MØTEINNKALLING Tysnes kommune

Transkript

1 Utval : KOMMUNESTYRET Møtestad : Rådhuset Møtedato : Tid : 16:00 MØTEINNKALLING Tysnes kommune SAKLISTE: Utvalsaknr. Arkivsaknr. Tittel PS 55/13 13/645 REFERAT, SKRIV OG MELDINGAR PS 56/13 13/510 BUDSJETT ØKONOMIPLAN PS 57/13 13/973 SKATTLEGGING 2014 PS 58/13 13/960 EIGEDOMSSKATT 2014 PS 59/13 13/914 GEBYR BYGGESAK PS 60/13 13/979 ANDRE GEBYR - LANDBRUK OG TEKNISK PS 61/13 12/1295 BETALINGS- OG HUSLEIGESATSAR I HELSE- OG SOSIALETATEN PS 62/13 12/1389 OPPHALDSUTGIFTER TYSNES SJUKEHEIM PS 63/13 12/518 YTRE SUNNHORDLAND SAMHANDLINGSTEAM (YSS) - FRÅ PROSJEKT TIL DRIFT PS 64/13 13/889 ENDRING AV TAKSTAR I SFO OG BARNEHAGAR PS 65/13 13/828 SØKNAD OM FRITAK FOR FORELDREBETALING PS 66/13 13/961

2 REGULERING AV BETALINGSSATSAR - KULTURSKULEN PS 67/13 13/915 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE FRÅ 1. JANUAR 2014 PS 68/13 13/736 OPPMODING OM BUSETJING AV FLYKTNINGAR PS 69/13 13/823 SPELEMIDLAR TIL IDRETTSANLEGG OG FYSISK AKTIVITET 2014

3 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Åse D. Haaland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer KOMMUNESTYRET PS 55/13 REFERAT, SKRIV OG MELDINGAR Vedlegg: 1. SAKSUTGREIING: INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN:

4 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 77/13 FORMANNSKAPET PS 83/13 FORMANNSKAPET PS 85/13 FORMANNSKAPET PS 89/13 KOMMUNESTYRET PS 56/13 BUDSJETT ØKONOMIPLAN Vedlegg: 1. Drøftingsnotat som vart lagt fram for formannskapet Driftsbudsjett 2014 oversikt over hovudkapitla med tilhøyrande ansvarsområde 3. Driftsbudsjett for økonomiplanperioden Framlegg til netto investeringsprogram HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Rådmannen la fram følgjande dokument i møte: - Drøftingsnotat for økonomiplanperioden Framlegg til økonomiplan Modell for låneopptak - Framlegg til investeringsbudsjett Skriv frå fylkesmannen om statsbudsjettet 2014, dagsett Det vart presisert at framlegget til investeringsbudsjett enn så lenge berre er eit underlag for politiske drøftingar og at det i første omgang er viktig å få avklart den økonomiske toleevna. I møtet gjekk administrasjonen gjennom føresetnader for budsjettframlegget og dei ulike hovudkapitla. Under drøfting av investering og låneopptak vart administrasjonen beden om å sjå nærare på tiltak for å redusera kostnad ved utbygging av nytt omsorgssenter. Det vart i møte avtalt eit utvida formannskapsmøte tysdag 22. oktober. Formannskapet får då med seg gruppeleiarane i dei partia som ikkje er representert i formannskapet.

5 HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Driftsbudsjett 2014 Økonomisjefen orienterte om konsekvensar av regjeringa sin tilleggsproposisjon, proposisjonen gjev følgjande endringar i rammeoverføringar: Auka prisjustering som følgje av høgare prisindikator (frå 3,0 til 3,1 %), + kr. 250,3 mill. Auka kompensasjon for auka tilskot til ikkje-kommunale barnehagar frå 96 prosent til 98 prosent, frå 01.august kr. 69 mill. Bortfall av framlegget om reell reduksjon av maksimal foreldrebetaling i barnehage. Maksimal foreldrebetaling pr. plass blir kr. 2405,-pr. månad frå 01.januar.Maksimalpris blir vidareført på same reelle nivå som i kr. 163 mill. Bortfall av framlegget om opptrapping mot to barnehageopptak i året. - kr. 241 mill. Avvikla ordninga med ein veketime kulturskuletilbod i skule/sfo-tida (første til fjerde barnetrinn) frå og med skuleåret kr. 71,1 mill. Avvikla ordninga med gratis frukt og grønt på skular med ungdomstrinn frå og med skuleåret kr. 107,2 mill. Redusert eigenbetaling for bebuarar som mot eigen vilje må bu på dobbeltrom ved langtidsopphald i kommunal helse- og omsorgsinstitusjon, halvårseffekt. + kr. 15 mill. Midlar i rammeoverføring til kommunalt rusarbeid blir i staden gitt som øyremerka tilskot. - kr. 343 mill. Styrka tilsyn med barn i fosterheimar blir starta opp tidlegare i 2014 enn lagt til grunn i opphavleg framlegg, frå 01.februar i staden for frå 15. juli. + kr. 15 mill. Sum = - kr. 576 mill. Totalt er det rekna at Tysnes kommune vil få om lag kr mindre i rammeoverføringar som følgje av endringa. Det er særskilt avvikling av kulturskuletilbod i skule/sfo tida, avvikling av ordninga med grønt og frukt i skular og borfall av framlegget om reell reduksjon av maksimal foreldrebetaling i barnehage som må takast stilling til politisk. Formannskapet gav si tilslutning til at det vert gjort følgjande justeringar i budsjettframlegget for 2014: Det vert innført maksimal foreldrebetaling på kr. 2405,- per månad. Ordninga med frukt og grønt i skulen vert avvikla. Ordninga med ein veketime kulturskuletilbod i skule/sfo tida vert avvikla. Framstegspartiet meinte at det vil vera mogleg å justera ned budsjettet med om lag kr ved å kutte i betalt matpause på rådhuset. Rådmannen viste til at dette har vore oppe tidlegare og kan vanskeleg sjå realismen i å gjennomføra eit kutt i slik storleik gjennom dette tiltaket.

