting og opprettholdt av utvalget ved ny vurdering i februar Tradisjonelt har det vært lav bosettingsaktivitet i kommunene på sommeren. I 2015 ble det likevel bosatt mange både i juni og august og det var forholdsvis god bosetting også i juli. Selv om mye er usikkert og avhengig av at UDI holder sine prognoser for antall vedtak, er det grunn til å tro at kommuner som kan opprettholde bosettingskapasitet gjennom sommeren, vil kunne få tilgang på flyktninger å bosette. Kommunene må samtidig totalt regne med å bosette mange i årets tre siste måneder. For nærmere informasjon, se IMDis månedsrapport for februar

11 UDIs siste prognose for egen saksproduksjon er at antall innvilgelser vil være mellom 700 og per måned i mars, april og mai og øke til om lag i juni. I tillegg til de månedlige innvilgelsene fra UDI, kommer den månedlige andelen av de overføringsflyktningene som fordeles noenlunde jevnt gjennom året. Når det gjelder enslige mindreårige var det primo mars ca. 400 i mottak og på omsorgssentra som ikke var tildelt kommune, og antall månedlige innvilgelser for denne gruppen vil øke noe fra og med april. IMDi ønsker tett dialog Ganske mange kommuner har høyere kapasitet til å bosette flyktninger tidlig på året enn antall flyktninger de har fått tildelt for bosetting. En del kommuner har i det hele tatt ikke fått flyktninger å bosette ut fra den spesielle situasjonen. I tillegg er det både blant bosettingsklare og de som vil bli bosettingsklare de nærmeste månedene, en høy andel enslige mindreårige og enslige voksne spesielt menn. Situasjonen kan være utfordrende for kommuner som har lagt opp til jevn bosetting gjennom året. IMDi vil prioritere kommuner som bosetter raskt og som har stor bosettingskapasitet. IMDi ønsker tett dialog med hver enkelt kommune for å finne fleksible løsninger inntil antallet bosettingsklare flykninger igjen øker. Vi gjentar ønsket om at kommunene som skal bosette enslige mindreårige, så langt mulig bosetter disse tidligere og raskere enn opprinnelig planlagt. Kommunene bes også om å vurdere muligheten for å opprette flere bokollektiver for enslige voksne, selv om det akkurat nå er få fra samme nasjonalitetsgruppe. Situasjonen vil ifølge prognosene endre seg gradvis i perioden fra mars til juni, etter hvert som flere asylsøkere får innvilget oppholdstillatelse og flere overføringsflyktninger blir budsendt og bosatt. Kommuner som ikke har lagt konkrete planer for å bosette tidlig og som skal bosette et mindre antall flyktninger, kan med fordel tilrettelegge for å vente med bosetting frem til høsten. Justert sammensetning -11-

12 Bosettingsbehovet i 2016 er som nevnt fortsatt anslått til i Men det er en nedgang i behovet for plasser til enslige mindreårige, og en tilsvarende økning i behovet for ordinære plasser. Siste prognoser viser at det er behov for å bosette om lag enslige mindreårige under 18 år, hvor av omlag 650 er under 15 år. I tillegg vil det være ca. 300 som er blitt mellom 18 og 20 år og som utløser særskilt tilskudd for enslige mindreårige. Dette utgjør til sammen personer. Dette er en nedgang i bosettingsbehovet for EM som i november 2015 ble anslått til Kommunene har hittil sagt ja til flyktninger Kommunene hadde pr. midten av mars sagt ja til å bosette av de flyktningene som det er behov for å bosette i Og fortsatt er det en del kommuner som ikke har fattet nye vedtak ut fra IMDis anmodning fra november Disse kommunene bes nå om å fatte vedtak snarest! Eventuelt om å rapportere fattede vedtak til IMDi hvis dette er avglemt. IMDi hadde ved utgangen av februar disponert nær 25 prosent av de plassene. Behovet for plasser til enslige mindreårige over 15 år i 2016 er snart dekket. Det er fortsatt en manko på plasser til enslige mindreårige under 15 år. Her har kommunene sagt ja til å bosette mindre enn 400 av behovet på 650. Dersom kommunene skulle vedta flere plasser for enslige mindreårige enn det som er behovet ifølge de siste prognosene, vil IMDi ta kontakt med aktuelle kommuner om fordelingen mellom ordinære plasser og plasser for enslige mindreårige. IMDi vil også ha dialog med kommuner som har ønsket å vente med å vurdere hvorvidt de skal bosette enslige mindreårige. Foreløpig plantall for 2017 Nasjonalt utvalg for bosetting anslo i november et foreløpig plantall på for Plantallet er foreløpig ikke endret. Det er stor usikkerhet om antall asylsøkere i Bosettingsbehovet for 2017 vil bli fastsatt av Nasjonalt utvalg i løpet av juni 2016 basert på oppdaterte prognoser over asylsøkere i 2016 og Etter at bosettingsbehovet for 2017 er fastsatt, vil IMDI sende kommunene anmodningsbrev for Trondheim IMDi Midt-Norge Rune S Foss regiondirektør -12-

