MØTEPROTOKOLL UTVALG FOR OMSORG - HELSE OG OMSORG. Møtested: Klæbu rådhus, møterom 241 Møtedato: Tid: 16:30 Slutt: 1910

Transkript

1 Klæbu kommune MØTEPROTOKOLL UTVALG FOR OMSORG - HELSE OG OMSORG Møtested: Klæbu rådhus, møterom 241 Møtedato: Tid: 16:30 Slutt: 1910 Til stede på møtet Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Utvalgsleder Alf Steinar Tømmervold, Randi Villmo, Kai Nordseth, Torkil Bakken (felleslisten AP/SP/SV), Tonje Østby Ranum, Frøy Torun Kvernrød, Håvard Sollie (felleslisten H/FrP/V/MDG). Terje Ekle (felleslisten H/FrP/V/MDG), May Aarø Lium (felleslisten AP/SP/SV). Håvard Sollie (felleslisten H/FrP/V/MDG), Torkil Bakken (felleslisten AP/SP/SV). Fra adm. (evt. andre): Fung. rådmann Siri Ekle Skaanes, konsulent Kjell Arne Elgsæther sekr. Line Kristoffersen (Trondheim kommune) informerte om Helseplattformen. Thomas Kilnes-Kvam og Gunn Sølvi Nyeggen (begge Trondheim kommune) informerte om boligpolitisk plan. Innkalling: Møteinnkalling av Merknader: Ingen. Behandlede saker: 7/19 11/19 I starten av møtet var det orientering om «Helseplattformen». Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at protokoll er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Klæbu,

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 7/19 19/9 Referat og meldinger, Utvalg for omsorg - helse og omsorg /19 19/414 Plan for svangerskap fødsel og barsel /19 19/415 Boligpolitisk plan 10/19 12/693 Vedtakskontroll utvalg for omsorg - helse og omsorg 11/19 19/14 Åpen post, Utvalg for omsorg - helse og omsorg Side 2 av 12

3 7/19 Referat og meldinger, Utvalg for omsorg - helse og omsorg Rådmannens innstilling Utvalg for omsorg tar framlagte referat og meldinger til orientering. Behandling: Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Utvalg for omsorgs vedtak Utvalg for omsorg tar framlagte referat og meldinger til orientering. 8/19 Plan for svangerskap fødsel og barsel Rådmannens innstilling Utvalg for omsorg tar vedlagte temaplan for svangerskaps-, fødsels- og barselomsorgen i Trondheim kommune inkludert handlingsplan og satsingsområder til orientering. Behandling: Rådmannen endret innstillingen i møtet: «Kommunestyret tar vedlagte temaplan for svangerskaps-, fødsels- og barselomsorgen i Trondheim kommune inkludert handlingsplan og satsingsområder til orientering». Ved votering ble endret innstilling enstemmig vedtatt. Utvalg for omsorgs innstilling Kommunestyret tar vedlagte temaplan for svangerskaps-, fødsels- og barselomsorgen i Trondheim kommune inkludert handlingsplan og satsingsområder til orientering. 9/19 Boligpolitisk plan Rådmannens innstilling 1. Utvalg for omsorg tar Boligpolitisk plan 2019 med fem vedlegg til orientering. Side 3 av 12