6 Driftsbudsjettet vert saldert gjennom bruk av fond. Investeringsprogram: Det vart drøfta ulike tilnærmingar til investering i skule og omsorgssenter. Bjørn Lande peika på at mange føresetnader er endra undervegs, og at den største utfordringa er at driftssituasjonen ikkje gjev grunnlag for store investeringar. Skal det investerast må det nyttast eigedomsskatt og eit påslag på 2 promille i eigedomsskatten. Ei slik auke vil kunna dekka ein investering på inntil kr 80 millionar. Høgre vil ikkje stetta ein auke i eigedomsskatten om dette berre løyser situasjonen for nytt omsorgssenter og ikkje for skulen. Han sette fram slikt framlegg til ivesteringsbudsjettet: «Det vert sett i verk eit prosjektarbeid knytt til rehabilitering av eksisterande sjukeheim. Fram til det ligg føre alternative løysingar til nybygg vert tiltaket teke ut av økonomiplanen.» Ved avrøysting fekk framlegget frå Bjørn Lande 4 røyster (H, Sp, Frp), 3 røysta i mot (Ap). HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Investeringsprogrammet: Prosjektsjef gjekk gjennom dei ulike postane i framlegg til investeringsprogram. Frå formannskapet si side vart det gjeve uttrykk for skepsis til ei foreslått investering på Tysnes skule tilsvarande 5,6 millionar i netto kostnad. Formannskapet har von om at det skal vera mogleg å forsera ei større utbygging av skulen og meiner i denne samanheng at det ikkje er tilrådeleg å investera så mykje i bygget. Representanten John Martin Dale meinte at me må ha fokus på heilt naudsynte tiltak knytt til klassedeling, ventilasjon og fukt. Representanten Arne Skutlaberg meinte at me har råd til å gjera større investeringar i skulen om me får pressa prisen på sjukeheim noko ned. Representanten Arne Leite meinte at rehabilitering på Tysnes skule bør gjerast med gravemaskin og at den delen som vert «rehabilitert» bør erstattast av modular. I investeringsprogrammet er det sett av ein mindre sum til kyrkjer, ordføraren viste i den samanheng til at det ligg føre ein rapport som viser at kyrkjebygga våre har omfattande behov for vøling på kort og lengre sikt. Det er snakk om samla kostnader i storleik kr. 35 millionar, det er også behov for akutt vedlikehald tilsvarande fleire millionar. Det er sett av kr til kjøp av lastebil. Representanten John Martin Dale tok til orde for at denne investeringa bør vurderast nærare opp mot faktisk behov, han viste i denne samanheng til at ein slik bil også er dyr i drift. Det var i framlegg til investeringsprogram sett av kr. 1,6 million til utbetring og sikring av skuleborna sin busshaldeplass i Vågsmarka. I den løysinga som er føresett vert det lagt ei rundkøyring rundt kommunen sin industritomt i område. Det vart vist til at det må vera mogleg å finna ei rimelegare løysing på dette, og posten vart redusert med kr. 1 million.

7 Det var lagt inn kr til vedlikehald i Vågsmarka barnehage, vedlikehaldet kan ikkje reknast som investering og må prioriterast gjennom alminneleg drift. Det vart lagt inn kr til etablering av badeplass i Apalvikja i Lunde, etablering vil skje saman med BOF. I framlegg til investeringsprogram låg det inne kr til rehabilitering av garderobeanlegg. Truleg vil bassenget verta nytta uavhengig av kva som skjer elles med skulen, tiltaket bør såleis stå. Ordføraren tok til slutt til orde for at det bør setjast av kr. 2 million til ny brannbil i perioden. Problemstillinga her er at brannbilen som i dag er i drift har for lite vasskapasitet til at det kan sendast inn røykdykkarar, dette kan føra til tap av tid i ein bergingsoperasjon. Representanten Tore Atle Humlevik gav på vegner av Høgre uttrykk for at dei ikkje vil kunna stetta framlegg til investeringsprogram slik det no ligg føre, og at dei vil leggja fram eit alternativt framlegg. Driftsbudsjett og økonomiplan Økonomisjefen orienterte om framlegg til driftsbudsjett og økonomiplan med utgangspunkt i vedteke investeringsprogram. Det vert føresett at investeringar må finansierast gjennom eigedomsskatt, ut frå det gjeldande investeringsprogrammet vert det ein auke i eigedomsskatt i 2014 på 1,8 promille, vidare auke i 2015 vert på 1,5 promille. I driftsbudsjettet ligg det føresetnader om nedjustering av drift i storleik 1,6 millionar frå og med budsjettåret Det er elles lagt inn inntekter knytt til leige av kai. Representanten Arne Skutlaberg stilte spørsmål ved kva føresetnader som er gjort knytt til bemanning ved nytt omsorgssenter. Rådmannen orienterte om at bemanninga vert vidareført om lag på dagens nivå, men vil koma attende til dette i samband med at forprosjektet gjev sin rapport i januar. I økonomiplanperioden er det lagt opp til ein vesentleg bruk av fond. Formannskapet er samstemte i at driftsnivået må ned på eit berekraftig nivå. Ordføraren viste til at kutt føreset at talet på stillingar vert justert ned, og gjorde framlegg om at alle ledige stillingar frametter skal gjennom formannskapet. Det vart antyda at drifta må justerast ned med minimum ti stillingar i planperioden. Rådmannen ba om eit tydeleg mandat frå formannskapet knytt til dette, ikkje minst er det viktig at formannskapet gjev uttrykk for om dei vil ha skjerma nokre områder, elles bør rådmannen få eit relativt fritt mandat. Rådmannen var vidare klar på at ei justering av drifta sjølvsagt også

8 ville ha innverknad på dei teneste som vert ytt i dag. Formannskapet vil koma attende til desse spørsmåla over årsskifte. Representanten Arne Leite var uroleg for rådmannen sitt framlegg om å auka inntektene i kulturskulen med kr utan at det vart gjeve ei tilsvarande auke innan kulturløyvingane til kor og korps. Representanten Tore Atle Humlevik gjorde framlegg om at samla kulturmidlar til kor og korps vart auka med kr under føresetnad av at dei nyttar kulturskulen sine tenester til dei kostnadane som følgjer rådmannen sitt opphavlege framlegg. Midlane vert teke frå den føreslåtte løyvinga på kr til Johannes Heggland dagane. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Representanten Bjørn Lande stilte seg undrande til at eigedomsskatten vert auka også ved ei minimumsløysing med omsyn til investeringar. Han meiner at alle investeringar bør utsetjast fram til drifta er redusert, og i balanse. John Martin Dale viste til at det tar tid å justera ned drifta og at det må hentast pengar for å byggja ein ny sjukeheim no. Det er også eit moment at det er uvisst om dagens stønadsordningar for denne type tiltak vert vidareført. Arne Skutlaberg meinte at talet på innbyggjarar må opp om me skal få drifta i balanse og utfordra dei andre partia på å meina noko om kvar smertegrensa går for kor mykje dei er viljuge til å auka eigedomsskatten. Ordføraren svara at Ap vil stetta framlegg om auke i eigedomsskatten slik det ligg føre, dette er naudsynt for å kunna gjennomføra dei investeringane me ønskjer. John Martin Dale svara at grensa for Frp er null, men han kan vanskeleg sjå at det er alternativ på heilt kort sikt. Ingrid Restad sette på vegner av Arbeiderpartiet fram slikt framlegg: «Investering: Rehabilitering Tysnes skule vert justert ned med 1 mill i 2014, og flytta til Ombygging Tysnes skule. Deretter er det lagt inn eit beløp på 60 mill på denne i 2015, beløp er eks moms. Endringa vert finansiert gjennom arealavgift. Drift: Det er lagt inn 3 mill i arealavgift fom Deretter er det lagt inn 2 mill i avdrag og 1 mill i renter fom. 2015, slik at netto driftsbudsjett vert uendra i perioden. Merk at eit lån på 60 mill på 30 år med 3,25 % gjev 2 mill i årleg avdrag og ca. 1,9 mill i renter dei fyrste åra. Slik sett heng ikkje reknestykket saman, men med ein føresetnad om rentekompensasjon bør dette likevel vere relevant.» Arne Skutlaberg sette på vegner at Senterpartiet fram slikt framlegg: «Totale investeringar i perioden er inntil 80 millionar. Eigedomsskatten kan i perioden aukast inntil 4 promille.»

