Demokrati. Studieark til

Transkript

1 Studiearktil Demokrati Bergeninternasjonalefilmfestival2010 UtarbeidetavførsteamanuensisEinarBerntzen SammenliknendepolitikkvedUniversitetetiBergen

2 DEMOKRATI Demokratieretenormtviktigogomfattendetema.Demokratierenpolitiskregimetype,detvilsien bestemtmåteåorganisereogutøvepolitiskmaktpå.tilforskjellfrauliketyperavikke demokratiske regimer(ulikeformerfordiktatur),skillerdemokratietsegutvedåværedenenesteregimetypen somgiralleborgererettogmulighettil,gjennomregelmessigevalg,åbestemmehvemdevil regjeresavoghvaslagspolitikkregjeringeneskalføre.legitimitetentildemokratietsomregimetype ersåledesforankretifolkeflertalletsviljesliksomdenkommertiluttrykkgjennomfrievalg. Demokratierenmetode,etsettavinstitusjonellereglerogprosedyrersomregulererutvelgelsenav politiskemyndigheterogmåtendissefattersinevedtakpå.enminimumsdefinisjonavbegrepet demokratiinnbefattergjerne4elementer: universellstemmerett frieogfuskfrievalgmedmulighettilåvelgemellomflerepartier innbyggerneersikretgrunnleggendesivilerettigheter,somåytresegkritiskmot myndigheteneitaleogskrift dedemokratiskvalgtemyndigheteneharformellogreellmyndighetpåallepolitikkområder Detsistepunktetvilsiatregimetsmyndighetikkeerbegrensetavsterkeikke valgte maktgrupperingersomdemilitære,biskoper,økonomiskemonopolgrupperoglovløsegruppersom mafiaerogvæpnedegeriljabevegelser. Demodernedemokratieneerrepresentative,dvs.borgernevelgerrepresentantertilenlovgivende forsamling,somtaravgjørelseripolitiskesakerpåvegneavvelgerne.regelmessigevalgerden viktigstemekanismenvelgernehartilåkontrolleresinerepresentanter.dersomrepresentantene ikkeholderdetdeharlovetvedsistevalgkanvelgernenektedemfornyettillitvedåskiftedemut. Ulikesiderveddemokratietproblematiseresiallefilmenedereskalse. LOBBYISME Politiskdemokratibetyraltsåatalleborgeregjennomstemmeretten hverperson,énstemme har likmulighettilåpåvirkevalgetavfolketsrepresentanter.menborgerneerulikemedtankepåfor eksempeløkonomiskeressurserogutdannelse(klasseforskjeller).disseulikhetenegjøratikkealle harlikemyemakttilåfremmesinesærinteresseridetpolitiskesystemet.ressurssterkegrupperhar intenseinteresseriatlovgivendeforsamlinger,regjeringerogdomstolerfattervedtaksom favorisererdem.slikeinteressegruppervildabrukestoreressurserpååpåvirkedevalgtepolitiske representantenesstemmegivningibestemtesaker.deterdettefenomenetsomkalles lobbyvirksomhet.folketsrepresentanterkanlettkommeilommenpålobbyistersomrepresenterer pengesterkesærinteresser.deterlobbyvirksomhetensundergravendeinnvirkningpådemokratiet somertemaetifilmencasinojackandtheunitedstatesofmoney.

