ROS-ANALYSE HÅKONSHELLAVEIEN

Transkript

1 Oppdragsgiver Walde Utbygging A/S Rapporttype ROS-analyse ROS-ANALYSE HÅKONSHELLAVEIEN

2 2 (11) ROS-ANALYSE Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Detaljplan for del av Håkonshellaveien Dokument nr.: 1 Filnavn: ROS_ docx Revisjon - Dato Utarbeidet av KRJ Kontrollert av OAV Beskrivelse KRJ Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Torgny Segerstedts vei 27 Pb 3705 Fyllingsdalen NO-5845 BERGEN T F

3 3 (11) INNHOLD 1. BAKGRUNN METODE Sannsynlighet Konsekvens Risiko UØNSKEDE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK Analyseskjema OPPSUMMERING Ramboll

4 4 (11) 1. BAKGRUNN I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeiding av planer for utbygging se til at risiko- og sårbarhetsanalyse blir gjennomført for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Ros-analysen skal ivareta dette kravet. Planområdet omfatter gnr. 34. bnr. 1, 2 m. fl., Håkonshella, Ytre Laksevåg i Bergen kommune. I gjeldende kommuneplan er området definert som byggeområde, grønt- og LNF-område. I gjeldende reguleringsplan, plan nr , er området regulert til vei, annet veiformål og friluftsområde. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for utbedring av Håkonshellaveien i tråd med nye føringer fra Statens vegvesen fra Håkonshellaveien må utbedres før boligbygging på Håkonshella kan iverksettes, jf. rekkefølgekrav i gjeldende reguleringsplans bestemmelser. 2. METODE Risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS- analyser) er et verktøy kommunale og private aktører bruker for å kartlegge risiko og sårbarhet knyttet til uønskede hendelser. Uønskede hendelser er hendelser som medfører tap av verdier, som tap knyttet til liv og helse, miljø, materielle verdier, funksjoner, samfunnsverdier eller omdømme. Innhold og metode for ROS-analysen tar utgangspunkt i veilederen fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Veileder for Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2010). En generell framgangsmåte for utarbeiding av risikovurderinger i ROS-analyser er også gitt i Norsk Standard, NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger. Risiko kan i følge NS 5814:2008, defineres som produktet av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse. RISIKO = SANNSYNLIGHET х KONSEKVENS 2.1 Sannsynlighet Sannsynligheten for at en hendelse oppstår kan deles i 4 grupper: Sannsynlighet Vekting Definisjon Svært sannsynlig 4 Kan skje regelmessig, forholdet er kontinuerlig til stede; en hendelse har stort omfang. Sannsynlig 3 Kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig); en hendelse har middels omfang. Mindre sannsynlig 2 Kan skje (ca. hvert 10. år); en hendelse har lite omfang. Lite sannsynlig 1 Det er en teoretisk sjanse for hendelsen (skjer sjeldnere enn hvert 100. år); en hendelse har marginalt omfang. Rambøll

5 5 (11) 2.2 Konsekvens Konsekvensene blir vurdert ut fra tre ulike aspekter: Konsekvenser for menneske, miljø og materielle verdier Konsekvens Vekting Menneske Miljø Materielle verdier Katastrofalt 5 En eller flere døde Varig skade på miljø Skader for mer enn 50 mill. kr Farlig 4 Alvorlige skader/død Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Kritisk 3 Alvorlige personskader Omfattende, regionale konsekvenser < 1 år En viss fare 2 Få og små personskader Mindre skader/lokale skader på miljø, og som naturen selv utbedrer på kort tid. Ufarlig 1 Ingen personskader. Ingen eller ubetydelig skade på miljø. Skader mellom kr 5 mill. og 50 mill. kr. Skader mellom kr kr og 5 mill. kr Skader mellom kr og kr Skader for inntil kr Risiko Risikoen for en uønsket hendelse kan reduseres ved å iverksette tiltak som reduserer sannsynligheten for og/eller konsekvensen av en uønsket hendelse. Risiko er definert som produktet av sannsynlighet og konsekvens og kan fremstilles som vist i risikomatrisen nedenfor: Konsekvens Sannsynlighet 1. Ufarlig 2. En viss fare 3. Kritisk 4. Farlig 5. Katastrofalt 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Hendelser i gule felt: Hendelser i grønne felt: Umiddelbare tiltak er Tiltak må vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte. Rimelige tiltak kan vurderes gjennomført. Ramboll

