Inspeksjon ved Solberg Scandinavian AS Dato for inspeksjonen: 15. mars 2012 Rapportnummer: I.KLIF Saksnr.: 2011/570

Transkript

1 Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: I.KLIF Solberg Scandinavian AS, Radøyvegen 721 Olsvollstranda, 5938 Sæbøvågen Inspeksjon ved Solberg Scandinavian AS Dato for inspeksjonen: 15. mars 2012 Rapportnummer: I.KLIF Saksnr.: 2011/570 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Thomas Svanevik, Jan Solberg Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Marie Nordby, Kari Løkken, Ingunn Myhre Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik som ble presentert hos Solberg Scandinavian AS under sluttmøtet for inspeksjonen 15. mars Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Klima- og forurensningsdirektoratet avdekket 4 avvik under inspeksjonen. Miljørisikokartleggingen er ikke oppdatert i henhold til faktiske driftsforhold Virksomhetens dokumenterte internkontroll er mangelfull innenfor kjemikalieområdet Virksomhetens deklarering av produkter til Produktregisteret er mangelfull, og det er ikke samsvar mellom opplysningene i Produktregisteret og i sikkerhetsdatablad Enkelte av virksomhetens sikkerhetsdatablader (SDS) er ikke oppdatert Avvikene er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Solberg Scandinavian AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. juni 2012 om at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2. Med hilsen Marie Nordb Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 27. mars 2012 Marie Nordby Einar Knutsen dato kontrollør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonssjef

2 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av: Besøksadresse: Radøyvegen 721 Olsvollstranda Telefon: Bransjenr (NACE-kode): Produksjon av kjemiske produkter Virksomheten er: Produsent av brannslukkeskum E-post: Kontrollert anlegg Navn: Solberg Scandinavian AS, Radøy Anleggsnr: Kommune: Radøy Anleggsaktivitet: Kjemikalieprodusent Fylke: Hordaland Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: 10. desember 2009 Tillatelse sist oppdatert: - 2. Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven overholdes. I et felles europeisk tilsynsprosjekt, som kontrollerer plikter knyttet til krav i REACH og CLP, deltar Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif), og Solberg Scandinavian AS var aktuell for slik kontroll. Virksomheten har ikke hatt inspeksjon fra Klif etter at tillatelsen av 10. desember 2009 ble gitt. Inspeksjonstema tillatelsen fra Klif internkontroll risikovurdering farlig avfall forbudte og strengt regulerte stoffer REACH (REF-2) substitusjon klassifisering/merking deklarering til Produktregisteret sikkerhetsdatablader Rapporten omhandler avvik som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Solberg Scandinavian AS plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Klima- og forurensningsdirektoratet skal kunne avslutte saken, må Solberg Scandinavian AS, innen 1. juni 2012, sende en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e post (postmottak@klif.no) til Klima- og forurensningsdirektoratet v/marie Nordby. Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 2 av 7

3 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Solberg Scandinavian AS er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Vi vil ettersende faktura. Klima- og forurensningsdirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klima- og forurensningsdirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Fylkesmannen i Hordaland ved miljøvernavdelingen Radøy kommune 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Miljørisikokartleggingen er ikke oppdatert i henhold til faktiske driftsforhold Internkontrollforskriften 5 2.ledd pkt.6 og tillatelsen fra Klif, datert 10. desember 2009, pkt Virksomheten har gjennomført en miljørisikoanalyse, datert 22. august Etter den tid er det gjennomført flere tiltak av betydning for aktuell risiko. Som eksempel kan nevnes: - fjerning av PFOS-forurensede masser - asfaltering av plassen - stengeventil i tilfelle søl/lekkasje - dreneringsanlegg til oppsamlingstanker (2009) - ringmurer ved tankene (2009) Faktisk risiko for aktuell drift nå og tilhørende handlingsplaner ikke oppdatert. I forbindelse med oppkjøp av Solberg Scandinavian av Amex, ble det i januar 2011, utført en miljørevisjon og tiltaksanalyse (COWI-rapport). Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 3 av 7