4 2. Utvalg for omsorg slutter seg til at boligpolitisk plan skal være Trondheim kommunens strategiske plandokument for den generelle og sosiale boligpolitikken til orientering. Planen rulleres i etterkant av kommuneplanens samfunnsdel. Det skal utarbeides to handlingsdeler til boligpolitisk plan: utbyggingsprogram som avklarer behovet for offentlige investeringer til sosial og teknisk infrastruktur i tilknytning til boligbygging i markedet (jf strategi 1-3) program for kommunalt disponerte utleieboliger som har som formål å være en anskaffelsesstrategi for kommunalt disponerte utleieboliger (jf strategi 5-4). Handlingsdelene rullerer hvert fjerde år eller oftere dersom det er behov. 3. Utvalg for omsorg slutter seg til følgende mål og strategier som retningsgivende for den generelle og sosiale boligpolitikken i nye Trondheim kommune fra : 1. MÅL FOR BOLIGPRODUKSJONEN: Det skal bygges boliger i et tilstrekkelig omfang og variasjon, samt med en lokalisering som underbygger kommunens klimamål. 1-1 Prognostisering av boligbehov Boligbyggebehovet skal baseres på befolkningsprognoser der Trondheim tar sin del av veksten innad i Trondheimsregionen relativt lik de 10 siste års vekst. Måltall for årlig boligproduksjon innarbeides i det foreslåtte utbyggingsprogrammet (jf vedtak 1 og 1-3). 1-2 Familieboliger Ved rullering av kommuneplanens arealdel skal det drøftes ulike tiltak som skal sikre bygging av gode familieboliger som gjør det attraktivt for barnefamilier å bosette seg i Trondheim. 1-3 Utbyggingsprogram Det skal utarbeides et utbyggingsprogram (jf vedtak 2, kulepunkt 1). Utbyggingsprogrammet skal danne grunnlag for kommunens finansielle prioriteringer av kommunal teknisk og sosial infrastruktur. 1-4 Kommunen kartlegger behovet for offentlige investeringer Ved behandling av reguleringsplaner skal kommunen ta en aktiv rolle med å kartlegge behovet for kommunale, regionale eller statlige investeringer, der dette fremstår som uavklart. 1-5 Prioritering av kommunale ressurser for å nå miljømål Trondheim kommune skal gjennom sine planressurser, økonomiske prioriteringer og gjennomføringspolitikk bidra til at måltallet for boligproduksjonen nås. Innsatsen skal særlig innrettes mot områder av byen som bidrar til å øke andelen gående, syklende og kollektivreisende. Nullvekstmålet skal da vektlegges. 1-6 Forskuttering av infrastruktur I ytterste konsekvens kan kommunal forskuttering av infrastruktur vurderes dersom dette er nødvendig for å utløse ønsket boligbygging i transformasjonsområder. Side 4 av 12

5 2. MÅL FOR KVALITET I BOLIGER, BO- OG NÆRMILJØ: Boliger, bo- og nærmiljø skal ha god kvalitet. 2-1 Tilgjengelige boenheter Trondheim kommune skal anmode statlige myndigheter om å sørge for at bygningsreglene skjerpes slik at det stilles krav om flere tilgjengelige boenheter og at det åpnes for å registrere informasjon i matrikkelen om hvilke boliger som er en tilgjengelig boenhet. Trondheim kommune skal innenfor rammen av plan og bygningsloven med tilhørende tekniske forskrifter fortsatt arbeide for at det blir etablert tilgjengelige boligenheter i småhusbebyggelse, der dette ikke er krav fra statens side 2-2 Aktuelle drøftingstema i ny Kommuneplanens arealdel Ved kommende rullering av Kommuneplanens arealdel skal følgende problemstillinger drøftes særlig og vurderes inntatt: utfordringer som følger av en stadig tettere by, herunder skal erfaring fra områdeløftarbeidet bringes inn i et forebyggende perspektiv minstestørrelser for boliger, eventuelt avgrenset til visse områder avsetting av hensynssoner der det kreves felles planlegging uavhengig av eiendomsgrenser. 3. MÅL FOR BOLIGMARKEDENE OG BOLIGETABLERING: Eie og leiemarkedene skal være velfungerende. Flest mulig av dem som ønsker det skal ha mulighet til å eie egen bolig. De økonomiske boligvirkemidlene skal bidra til at husstander med svak økonomi skal kunne skaffe og beholde en egnet eid eller leid bolig. 3-1 Skatt på bolig Trondheim kommune skal anmode statlige myndigheter til å vurdere skattemessige tiltak som kan fremme bedre likebehandling mellom eier og leier av bolig, samt bidra til et større profesjonelt leiemarked. 3-2 Grunnlån til profesjonelle utleiere Formannskapets vedtak av om å tilby Husbankens grunnlån for å fremme profesjonell privat utleie skal iverksettes. Ordningen skal prioriteres i nye utbyggingsområder og inngå i program for kommunalt disponerte utleieboliger. 3-3 Startlån Startlån skal brukes aktivt for å hjelpe vanskeligstilte til å kjøpe egen bolig gjennom å utnytte potensialet som til enhver tid ligger i ordningen. 3-4 Leietakers kjøp av kommunal bolig Ordningen der leietaker i kommunal utleiebolig i borettslag eller seksjonssameie kan kjøpe sin bolig til takstpris videreføres, uten gjeldende rabattordning på kroner. 3-5 Husbankens bostøtte Trondheim kommune skal anmode statlige myndigheter om at boutgiftstaket for Side 5 av 12