3 LATIN AMERIKA ILatin Amerikaharkampenfordemokratihistoriskikkebareståttoverforformidableindre motstandere:storgodseiere,denkatolskekirken,demilitære,menogsåenytremotstander:usa. Supermaktensøkonomiske,geo politiskeogmilitæreinteresserharværtavgjørendeforusas utenrikspolitikkoverforlandeneisinlatinamerikanske bakgård.ingenlatinamerikanskregjering (demokratiskellerikke demokratisk)somavusaharblittoppfattetsomåutgjøredenminste trussel motusa,ellerharførtenpolitikksomgårpåtversavusasinteresser,haroverlevdsærlig lenge.denkaldekrigen( )erfullaveksemplerpåhvordanUSAharmedvirkettilåstyrte demokratiskeregjeringersombleoppfattetsom toosoftoncommunism,foreksempelguatemala 1954ogChile1973. FørstetterBerlin murensfallogkommunismensoppløsningi1989gikkusaovertilinavnetåstøtte demokratiskeregimeravprinsipp,mendetviktigstevaratdeferskedemokratiskeregimenei regionenlaomdenøkonomiskepolitikkenimarkedsliberalretning.latin Amerikaerden verdensregionhvordeøkonomiskeklasseforskjelleneerstørst:enliten,stinkenderikoverklasse boltrersegskamløstisinjetset tilværelse,mensopptil70%avbefolkningenleverifattigdom. DetfaktumatvelgerneienlangrekkelandiLatin Amerikasidenårtusenskiftetharvalgt venstreorienterte regjeringererkanskjeikkesåoverraskendeilysavatdemokratietforførstegang ilatin Amerikashistoriesynesåoverlevesomstyreform.Sidendefattigeutgjørdetoverveldende flertalletogdemokratiogsåbetyrflertallsstyre,vilpolitiskealternativersomtilbyrøkonomiske omfordelingogvelferdfåflertallførellersenere.isør Amerikaerradikaleogmoderate venstreregjeringerkommettilmaktengjennomdemokratiskevalgivenezuela1998,chile1999, Brasil2002,Argentina2003,Uruguay2004,Bolivia2005,Ecuador2006ogParaguay2008.Denne utviklingenertemaifilmensouthoftheborder. HugoChávezFrías Etgodtogvelfungerendedemokratierikke muligutenærligeogukorruptepolitikereog bevisste,informerteogansvarligeborgere. FilmenBOGOTÁCHANGEerengladhistorie omhvadetermuligåfåtiliformavradikale kvalitetsforbedringeravbokstaveligtalt livsviktigefellesgoderietlokalsamfunnilatin Amerika:bykommunenBogotá. Merinformasjon/viderelesning: LauriKarvonen(1997)Demokratisering(Lund: Studentlitteratur) BjørnErikRasch(2000)Demokrati:ideerog organisering(oslo:fagbokforlaget)isbn:

4 SOUTHOFTHEBORDER OliverStonereisertilVenezuelaforåfinneutompresidentenHugoChávezersåskummelsom mediaiusavilhadettil,ogenderoppmedådykkedyperenedilatinamerikanskpolitikk.hanreiser tilenrekkelandsomharbevegetsegmotvenstredesisteårene,ogsnakkermedderespresidenter omlatin Amerikaspolitiskeutvikling.PresidenteneiVenezuela(HugoChávez),Bolivia(EvoMorales), Argentina(CristinaFernándezdeKirchner),Paraguay(FernandoLugo),Brasil(LuizInácioLulada Silva),Ecuador(RafaelCorrea)ogCuba(RaúlCastro)fåriturogordenkommetilordeoggisine vurderingeravspørsmålomdemokrati,rettferdighet,fattigdomsbekjempelse,nasjonalsuverenitet ogdetambivalenteforholdettilusa.halvpartenavfilmenviestilhugochávezogvenezuela. OliverStoneogHugoChávezFrías Detmeksikanskeordtaket: PobredeMéxico,tanlejosdeDiosytancercadeEstadosUnidos ( StakkarsMexico,såfjerntfraGudogsånærUSA )symbolisererdenhistorisknegativeinnflytelsen somusaharhattforøkonomiskogpolitiskutviklingilatin Amerika.Etsentralttemaifilmener Latin Amerikasproblematiskeforholdtilkolosseninord. UnderDenkaldekrigen( ),dakampenmotkommunismenutgjordeabsolutthøyeste prioritetforusasutenrikspolitikk,bledemokratiskeregjeringerilatin Amerikasomkompå kollisjonskursmedusasinteresser,rutinemessigstyrtetmednordamerikanskmedvirkning.etterden kaldekrigensslutt,gikkusaovertilåmotarbeidedegjenværendemilitærdiktatureneilatin Amerika,ogiverksattetilogmedmilitæreinvasjonerforåstyrteslikeregimer:Panama1989ogHaiti Meddensåkalte venstrebølgen sometterårtusenskiftetskylletinnoverlandetterlandisør Amerika,bleUSAspåståttestøttetildemokratiskeregimeriregionensattpåenhardprøve.VilleUSA avståfradengamleuvanenmedåblandesegiinnenrikspolitikkenilandhvorfolketmed overveldendeflertallhaddevalgtregjeringerusaikkelikte?dettespørsmåletbleaktualiserti forholdtildetremestradikaleavdissevenstreregimene:venezuela,boliviaogecuador.