13 -13- file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/593928_fix.html Side 1 av Fra: Rune S. Foss[rsf@imdi.no] Dato: :19:46 Til: Midtre Gauldal ; post@aukra.kommune.no; post@averoy.kommune.no; post@giske.kommune.no; Postmottak Leksvik kommune; post@oppdal.kommune.no; post@rauma.kommune.no; post@stranda.kommune.no; post@sula.kommune.no; post@sunndal.kommune.no; post@surnadal.kommune.no; postkasse@verran.kommune.no; Postmottak Åfjord kommune; postmottak@alesund.kommune.no; postmottak@aure.kommune.no; Bjugn Postmottak; postmottak@eide.kommune.no; postmottak@frana.kommune.no; postmottak@frosta.kommune.no; postmottak@froya.kommune.no; postmottak@grong.kommune.no; postmottak@haram.kommune.no; postmottak@hareid.kommune.no; postmottak@hemne.kommune.no; postmottak@heroy.kommune.no; postmottak@hitra.kommune.no; postmottak@inderoy.kommune.no; 'postmottak@snillfjord.kommune.no'; postmottak@klabu.kommune.no; postmottak@kristiansund.kommune.no; postmottak@levanger.kommune.no; postmottak@malvik.kommune.no; postmottak@melhus.kommune.no; postmottak@meraker.kommune.no; postmottak@molde.kommune.no; postmottak@namsos.kommune.no; postmottak@naroy.kommune.no; postmottak@orkdal.kommune.no; postmottak@orland.kommune.no; postmottak@orsta.kommune.no; postmottak@overhalla.kommune.no; Postmottak Rissa kommune; postmottak@roros.kommune.no; postmottak@selbu.kommune.no; postmottak@skaun.kommune.no; postmottak@skodje.kommune.no; postmottak@snasa.kommune.no; postmottak@steinkjer.kommune.no; postmottak@stjordal.kommune.no; postmottak@sykkylven.kommune.no; postmottak@tingvoll.kommune.no; postmottak@ulstein.kommune.no; postmottak@verdal.kommune.no; postmottak@vestnes.kommune.no; postmottak@volda.kommune.no; tk.postmottak@trondheim.kommune.no; vikna@vikna.kommune.no; 'postmottak@agdenes.kommune.no'; Postmottak Osen kommune; Postmottak Roan kommune; postmottak@rennebu.kommune.no; postmottak@meldal.kommune.no; 'postmottak@holtalen.kommune.no'; 'postmottak@tydal.kommune.no'; 'postmottak@namsskogan.kommune.no'; postmottak@namdalseid.kommune.no; 'postmottak@royrvik.kommune.no'; postmottak@lierne.kommune.no; 'postmottak@hoylandet.kommune.no'; 'postmottak@fosnes.kommune.no'; 'postmottak@flatanger.kommune.no'; postmottak@leka.kommune.no; 'postmottak@orskog.kommune.no'; postmottak@rindal.kommune.no; 'postmottak@smola.kommune.no'; 'POST@SANDOY.KOMMUNE.NO'; postmottak@vanylven.kommune.no; sande.kommune@sande-mr.kommune.no; post@norddal.kommune.no; postmottak@stordal.kommune.no; postmottak@nesset.kommune.no; post@gjemnes.kommune.no; postmottak@midsund.kommune.no; post@halsa.kommune.no Tittel: Informasjon om bosettingsbehovet - dagens spesielle situasjon og antatt videre utvikling i 2016 Denne mail med vedlegg bes sendt videre til ordfører, rådmann, ansvarlig for flyktningetjeneste og ansvarlig for voksenopplæring Til alle bosettingskommuner! Vedlagt er en relativt bred informasjon knyttet til bosettingsbehovet i 2016 og den spesielle situasjonen som har oppstått fordi UDI over noe tid ikke har fattet nok vedtak som gir grunnlag for bosetting samtidig som antallet bosettingsklare i asylmottakene er svært lavt. Dette kan være en oppsummering av status i region Midt-Norge og situasjonen er omtrent lik over hele landet: Det er for få bosettingsklare flyktninger pr i dag til at alle kommuner som ønsker å bosette nå eller i den nærmeste tid fremover, kan få flyktninger utsøkt. IMDi Midt-Norge har de siste par ukene prioritert å søke ut til de 11 formelle samarbeidskommunene som har avtale med IMDi om å få utsøkt flyktninger jevnt og kvartalsvis. Heller ikke disse kommunene har fått så mange flyktninger som de skulle ha hatt. Også ytterligere noen få store bosettingskommuner har fått enkelte flyktninger utsøkt i de siste ukene frem mot påske. Fra og med uke 14 vil vi i større grad forsøke å prioritere øvrige kommuner som er klar til å bosette. Men fortsatt vil antallet bosettingsklare være begrenset. Det er fremdeles mest enslige personer klare for bosetting i asylmottakene og først og fremst enslige menn.

14 -14- file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/593928_fix.html Side 2 av Det er mange enslige mindreårige (EM) som er klare for bosetting. Kommunene som skal bosette EM i løpet av året, må om mulig svært gjerne bosette disse tidligere enn de egentlig har planlagt. UDI sin vedtakskapasitet vil øke markant fremover ut fra deres egen prognose. Fra mai/juni vil UDI fatte så mange oppholdsvedtak at det skal bli mulighet for mange kommuner til å få flyktninger å bosette utover sensommer og høst. De kommuner som kan opprettholde bosettingskapasitet gjennom sommeren, kan profitere på dette ved å få flyktninger søkt ut da. Bosettingsbehovet i Norge er fortsatt beregnet til Norske kommuner har fattet vedtak om å bosette drøyt Dette vil gi rekordbosetting i Og fortsatt er det en del kommuner som ikke har fattet vedtak ut fra IMDis nye anmodning fra november Disse må nå fatte vedtak og sende dette til IMDi snarest. Viktigst av alt: Ut fra UDIs egen prognose for vedtaksproduksjon utover sensommer og høst, er det grunn til å tro at alle kommuner vil få tilgang på nok flyktninger å bosette i henhold til sine bosettingsvedtak. Men kommunene må regne med stor bosettingsaktivitet utover senhøsten og frem mot årsslutt for å få alle flyktninger bosatt. IMDi kommer tilbake med mer informasjon lenger ut på våren og vil gi oppdatert info ifall endringer inntreffer. Med vennlig hilsen Rune S Foss regiondirektør Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, Midt-Norge