6 bostøtten heves slik at det aksepteres boutgifter som er bedre i samsvar med prisene i markedet. 3-6 Studentboliger Trondheim kommune skal støtte Studentsamskipnaden (Sit) sin ambisjon om 20 % studentboligdekning ved å: dokumentere og formidle behov for tilskudd til Sit overfor staten og anmode om forbedringer i tilskuddsordningen for studentboliger benytte kommunal forkjøpsrett etter leiegårdsloven til fordel for Sit når Sit ønsker dette praktisere lempninger fra enkelte kvalitetskrav i kommuneplanens arealdel når det bygges studentboliger 3-7 Beboereide omsorgsboliger Beboereide omsorgsboliger som er finansiert med investeringstilskudd fra Husbanken skal ha en tidsubegrenset prisregulering og tilvisningsrett, slik at tilskuddet kommer til gode for fremtidige kjøpere. 3-8 Kommunal boligrådgivning Trondheim kommune skal bistå personer med funksjonsnedsettelser ved kjøp av bolig. 4. MÅL FOR GEOGRAFISK FORDELING AV LEVEKÅR OG INTEGRERING Boligpolitikken skal være et viktig redskap for å oppnå geografisk levekårsutjevning. 4-1 Leilighetsfordelingsnorm Ved kommende rullering av kommuneplanens arealdel skal det vurderes å etablere en leilighetsfordelingsnorm. Det skal vurderes om normen skal særlig hensynta behovet for sentrumsnære familieboliger og at en gitt andel av disse skal ligge på bakkeplan. 4-2 Sentrumsnære studentboliger Trondheim kommune skal medvirke til at det bygges sentrumsnære studentboliger. 4-3 Områdemetodikk i studentområder Trondheim kommune ønsker at studenter skal ha sosiale bånd og eierskap til egen bydel, og vil motvirke de uheldige sidene ved hyblifisering. Kommunen skal prøve ut «områdemetodikk» som en pilot i ett område med særlig høy andel studenter. 4-4 Lokalisering av kommunale utleieboliger Trondheim kommune sin anskaffelsesstrategi for kommunalt disponerte utleieboliger skal i sterkere grad enn før ivareta levekårshensyn og en bedre spredning av boligmassen. 4-5 Forkjøpsrett for boligsosiale formål Ved kommende rullering av kommuneplanens arealdel skal det i områder med gode levekår vurderes å avmerke arealer til boligsosiale formål der kommunen gis en forkjøpsrett. 5. MÅL FOR BOLIGSØKERE MED SÆRLIG BEHOV OG KOMMUNALT DISPONERTE UTLEIEBOLIGER Side 6 av 12