5 IVenezuelatabbetBush administrasjonensusasegskikkeligutvedåpentåstøtteopposisjonenmot Chávez,ogåunnlateåtaumiddelbartavstandfraopposisjonenskuppmotChávez11.april2002.I BoliviaskjemteUSA ambassadørensegutvedåpentåadvarebolivianernemotåstemmepåevo Moralesvedpresidentvalgetijuni2002.VirkningenavdisseåpenbareeksemplenepånoenavUSAs utenlandsrepresentantersutroligearroganselotikkeventepåseg:moralesvarenhårsbreddfraåfå fleststemmervedvalgetogtakketelegantusa ambassadørolivergarzaforhansuvurderlige gratisbidragtilevosvalgsuksess!etterathanblevalgtilpresidenti2005harevomoralesvedflere anledningerutvistusasambassadørerforupassendeinnblanding. Merinformasjon/viderelesning: EvaGolinger(2005)ElCódigoChávez:DescifrandolaIntervencióndelosEstadosUnidosenVenezuela (EditorialdeCienciasSociales),Paperback,ISBN 10: ;ISBN 13: SteveEllner(2010) HugoChávez sfirstdecadeinoffice:breakthroughsandshortcomings,latin AmericanPerspectives,Vol.37,No.1,pp EvoMorales Spørsmål 1.IfilmenfårviviteatArgentinaogBoliviaharbetalttilbakeallgjeldtilogdermedgjortseg uavhengigavdetinternasjonalepengefondet(imf),derusaerdenstørstebidragsyteren.er styrkeforholdetmellomusaoglatin AmerikanåiferdmedåforandresegifavøravLatin Amerika? Hvilkeandreforholdkanisåfalltydepådet? 2.IintervjuetmedOliverStonesierArgentinaspresidentCristinaFernándezdeKirchner: Forførste gangilatin Amerikashistoriekanfolkkjennesegigjeniansiktenepåpresidentenesomregjerer dem.hvaerdethunsiktertil?

6 BOGOTÁCHANGE I1994varBogotá(med8millionerinnbyggere)enpølavskittogforurensning,trafikkaos,lovløshet ogkorrupsjonogenavdevoldeligstebyeneiverden.iløpetavdenestetiåreneomformetde visjonæreordførerneantanasmockusogenriquepeñalosacolombiashovedstadtilenlangtmer velordnetogtryggstorby,heltuavhengigeavdetradisjonellepolitiskepartiene.mockussnuddeopp nedpåfolkstankesettogpeñalosarevolusjonertebyensinfrastruktur. AntanasMockusharværtordføreriBogotáitoperioder.Hanbleførstvalgti1994dahanvantover EnriquePeñalosa,somdatilhørtedetliberalepartiet.FilosofenogmatematikerenMockus(tidligere universitetsrektor)haddeenuortodoksogoriginaltilnærmingtilpolitikkogtilhvordanhanskullefå skikkpåbogotá.ivalgkampengikkhanrundtogsamletsøppeligateneiførtsuperheltdraktforåvise hvordanborgernegjennommanglendemiljøbevissthetbidrotilforsøplingavegenby.måletvarå oppdrainnbyggernetilskikkeligeborgerevedåvektleggeforholdetmellomkultur,loverogreglerog moral. Foråfåbuktmedtrafikkorkogtrafikkulykkerigangsattehanenkampanjeforålæreborgerne trafikk kultur.mensdetgjennomkorruptetrafikkpolitietblesattpåskolebenkenforomskolering bruktehanmimeartistersom trafikkpoliti.hanangrepogsåvoldskulturen(mordratenibogotávar på70mordpr innbygger).sidenenavhovedårsakenetilvoldenigateneervoldihjemmet sattehanigangeteget vaksinasjonsprogrammotvoldihjemmet.foråreduseregatevolden innførtehan Gulrotloven (icolombianskslangeren gulrot enpersonsomverkenrøykereller drikker!),enlovsomtvangutestedertilåstengekl mordratenfaltmed50%,ogantall trafikkulykkerbleredusertmed50%. OrdførerekanikkegjenvelgesdirekteiColombia.I1997stiltehanstidligeremotstander,Enrique Peñalosa,opppånytt.Dennegangenstiltehansomuavhengigkandidat ogvant.peñalosa fokusertepåårusteoppkollektivegoderoginfrastruktur:vannogkloakkislumstrøk,byggingav parker,skolerogbibliotekogfremforaltsatsingpåkollektivtransport.medtransmileniofornyethan bussparkenogopprettetnyebusslinjer.itillegmåtteprivatbilervikeforsykkel oggangveier.