15 Sakertilbehandling -15-

16 Sakertilbehandling -16-

17 ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2016/916 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 3/16 Åfjord - Komite for livsløp /16 Åfjord - Komite for livsløp Saksbehandler: Eli Johanne Braseth REVIDERING AV RETNINGSLINJER FOR SALGS- OG SKJENKEBEVILLING I ÅFJORD KOMMUNE Vedlegg: 1. Retningslinjer for salgs- og skjenkebevilling i Åfjord kommune, revidert utgave Alkoholforskriften Sakens bakgrunn og innhold: Gjeldene retningslinjene ble vedtatt i kommunestyret , revidert i formannskapet Revideringen nå kommer på bakgrunn av endring i Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. (alkoholloven) fra Endring er i 1-6. Bevillingsperioden Utgangspunktet er som tidligere: «Kommunal bevilling til salg av alkoholholdig drikk gruppe 2 og 3 kan gis for 4 år av gangen, og med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer.» Endringen i 3.ledd: «Kommunen kan beslutte at bevillinger etter første og annet ledd likevel ikke skal opphøre, men gjelde videre for en ny periode på inntil fire år med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Kommunen kan beslutte at ingen bevillinger skal opphøre eller fastsette nærmere retningslinjer for hvilke bevillinger det må søkes om fornyelse for. Ved fastsettelse av disse retningslinjene kan kommunen legge vekt på de samme forhold som ved behandling av ny søknad, jf. 1-7a. Istedenfor krav om fornyelse kan kommunen endre eller fastsette nye vilkår for bevillinger i samme utstrekning som ved behandling av ny bevilling, jf. 3-2 og 4-3. Beslutninger etter tredje ledd kan bare fattes dersom kommunen etter kommunevalget har foretatt en gjennomgang av alkoholpolitikken i kommunen, herunder vurdert bevillingspolitikken.» -17-

18 Komite for livsløp drøftet lovendringen i møte og ga følgende uttalelse: «Komite for livsløp anmoder at retningslinjene for salg og skjenking av alkohol revideres med tanke på endringer i alkoholloven, 1-6 fra 1/ Videre at det gjøres en gjennomgang av kommunens ruspolitiske handlingsplan. En ser det naturlig at komite for livsløp utreder saken. Planen gjennomgås i samarbeid med ungdomsrådet.» Rådmannen anbefaler å revidere retningslinjene først, slik at prinsippet om videreføring av bevillingsperioden kan vurderes for å gi tilbakemelding til bevillingsinnehaverne. Det foreslås at mål for det forebyggende rusarbeidet blir beskrevet i retningslinjene. Videre tas det inn forslag om evt hvilke bevillinger det må søkes om fornyelse for. Rådmannen foreslår også en mer differensiert reaksjonsform ved overtredelse. Ved for strenge reaksjonsformer kan det medføre at kommunen blir tilbakeholden i å ta det i bruk. En reaksjonsform for enkelte overtredelser kan settes til inndragning av bevilling i 14 dager, vil gi sterke signaler. Reaksjonsform med inndragning har ikke vært i bruk i Åfjord kommune, fordi etter 1. gangs overtredelse har innehaver ryddet i internkontroll og rutiner. Saken vurdert i et folkehelseperspektiv: Forebyggende tiltak omtalt i Rusmiddelpolitikk plan: «Forebyggende tiltak kan bestå i hverdagslige tiltak som godt naboskap og et integrerende bomiljø. Det kan også bestå av mer omfattende og direkte tiltak som rettes mot særskilte grupper, der det rusforebyggende arbeidet er definert på forhånd. Det er ikke grunn til å betvile at godt forebyggende arbeid vil være kostnadseffektivt for samfunnet. Regjeringen har blant annet nevnt følgende satsningsområder i sin handlingsplan: redusert tilgang på alle typer rusmidler for ungdom under 18 år sikre tidlig intervensjon i barnehage, skole og arbeidsliv frivillige organisasjoner både som arena for og pådriver i det forebyggende arbeid, bl.a. gjennom rusfrie aktiviteter for barn og ungdom økt kunnskap om rusmiddelsituasjonen lokalt samordning og kvalitetssikring av innsatsen rettet mot forebyggende arbeid i barnehage, skole og kultur.» I tillegg til overnevnte er en bevillingspolitikk som gir Åfjord kommune styring og oversikt er grunnleggende for Folkehelsearbeidet innenfor rusfeltet. Vurdering: I Rusmiddelpolitiske plan for Åfjord kommune er det følgende mål: «Forebygge at rusproblemer oppstår Ha en god, helhetlig og samordnet innsats på rusfeltet Ha oversikt over russituasjonen i kommunen Utsette debutalderen for ungdom Styrke det holdningsskapende arbeidet gjennom opplysning og informasjon Gi et godt behandlingstilbud samt forvern og ettervern til de som allerede har utviklet et rusproblem» Målene krever innsats i all kommunal virksomhet, men også i tett samarbeid med næringslivet. Bevillingspolitikken er også viktig for å sikre at alkoholbruk skjer innenfor trygge rammer. Kommunens retningslinjer for salgs og skjenkebevilling blir retningsgivende i dette samarbeidet -18-