6 6 (11) 3. UØNSKEDE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK 3.1 Analyseskjema Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er oppsummert i tabellen under: Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang Ja 1 3 Skredatlaset viser ingen registrerte skredhendelser i eller ved planområdet. Områder der det skal gjennomføres tiltak som kan medføre skredfare skal vurderes av foretak med geoteknisk kompetanse. Uttale skal sendes inn i forbindelse med søknad om tillatelse til tiltak. 2. Snø-/isskred Ja 1 3 Skredatlaset viser ingen registrerte skredhendelser i eller ved planområdet. 3. Løsmasseskre d; grunnbrudd Nei - - Ingen registreringer. 4. Sørpeskred Nei - - Ingen registreringer. 5. Elveflom Nei - - Det ligger ingen elver ved planområdet. 6. Tidevannsflom; stormflo Ja 1 2 Deler av planområdet ligger ca. 15 meter fra Myapollen. Området har en relativ lav største signifikante bølgehøyde sammenliknet med andre kyststrøk i Bergen kommune. 7. Klimaendring Ja 1 2 Klimaendringer kan medføre mer ekstremvær og havstigning. Veistrekningen ligger ikke utsatt for vannstigning. Rambøll

7 7 (11) 8. Radongass Ja 1 3 Håkonshella består av bergarter som avgir radongass. Planområdet vil ikke benyttes til kontinuerlige eller langvarige opphold. 9. Vindutsatt Ja 2 1 Området ligger meter øst for kysten og er noe vindutsatt. 10. Nedbørutsatt Nei - - Området er ikke særlig utsatt for nedbør i forhold til Vestlandet generelt. 11. Naturlige terrengformasj oner som utgjør spesiell fare Ja 2 3 Svingen ved gnr. 129 bnr. 60 er uoversiktlig på grunn av berget. Det er en bratt skråning i svingens ytterkant. Planforslaget legger opp til utbedring av veiløsningen i svingen. 12. Andre naturrisikoer Nei - - Ingen kjente forhold. Sårbare naturområder og kulturmiljøer m.m. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 13. Sårbar flora Nei - - Ingen registreringer. 14. Sårbar fauna/fisk 15. Naturvernområder Nei - - Ingen registreringer. Nei - - Planområdet er ikke vernet. 16. Vassdragsområde Nei - - i eller ved planområdet. 17. Automatisk fredede kulturminner Nei - - Ingen kulturminner innenfor planområdet. Kulturminner i områdets nærhet er gjort rede for og Ramboll

8 8 (11) håndtert i gjeldende reguleringsplan. 18. Nyere tids kulturminne/- miljø 19. Viktige landbruksområ der (både jord- /skogressurser og kulturlandskap) 20. Parker og friluftsområde 21. Andre sårbare områder Nei - - Ingen formelt registrerte. Ja 3 1 Planområdet omfatter en mindre del av gnr. 129, bnr. 1, som er avsatt til LNF-område i gjeldende kommuneplan. Arealet som erverves fra tomten er minimalt. Parallelt pågående planarbeid for 129/1 m.fl. søker å omgjøre formålet fra LNF til barnehageformål. Ja 2 1 Nord for planområdet ligger friluftsområde. Forsvinnende små arealer av dette området kan gå tapt som følge av veiutbedringen. Nei - - Ingen kjente. Tørrmur på 129/60 vil gjenoppbygges dersom den må rives ifm. veiutbedringen. Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 22. Vei, bru, knutepunkt 23. Havn, kaianlegg, farleier 24. Sykehus/- hjem, andre inst. 25. Brann/politi/am bulanse/ sivilforsvar (utrykningstid m.m.) Nei - - Planforslaget omfatter oppgradering av veien, dette medfører forbedring av dagens situasjon. Nei - - Ingen konsekvenser. Planområdet grenser ikke mot Myrapollen. Nei - - Ingen konsekvenser. Nei - - Ingen konsekvenser. 26. Kraftforsyning Nei - - Ingen konsekvenser. Rambøll

