Inspeksjon ved Steen-Hansen Maling AS Dato for inspeksjonen: januar 2012 Rapportnummer: I.KLIF Saksnr.: 2011/451

Transkript

1 ..Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Steen-Hansen Maling AS Ulsmågveien 24, 5224 Nesttun Inspeksjon ved Steen-Hansen Maling AS Dato for inspeksjonen: januar 2012 Rapportnummer: Saksnr.: 2011/451 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Jostein Rønhovde Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Maren Wikheim Cathrine Skjærgård Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik som ble presentert hos Steen-Hansen Maling AS under sluttmøtet for inspeksjonen 20. januar Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Klima- og forurensningsdirektoratet avdekket 2 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik Virksomhetens internkontroll i forhold til ytre miljø er mangelfull Krav til representative utslippsmålinger blir ikke overholdt Anmerkning Virksomheten kan forbedre sitt arbeid med substitusjon Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Steen-Hansen Maling AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 1.april 2012 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift Einar Knutsen Maren Wikheim dato seksjonssjef Klima- og forurensningsdirektoratet sjefingeniør

2 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av: Besøksadresse: Ulsmågvegen 24, 5224 Nesttun, Bergen Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av maling og lakk, trykkfarger og tetningsmidler Virksomheten er: Distributør/produsent/bruker E-post: Kontrollert anlegg Navn: Steen-Hansen Maling AS Anleggsnr: Kommune: Bergen Anleggsaktivitet: Industrideponi Fylke: Hordaland Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: Tillatelse sist oppdatert: Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Klima- og forurensningsdirektoratets risikobaserte kjemikalie- og industritilsyn for 2012, med særskilt oppfølging av revisjonsrapport R Inspeksjonstema internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse substitusjon REACH-EN-FORCE-2 REACH Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Steen-Hansen Maling AS plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Klima- og forurensningsdirektoratet skal kunne avslutte saken, må Steen- Hansen Maling AS innen 1.april 2012 sende en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e post (postmottak@klif.no) med saksnummer 2011/451til Klima- og forurensningsdirektoratet v/ Maren Wikheim.

3 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Steen- Hansen Maling AS er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Vi vil ettersende faktura med innbetalingsblankett. Klima- og forurensningsdirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klima- og forurensningsdirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Fylkesmannen i Hordaland, ved miljøvernavdelingen Bergen kommune 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll i forhold til ytre miljø er mangelfull Avvik fra: forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhetsdatablad i virksomheter (internkontrollforskriften), 5 annet ledd, pkt. 4, 7 og 8 Kommentarer: Miljømål Det er ikke utarbeidet konkrete etterprøvbare mål i henhold til ytre miljø. Virksomheten har gjennomført aktiviteter for bedring av ytre miljø det siste året, og har videre planer for ytterligere forbedring. Men beskrivelse av hvilke aktiviteter som er planlagt gjennomført for å oppnå miljømålene og videre oppfølging, er ikke beskrevet (for eksempel testing av merder, vasking av nøter). Rutiner for miljørelaterte aktiviteter Virksomheten har utarbeidet prosedyre (P 210) for prøvetaking av vann fra sedimenteringskum. Denne prosedyren er mangelfull, med hensyn til hvordan virksomheten selv (ref. avtale med ekstern konsulent) følger opp utslippstillatelsen, og hvordan virksomheten overholder og styrer i henhold til krav gitt i tillatelsen. Prosedyren er heller ikke i samsvar med hvordan dagens prøvetaking blir utført, jf. prøvetaking i oljeavskiller. Se kommentarer gitt under avvik 2. Avvikshåndtering Prosedyrene P 206 og P 208 beskriver tiltak ved for eksempel uhell/utslipp til ytre miljø, i tillegg til SH-P -114, men mangler fortsatt en helhetlig beskrivelse, blant annet sammenheng med alle typer hendelser for å optimalisere bruk av rapportskjemaet.