9 Bjørn Lande sette fram eit framlegg om budsjett og økonomiplan i samsvar med rådmannen si framlegg om minimumsinvestering,. Framlegget vart trekt før avrøysting. Det vart gjennomført avrøysting mellom framlegget frå senterpartiet og framlegget frå arbeidarpartiet. Ved avrøysting fekk framlegget frå senterpartiet 3 røyster ( Sp og H), medan framlegget frå arbeidarpartiet fekk 4 røyster ( Ap, Frp). Etter avrøysting ligg det då føre eit fleirtals og eit mindretalsframlegg frå formannskapet: FRAMLEGG TIL VEDTAK I FORMANNSKAPET MED 4 RØYSTER (K.H., A.M.F., I.R. OG J.M.D): BUDSJETT 2014 Kommunestyret vedtek drifts- og investeringsbudsjettet for 2014 i samsvar med formannskapet si innstilling i vedlagde budsjettdokument og elles med dei føringane som går fram av møteboka for budsjettarbeidet. Kommunestyret godkjenner låneopptak i budsjett for 2014 med kr ,- I. ØKONOMIPLAN : 1. Formannskapet si innstilling til økonomiplan vert vedteken slik ho ligg føre som vedlegg til denne saka, med endring på følgjande postar: - Rehabilitering av Tysnes skule vert redusert med kr. 1 million i Det vert sett av kr. 60 million til ombygging av Tysnes skule i Det vert føresett kr. 3 million i årlege driftsinntekter som følgje av innføring av arealavgift frå og med Då renter og avdrag dei første åra utgjer totalt 3,9 millionar vert det føresett at meirkostnad vert dekt av rentekompensasjon, subsidiært vert låneopptaket avgrensa. 2. Økonomiplanen sine hovudtal for 2014 vert å leggja til grunn som driftsramme for Økonomiplanen sitt investeringsbudsjett for 2014 vert retningsgjevande for kva for prosjekt som kan førast opp i investeringsbudsjettet FRAMLEGG TIL VEDTAK I FORMANNSKAPET MED 3 RØYSTER (A.S., B.L. OG T.L): BUDSJETT 2014 Kommunestyret vedtek drifts- og investeringsbudsjettet for 2014 etter at vedlagde budsjettdokument vert justert ved at eigedomsskatt vert sett til 3 promille i Elles gjeld dei føringane som går fram av møteboka for budsjettarbeidet. Totale investeringar skal ikkje overstiga kr. 80 millionar totalt i økonomiplanperioden. Kommunestyret godkjenner låneopptak i budsjett for 2014 med kr ,-. I. ØKONOMIPLAN :

10 1. Formannskapet si innstilling til økonomiplan vert vedteken slik ho ligg føre som vedlegg til denne saka, med endring av følgjande: - Det vert sett av maksimalt kr til investeringar i økonomiplanperioden. - Investeringane skal dekka tiltak knytt til nytt omsorgssenter og Tysnes skule. - Eigedomsskatten skal ikkje aukast utover 4 promille i økonomiplanperioden. 2. Økonomiplanen sine hovudtal for 2014 vert å leggja til grunn som driftsramme for Økonomiplanen sitt investeringsbudsjett for 2014 vert retningsgjevande for kva for prosjekt som kan førast opp i investeringsbudsjettet 2014.

11 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 90/13 KOMMUNESTYRET PS 57/13 SKATTLEGGING 2014 INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: I samsvar med tidlegare år vert det kommunale skattøret sett til høgaste sats. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med innstilling.

12 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Helge Drange Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 91/13 KOMMUNESTYRET PS 58/13 EIGEDOMSSKATT 2014 SAKSUTGREIING: Vedtaket om utskriving av eigedomsskatt må gjerast kvart år i samband med budsjetthandteringa for det komande skatteåret, jf. Eigedomskattelva 10. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: I medhald av eigedomsskattelova 2 og 3 vert det vidareført i 2014 utskriving av eigedomsskatt på alle faste eigedomar i heile Tysnes kommune. Eigedomsskattesatsen er for 2014 på 3,8 promille. Det vert ikkje innført botnfrådrag for bustaddelen av eigedommar som ikkje vert nytta til næringsverksemd i I medhald av eigedomsskatteloven 7 bokstav b vert bygning som har historisk verdi fritatt for eigedomsskatt. Nyoppført bygning som heilt eller delvis vert brukt som bustad vert fritatt etter eigedomsskatteloven 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrar eller opphevar fritaket. Også tidlegare vedtekne fritak etter eigedomsskattelova 7 bokstav a vert vidareført. Eigedomsskatten skal betalast i fire terminar med forfall i februar, mai, september og november. Ved taksering og utskriving av eigedomsskatt nyttar kommunen tidlegare vedtekne skattevedtekter og retningsliner. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Arne Skutlaberg sett fram slikt framlegg til endring: «Eigedomsskattesatsen er for promille.»

13 John Martin Dale sette fram slikt framlegg til endring: «Det vert ikkje kravd inn eigedomsskatt i 2014.» Ved avrøysting fekk framlegget frå Arne Skutlaberg 3 røyster (H, Sp), framlegget frå John Martin Dale fekk 1 røyst (Frp), rådmannen si innstilling fekk 3 røyster (Ap.) Framlegget frå representanten John Martin Dale vert rekna som falt og det vart gjennomført ny avrøysting mellom dei to framlegga som fekk flest røyster. Ved ny avrøysting fekk framlegget frå Arne Skutlaberg 4 røyster (H, Sp og Frp), rådmannen si innstilling fekk 3 røyster (Ap). Det ligg då føre fleirtals og mindretalsframlegg frå formannskapet: FRAMLEGG TIL VEDTAK I FORMANNSKAPET MED 4 RØYSTER (B.L., T.L., A.S. OG J.M.D.): I medhald av eigedomsskattelova 2 og 3 vert det vidareført i 2014 utskriving av eigedomsskatt på alle faste eigedomar i heile Tysnes kommune. Eigedomsskattesatsen er for 2014 på 3 promille. Det vert ikkje innført botnfrådrag for bustaddelen av eigedommar som ikkje vert nytta til næringsverksemd i I medhald av eigedomsskatteloven 7 bokstav b vert bygning som har historisk verdi fritatt for eigedomsskatt. Nyoppført bygning som heilt eller delvis vert brukt som bustad vert fritatt etter eigedomsskatteloven 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrar eller opphevar fritaket. Også tidlegare vedtekne fritak etter eigedomsskattelova 7 bokstav a vert vidareført. Eigedomsskatten skal betalast i fire terminar med forfall i februar, mai, september og november. Ved taksering og utskriving av eigedomsskatt nyttar kommunen tidlegare vedtekne skattevedtekter og retningsliner. FRAMLEGG TIL VEDTAK I FORMANNSKAPET MED 3 RØYSTER (K.H., A.M.F. OG I.R): I medhald av eigedomsskattelova 2 og 3 vert det vidareført i 2014 utskriving av eigedomsskatt på alle faste eigedomar i heile Tysnes kommune. Eigedomsskattesatsen er for 2014 på 3,8 promille. Det vert ikkje innført botnfrådrag for bustaddelen av eigedommar som ikkje vert nytta til næringsverksemd i I medhald av eigedomsskatteloven 7 bokstav b vert bygning som har historisk verdi fritatt for eigedomsskatt. Nyoppført bygning som heilt eller delvis vert brukt som bustad vert fritatt etter eigedomsskatteloven 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrar eller opphevar fritaket. Også tidlegare vedtekne fritak etter eigedomsskattelova 7 bokstav a vert vidareført.