9 9 (11) 27. Vannforsyning og avløpsnett Nei - - Planforslaget har ingen konsekvenser for vannforsyning og avløpsnett. Prosjekteringen tar hensyn til eksisterende nett. 28. Forsvarsområ de Nei - - relevant. 29. Tilfluktsrom Nei - - relevant. 30. Annen infrastruktur Nei - - relevant. Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 31. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet Nei - - Ingen kjente. 32. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning 33. Kilder til permanent forurensning i/ved planomr. 34. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag 35. Forurenset grunn 36. Kilder til støybelastning i/ved planområde (inkl. trafikk) Nei - - Ingen kjente. Nei - - Ingen kjente. Nei - - innenfor planområdet. Nei - - innenfor planområdet. Ja 2 2 Deler av planområdet ligger innenfor gul støysone i Statens vegvesens støyprognoser for Topografien i planområdet gir noe skjerming for de mest utsatte boligtomtene. 37. Planen/tiltaket medfører økt støybelastning Ja 2 2 Veien vil få noe økt belastning når boligfeltet på Det vil ikke bli vesentlig forverring av Ramboll

10 10 (11) Håkonshella er ferdig utbygd. støyforholdene. Fartsgrensen vil reduseres fra 40 til 50 km/t. Områdets topografi bidrar til å skjerme for trafikkstøy. 38. Høyspentlinje (elektromagneti sk stråling) 39. Skog- /lyngbrann Nei - - Det er ingen høyspentledninger i umiddelbar nærhet til planområdet. Nei - - Det er liten grad av vegetasjon innenfor planområdet. 40. Dambrudd Nei - - relevant. 41. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 42. Gruver, åpne sjakter, steintipper osv. 43. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eks plosiver osv.) 44. Område for avfallshåndterin g 45. Oljekatastrofeo mråde Nei - - relevant. Nei - - relevant. Nei - - relevant. Nei - - relevant. Nei - - relevant. 46. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet Nei Det er ikke kjent at Håkonshellaveien brukes til å transportere farlig gods. 47. Ulykke i av- /påkjørsler 48. Ulykke med gående/syklend e Ja 2 2 Ingen kjente ulykker i tilknytting til området. Ja 3 2 Ingen kjente ulykker i området. Økt trafikk langs veien vil nødvendig med spesielle tiltak. Krav til frisikt m.m. ved avkjørsler vil bli overholdt. Fortau vil opparbeides langs hele Rambøll

11 11 (11) redusere veistrekningen. trafikksikkerheten. 49. Andre ulykkespunkter langs veg 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærleiken? 52. Annen virksomhetsrisi ko Ja 2 2 Ingen kjente, men temaet kan være aktuelt. Nei - - relevant. Nei - - relevant. Nei - - Ingen kjente forhold. Veikurvatur, møteplass og veibredde vil opparbeides i henhold til nye normer fra Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 53. Trafikkulykker Ja 2 2 Potensiell risiko for trafikkulykker i anleggsperioden. Anleggsmaskiner vil benyttes i arbeidet. Trafikken vil reguleres under anleggsarbeide t. Veien vil stenges i opp til 15 minutter om gangen. 54. Ulykker ifm. anleggsarbeid Ja 1 3 Potensiell risiko, men ikke større enn normalt ved vegbygging. nødvendig med spesielle tiltak. 4. OPPSUMMERING Planforslagets overordnede formål er tilrettelegging for større trafikkbelastning og bedring av trafikksikkerheten både for bilister og myke trafikanter langs veien inn til Håkonshella. Sikkerheten vil ivaretas ved etablering av fortau langs hele strekningen, og krav til frisikt, møteplasser og brøytemuligheter med mer danner grunnlaget for ny veiprosjektering. Planforslaget medfører marginale konsekvenser for eksisterende situasjon, med unntak av inngrep på tomt 129/60. ROS-analysen konkluderer med at det er få risikomomenter som må imøtekommes i forbindelse med tiltaket, og at planområdets naturforhold er tilfredsstillende for oppgradering av veien. Områder der det skal gjennomføres tiltak som kan medføre skredfare skal vurderes av foretak med geoteknisk kompetanse. Ramboll