Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 3. mai 2010

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 3. mai 2010 Fagnotat - Hurtigruten ASA, 12 hurtigruteskip - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 når skipene ligger ved kai i Bergen frem til Hva saken gjelder: Ved søknad mottatt 29. april 2010 søker Hurtigruten ASA om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for følgende 12 hurtigruteskip: MS Lofoten MS Richard With MS Finnmarken MS Nordnorge MS Nordkapp MS Nordstjernen MS Vesterålen MS Midnatsol MS Polarlys MS Trollfjord MS Nordlys MS Kong Harald. Bevillingen gjelder når skipene ligger ved kai i Bergen. Når hurtigruteskipene går i ordinær trafikk på strekningen Bergen-Kirkenes-Bergen gjelder den statlige skjenkebevillingen. Fra høsten 2003 har hurtigruteskipene i tillegg hatt en kommunal skjenkebevilling i den perioden skipene ligger ved kai i Bergen. Foreliggende søknad gjelder ny bevilling etter overdragelse i form av endring i eierstruktur. Endringen har skjedd i november 2009, med ytterligere oppkjøp i februar Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens ledd. Alkoholloven åpner for å drive videre på den gamle bevillingen i en overgangsperiode på 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. I dette konkrete tilfelle hvor det ikke er søkt om nye bevillinger innen 30-dagers fristen, er er bevillingene bortfalt, og det må således søkes om en helt nye bevillinger for skipene. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker: A 1. Søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i hurtigruteskipene MS Lofoten MS Richard With MS Finnmarken MS Nordnorge MS Nordkapp MS Nordstjernen MS Vesterålen MS Midnatsol MS Polarlys MS Trollfjord MS Nordlys MS Kong Harald, innvilges. 1

2 Bevillingen gjelder når skipene ligger ved kai i Bergen. Bevillingshaver er Hurtigruten ASA, org.nr Styrere/stedfortredere for skjenkebevillingene er: MS Lofoten Styrer/ stedfortreder: Henry A. Eriksen, f / Terje Johansen, f MS Richard With Styrer/ stedfortreder: Tor Inge Olsen f / Roy Danielsen, f MS Finnmarken Styrer/ stedfortreder: Arnt O. Nikolaisen f / Jostein Martinsen, f MS Nordnorge Styrer/ stedfortreder: Aksel Arne Antonsen, f / Kirsten Vinje, f MS Nordkapp Styrer/ stedfortreder: Mads Pettersen, f / Magne Gjervig, f MS Nordstjernen Styrer/ stedfortreder: Finn Bexrud, f / Oddvar Dalberg, f MS Vesterålen Styrer/ stedfortreder: Knut Kristiansen f / Torbjørn Eriksen, f MS Midnatsol Styrer/ stedfortreder: Steinar Olsen, f / Bjørn Erik Julseth, f MS Polarlys Styrer/ stedfortreder: Mads Flagestad, f / Roger Rasmussen, f MS Trollfjord Styrer/ stedfortreder: Petter Overaa, f / Jostein Valan, f MS Nordlys Styrer/ stedfortreder: Anton Abrahamsen, f / Peter Bolte, f MS Kong Harald Styrer/ stedfortreder: Torgeir Kaspersen, f / Jan Helge Thomassen, f Bevillingeneer gitt til spisested. 4. Skjenkebevillingene gjelder for hele skipet. B Bevillingene gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumnentasjon til Kontor for skjenkesaker: 2

3 a. Kopi av godkjennelse fra skipskontrollen, passasjer- og sikkerhetssertifikat b. Kopi av kvittering for innbetaling av bevillingsgebyr for resterende del av året c. Egenerklæring på at alle ansatt er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrksskadeforsikring for alle ansatte D Dersom søker ønsker å påklage vedtaket, må klageadgangen benyttes før det kan reises sivilt søksmål. Spørsmålet må være reist innen 6 måneder fra det tidspunkt underretning om den siste administrative klageavgjørelsen er kommet frem til klager, jfr. Lov om rettergangsmåten for tvistemål av 13. august 1915 nr og 437. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 3