7 MedstøttefraavtroppendeordførerPeñalosa,bleMockusi2000valgttilennyperiodepået programomåvidereføreforgjengerensprosjekt.privatbiltrafikkenbleredusertmed22%,og sløsingenmedvannbleredusertmed40%.allebyensinnbyggerebleforsyntmedrentdrikkevann, 95%avallehjem(mot71%i1993)haddefåttkloakktilknytning,og98,5%avallebarniskolepliktig aldergikkpåskole. Superborgerpånyetokt Merinformasjon/viderelesning: OmBogotá: OmAntanasMockus: OmEnriquePeñalosa: PresidentvalgiColombia: Drøftingsoppgave Politikerforakteretverdensomspennendefenomen.Drøft,medutgangspunktifilmen,betydningen avoriginaleoguortodoksemetoderforåminskekløftenmellomvelgereogpolitikere,ogsom pedagogiskstrategiforåskapeforståelse,oppslutningogbegeistringblantvelgerneforpolitikeres ønskeomåoppdravelgernetilansvarligeborgere.

8 CASINOJACKANDTHEUNITEDSTATESOFMONEY JackAbramoffakaCasinoJack JackAbramoffstårsomsymbolpåaltsomergaltmedlobbyisme.Hanbestakkpolitikeremed penger,golfturertilskottlandogdyremiddagerpåsinegenrestaurant,ogsørgetforathanselvfikk betalttredobbelthonorar.hanreferertenedlatendetilklientersomikkehaddevetttilåhyreham som udugeligedøgeniktersomikkevetsittegetbeste.velkommentilspilleti thebeltway. Ienvissutstrekningoginnenforklarelovregulerterammerkaninteressegrupperslobbyisterfå politikeretilåfattebestemtevedtaksomfavorisererdissegruppenessærinteresser.detansessom legitimtdersomdetikkegårpåbekostningavfundamentalefellesinteresser. Etdemokratiskproblemeratpolitikkenerblittstadigdyrereidrift.Valgkampanjeneblirdyrereog dyrene.partienebrukerstadigmertidogkrefterpååskaffesegfinansiering.finansieringenpåvirker vinnersjansenetilpartiene.enformforlobbyvirksomheterprivatvalgkampfinansiering.farenforat dennevirksomhetenkanundergravedemokratietbeståriatdetkanoppståkorruptebindinger mellomdepolitikernesomblirvalgtoginteressenetildesomsørgerforvalgseiregjennomsine pengebidrag. CASINOJACKhandleromhvorgaltdetkangånår pengenefårtalefritt.filmenertiltiderkrevende åfølge.abramoffsfangarmersprikerisåmangeretningeratmanlettfarervillilabyrintenav korrupsjonsomrullesopp.toskandalerskillersegut: DeneneerAbramoffsrollesomlobbyistforskruppelløseklesfabrikkeierepådetamerikanske StillehavsterritorietTheCommonwealthoftheNorthernMarianaIslands(CNMI).Amerikanskelover omminstelønnogarbeidstidgjelderikkeicnmi,mensidendeterendelavusakanklærproduserti CNMImarkedsføressom madeintheusa.dettegadisseslavebedrifteneetkonkurransefortrinn somdegjernevillebeholde.vedatfabrikkeiernebetaltereisentilcnmiforfremmedarbeiderefra Øst Asiabledisseholdtsomgjeldsslaverogtvungettilåjobbe18timer7dageriuken. SlavebedriftseiernehyretAbramoffforåbestikkesentralepolitikereogforhindretatetforslagtilny immigrasjonslovskulleblivedtatt.lovenvillebetyddsluttenfordisseslavebedriftene.