4 Avvik 2 Virksomhetens dokumenterte internkontroll er mangelfull innenfor kjemikalieområdet Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5 annet ledd punkt 7. Internkontroll skal sikre at virksomheten kjenner til det regelverk som gjelder for virksomheten og at den har nødvendige rutiner som sikrer at krav stilt i regelverket overholdes. Forskriften gir bestemmelser om hva HMS-arbeidet skal bestå i, og hva som skal dokumenteres skriftlig, jf. 5 annet ledd, punkt 1-8. Virksomheten har mangelfulle skriftlige rutiner i sin internkontroll for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i kjemikalielovgivningen. Virksomheten mangler blant annet dokumenterte rutiner for - deklarering til produktregisteret, blant annet deklarering av egenimporterte råvarer, innmelding av mengder av produsert produkt som eksporteres og samsvar mellom opplysninger i Produktregisteret og i sikkerhetsdatablad - oppfølging av kravene i REACH, blant annet utarbeidelse/kontroll/oppdatering av sikkerhetsdatablader Avvik 3 Virksomhetens deklarering av produkter til Produktregisteret er mangelfull, og det er ikke samsvar mellom opplysningene i Produktregisteret og i sikkerhetsdatablad - Forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier 21 - forordning (EF) nr. 1907/2006 om REACH artikkel 31 og vedlegg II, jf. forskrift av 30. mai 2008 om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier (REACH-forskriften) Manglende deklarering av importerte råvarer/produkter Importerte råvarer skal deklareres til Produktregisteret dersom de er faremerkede og importeres over 100 kg pr år. Virksomheten har kun deklarert til Produktregisteret produkter de selv produserer. Virksomheten kjøper også produkter/råvarer som de benytter i produksjonen fra land utenfor Norge. Disse er ikke deklarert til Produktregisteret. Manglende mengdeopplysninger eksport Ved deklarasjon skal antatt mengde i tonn for produsert, innført, navnebyttet og eksportert produkt oppgis. Virksomheten eksporterer produkter til en rekke land, men eksporttall er ikke meldt inn til Produktregisteret, kun mengdene som er produsert. Manglende samsvar mellom opplysninger i sikkerhetsdatablad (SDS) og Produktregisteret Ved stikkprøvekontroll ble det funnet manglende samsvar mellom klassifisering og merking i sikkerhetsdatablad og i PR for produktet 603F ATC 3 %. (SDS: ingen klassifisering, PR: Xi; R36/38, R43). Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 4 av 7

5 Avvik 4 Enkelte av virksomhetens sikkerhetsdatablader (SDS) er ikke oppdatert - Forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier 4 og vedlegg I - forordning (EF) nr. 1907/2006 om REACH artikkel 31 og vedlegg II, jf. forskrift av 30. mai 2008 om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier (REACH-forskriften) Enkelte av virksomhetens sikkerhetsdatablader er ikke oppdatert siden 2007 og er ikke på REACH-format. Ved stikkprøvekontroll ble det funnet ett produkt som er formulert på ny måte uten at sikkerhetsbladet er endret (603F ATC 3 %). I sikkerhetsdatabladet er det heller ikke samsvar mellom opplysninger gitt i pkt. 2 (fareidentifikasjon) og pkt. 3 (sammensetningsopplysninger): I pkt. 2 blir det opplyst at produktet ikke er klassifisert som farlig. Sammensetningsopplysningene tilsier imidlertid at produktet skal klassifiseres. (Mulig Xi; R36/38 eller Xi; R36 ut ifra angitte intervaller og stoffklassifiseringer og på bakgrunn av tradisjonell beregningsmetode (summasjon)). Solberg Scandinavian AS opplyste under inspeksjonen at de arbeider med en gjennomgang av produktene virksomheten omsetter, inkludert sammensetning og produktnavn. Samtidig arbeider de med å oppdatere og forbedre virksomhetens sikkerhetsdatablader. 7. Andre forhold Produksjonsforhold. Solberg Scandinavian AS produserer brannslukkeskumvæsker ved anlegget på Radøy for salg i Norge og i utlandet. Rammen for årlig produksjon i tillatelsen fra Klif, er spesifisert for de forskjellige produkttypene. Produserte mengder og typer varierer og endrer seg. Mindre overskridelser av rammene har forekommet og er rapportert til Klif. Virksomheten opplyste at de vil vurdere om det er aktuelt å søke om endringer i tillatelsen. Råvarer (overflateaktive stoffer, AFFF(fluorforbindelser), stabilisatorer, løsemidler, mv) blandes i tanker for de enkelte produktene. Transport av råvarer og ferdigprodukter transporteres pr. bil. Utslippsforhold Virksomheten har ikke produksjonsutslipp til vann. Prosess- og vaskevann samles opp i to nedgravde tanker(2x25 m3) og transporteres til godkjent mottak for avfall. Tidligere planlagt renseanlegg for prosessvannet er ikke bygget. Dette gjelder også avrenning fra plassen for utprøving av brannskum. Tankene for råvarer, produksjon og ferdigvarer har oppsamlingsarrangement uten avløp. Avfallshåndtering. PFOS er faset ut av produktene for mange år siden. Andre fluorholdige overflateaktive stoffer benyttes i enkelte produkter. Solberg Scandinavian AS opplyste at de har valgt å håndtere Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 5 av 7