19 Rusmiddelpolitisk plan omtaler også Skjenkekontroll, skjenketider og obligatoriske kurs «Kommunen gjennomfører de lovpålagte kontroller som alkoholloven krever og det er meget få merknader til kontrollene. Det er imidlertid behov for en utvidelse av disse kontrollene på salsgstedene i fht innkjøp av bla øl for ungdom. Ungdomsrådet peker på at det er lett å kjøpe alkohol med blant annet mopedførerkort som bevis. I forhold til det som er dokumentert gjennom lang tids forskning og samlede erfaringer i Norge, bør maksimum skjenketid settes til kl for alle utestedene i kommunen. Dette har også en stor gevinst i fht folkehelseperspektivet og er et godt forebyggende tiltak. Det bør også innføres obligatorisk kurs for salgsbedriftene i Ansvarlig salg på lik linje med Ansvarlig vertskap som er innført for skjenkebedriftene» Skjenketiden ble ikke redusert til kl 0100, men kl Det har ikke medført til mange uheldige hendelser. Kontroll på skjenkestedene har vist at bevillingsansvarlig og skjenkeansvarlige har hatt kontroll Avvikene har vært på salgsstedene der det ikke har vært etterspurt legitimasjon, dette ble tatt opp på kurset ansvarlig salg og skjenking. Det ble en bedring, men det ble tre avvik i Oppsummering: Rådmannen foreslår at Åfjord kommune beslutter at kommunale salgs- og skjenkebevillinger ikke skal opphøre, men gjelde videre for en ny periode på inntil fire år med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltre. Dette krever at bevillingsinnehaver framlegger godkjent Internkontrollsystem for bevillingen innen På grunnlag av dette foreslår Rådmannen følgende endring i Retningslinjene for salg og skjenkebevilling i Åfjord kommune: Mål for det rusmiddelpolitiske arbeidet innarbeides i Retningslinjene Endringene i Alkohollovens ledd tas inn i punktet Bevillingsperioden. Videre at dersom bevillingsinnehaver har fått reaksjoner, og ikke gitt tilbakemelding og forevist internkontroll innen gitt tidsfrist, gis det ikke automatisk videreføring av bevillingsperioden i 4 nye år. Det foreslås nye gebyr for kunnskapsprøven og ambulerende bevillinger. Reaksjonsformer ved overtredelse: Ved 1.gangs overtredelse ber kommunen om redegjørelse og framlegging av internkontroll med avviksbehandling, på grunnlag av dette gis skriftlig advarsel. Ved 2. gangs overtredelse og mer graverende overtredelser ber kommunen om redegjørelse og framlegging av internkontroll med avviksbehandling og formannskapet kan inndra bevillingen for et bestemt tidsrom: Skjenking / salg til mindreårige Inntil 90 dager Skjenking/ salg ut over fastsatt tid Inntil 60 dager Skjenking/ salg til synlige berusede Inntil 30 dager Manglende ro og orden 14 til 30 dager Andre brudd på bestemmelsene 14 til 30 dager Manglende betalende avgift Inntil 14 dager Ikke forespurt legitimasjon ved salg Inntil 14 dager Nye opplysninger i saken: Komite for livsløp utsatte saken i møte for å innarbeide de nye bestemmelsene i Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mm som ble gjeldende fra viser til vedlagte forskrift. Kapittel 10 i forskriften omhandler inndragning av bevilling. -19-

20 Endringer fra : 10-1.Bestemmelsene om prikktildeling og inndragning i 10-2 til 10-6 gjelder der kontroll gjennomført i henhold til kapittel 9 i denne forskriften eller rapport fra andre myndigheter, avdekker at innehaver av kommunal salgs- eller skjenkebevilling ikke har oppfylt sine plikter etter alkoholloven, bestemmelser gitt i medhold av alkoholloven, bestemmelser i lov eller i medhold av lov som har sammenheng med alkohollovens formål, eller plikter som følger av vilkår i bevillingsvedtaket Ved overtredelser som nevnt i 10-3 skal kommunen tildele bevillingshaver et bestemt antall prikker. Likeartede brudd avdekket ved samme kontroll skal anses som ett enkelt brudd. Dersom bevillingshaver i løpet av en periode på to år er tildelt til sammen 12 prikker, skal kommunestyret inndra bevillingen for et tidsrom på én uke. Dersom det i løpet av toårsperioden blir tildelt flere enn 12 prikker skal kommunestyret øke lengden på inndragningen tilsvarende. Ved beregning av toårsperioden skal overtredelsestidspunktene legges til grunn. Toårsperioden gjelder uavhengig av om bevillingen er fornyet i løpet av perioden, jf. alkoholloven 1-6. Ved overdragelse begynner ny periode på overdragelsestidspunktet, jf. alkoholloven 1-10 første ledd. Prikkbelastningen er omtalt i 10-3 og er satt i system med 8 prikker, 4 prikker, 2 prikker eller 1 prikk ut fra alvorlighetsgrad. 8 prikker: salg, utlevering eller skjenking til person som er under 18 år, jf. alkoholloven 1-5 annet ledd brudd på bistandsplikten, jf. 4-1 annet ledd i forskriften brudd på kravet om forsvarlig drift, jf. alkoholloven 3-9 og 4-7 hindring av kommunal kontroll, jf. alkoholloven prikker: salg og utlevering til person som er åpenbart påvirket av rusmidler, jf. 3-1 i denne forskriften, skjenking til person som er eller må antas å bli åpenbart påvirket av rusmidler, jf. 4-2 første ledd i denne forskriften. brudd på salgs-, utleverings- og skjenketidsbestemmelsene, jf. alkoholloven 3-7 og 4-4 skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 til person på 18 eller 19 år, jf. alkoholloven 1-5 første ledd brudd på alderskravet til den som selger, utleverer eller skjenker alkoholholdig drikk, jf. alkoholloven 1-5 tredje ledd. 2 prikker: det gis adgang til lokalet til person som er åpenbart påvirket av rusmidler, eller bevillingshaver sørger ikke for at person som er åpenbart påvirket av rusmidler forlater stedet, jf. 4-1 i denne forskriften mangler ved bevillingshavers internkontroll, jf. alkoholloven 1-9 siste ledd, jf. kapittel 8 i denne forskriften manglende levering av omsetningsoppgave innen kommunens frist, jf. kapittel 6 i denne forskriften -20-