14 Eigedomsskatten skal betalast i fire terminar med forfall i februar, mai, september og november. Ved taksering og utskriving av eigedomsskatt nyttar kommunen tidlegare vedtekne skattevedtekter og retningsliner.

15 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Nils Eivind Hansen Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer LANDBRUK/TEKNISK PS 151/13 FORMANNSKAPET PS 92/13 KOMMUNESTYRET PS 59/13 GEBYR BYGGESAK Vedlegg: 1. Gjeldande gebyrregulativ 2. Justert gebyrregulativ i forhold til noverande regulativ 3. Justert gebyrregulativ med framlegg til nye gebyrsatsar for 2014 SAKSUTGREIING: Gebyr for handsaming av plan- og byggjesaker m.m. er heimla i 33-1 i plan- og bygningslova. Gebyret skal ikkje overstiga «kommunens nødvendige kostnader på sektoren». Frå 2001 til 2009 vart det ikkje gjort endringar i gebyrsatsane for plan- og byggjesaker. Med bakgrunn i dette, og i forhold til sjølvkostprinsippet, vart satsane om lag dobla i Frå 2010 til 2011 vart satsane auka med 3,25 % medan det frå 2011 til 2012 ikkje vart gjort justeringar i regulativet. Frå 2012 til 2013 vart satsane auka med 5 %. I samband med budsjetthandsaminga for 2014 er det lagt opp til at handsaming av byggjesaker skal vera 85 % sjølvfinansiert. For 2013 er det budsjettert med kr.1,2 mill. i gebyrinntekter for byggjesaker. Rekneskapen for 2013 syner at det er kome inn om lag kr.1 mill. fram til 1.november. I framlegg til budsjett for 2014 er gebyrinntektene auka til 2,123 mill. for å oppnå 85 % sjølvfinansiering innan byggjesak/byggforvaltning. Dette utgjer ein auke på 78 % i forhold til budsjettet for Det er føresett at ny arealplanforvaltar skal arbeida noko med handsaming av plan- og byggjesaker, i om lag 50 % av stillinga. Pr. d.d er det ikkje tilsett ny arealplanforvaltar, og det er uklart kor tid denne kan vera på plass. I framlegg til gebyrregulativet er det gjort nokre mindre og nye endringar for å tilpassa regulativet til gjeldande plan- og bygningslov. Endringane gjeld i hovudsak dispensasjonssaker og plansaker. Tidlegare har det vore slik at saker som krev dispensasjon, dvs. tiltak i uregulerte område, har hatt eit høgare gebyr enn for tiltak i regulerte område. I tillegg har det vore eit eige gebyr for tiltak i strandsona (strandsonegebyr som eigentleg har vore eit dispensasjonsgebyr). Det har ikkje vore gebyr for t.d dispensasjon frå plangrunnlag i regulerte område.

16 I regulativet vert det gjort framlegg om at søknader om dispensasjon vert oppdelt i forhold til kva dispensasjonen gjeld. Dispensasjonsgebyret vil koma i tillegg til saksgebyret. For plansaker har ein i regulativet gjort framlegg om å splitta opp gebyret i forhold til sakshandsaminga. Bakgrunn for denne oppsplittinga er at ein skal få betalt for den tenesta som vert utført i planprosessen, dvs. etter oppstarsmelding, første gangs handsaming og vedteken plan. Slik regulativet er i dag vert det kun fakturert gebyr når planar er vedtekne. Etter fagetaten si vurdering vil framlegg til justeringar i regulativet kunna medføra ein auke i gebyrinntektene utifrå slik gebyrregulativet er bygd opp i dag. Auken er estimert til om lag kr ,-. Spesielt oppdeling av gebyrsatsane for plansaker vil gjera ein vesentleg skilnad ettersom ein då vil kunna få inn gebyr etter kvart som planane «skrir fram». For å kunna nå målet om sjølvfinansiering innanfor plan- og byggjesaker med 85 %, må gebyrsatsane i utgangspunktet aukast med 78 % slik gebyrregulativet er i dag. Med dei framlegg til justeringar av regulativet som no ligg føre, meiner fagetaten at ein auke av gebyrsatsane på 64 % vil vera tilstrekkeleg for å nå målet om 85 % sjølvfinansiering. Vedlegg 1 viser gebyrsatsane i gjeldande regulativ. Vedlegg 2 viser framlegg til justert regulativ med tilsvarande noverande gebyrsatar medan vedlegg 3 viser nye satsar for 2014 med ein auke på 64 % i forhold til noverande satsar. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Med heimel i 33-1 i plan- og bygningslova vert framlegg til nytt gebyrregulativ for byggjesaker m.m. vedteke. HANDSAMING I LANDBRUK/TEKNISK : Egil Berge la fram følgjande framlegg til vedtak: Formannskapet har bede om ei vurdering av gebyrnivået i høve til sjølvkost. Føreslår at saka vert utsett til slik vurdering ligg føre. VEDTAK I LANDBRUK/TEKNISK : Saka vert utsett. HANDSAMING I FORMANNSKAPET : Representantaten Bjørn Lande uttrykte uro over at personar som skal etablera seg i ferdig regulerte felt med dette framlegget må betala opptil kr i gebyr. Ordføraren viste til at me har gunstige ordningar for dei som byggjer nye hus ved at desse vert friteke for eigedomsskatt i 5 år. Formannskapet ønskjer ei orientering om kostnader ved å utvida denne ordninga til 10 år for nye hus. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET :

17 Med heimel i 33-1 i plan- og bygningslova vert framlegg til nytt gebyrregulativ for byggjesaker m.m. vedteke.

18 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 104/13 KOMMUNESTYRET PS 60/13 ANDRE GEBYR - LANDBRUK OG TEKNISK SAKSUTGREIING: Gebyr for byggesak vert handsama som eiga sak. Når det gjeld andre gebyr innan fagområde landbruk og teknisk vert desse auka tilsvarande deflator på 3 %. Endringa gjeld alle gebyr utan desse: Gebyrsatsar som er fastlagt gjennom lov eller forskrift, eller av andre mynder utanfor kommunen. Gebyrsatsar for slam. Gebyrsatsar for avløp. Innanfor dei to sistenemnde områda har me p.t. positive fond og ser såleis ikkje behov for å auka desse til neste år. Når det gjeld fagområde feiing og tilsyn ser me at område ikkje går i balanse med dagens gebyr, me har likevel valt å venta her for å sjå kor mykje av ubalansen som kan hentast inn gjennom produktivitetsvekst. Dersom områda ikkje kjem i balanse i komande år må me venta ein større vekst i INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Gebyr innan fagområde landbruk og teknisk vert auka med 3 % for Dette gjeld likevel ikkje gebyr som er unnateke i premissane i denne saka, eller gebyr som er særskilt handsama i eiga sak. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET :

19 I samsvar med innstilling.

20 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Hildur Heie Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer OPPVEKST/OMSORG PS 39/13 FORMANNSKAPET PS 93/13 KOMMUNESTYRET PS 61/13 BETALINGS- OG HUSLEIGESATSAR I HELSE- OG SOSIALETATEN SAKSUTGREIING: Betalings- og husleigesatsane var sist regulert pr I budsjettpremissane for 2014 er det lagt opp til 3 % prisauke. Det vert difor gjort framlegg om auke i betalings- og husleigesatsane med 3 % frå INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Betalings- og husleigesatsane vert regulert med 3 % frå Betalings- og husleigesatsane vert slik pr : Eigenbetalingssatsar for måltider m.m. Middag kr. 65,- Andre enn eldre/uføre kr. 99,- Frukost/kvelds kr 42,- Varm middag utkøyrd frå sjukeheimen kr.72,- Ambulerande vaktmeister (sjølvkost) Frisørtenester Fotpleie kr 230,- pr. time sjølvkost sjølvkost Transport til / frå Dagsenter kr. 20,- pr. tur Månadsabonnement eigenbetaling for heimehjelp

21 Nto. Inntekt 0 2 G (Stortingsvedtak) kr. 175,- pr. månad (stat) 2 G 3 G kr. 846,- pr. månad 3 G 4 G kr ,-pr. månad 4 G 5 G kr ,-pr. månad over 5 G kr ,-pr. månad Timepris kr 230,- pr. time G er grunnbeløpet i folketrygda. G pr. 01. januar i betalingsåret skal leggjast til grunn. Husstanden si samla inntekt før særfrådrag ved siste skatteligning skal leggjast til grunn. Vederlaget skal ikkje overstige kommunen sine utgifter til tenestene (sjølvkost). Tryggleiksalarm Abonnementspris kr 270,- pr. månad Korttidsopphald og dagopphald i institusjon Satsane følgjer til einkvar tid gjeldande statleg sats, p.t.: Korttidsopphald kr 137,- pr. døgn Dag- og nattopphald kr 72,- pr. dag/natt Omsorgs / trygdebustader med parabolanlegg Vedlikehald parabolanlegg kr 135,- pr. månad Husleigesatsar i omsorgs-, trygde- og pu.bustader Husleige inkl. renovasjons-, vass- og feieavgift vert fastsett til 25 % av leigaren(ane) si brutto inntekt. Min. husleige kr 3.246,- Maks. husleige kr 5.426,- Teknisk husleige kr 5.800,- Husleige i gjennomgangsbustaden Jensvoll II Husvære 95 m2 leigeareal inkl. renovasjons-, vass- og feieavgift kr ,- pr. månad. Husvære 56 m2 leigeareal inkl. renovasjons-, vass- og feieavgift kr ,- pr. månad. Husleige turnuslegebustad Husvære 101 m2 leigeareal inkl. renovasjons-, vass- og feieavgift kr 6.000,- pr. månad. HANDSAMING I OPPVEKST/OMSORG : Utvalet ber om at ein vurderer husleiga for gjennomgangsbustad i Jensvoll II, husvære 95 m2 etter marknadspris viss utleige til andre enn målgruppa, og husvære 56 m2 etter husleigesatsar for omsorgs-, trygde- og pu bustader viss leigetakarar i denne målgruppe. TILRÅDING FRÅ OPPVEKST/OMSORG :

22 I samsvar med innstilling FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med tilråding frå oppvekst/omsorg.

23 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Hildur Heie Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer OPPVEKST/OMSORG PS 40/13 FORMANNSKAPET PS 94/13 KOMMUNESTYRET PS 62/13 OPPHALDSUTGIFTER TYSNES SJUKEHEIM SAKSUTGREIING: Bto. driftsutgifter /2610 kr (2014) Vaktmeister/vedlikehald trygding spesifisert « Frådrag: Kantine/kafeteria « Mva kr « Sjukepengar « kr kr : (39 plassar x 365 døger) kr 2.107,- pr. døger INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: På bakgrunn av budsjett 2014 og føresegner for opphald i institusjon m.v. vert opphaldsutgifter pr. døger i Tysnes sjukeheim fastsett til kr 2.107,- pr TILRÅDING FRÅ OPPVEKST/OMSORG : I samsvar med innstilling. VEDTAK I FORMANNSKAPET : I samsvar med tilråding frå oppvekst/omsorg.

24 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 12/ Sakshandsamar: Hildur Heie Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer OPPVEKST/OMSORG PS 37/13 KOMMUNESTYRET PS 63/13 YTRE SUNNHORDLAND SAMHANDLINGSTEAM (YSS) - FRÅ PROSJEKT TIL DRIFT Vedlegg: 1. Samarbeidsavtale for Ytre Sunnhordland Samhandlingsteam, datert Status Ytre Sunnhordland Samhandlingsteam pr Tilbakemelding frå eksterne samarbeidspartnarar. SAKSUTGREIING: Tysnes kommune har saman med Helse Fonna/Stord DPS og kommunane Stord, Fitjar og Bømlo sidan 2009 prøvd ut ein modell med eit samhandlingsteam for oppfølging av personar som fell utanom eksisterande behandlingstilbod. Pasientane er i diagnosegruppene alvorleg psykisk liding åleine og/eller i kombinasjon med alvorleg rusproblematikk. Dette er pasientar som elles ikkje får innfridd sine pasientrettar fordi dei er for sjuke eller tilstanden er så komplisert at dei treng aktivt oppsøkjande, positivt pågåande behandlingsintervensjon, der spesialisthelsetenesta og den kommunale helsetenesta i saman må følgja aktivt opp. Ambulant team består av 7 personar fordelt på 450 % stillingar, 10 % merkantil, 20 % psykiater, 100 % psykolog, 320 % sosionomar el. sjukepleiar med vidareutdanning. Teamet har møteplass på Stord DPS. Største del av arbeidstida, om lag 80 %, er likevel ute i heimen til den enkelte pasient. Det er etablert ei overordna styringsgruppe, samt ei prosjektgruppe som føl prosjektet tett. Tysnes kommune er representert i begge desse fora. Gjennom desse fora får teamet tilbakemeldingar. Det er gjort fleire justeringar undervegs. YSS er i ei prosjektfase. Forarbeidet til prosjektet byrja hausten 2009, teamet starta opp Samarbeidsavtalen for prosjektperioden gjeld frå og har eit perspektiv frå 3 5 år. Den kan seiast opp med 1 års varsel. Avtalen er gjort under føresetnad av midlar frå Helsedirektoratet. Det er usikkert om prosjektet får eksterne midlar for Dette blir ikkje endeleg avklart før våren 2014.