4 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: MS Lofoten MS Richard With MS Finnmarken MS Nordnorge MS Nordkapp MS Nordstjernen MS Vesterålen MS Midnatsol MS Polarlys MS Trollfjord MS Nordlys MS Kong Harald Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig 4

5 drikk gruppe 1-3 til hurtigruteskip ved kai i Bergen. Bevillingshaver: Hurtigruten ASA, org. nr Type virksomhet: Styrere/ Stedfortredere: Skjenkeareal: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Spisested MS Lofoten Henry A. Eriksen, f / Terje Johansen, f MS Richard With Tor Inge Olsen f / Roy Danielsen, f MS Finnmarken Arnt O. Nikolaisen f / Jostein Martinsen, f MS Nordnorge Aksel Arne Antonsen, f / Kirsten Vinje, f MS Nordkapp Mads Pettersen, f / Magne Gjervig, f MS Nordstjernen Finn Bexrud, f / Oddvar Dalberg, f MS Vesterålen Knut Kristiansen f / Torbjørn Eriksen, f MS Midnatsol Steinar Olsen, f / Bjørn Erik Julseth, f MS Polarlys Mads Flagestad, f / Roger Rasmussen, f MS Trollfjord Petter Overaa, f / Jostein Valan, f MS Nordlys Anton Abrahamsen, f / Peter Bolte, f MS Kong Harald Torgeir Kaspersen, f / Jan Helge Thomassen f Hele skipet Politiet uttaler i brev av 6. mai 2010 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Driftskonsept: Skjenkebevillingene gjelder alle arrangement hvor det skjenkes alkohol når skipene ligger ved kai i Bergen. Den enkelte bevilling gjelder hele skipet. Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. 5

6 Det søkes her om skjenkebevilling om bord i 12 hurtigruteskip når disse ligger ved kai i Bergen. Søknaden gjelder alle salonger, restauranter, fellesarealer og konferanselokaler om bord på det enkelte skip. Bakgrunnen for søknaden er at det har funnet sted en overdragelse av en dominerende andel av aksjene i selskapet som eier virksomheten Hurtigruten ASA. Driften er uendret. Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens ledd. Alkoholloven åpner for å drive videre på den gamle bevillingen i en overgangsperiode på 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. I dette konkrete tilfelle hvor det ikke er søkt om ny bevilling innen 30-dagers fristen, er er bevillingene bortfalt, og det må således søkes om en helt nye bevillinger. Hurtigruteskipene innehar en statlig bevilling når skipene går i regulær trafikk. Den statlige bevillingen er begrenset slik at den kun gjelder for skjenking til skipets passasjerer når skipene ligger ved kai i anløpshavnene langs kysten. Fra høsten 2003 har skipene hatt en alminnelig kommunal skjenkebevilling når skipene ligger til kai i Bergen. Dette for å kunne imøtegå rederiets ønske om å kunne skjenke til gjester som ikke passasjerer ifm julebord o. l. arrangementer. Praksis i Bergen kommune er slik at båter som innehar skjenkebevilling ifm chartervirksomhet i kommunen kun er tildelt skjenkebevilling til sluttet selskap i inntil 1 time når båtene ligger ved kai i Bergen. Med bakgrunn i hurtigruteskipenes spesielle karakter; det at skipene går i regelmessig trafikk langs kysten, med avgang fra Bergen hver kveld, har denne bestemmelsen ikke blitt gjort gjeldende overfor disse skipene. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søknaden gjelder en overdragelse og det finnes skjenkebevilling om bord i hurtigruteskipene når disse ligger ved kai i Bergen. En bevilling som omsøkt innebærer dermed ingen utvidelse av skjenketilbudet/ alkoholtilgangen i Bergen kommune, men kun en videreføring av et eksisterende driftskonsept. Kontor for skjenkesaker finner å anbefale at søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i hurtigruteskipene MS Lofoten MS Richard With MS Finnmarken MS Nordnorge MS Nordkapp MS Nordstjernen MS Vesterålen MS Midnatsol MS Polarlys MS Trollfjord MS Nordlys MS Kong Harald, innvilges, når disse ligger ved kai i Bergen. 6