21 manglende betaling av bevillingsgebyr innen kommunens frist, jf. kapittel 6 i denne forskriften brudd på krav om styrer og stedfortreder, jf. alkoholloven 1-7c 1 prikk: gjentatt narkotikaomsetning på skjenkestedet, jf. alkoholloven 1-8 annet ledd gjentatt diskriminering, jf. alkoholloven 1-8 annet ledd. brudd på kravet om alkoholfrie alternativer, jf. 4-6 i denne forskriften brudd på regler om skjenkemengde, jf. 4-5 i denne forskriften konsum av medbrakt alkoholholdig drikk, jf. 4-4 i denne forskriften gjester medtar alkohol ut av lokalet, jf. 4-4 i denne forskriften brudd på krav om plassering av alkoholholdig drikk på salgssted, jf. 3-3 i denne forskriften brudd på vilkår i bevillingsvedtaket, jf. alkoholloven 3-2 og 4-3 brudd på reklameforbudet, jf. alkoholloven 9-2, jf. kapittel 14 i denne forskriften andre overtredelser som omfattes av alkoholloven 1-8 første ledd, jf. blant annet alkoholloven 3-1 sjette ledd, 4-1 annet ledd, 8-6, 8-6a, 8-12 og Dersom det foreligger helt spesielle og svært formildende omstendigheter, kan kommunen tildele færre prikker for en overtredelse enn det som følger av Dersom det foreligger svært skjerpende omstendigheter, kan kommunen tildele flere prikker for en overtredelse enn det som følger av Kommunestyret kan ved svært skjerpende omstendigheter også øke lengden på inndragningen utover det som følger av 10-2, i de alvorligste tilfellene for resten av bevillingsperioden. Dersom omstendigheter som nevnt i første og annet ledd vektlegges, skal dette begrunnes særskilt i vedtaket Der det foreligger grunnlag for prikktildeling, skal kommunen sende ut forhåndsvarsel om tildeling av prikker, jf. forvaltningsloven 16. Kommunestyret fatter enkeltvedtak om tildeling av prikker. Bevillingshaver skal i forbindelse med vedtaket orienteres om mulige konsekvenser ved ytterligere prikktildelinger. Vedtak etter annet ledd kan påklages etter forvaltningslovens regler. Der klageretten ikke benyttes, kan tildelingen av prikker likevel påklages i forbindelse med klage på senere vedtak om inndragning hvor tildelingen av prikker inngår som grunnlag Dersom tildeling av prikker danner grunnlag for inndragning, skal kommunen sende ut forhåndsvarsel om inndragning av bevillingen, jf. forvaltningsloven 16. Kommunestyret fatter enkeltvedtak om inndragning av bevilling på grunnlag av tildeling av prikker. Kommunen bør iverksette vedtak om inndragning innen fire uker etter vedtakelsesdato. -21-

22 10-7. En bevilling kan inndras dersom den ikke er benyttet i løpet av det siste året. Bevillingen kan likevel ikke inndras dersom årsaken til manglende bruk av bevillingen er en hindring utenfor bevillingshavers kontroll og som han ikke med rimelighet kunne unngå eller overvinne følgene av. Dette gjelder bare i den utstrekning det kan antas at driften kan gjenopptas innen rimelig tid. De nye bestemmelsene i Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. (alkoholloven) fra og de nye bestemmelsene og de nye bestemmelsene i Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk fra innarbeides i Kommunenes retningslinjer for salgsog skjenkebevilling Rådmannens innstilling: Åfjord kommune vedtar å innarbeide 6-1, tredje ledd i Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. i Retningslinjene for salgs- og skjenkebevilling i Åfjord kommune. Vedlagte reviderte Retningslinjer for salgs- og skjenkebevilling i Åfjord kommune vedtas med virkning fra Saksprotokoll i Åfjord - Komite for livsløp Behandling: Saken utsettes til neste møte i komiteen ( 6. april) og kap inndragning av salg og skjenkebevilling fra Forskriften om omsetning av alkoholholdig drikke mv (alkoholforskriften) innarbeides i de kommunale retningslinjene. -22-