7 Det skal være et riktig antall kommunalt disponerte utleieboliger. Boligene skal være tilpasset søkernes behov og ha en egnet lokalisering. Kommunalt disponert utleieboliger skal aktivt benyttes for å motvirke bostedsløshet, særlig blant barnefamilier. 5-1 Midlertidig botilbud Midlertidig botilbud skal unntaksvis benyttes av barnefamilier og unge, og slikt opphold skal ikke vare lenger enn tre måneder. Slik det videre følger av Trondheim kommunes handlings- og økonomiplan , skal: gjennomsnittlig botid i midlertidig botilbud maksimum være 20 dager. den tiden det tar fra ordinær kommunal bolig innvilges til innflytting skjer i gjennomsnitt ikke overstige en måned. 5-2 Etablering av et vurderingsverktøy Det skal utarbeides et vurderingsverktøy for vurdering av kommunens boligmasse og det skal avklares strategier for anskaffelse, avhending og utvikling av boliger. Tilvisningsboliger skal inngå som en del av planleggingen for anskaffelse av kommunalt disponerte utleieboliger. 5-3 Gjennomgang av de kommunale utleieboligene Rådmannen skal foreta en gjennomgang av den kommunale disponerte boligmassen for å vurdere boligenes egnethet og lokalisering. 5-4 Program for kommunale utleieboliger Det skal utarbeides et Program for kommunalt disponerte utleieboliger (jf vedtak 2, kulepunkt 2). Dette skal angi et samlet måltall og skal i tillegg gi en fremstilling av hvilke typer boliger som skal anskaffes (størrelse, utforming, beliggenhet eierform m.v.) Behandling: Rådmannen endret innstilingen i møtet: «Kommunestyret settes inn i pkt. 1-3 istedenfor utvalg for omsorg» Ved votering ble endret innstilling enstemmig vedtatt. Utvalg for omsorgs innstilling 1. Kommunestyret tar Boligpolitisk plan 2019 med fem vedlegg til orientering. 2. Kommunestyret slutter seg til at boligpolitisk plan skal være Trondheim kommunens strategiske plandokument for den generelle og sosiale boligpolitikken til orientering. Planen rulleres i etterkant av kommuneplanens samfunnsdel. Det skal utarbeides to handlingsdeler til boligpolitisk plan: utbyggingsprogram som avklarer behovet for offentlige investeringer til sosial og teknisk infrastruktur i tilknytning til boligbygging i markedet (jf strategi 1-3) program for kommunalt disponerte utleieboliger som har som formål å være en anskaffelsesstrategi for kommunalt disponerte utleieboliger (jf strategi 5-4). Handlingsdelene rullerer hvert fjerde år eller oftere dersom det er behov. Side 7 av 12

8 3. Kommunestyret slutter seg til følgende mål og strategier som retningsgivende for den generelle og sosiale boligpolitikken i nye Trondheim kommune fra : 1. MÅL FOR BOLIGPRODUKSJONEN: Det skal bygges boliger i et tilstrekkelig omfang og variasjon, samt med en lokalisering som underbygger kommunens klimamål. 1-1 Prognostisering av boligbehov Boligbyggebehovet skal baseres på befolkningsprognoser der Trondheim tar sin del av veksten innad i Trondheimsregionen relativt lik de 10 siste års vekst. Måltall for årlig boligproduksjon innarbeides i det foreslåtte utbyggingsprogrammet (jf vedtak 1 og 1-3). 1-2 Familieboliger Ved rullering av kommuneplanens arealdel skal det drøftes ulike tiltak som skal sikre bygging av gode familieboliger som gjør det attraktivt for barnefamilier å bosette seg i Trondheim. 1-3 Utbyggingsprogram Det skal utarbeides et utbyggingsprogram (jf vedtak 2, kulepunkt 1). Utbyggingsprogrammet skal danne grunnlag for kommunens finansielle prioriteringer av kommunal teknisk og sosial infrastruktur. 1-4 Kommunen kartlegger behovet for offentlige investeringer Ved behandling av reguleringsplaner skal kommunen ta en aktiv rolle med å kartlegge behovet for kommunale, regionale eller statlige investeringer, der dette fremstår som uavklart. 1-5 Prioritering av kommunale ressurser for å nå miljømål Trondheim kommune skal gjennom sine planressurser, økonomiske prioriteringer og gjennomføringspolitikk bidra til at måltallet for boligproduksjonen nås. Innsatsen skal særlig innrettes mot områder av byen som bidrar til å øke andelen gående, syklende og kollektivreisende. Nullvekstmålet skal da vektlegges. 1-6 Forskuttering av infrastruktur I ytterste konsekvens kan kommunal forskuttering av infrastruktur vurderes dersom dette er nødvendig for å utløse ønsket boligbygging i transformasjonsområder. 2. MÅL FOR KVALITET I BOLIGER, BO- OG NÆRMILJØ: Boliger, bo- og nærmiljø skal ha god kvalitet. 2-1 Tilgjengelige boenheter Trondheim kommune skal anmode statlige myndigheter om å sørge for at bygningsreglene skjerpes slik at det stilles krav om flere tilgjengelige boenheter og at det åpnes for å registrere informasjon i matrikkelen om hvilke boliger som er en tilgjengelig boenhet. Trondheim kommune skal innenfor rammen av plan og bygningsloven med tilhørende tekniske forskrifter fortsatt arbeide for at det blir etablert tilgjengelige Side 8 av 12