6 prosessavfall som farlig avfall, ut fra en "føre var holdning" av hensyn til mulige nedbrytningskomponenter av fluorforbindelsene, som det lovlig å benytte i nå. Prosessvann fra produksjonen deklareres, leveres og destrueres som farlig avfall ved Renor Brevik og Norcem. Virksomheten opplyste at tidligere PFOS-forurensede masser, som ble identifisert ved brannøvingsplassen på fabrikkområdet, er fjernet ved og rundt plattformen, helt ned til fjell. Massene ble levert til Fana Stein & Gjenvinning for deponering i fjellhall (dokumentert levert 16,5 tonn 18. februar 2009 og 12,3 tonn 19. mai 2011). Miljøovervåking. Solberg Scandinavian AS har sendt et overvåkningsprogram til Klif, 29. januar 2010, for planlagte prøvetakinger for å kartlegge forurensningssituasjonen i Radsundet og eventuelle aktive forurensningskilder etter oppryddingen på området. Analyser fra prøvetaking i vann fra elv (bekken med utløp i Radsundet) og av fisk i fjorden, ble sendt Klif 20. mai Nye resultater av analyser av PFC (perfluorcompounds) i vann og fiskelever, ble mottatt fra NIVA 14. mars Produktutvikling. Solberg Scandinavian AS har et fluorfritt produkt for brannslukking. Virksomheten opplyste at dette er det dominerende produktet i Australia og benyttes både offshore og på flyplasser, men i mindre grad i Norge. REACH Spørreskjema for REF-2 ble gjennomgått under inspeksjonen. REF-2 er et felles europeisk tilsynsprosjekt i regi av ECHA (Det europeiske kjemikaliebyrået) som kontrollerer plikter knyttet til krav i REACH og CLP. Halliburton AS anser seg som importør og etterfølgende bruker i REACH-sammenheng. 8. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Klima- og forurensningsdirektoratet Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier (klass merk) Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier (REACH) Korrespondanse mellom virksomheten og Klima- og forurensningsdirektoratet Sikkerhetsdatablad Utskrifter fra Produktregisterets database Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 6 av 7

7 Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet. Følgende dokumentasjon ble forevist under inspeksjonen for å verifisere faktiske forhold: o oversiktskart for produksjonsanlegget og drenasjeledninger o miljørisikoanalyse, datert 22.januar 2008 o analyser, (NIVA) datert 14.mars 2012, av PFC i vann og fiskelever o eksempel av deklarasjon(nr ), liter prosessvann levert som farlig avfall til Renor Brevik, 25.oktober o fakturaer for leverte forurensede masser til levert til Fana Stein & Gjenvinning for deponering i fjellhall(16,5 tonn 18.februar 2009 og 12,3 tonn 19.mai 2011). o aktuelle eksempler på sikkerhetsdatablad 9. Informasjon til virksomheten Følgende fakta-ark ble utdelt: o Utvidet sikkerhetsdatablad (ta2851) o REACH 2013 (ta2861) o Substitusjonsplikten (ta2721) o Lister over utvalgte farlige stoffer (ta2878) o Deklarering av farlige kjemikalier (ta2642) o Melding om klassifisering og merking (ta2634) o CLP klassifisering og merking (ta2635) o Faresymboler til merking Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 7 av 7