23 Åfjord kommune Sektorsjef Helse/sosial Vår ref. Dato 4195/2016/U31/8EBR RETNINGSLINJER FOR SALGS- OG SKJENKEBEVILLING I ÅFJORD KOMMUNE Vedtatt i Åfjord kommunestyre Revidert 1. gang i formannskapet , ny revisjon 2016 Bestemmelsene i disse retningslinjene bygger på bestemmelsene i Lov om omsetning av alkoholdig drikk m v ( Alkoholloven) og påfølgende forskrifter. Bevillingsperioden, ( 1-6 Alkoholloven) Kommunal bevilling til salg/skjenking av alkoholholdig drikk gis for perioder på 4 år av gangen med opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Kommunen kan beslutte at bevillinger etter første og annet ledd likevel ikke skal opphøre, men gjelde videre for en ny periode på inntil fire år med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Kommunen kan beslutte at ingen bevillinger skal opphøre eller fastsette nærmere retningslinjer for hvilke bevillinger det må søkes om fornyelse for. Ved fastsettelse av disse retningslinjene kan kommunen legge vekt på de samme forhold som ved behandling av ny søknad, jf. 1-7a. Istedenfor krav om fornyelse kan kommunen endre eller fastsette nye vilkår for bevillinger i samme utstrekning som ved behandling av ny bevilling, jf. 3-2 og 4-3. Beslutninger etter tredje ledd kan bare fattes dersom kommunen etter kommunevalget har foretatt en gjennomgang av alkoholpolitikken i kommunen, herunder vurdert bevillingspolitikken.» Kommunen har ikke vedtatt tak for antall bevillinger. Rusmiddelpolitiske mål for bevillingspolitikken: «Forebygge at rusproblemer oppstår Ha en god, helhetlig og samordnet innsats på rusfeltet Ha oversikt over russituasjonen i kommunen Utsette debutalderen for ungdom Styrke det holdningsskapende arbeidet gjennom opplysning og informasjon Målene krever innsats i all kommunal virksomhet, men også i tett samarbeid med næringslivet. Bevillingspolitikken er også viktig for å sikre at alkoholbruk skjer innenfor trygge rammer. Kommunens retningslinjer for salgs og skjenkebevilling blir retningsgivende i dette samarbeidet. Søknaden og krav til søker Søknadsskjema fås i servicetorget eller man kan søke elektronisk via skjema på kommunens hjemmeside. Før søknaden behandles politisk innhentes uttalelse fra politiet. Dette for å sjekke om søker fyller kravene til vandel i hht bestemmelsene i loven 1-7b Bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte/avgifts- og regnskapslovgivningen. Forhold som er eldre enn 10 år kan ikke tas hensyn til. For hver bevilling skal godkjennes en styrer med stedfortreder. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og forskriftene til loven. Kunnskapsprøve kan avlegges i servicetorget og koster kr 400,- pr. prøve. Postadresse Øvre Årnes 7 Telefaks Åfjord E-post postmottak@afjord.kommune.no Besøksadresse Åfjord rådhus Internett Telefon Bankgiro -23-

24 Åfjord kommune har som vilkår for bevilling at styrer og stedfortreder har obligatorisk plikt til å delta på opplæring i Ansvarlig Vertskap. Åfjord kommune har ansvar for å arrangere minimum et slikt kurs lokalt i hver bevillingsperiode, hvert 4. år. Forskrift av 8 juni 2005 om omsetning av alkoholholdig drikk mv 8-1 setter krav om at innehavere av salgs- og skjenkebevillinger skal føre intern-kontroll med at virksomheten drives i henhold til bevilling, alkoholloven og bestemmelser fastsatt i medhold av loven. Det kreves framlagt internkontroll for bevillingen innen dersom bevillingen ikke skal opphøre. Bevillinger som gjelder salgs- og skjenkesteder behandles/avgjøres av formannskapet. Ambulerende bevillinger for enkeltanledninger og sluttet lag avgjøres av rådmannen og koster p.t. kr 300,- for hvert arrangement. Salgstid/skjenketid Salgs- og skjenketider er holdt innenfor lovens rammer for maksimaltid. Skjenking av alkoholholdig drikk med 22 volumprosent alkohol eller mer er forbudt mellom kl og Skjenking av annen alkoholholdig drikk er forbudt mellom kl og ( 4-4) Skjenketid innenfor vedtatte tidsrammer kan fastsettes individuelt i forhold til søknad fra den enkelte Bevillingen må knyttes til et driftskonsept som restaurant, kafe eller pub, og ha godkjent sanitærforhold. Konseptbeskrivelse skal komme fram i søknaden og beskrives i bevillingsvedtaket. Når skjenkestedet skifter karakter, f. eks fra restaurant til pub må det søkes ny bevilling. 4-3 vilkår knyttet til bevilling: det kan i enkelte tilfeller settes vilkår om aldergrense til skjenkestedet Salg av drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol kan skje fra kl til kl Salg er forbudt etter kl på dager før søn- og helligdager unntatt dagen før Kr. himmelfartsdag. Ambulerende skjenkebevilling Ambulerende skjenkebevilling skal den benyttes når det selges eller skjenkes alkoholholdig drikk på fester/ arrangementer i lokaler eller arealer/ friluftsområder som ellers allment tilgjengelig. Kart over eller beskrivelse av friluftsområdet skal være beskrevet i søknaden. Unntak er private arrangement med alkoholservering der en leier/ låner lokaler som alternativ til eget hjem. Jfr. 8-9 Kontrolltiltak Formannskapet er kommunens kontrollutvalg. Åfjord kommune kan gjøre avtale med privat selskap som foretar kontroller ved hvert skjenke- /utsalgssted. Det er avtalt kontroller pr. bevilling pr. år og når disse skal foretas. Ved spesielle arrangement eller mistanke om uregelmessigheter avtales ekstra kontroller i forhold til det som tidligere er avtalt. Ved kontroll skal den som er ansvarlig for salg eller skjenking kvittere for at kontroll er foretatt. Dette skjer på fastlagt skjema kontrollør framviser når kontrollør gjør seg til kjenne. -24-