9 boligenheter i småhusbebyggelse, der dette ikke er krav fra statens side 2-2 Aktuelle drøftingstema i ny Kommuneplanens arealdel Ved kommende rullering av Kommuneplanens arealdel skal følgende problemstillinger drøftes særlig og vurderes inntatt: utfordringer som følger av en stadig tettere by, herunder skal erfaring fra områdeløftarbeidet bringes inn i et forebyggende perspektiv minstestørrelser for boliger, eventuelt avgrenset til visse områder avsetting av hensynssoner der det kreves felles planlegging uavhengig av eiendomsgrenser. 3. MÅL FOR BOLIGMARKEDENE OG BOLIGETABLERING: Eie og leiemarkedene skal være velfungerende. Flest mulig av dem som ønsker det skal ha mulighet til å eie egen bolig. De økonomiske boligvirkemidlene skal bidra til at husstander med svak økonomi skal kunne skaffe og beholde en egnet eid eller leid bolig. 3-1 Skatt på bolig Trondheim kommune skal anmode statlige myndigheter til å vurdere skattemessige tiltak som kan fremme bedre likebehandling mellom eier og leier av bolig, samt bidra til et større profesjonelt leiemarked. 3-2 Grunnlån til profesjonelle utleiere Formannskapets vedtak av om å tilby Husbankens grunnlån for å fremme profesjonell privat utleie skal iverksettes. Ordningen skal prioriteres i nye utbyggingsområder og inngå i program for kommunalt disponerte utleieboliger. 3-3 Startlån Startlån skal brukes aktivt for å hjelpe vanskeligstilte til å kjøpe egen bolig gjennom å utnytte potensialet som til enhver tid ligger i ordningen. 3-4 Leietakers kjøp av kommunal bolig Ordningen der leietaker i kommunal utleiebolig i borettslag eller seksjonssameie kan kjøpe sin bolig til takstpris videreføres, uten gjeldende rabattordning på kroner. 3-5 Husbankens bostøtte Trondheim kommune skal anmode statlige myndigheter om at boutgiftstaket for bostøtten heves slik at det aksepteres boutgifter som er bedre i samsvar med prisene i markedet. 3-6 Studentboliger Trondheim kommune skal støtte Studentsamskipnaden (Sit) sin ambisjon om 20 % studentboligdekning ved å: dokumentere og formidle behov for tilskudd til Sit overfor staten og anmode om forbedringer i tilskuddsordningen for studentboliger benytte kommunal forkjøpsrett etter leiegårdsloven til fordel for Sit når Sit ønsker dette Side 9 av 12