9 DenandreskandalenvarAbramoffsrollesomlobbyistforulikeamerikanskeindianerstammer,som erøkonomiskavhengigeavskattefrieinntekterfracasino virksomhet.abramoffsvindletindianerne for85millionerdollarvedådrivelobbymotdelstatsloversomvilleskattleggeelleravskaffecasinoer ivissedelstater,menshansamtidigtokseggodtbetaltforådrivelobbyforsammetypeloveriandre delstaterforåøkeindianernesbehovforhanslobbytjenester. LobbyismeniUSAharøktvoldsomtiomfangogbetydningiløpetavdesistepartiårene,ogutgjør reneindustrien.spørsmålompolitiskreguleringavinteressegruppersoglobbyistersrolleidet politiskesystemeterfortsattetstridsspørsmåliusa.iusashøyesteretti2010bleenlovsomsatte takpåstørrelsenpåprivatevalgkampbidragkjentgrunnlovsstridigfordideninnebaren innskrenkningavytringsfriheten.altsåbledetpoengseiertiltilhengerneav moneytalks. Merinformasjon/viderelesning: Utforskingavfilmenogtemaetlobbyisme: OmJackAbramoff: Spørsmål 1.Drøftargumenterforogimotfølgendetopåstander: Privatepengebidragtilpolitiskepartiers valgkampanjereretuttrykkfortale/ytringsfrihet( moneytalks ) vs. Privatepengebidragtil politiskepartiersvalgkampanjererlegalisertsmøring/korrupsjon 2.Erdetmerdemokratiskatendemokratiskvalgtregjeringregulerervalgkampanjeneforåtillateat flereinteresser(enndemestpengesterke)blirhørt,elleratprivateinteressegrupperkonkurrerer medhverandre fritt utenenhverformforoffentligregulering?begrunndittresonnement. 3.Argumenterforogimotreguleringavinteressegruppersvirksomhet

10 Ordliste: TheBeltway konkret:ringveiensomgårrundtwashingtond.c.,herbruktioverførtbetydning sometbegrepfordeføderaleinstitusjoneneidetamerikanskepolitiskesystemsamt sentraleaktørersomliggeridisseinstitusjonenesgravitasjonsfelt:mediaoglobbyister R&R(RestandRelaxation) samlebegrepforfritidsaktiviteter sweatshop fabrikkmedslavelignendearbeidsforhold transparent gjennomsiktlig,begrepomhvordanoffentligstyringideeltsettbørfremstå DepartmentoftheInterior innenriksdepartementet(harmangedesammefunksjonenesom kommunaldepartementet) rainmaker regnmaker,opprinnelig:amerikanskindianersomgjennombesvergelserfårdettilå regne,men rainmaker erogsåamerikanskbusiness slangfor:bedriftsledersomer overmenneskeligdyktigtilåskaffeoppdragogsalgskontraktertilsittselskap/bedrift publicopinion offentlighetenssynspunkt(hva folkflest mener) policy politikk/politiskretningslinje partisanissue temasomerspesieltviktigforenkeltepolitiskeaktører legislation lovgivning campaigncontribution bidragtilenvalgkampanje Congressman valgtrepresentanttilkongressen(medlemavrepresentanteneshusellersenatet) HouseofRepresentatives denenedelenavparlamentetiusasomvelgesfor2åravgangenog Somerproporsjonaltmedbefolkningstalletideforskjelligestatene Senate denenedelenavparlamentetiusasomvelgesfor6åravgangenogsomhar2 representanterfrahverstat senator valgtrepresentanttilsenatet lobbyism virksomhetsomsøkeråpåvirkestyresmaktertilåfattebeslutningersomerfordelaktige fordegogdineoppdragsgivere democrats Demokratene(politiskpartiiUSA) republicans Republikanerne(politiskpartiiUSA) legalloopholes smutthulliloven garmentfactories klesfabrikker outsource setteuttjenester,gjernetilandreland labourlaws arbeidslover,arbeiderlovgivning minimumwage lovpålagtminimumslønn(forøyeblikket7.25$itimeniusa)