25 Reaksjonsformer ved overtredelse Overtredelse av bestemmelsene i gjeldende lov og forskrift straffes ihht Alkohollovens bestemmelser i 1-8 om inndragning av bevilling. I forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk beskriver nærmere bestemmelser om inndragning av bevillinger, saksbehandlingsregler og standardiserte reaksjoner for ulike typer overtredelser. Ved melding om overtredelser av bestemmelsene skal rådmannen innen 14 dager ta kontakt med bevillingsinnehaver med informasjon om hva overtredelsen gjelder og be om uttalelse/ eventuelt innkalle til et møte før sanksjonsreaksjon blir gitt. Ved vurdering av sanksjonsreaksjon skal det legges vekt på type overtredelse, overtredelsens grovhet, om bevillingsinnehaver kan klandres for overtredelsen og hva som er gjort for å rette opp forholdet. Som eks. skjenking av mindreårige betegnes som graverende overtredelse og er mer alvorlig jo yngre den mindreårige er. Bestemmelsene i kap. 10 i Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. legges til grunn for kommunens saksbehandling og reaksjoner ved overtredelser. Det innføres prikkbelastning for overtredelser av lovens bestemmelser. Prikkbelastningen er omtalt i 10-3 og er satt i system med 8 prikker, 4 prikker, 2 prikker eller 1 prikk ut fra alvorlighetsgrad. 8 prikker: salg, utlevering eller skjenking til person som er under 18 år, jf. alkoholloven 1-5 annet ledd brudd på bistandsplikten, jf. 4-1 annet ledd i forskriften brudd på kravet om forsvarlig drift, jf. alkoholloven 3-9 og 4-7 hindring av kommunal kontroll, jf. alkoholloven prikker: salg og utlevering til person som er åpenbart påvirket av rusmidler, jf. 3-1 i denne forskriften, skjenking til person som er eller må antas å bli åpenbart påvirket av rusmidler, jf. 4-2 første ledd i denne forskriften. brudd på salgs-, utleverings- og skjenketidsbestemmelsene, jf. alkoholloven 3-7 og 4-4 skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 til person på 18 eller 19 år, jf. alkoholloven 1-5 første ledd brudd på alderskravet til den som selger, utleverer eller skjenker alkoholholdig drikk, jf. alkoholloven 1-5 tredje ledd. 2 prikker: det gis adgang til lokalet til person som er åpenbart påvirket av rusmidler, eller bevillingshaver sørger ikke for at person som er åpenbart påvirket av rusmidler forlater stedet, jf. 4-1 i denne forskriften mangler ved bevillingshavers internkontroll, jf. alkoholloven 1-9 siste ledd, jf. kapittel 8 i denne forskriften manglende levering av omsetningsoppgave innen kommunens frist, jf. kapittel 6 i denne forskriften manglende betaling av bevillingsgebyr innen kommunens frist, jf. kapittel 6 i denne forskriften brudd på krav om styrer og stedfortreder, jf. alkoholloven 1-7c gjentatt narkotikaomsetning på skjenkestedet, jf. alkoholloven 1-8 annet ledd gjentatt diskriminering, jf. alkoholloven 1-8 annet ledd. -25-

26 1 prikk: brudd på kravet om alkoholfrie alternativer, jf. 4-6 i denne forskriften brudd på regler om skjenkemengde, jf. 4-5 i denne forskriften konsum av medbrakt alkoholholdig drikk, jf. 4-4 i denne forskriften gjester medtar alkohol ut av lokalet, jf. 4-4 i denne forskriften brudd på krav om plassering av alkoholholdig drikk på salgssted, jf. 3-3 i denne forskriften brudd på vilkår i bevillingsvedtaket, jf. alkoholloven 3-2 og 4-3 brudd på reklameforbudet, jf. alkoholloven 9-2, jf. kapittel 14 i denne forskriften andre overtredelser som omfattes av alkoholloven 1-8 første ledd, jf. blant annet alkoholloven 3-1 sjette ledd, 4-1 annet ledd, 8-6, 8-6a, 8-12 og Dersom bevillingshaver i løpet av en periode på to år er tildelt til sammen 12 prikker, skal bevillingen inndras for et tidsrom på én uke. Dersom det i løpet av toårsperioden blir tildelt flere enn 12 prikker skal kommunestyret øke lengden på inndragningen tilsvarende. Ved beregning av toårsperioden skal overtredelsestidspunktene legges til grunn. Foreligger helt spesielle og svært formildende omstendigheter, kan kommunen tildele færre prikker for en overtredelse. Foreligger svært skjerpende omstendigheter, kan kommunen tildele flere prikker for en overtredelse. Ved svært skjerpende omstendigheter, kan også lengden på inndragningen økes utover det som følger av 10-2, i de alvorligste tilfellene for resten av bevillingsperioden. Dette kreves særskilt begrunnelse i vedtaket. Kommunen sender ut forhåndsvarsel om tildeling av prikker, jf. forvaltningsloven 16. Det skal fattes enkeltvedtak om tildeling av prikker. Bevillingshaver skal i forbindelse med vedtaket orienteres om mulige konsekvenser ved ytterligere prikktildelinger. Kommunen bør iverksette vedtak om inndragning innen fire uker etter vedtakets dato. Reaksjonsform ifm overtredelse ved ambulerende skjenkebevilling skal behandles på samme måte. Evt. sanksjoner vil gjøres gjeldende ved neste søknad om ambulerende skjenkebevilling. Kommunens vedtak om inndragning av bevilling er enkeltvedtak og kan påklages til fylkesmannen. Delegering Åfjord kommunestyre har i henhold til alkohollovens bestemmelse 1-12 delegert til formannskapet: Tildeling av salgs- og skjenkebevilling Tiden for salg og skjenking Inndragning av salg- og skjenkebevilling. I henhold til samme bestemmelse og kommunelovens bestemmelse 23.4 er følgende delegert til rådmannen: Godkjenning av styrer og stedfortreder for salgs- og skjenkebevillinger Innvilge ambulerende skjenkebevilling, herunder godkjenne skjenkested og ansvarshavende Tillate bruk av enkeltbevilling til spesielle arrangementer -26-