4 Rutiner for avfallshåndtering Virksomheten har gjennomført betydelige endringer i den praktiske organiseringen og sorteringen og håndteringen av sine avfallsfraksjoner. Det er blant annet gjennomført opplæring av de ansatte. Det er utarbeidet et internt notat, men dette er ikke fulgt opp med en oppdatering av avfallsprosedyre E-204 som ligger i virksomhetens inernkontrollsystem. Ledelsens gjennomgang Det eksisterer fortsatt ikke en dokumentert gjennomgang og utsjekking hvor ledelsen er involvert i forhold til ytre miljø (f.eks status på miljømål, arbeid med risikovurdering, utsjekking mot tillatelsen). Lite dokumentasjon som gjenspeiler endringer i risikobildet, endringer foretatt i prosess, oppfølging mot ekstern konsulent, delaktighet/ansvarlig person for planlegging og gjennomføring & evaluering av aktiviteter, oppfølging av handlingsplan. Rutiner for etterlevelse av REACH Virksomheten mangler en helhetlig skriftlig rutine som sikrer etterlevelse av kravene i REACH på de plikter som gjelder for denne virksomheten, som distributør og som etterfølgende bruker. Det ble også avdekket mangelfull dokumentasjon på at inngående stoffer/råstoffer er vurdert iht. REACH (forhåndsregistrert/registrert), og registrert/notert enkelte eldre sikkerhetsdatablader. Det er viktig at virksomheten kan dokumentere sine roller og plikter i henhold til REACH regelverket. Avvik 2 Krav til representative utslippsmålinger blir ikke overholdt Avvik fra: Tillatelse av , pkt Kommentarer: Virksomheten kan ikke dokumentere at prøvetaking beskrevet i måleprogrammet gir representative måleresultater. Måleprogrammet er utarbeidet av en ekstern konsulent og beskriver en mengde-proposjonal prøvetaking i utløpet fra oljeavskiller (utløpet til kommunalt nett). Prosessvann som går til utslipp via en sedimentringskum måles i produksjonslokalene og er beregningsgrunnlag for måleresultatene. Toppvann fra sedimenteringskummen ledes til en oljeavskiller og deretter til det kommunale nettet. Overflatevann fra uteområdene ledes og samles også opp i oljeavskilleren. Dette tilsier at prøvetaking ikke er representativt fordi måleresultatene kun beregnes i forhold til prosessvann i sedimenteringskummen. Ekstern konsulent har i 2011 tatt tre stikkprøver i utløp fra oljeavskiller som grunnlag for rapportering mot tillatelsen. Det var meget stor variasjon i tallverdiene, det vil si meget stor usikkerhet.

5 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1: Virksomheten kan forbedre sitt arbeid med substitusjon Kommentarer: Virksomheten har ved ekstern konsulent fått utført vurdering og rangering av helse- og miljøfarlige egenskaper for de kjemikalier som benyttes i produksjonen. Men det foreligger ingen klare rutiner i internkontrollsystemet for hvordan denne vurderingen aktivt skal følges opp i virksomhetens arbeid med produktutvikling, jf. substitusjonsplikten i produktkontrollovens 3a. 8. Andre forhold Produksjon av løsemiddelbaserte produkter (maling) er opphørt fra (solgt ut) slik at produksjonsrammen for tillatelsen er endret. Produksjonen er basert på batch blandinger som medfører ujevn vaskeaktivitet Endringer og gjennomførte tiltak siden revisjon juni 2010: Virksomhetens oppfølging av Klif revisjon i 2010 og virksomhetens oppfølging av pålegg gitt av Klif i ny tillatelse august 2010, ble gjennomgått under inspeksjonen, men det er fortsatt mangler i virksomhetens internkontroll (se avvik 1). Virksomheten har imidlertid fortsatt utfordringer når det gjelder å etablere representativ prøvetaking & utarbeidelse av måleprogram for utslipp til kommunalt nett (se avvik 2). Virksomheten har i 2011 gjort store forbedringer når det gjelder uteområder, blant annet gravd opp hele utområdet og kjørt bort forurenset masse fra grunn (levert til godkjent mottak). Gamle nedgravde tanker er fjernet. Nytt ledningsnett er etablert. Det er lagt ned membran for å hindre avrenning av forurensning fra grunn på den sørlige delen av tomten. Det er satt ned ny sedimenteringskum og ny separat oljeavskiller (prøvetakingspunkt) hvorfra vann ledes til kommunalt nett. Vasking/spyling av returkonteinere er samlet på separat plass hvor alt vaskevann samles opp og gjenbrukes i produksjonen. Mengde prosessvann er dermed redusert, kun vaskevann fra separat vaskeplass i produksjonslokalene går til utslipp. Overflatevann fra fjellet går samlet i rør til grøft ( veiten ) som går videre ned til vann. Virksomheten bør vurdere å ta stikkprøver ved utløpet. Gamle innendørs tanker er fjernet og nye polyestertanker er under installering. Både innen- og utendørs lagerområder framstår som ryddige. Avfallssortering er etablert og farlig avfall er plassert på egen plass innendørs. Virksomheten har avtale med ny avfallsaktør (total kontrakt). Virksomheten har ved hjelp av en ekstern konsulent gjennomført miljørisikoanalyse med miljøvurderinger for utslippsvann og avfallshåndtering. Dokumentasjon for etablering av energistyringssystem er utført. Oversikt over støykart er oversendt kommunen.

6 REACH REACH-EN-FORCE 2 er et felles europeisk tilsynsprosjekt i regi av Forum under ECHA (det europeiske kjemikaliebyrået) som retter seg mot formulerere av stoffblandinger. Det er i denne forbindelse utarbeidet en sjekkliste knyttet til krav i REACH og CLP som ble gjennomgått under inspeksjonen. Steen-Hansen Maling AS er i henhold til REACH å anse som distributør og etterfølgende bruker (formulerer av stoffblandinger) Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter korrespondanse mellom virksomheten og Klima- og forurensningsdirektoratet virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Klima- og forurensningsdirektoratet produktdokumentasjon 9. Informasjon til virksomheten Det henvises til: Liste over prioriterte stoffer, prioritetslisten Liste over utvalgte farlige stoffer, (ta2878). Denne er også vedlagt rapporten Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier (REACH) REACH - Nytt kjemikalieregelverk i EU (ta2417) CLP infoark (ta2446)