25 Partane må difor i løpet av hausten 2013 ta stilling til drift etter prosjektfasen er avslutta. Vurdering: Prosjekt Ytre Sunnhordland samhandlingsteam (YSS) er no i ei fase der partane må ta stilling til om ordninga skal implementerast i drift etter prosjektperioden. Å skape ei ny type teneste som skal supplera og forbetra eksisterande tenester er krevjande. Det krevst tett oppfølging, evaluering og justeringar undervegs. YSS som prosjekt har vore i utvikling sidan oppstart Innspel til drift har vore gitt både via styringsgruppe, prosjektgruppe og gjennom større fagsamlingar. Det har òg vore/er brukarrepresentasjon i prosjektgruppa. Tilbakemeldingar frå eksterne samarbeidsaktørar har òg vore svært positive. Det er blant anna innhenta skriftlege tilbakemeldingar frå politiet (sjå vedlegg). Prosjektet har òg fått merksemd og gode tilbakemeldingar på nasjonalt plan. Vedlagt artikkel frå NAPA (Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid) kan illustrera dette. Det er difor ikkje tvil om at prosjektet sitt faglege innhald og måloppnåing har vore svært bra. Rådmannen vurderer difor at Tysnes kommune bør ha ei målsetjing å vidareføre drift av YSS etter at prosjektperioden er over. Prosjektet er i tråd med nasjonale føringar om utvikling av meir brukarretta tenester og tettare samhandling mellom kommunar og helseforetak. Ved overgang til ordinær drift blir det likevel viktig å vurdere driftsmodell og fordelinga av kostnader nærare. I vurderingane må ein ta med erfaringar frå andre liknande interkommunale samarbeid. Ein må vurdere kva som er rett fordeling av kostnader mellom kommunar og helseforetak og kva som er rett fordelingsnøkkel kommunane imellom. Øvrige samarbeidsavtalar som er inngått melom kommune og helseforetak på området må òg vere med i vurderingane. Val av modell må òg sjåast i samanheng med sentrale føringar. Me veit til dømes at det vil kome kommunal medfinansiering for psykisk helsevern og tverrfagleg spesialisert rusbehandling. Modell for dette og når det blir innført er imidlertidig usikkert. Endringane skjer tidlegast i Ny samarbeidsavtale må òg sjåast i samanheng med helseforetaket sitt ansvar for å drive ambulante tenester. Det blir viktig å sikre at dette teamet blir noko anna enn eit ordinært ambulant team i helseforetaket. Ein har i prosjektperioden valt å leggja drift av teamet til Stord DPS, men alle partane er representerte i styringsgruppe og prosjektgruppe. Erfaringane med dette er gode. Rådmannen vurderer det viktig at ein ny samarbeidsavtale sikrar kommunal involvering av teamet. Nærar vurdering av modell for drift og finansiering må ein kome tilbake til i eiga sak. Ein føresetnad for vidareføring for Tysnes kommune er sjølvsagt at dei andre partane òg blir med. Med den informasjonen me sit me i dag er det grunn til å tru at dei andre kommunane ynskjer ei vidareføringa av prosjektet, men at også dei må ha politisk handsaming av dette. Stord DPS har òg meldt at dei ønskjer vidareføring av prosjektet. Økonomiske konsekvensar:

26 YSS har til no vore finansiert av midlar frå helsedirektoratet (1 mill årleg) og eigenfinansiering få partane. Eigenfinasieringa har vore etter fordelingsnøkkel i høve innbyggjartal i kommunane og med ein fast del til Helse Fonna (jfr. vedlagde samarbeidsavtale). Årlege kostnader har variert noko då desse heng saman med tal pasientar og kostnader til drift. For 2013 er det budsjettert med kr 3,9 mill. Eigenfinansieringa til Tysnes kommune pr. i dag er om lag kr ,- pr. år m/ prosjektmidlar. Utan prosjektmidlar vil dette gje ca 70 % auke i kostnader, til ca kr pr. år (i underkant av kr 200` pr. år). Det ser ut som prosjektet får midlar frå helsedirektoratet òg i 2014, men det vil ikkje bli endeleg avklart før våren Partane må difor driva prosjektet med ein viss usikkerhet og «forskottere» midlar i For Tysnes kommune er eigenandelen i fyrste omgang dekka ved direkte tenesteyting i 20 % stilling (1 dag i veka) i direkte arbeid inn i prosjektet. Viss ein ikkje kan halde fram med denne ordninga må det omdisponerast midlar innafor psykisk helsevern med reduksjon av stillingar. Ved innføring av kommunal medfinansiering for psykisk helsevern og tverrfagleg spesialisert rusbehandling (tidlegast i 2015), kan det på sikt bli ein kommunal gevinst ved å ha eit slikt team. Dette avdi noko av effekten med teamet er reduksjon i tal innleggingar. Oppsummering og konklusjon: Å prøva ut nye modellar med målsetjing om å utvikla betre og meir brukarretta tenester, auka kompetanseutvikling og betre ressursutnytting er avgjerande for å møte framtidas helseutfordringar. Tysnes kommune har gjennom YSS prøvd ut ei ny teneste med ambulant oppsøkande team saman med helseforetak og 3 andre kommunar. Måloppnåinga i prosjektet er svært høg. Rådmannen er difor positiv til vidareføring etter prosjektperioden. Det blir likevel viktig å vurdere driftsmodell og fordeling av kostnader nærare. Rådmannen vil kome tilbake til dette i eiga sak, og i framlegg til budsjett for INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: 1. Tysnes kommunestyre har som målsetjing å vidareføre drift av Ytre Sunnhordland Samhandlingsteam (YSS) etter prosjektperioden er avslutta. 2. Tysnes kommunestyre gjev rådmannen fullmakt til å førebu vidare drift. 3. Ytre Sunnhordland Samhandlingsteam (YSS) skal vera eit ambulant oppsøkjande team der målsetjinga er å gje støtte og behandling til dei som ikkje klarer å nyttiggjera seg av eksisterande tilbod om psykisk helsehjelp i kommune eller helseforetak. 4. YSS teamet skal driftast saman med Helse Fonna/Stord DPS og kommunane Stord, Fitjar og Bømlo. Modell for drift og finansiering må ein kome tilbake på i eiga sak. Val av modell må sjåast i samanheng med sentrale føringar, avtalar som er inngått mellom kommunar og spesialisthelsetenesta samt modellar i liknande interkommunale samarbeid.

27 5. Auke i Tysnes kommune sine kostnader skal finansierast innafor ramma til kap. 1.3 helse- og sosial. Rådmannen kjem tilbake til dette i framlegg til budsjett for FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ OPPVEKST/OMSORG : I samsvar med innstilling.