27 Innvilge utvidelse av skjenkelokaler eller bruk av bevillingen utenfor skjenkestedet ved enkelte anledninger Kunne gi dispensasjon fra fastsatt skjenketid, og dermed også åpningstid innenfor lovens bestemmelser. Retningslinjene blir gjeldende fra

28 -28-

29 -29-

30 -30-

31 -31-

32 -32-

33 -33-

34 -34-

35 -35-

36 -36-

37 -37-

38 -38-

39 -39-

40 -40-

41 -41-

42 -42-

43 -43-

44 ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2015/417 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 5/16 Åfjord - Komite for livsløp Saksbehandler: Eli Johanne Braseth STRATEGIPLAN FOR FOLKEHELSE REVIDERING Vedlegg: 1 Revidert strategiplan folkehelse Åfjord Folkehelseprofil 2015 Sakens bakgrunn og innhold: Den nye folkehelseloven som trådte i kraft i 2012 satte spesifikke krav til kommunene i forhold til å ha oversikt over helsetilstanden til befolkningen og faktorer som påvirker denne. Dette er en videreføring av en lang tradisjon for folkehelsearbeid i kommunene. Fokus har endret seg fra smittevern, hygieneforhold og rent drikkevann, til faktorer som er mer knyttet til dagens livsstilssykdommer og sosiale ulikheter. I henhold til dagens folkehelselov skal kommunen samordne og sette i verk tiltak for å fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse. Kommunen skal også beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på befolkningens helse. Åfjord kommune har avsatt 20 % stillingsressurs til folkehelsekoordinator, pr. dato er denne funksjon lagt til sektorsjef for helse. Det er opprettet egen arbeidsgruppe for folkehelse og en strategigruppe for folkehelse som er forankret i kommunens ledergruppe, kultursjef og kommuneoverlege. Kommunestyret vedtok i 2014 den første strategiplanen for folkehelse i møte den 19. juni 2014, som sak KST-44/2014. I den reviderte utgaven er det tatt inn nye folkehelsedata, jf. blant annet ny folkehelseprofil, tiltaksplanen er oppdatert og ikke minst er forholdet til sosiale medier viet forsterket oppmerksomhet. Rådmannens vurderinger: Rådmannen anser folkehelsearbeidet som et viktig satsingsområde i Åfjord kommune. Derfor er dette arbeidet prioritert og godt forankret i kommunens virksomhet. Åfjord kommune har som målsetting å innarbeide vurderinger av folkehelsemessige virkninger av nye tiltak som en naturlig del av beslutningsprosessene i kommunen, dette gjelder ikke minst større saker som legges frem for politisk behandling. Strategiplanen med tiltaksplan skal gjennomgår i strategigruppa 4. april, uttalelse derfra legges fram i komitemøtet. -44-

45 Saken vurdert i et folkehelseperspektiv: Alle saker som legges frem for Åfjord kommune skal vurderes i et folkehelseperspektiv, og inngår som en del av malen for saksfremstillingene. Dette er en del av den satsingen som ligger i strategiarbeidet for folkehelse. Rådmannens konklusjon: Rådmannen ber om at kommunestyret slutter seg til revidert Strategiplan for folkehelse for Åfjord kommune for med tiltaksplan for Tiltaksplanen forutsetter ikke økte driftskostnader, men at tiltakene dekkes av de tjenester som er ansvarlig for gjennomføringen. Rådmannens innstilling: Komite for livsløp vedtar revidert Strategiplan for folkehelse for Åfjord kommune for med tiltaksplan for 2016, slik den fremgår av vedlegg til saken. -45-

46 STRATEGIPLAN FOLKEHELSE ÅFJORD KOMMUNE Revidert februar

47 Innholdsfortegnelse 1. Forord 3 2. Innledning 4 3. Folkehelseloven og krav til kommunen 5 4. Hva er folkehelsearbeid? 7 5. Kartleggingsverktøy Prosessdag i Folkehelse, oktober Videreføring fra kommunens planstrategi Utdrag fra Folkehelseprofil Åfjord 2015, utgitt av Folkehelseinstituttet Sykefravær Ungdata Mobbing i skolen, Elevundersøkelsen 2015, 7. og 10. trinn Elevundersøkelsen (7. og 10. trinn) Elevundersøkelsen Åfjord videregående skole Tiltaksplan Folkehelse skal bli en naturlig del av all kommunal virksomhet, gjennom planer, uttalelser og deltagelse Fysisk og psykisk helse Foreldrerollen og foreldreveiledning Utvikle potensialet med frivillig sektor og kultursatsningen i kommunen Tidlig intervenere både i forhold til barn og unge og seniorene Kilder, linker og vedlegg 22 Forsidebilder er tatt fra ulike arena i Åfjord: barn i aktivitet i klatreveggen i Åfjordshallen, aktivitetsgruppa 60+, brukertilpasning i Vikafjæra, sunt kosthold ved Åset skole (SFO), bruk av skøytebane ved Åset skole og Helsesenterets sommerfest. Andre bilder brukt i Strategiplana er også fra ulike arena i Åfjord