10 praktisere lempninger fra enkelte kvalitetskrav i kommuneplanens arealdel når det bygges studentboliger 3-7 Beboereide omsorgsboliger Beboereide omsorgsboliger som er finansiert med investeringstilskudd fra Husbanken skal ha en tidsubegrenset prisregulering og tilvisningsrett, slik at tilskuddet kommer til gode for fremtidige kjøpere. 3-8 Kommunal boligrådgivning Trondheim kommune skal bistå personer med funksjonsnedsettelser ved kjøp av bolig. 4. MÅL FOR GEOGRAFISK FORDELING AV LEVEKÅR OG INTEGRERING Boligpolitikken skal være et viktig redskap for å oppnå geografisk levekårsutjevning. 4-1 Leilighetsfordelingsnorm Ved kommende rullering av kommuneplanens arealdel skal det vurderes å etablere en leilighetsfordelingsnorm. Det skal vurderes om normen skal særlig hensynta behovet for sentrumsnære familieboliger og at en gitt andel av disse skal ligge på bakkeplan. 4-2 Sentrumsnære studentboliger Trondheim kommune skal medvirke til at det bygges sentrumsnære studentboliger. 4-3 Områdemetodikk i studentområder Trondheim kommune ønsker at studenter skal ha sosiale bånd og eierskap til egen bydel, og vil motvirke de uheldige sidene ved hyblifisering. Kommunen skal prøve ut «områdemetodikk» som en pilot i ett område med særlig høy andel studenter. 4-4 Lokalisering av kommunale utleieboliger Trondheim kommune sin anskaffelsesstrategi for kommunalt disponerte utleieboliger skal i sterkere grad enn før ivareta levekårshensyn og en bedre spredning av boligmassen. 4-5 Forkjøpsrett for boligsosiale formål Ved kommende rullering av kommuneplanens arealdel skal det i områder med gode levekår vurderes å avmerke arealer til boligsosiale formål der kommunen gis en forkjøpsrett. 5. MÅL FOR BOLIGSØKERE MED SÆRLIG BEHOV OG KOMMUNALT DISPONERTE UTLEIEBOLIGER Det skal være et riktig antall kommunalt disponerte utleieboliger. Boligene skal være tilpasset søkernes behov og ha en egnet lokalisering. Kommunalt disponert utleieboliger skal aktivt benyttes for å motvirke bostedsløshet, særlig blant barnefamilier. 5-1 Midlertidig botilbud Midlertidig botilbud skal unntaksvis benyttes av barnefamilier og unge, og slikt opphold skal ikke vare lenger enn tre måneder. Slik det videre følger av Trondheim kommunes handlings- og økonomiplan , skal: Side 10 av 12

11 gjennomsnittlig botid i midlertidig botilbud maksimum være 20 dager. den tiden det tar fra ordinær kommunal bolig innvilges til innflytting skjer i gjennomsnitt ikke overstige en måned. 5-2 Etablering av et vurderingsverktøy Det skal utarbeides et vurderingsverktøy for vurdering av kommunens boligmasse og det skal avklares strategier for anskaffelse, avhending og utvikling av boliger. Tilvisningsboliger skal inngå som en del av planleggingen for anskaffelse av kommunalt disponerte utleieboliger. 5-3 Gjennomgang av de kommunale utleieboligene Rådmannen skal foreta en gjennomgang av den kommunale disponerte boligmassen for å vurdere boligenes egnethet og lokalisering. 5-4 Program for kommunale utleieboliger Det skal utarbeides et Program for kommunalt disponerte utleieboliger (jf vedtak 2, kulepunkt 2). Dette skal angi et samlet måltall og skal i tillegg gi en fremstilling av hvilke typer boliger som skal anskaffes (størrelse, utforming, beliggenhet eierform m.v.) 10/19 Vedtakskontroll utvalg for omsorg - helse og omsorg Rådmannens innstilling Utvalg for omsorg tar orienteringen om vedtakskontroll til etterretning. Melding om dette sendes kontrollutvalget. Behandling: Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Utvalg for omsorgs vedtak Utvalg for omsorg tar orienteringen om vedtakskontroll til etterretning. Melding om dette sendes kontrollutvalget. 11/19 Åpen post, Utvalg for omsorg - helse og omsorg Rådmannens innstilling Saken legges fram uten innstilling. Behandling: Side 11 av 12

12 Saker / Tema 1. Ombygging av rådhuset rådmannen orienterer om evt. ny informasjon siden sist. Side 12 av 12