28 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Aud Kaldefoss Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer OPPVEKST/OMSORG PS 33/13 FORMANNSKAPET PS 95/13 KOMMUNESTYRET PS 64/13 ENDRING AV TAKSTAR I SFO OG BARNEHAGAR SAKSUTGREIING: Regulering av betalingssatsane i SFO: Tysnes kommune har SFO tilbod ved Onarheim og Uggdal skular. Betalingssatsane vart sist regulert med verknad frå I budsjettpremissane er det lagt opp til ein auke på 3% frå Regulering av prisar i barnehagane: Betalingssatsane i barnehagane vart sist regulert Det er innført ein makspris i barnehagen på kr. 2330,- for full plass. I samband med innføring av nye barnehagevedtekter, har Tysnes kommune no redusert val av deltidsplass i barnehagen. Ein kan no velja mellom 3, 4 eller 5 dagar i veka. For å justera oss inn på prisen for deltidsplass samanlikna med kommunane rundt oss, foreslår vi å regulera prisane på deltidsplass til: 4 dagar i veka (80% plass) kr. 2000,- 3 dagar i veka (60% plass) kr. 1700,- INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Betalingssatsane for SFO vert regulert opp med 3 % frå

29 Betalingssatsane vert då slik gjeldande frå Full plass SFO. kr. 1957,- Full plass utan onsdagar: kr. 1236,- SFO berre onsdagar: kr. 721,- SFO annankvar onsdag: kr. 360,- Ekstra veke: Kr. 721,- Betalingssatsane for deltidsplass i barnehagane vert regulert slik: Plass 4 dagar i veka (80%) kr. 2000,- Plass 3 dagar i veka (60%) kr. 1700,- TILRÅDING FRÅ OPPVEKST/OMSORG : I samsvar med innstilling. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med innstilling.

30 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Aud Kaldefoss Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer OPPVEKST/OMSORG PS 36/13 KOMMUNESTYRET PS 65/13 SØKNAD OM FRITAK FOR FORELDREBETALING SAKSUTGREIING: Tysnes kommune har motteke ein søknad om fritak av foreldrebetaling for barn i barnehage. Saka er av prinsipiell karakter og vert difor teken opp i utval for oppvekst/omsorg for nærare drøfting. Barnehagevedtektene gjev rom for redusert foreldrebetaling ved låg inntekt. Det er ikkje sagt noko om fri plass i barnehage. Slik det har vore praktisert til no, har dei som ikkje er i stand til å betale for barnehageplassen fått tilskot til dette frå NAV. Innvandrarar som nett er komen til Noreg kjem ikkje inn under denne ordninga i NAV. Arbeidsinnvandrarar har ikkje rett på stønad frå NAV, desse rettane må opparbeidast. Problemstillinga vert då om Tysnes kommune skal gje fri barnehageplasse til desse? Skal det evt. gjevast for eit gitt tidsrom og kva kriterier skal ein stille for å få fri barnehageplass? Saka vert teken opp i utvalet for drøfting. HANDSAMING I OPPVEKST/OMSORG : Utvalet avslår søknaden om fri barnehageplass. Utvalet viser til at det kan søkjast om redusert betaling ved låg inntekt i familien. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ OPPVEKST/OMSORG : I samsvar med innstilling.

31 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Aud Kaldefoss Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 96/13 KOMMUNESTYRET PS 66/13 REGULERING AV BETALINGSSATSAR - KULTURSKULEN SAKSUTGREIING: Kulturskulen slit i dag med ei vesentleg underdekning på inntektsida. Dette gjeld særleg sal av timar til kor og korps, der dei i dag betalar ca. 50 % av kostnaden kulturskulen har med desse timane. Den reelle prisen på timane er kr pr. halvår, d.v.s. kr pr.år. Ein legg difor opp til ei auke på 40 % på timane kulturskulen sel til lag og organisasjonar. Eit evt. tilskot til lag/org. vert dekka av andre budsjettpostar. Timar til einskildundervisning vert auka frå kr. 2240,- til kr. 2500,- og timar til gruppeundervisning vert auka frå kr. 1700,- til kr.2000,-. Me aukar satsane for kulturskuleundervisning noko, men me ligg framleis godt under prisane for kulturskuleundervisning samanlikna med kommunane rundt oss. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Nye betalingssatsar i Kulturskulen gjeldande frå : Einskildundervisning kr. 2500,- pr. år. Gruppeundervisning kr. 2000,- pr. år. Sal av timar til lag/org.: kr ,- pr. år FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med innstilling.

32 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 97/13 KOMMUNESTYRET PS 67/13 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE FRÅ 1. JANUAR 2014 Vedlegg: 1. Skriv frå KLP dagsett SAKSUTGREIING: Bakgrunn: Fram til i dag har folkevalde i kommunar vore tilslutta pensjonsordning for folkevalde, ordninga tilsvarer pensjonsordning for andre tilsette med nokre særskilte føresetnader: - Full opptening er 16 år - Pensjonsalder er 65 år I samband med endring av forskrift for pensjonsordning for folkevalde som trer i kraft med verknad frå 1. januar 2014 kan ikkje dagens ordning for folkevald pensjon oppretthaldast. Uavhengig av kva val kommunen gjer kring ny pensjonsordning vil folkevalde ha opptente rettar før som blir ståande i gamal ordning. Det er lovregulering for korleis desse vert sett i samanheng ved utbetaling av pensjon. Kommunestyre må ta stilling til følgjande spørsmål: 1. Skal kommunen også i fortsetjinga ha pensjonsordning for folkevalde? 2. Kva alternativ pensjonsordning skal kommunen ha for sine folkevalde? 3. Skal ordninga også omfatta folkevalde med mindre enn 1/3 av full godtgjering? 4. Skal folkevalde ha rett til AFP frå 62 år? Rådmannen legg til grunn at kommunen også i fortsetjinga skal ha pensjonsordning for folkevalde, men viser til at det ikkje er eit lovkrav at kommunen skal ha det, jamfør kommunelova 43. Dersom kommunen mot formodning likevel ikkje ønskjer å oppretthalde pensjonsordning for folkevalde bør i så tilfelle endringar skje før ny valperiode. To Alternativ:

33 Ved etablering av ein ny ordning står kommunen ovanfor to moglege val: 1. Folkevalde vert teke inn i ordinær tenestepensjonsordning 2. Folkevalde vert gjeve pensjonsordning etter mønster for ordning for Stortingsrepresentantar. Alternativ 1 inneber at folkevald får ein brutto alderspensjon på linje med tilsette, likevel med nokre tilpassingar. Intensjonen i ordninga er 66 % alderspensjon etter 30 års oppteningstid. Pensjonsgrunnlaeget er dei samla godtgjerslene den folkevalde har. Aldersgrensa er 70 år og AFP frå 65 år er ein del av ordninga. Alternativ 2 er ein pensjonsordning etter mønster for stortingsrepresentantar og regjeringsmedlemmer. I ordninga vert det lagt opp til 66 % alderspensjon frå 65 år og etter 41 års opptjeningstid. Alderspensjon kan takast ut frå og med fylte 62 år og seinast ved fylte 75 år. Det er vanskeleg å gje eit fullstendig utfyllande bilete av alle dei ulike irrgangangane i pensjonsordninga, men me har teke med nokre døme på utrekninga frå KLP på dei to ulike ordningane: «Siden nye ytelser er levealdersjustert vil dette avhenge av alder og fødselsår. I eksemplene antas personen å være ansatt Født 1961 (53 år) 14 års opptjening, pensjonsgrunnlag : Ordning for stortingsrepr. kr ,44 Ordning som for kommuneansatte kr ,40 Født 1974 (40 år) 27 års opptjening, pensjonsgrunnlag : Ordning for stortingsrepr ,17 Ordning som for kommuneansatte ,32 Født 1984 (30 år), 37 års opptjening, pensjonsgrunnlag : Ordning for stortingsrepr ,67 Ordning som for kommuneansatte ,85» Normalt vil den folkevalde koma best ut gjennom tenestepensjon etter mønster frå andre tilsette, det kan likevel vera unntak då pensjonsordning etter modell av stortingsrepresentantar er ein netto ordning. Dersom den folkevalde har allereie har full opptening gjennom offentleg tenestepensjon (OFTP) vil ein netto ordning vera meir gunstig ettersom denne då kjem i tillegg til fullt opptent OFTP. Alternativ 1 er også den rimelegaste pensjonsordninga for kommunen, det er estimert ein skilnad på kr. xxx.xxx. for Det er gjennomsnittet i det totale fellesskapet som avgjer kor stor premien er i ei kollektiv pensjonsordning. Dei folkevalde utgjer er dyr gruppe, dei har høgare løn og høgare alder enn gjennomsnittet for dei kommunetilsette. Når premien vert utjamna med alle tilsette i kommunen vert det billigare enn om utjaminga berre skjer berre mellom dei folkevalde. Alternativ 1 gjev moglegheit for AFP, men det må då vedtakast særskilt, elles er det høve til å tre av med alderspensjon frå 65 år. Etter alternativ 2 er det ikkje mogleg å ta ut AFP, men denne ordninga opnar for fleksibelt uttak av alderspensjon.

34 Rådmannen vil rå til at kommunestyre gjer val om pensjon for folkevalde etter reglar for ordinær tenestepensjon ut frå at dette er løysinga som normalt er mest økonomisk gunstig både for arbeidsgjevar og den folkevalde. Ordninga byggjer også på dei same føresetnader som andre tilsette og er såleis enklare å administrera. Rådmannen vil ikkje rå til at ordninga som omfatta folkevalde med mindre enn 1/3 av full godtgjering. I praksis inneber dette at ordninga berre omfattar den til einkvar tid sitjande ordførar. Det vert frå rådmannen si side ikkje tilrådd at kommunestyre skal gjera vedtak om rett til AFP frå fylte 62 år, dette ligg heller ikkje inne i grunnføresetnadane i pensjonsordninga som er lagt fram. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Folkevalde i Tysnes kommune med meir enn 1/3 av full godtgjering vert å melda inn i ordinær tenestepensjonsordning med dei særskilte vilkår som til einkvar tid gjeld folkevalde. Innmelding i ny ordning skjer med verknad frå 1. januar FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ FORMANNSKAPET : I samsvar med innstilling.

35 MØTEBOK Tysnes kommune Utval Møtedato KOMMUNESTYRET Arkivsak : Arkivkode: 13/ Sakshandsamar: Lars Trane Handsamingar: Utval Møtedato Saksnummer FORMANNSKAPET PS 76/13 KOMMUNESTYRET PS 48/13 FORMANNSKAPET PS 98/13 KOMMUNESTYRET PS 68/13 OPPMODING OM BUSETJING AV FLYKTNINGAR SAKSUTGREIING : 1 Innleiing Den første førespurnaden frå IMDI kom med oppmoding om Tysnes kommune kunne ta imot 10 flyktningar årleg i perioden I brev til IMDI dagsett den vart det vist til at busituasjonen kring svartidspunktet ikkje var av ein slik art at ein kunne sei ja til oppmodinga frå IMDI. Førebels svar var at kommunen vil arbeida med å leggja til rette for eit jamt mottak delt over fleire år. I skriv dagsett 2. mai d.å retta IMDI ein ny førespurnad til Tysnes kommune om busetjing av flyktningar. I førespurnaden la dei opp til eit årleg mottak av 10 flyktningar Saka var oppe i formannskapet den med fylgjande innstilling frå rådmannen: «Tysnes kommune imøtekjem IMDI si anmodning om mottak av flyktninger for bueiniger i hovudbygget på Hovland vert omdisponert til formålet. Føresetnaden vert innarbeida i arbeid med budsjett for 2014 og det vert lagt frem ei samla sak om busetjing hausten 2013» Det blei fatta eit prinsippvedtak i formannskapet der det vart slutta at administrasjonen skulle utreda ei sak med bakgrunn i dette brevet. I dette saksframlegget vil ein gje eit oversyn over saka, samt visa ulike sidar ved ei eventuell busetjing av flykningar i perioden Ein vil særskilt retta merksemnda mot økonomien knytt til eit mottak av flyktningar.

36 I formannskapet sitt vedtak i august i år var det i utgangspunktet stemning for å ta imot inntil 5 flyktningar per år. Ser me berre på folketal med utgangspunkt i IMDI sine forholdstal, tilseier det at Tysnes kommune kan/skal ta imot inntil 6 flyktningar årleg. Eit forhaldstall rekna ut frå IMDI bererkna berre på folketal, vil det sei at Tysnes kommune skal ta imot 6 flyktningar årleg, medan deira anmodning gjeld 10 personer årleg i perioden. Med bakgrunn i desse tala har me greia ut saka med utganspunkt i eit mottak av 5 og 7 flyktningar per år Sentrale omgrep Flyktning/innvandrar/asylsøkjar: Ein flyktning er en person som har måtta flykta på grunn av fare for liv og helse. Grunnane til dette kan mellom anna vera politiske meiningar, religion eller etnisk opphav. Asylsøkjarar er personar som kjem til eit anna land uten på førehand å vera «anerkjent» som flyktning. Søknad om asyl vert oftast grunngjeve i politiske, etniske og religiøse årsaker. Innvandrarar er, etter regjeringena sin definisjon, personar som sjølve har innvandra til Noreg, og der begge foreldra er fødde i utlandet. Integreringsfasen er dei 5 åra den einskilde kommune mottek tilskot for flyktningar. Tilskota vert trappa ned for kvart år. 2 Økonomiske føresetnader I dag utgjer ulike tilskot frå staten det sterkaste incentivet til at norske kommunar kan ta imot flyktningar. Integreringstilskotet frå staten er det viktigste økonomiske middelet i arbeidet med å busetja og integrera personar med flyktningebakgrunn. Me vil nedanfor vise kva ulike tilskot ein mottar i samband med mottak av flykningar. Lista er ikkje uttømmande då det finst særlege tilskot som kan søkjast om for flyktningar med særskilde behov. 2.1 Integreringstilskot Kommunane får eit 5-årig integreringstilskot ved busetjing av flyktningar og personar med opphald på humanitært grunnlag, samt familieinnvandring med desse. Det samla tilskotet utgjer i dag: Kr for einslige vaksne Kr for vaksne Kr for born Kr for einslige mindreårige Tilskota er ulikt fordelt gjennomg tilskotsperioden: År 1