M O R S TO N G VEI E N 46 R O S - AN AL YS E

Transkript

1 Oppdragsgiver Morenen eiendom AS Rapporttype ROS - analyse M O R S TO N G VEI E N 46 R O S - AN AL YS E

2 ROS-ANALYSE 2 (12) MORSTONGVEIEN 46 ROS-ANALYSE Oppdragsnr: Oppdragsnavn: Morstongveien 46 Filnavn: ROS-analyse Morstongveien 46_rev_1.docx Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Utarbeidet av Kontrollert av Godkjent av Opprinnelig ROS-analyse AJOH RTLDRM AJOH Oppdatert med ny geoteknisk vurdering av området (datert ) AJOH AJOH Rambøll Erik Børresens allé 7 Pb 113 Bragernes N-3001 Drammen T E-post: drammen@ramboll.no

3 ROS-ANALYSE 3 (12) Innhold 1. INNLEDNING Bakgrunn Planområdet METODE USIKKERHET I ROS-ANALYSEN VURDERING AV SANNSYNLIGHET OG KONSEKVENS IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER EVALUERING AV RISIKO Risikomatrise Uønskede hendelser RISIKOREDUSERENDE TILTAK KONKLUSJON Behov for hensynssoner Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Ramboll

4 4 (12) ROS-ANALYSE 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Hensikt med planarbeidet er å legge til rette for etablering av forretninger. Det planlegges etablering av forretningsbygg for handel for plasskrevende varer. Området er ansett som fremtidsrettet pga. tilgjengeligheten og synligheten fra E18 og det naturlige store oppland av mennesker som sokner innen en radius av ca. 20 minutters kjøring. Det forutsettes handel med plasskrevende varer i h. t. fylkesplanens definisjon. Rambøll har utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) som vedlegg til planforslaget. Metodikken er basert på identifikasjon av uønskede hendelser og farer gjennom en sjekkliste. Vi vurderer sannsynlighet og konsekvens for de identifiserte hendelsene og sammenstiller dem i en risikomatrise. ROS-analysen gjennomføres for å tilfredsstille kravet til Plan- og bygningsloven 4-3, og har tatt utgangspunkt i rådende maler for utarbeidelse av ROS-analyse. 1.2 Planområdet Eiendommen ligger like nord for E-18 tett ved avkjøringen Brennemoen og på østsiden av fylkesvei 708. Vest for tomta ligger Morenen Kjøpesenter. Det meste av tomta er opparbeidet til idrettsbane, en gressbane mot nord og en grusbane mot syd. Tomta er forholdsvis flat, men terrenget siger noe mot øst. Risiko- og sårbarhetsanalysen omfatter både planområdet, og eksterne hendelser eller farer som kan få konsekvenser for tiltaket. Det gjelder både hendelser som oppstår på grunn av tiltaket og hendelser som oppstår uavhengig av det, men som kan få konsekvenser for tiltaket. Figur 1 Oversiktsbilde planområdet. Rambøll

5 ROS-ANALYSE 5 (12) 2. METODE ROS-analysen er utformet med utgangspunkt i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps veileder for samfunnssikkerhet i arealplanlegging (2011), er tilpasset andre veiledere og maler og i tråd med kommunale angivelser av ROS-analyser i reguleringsplaner. Analysens omfang er tilpasset planforslagets innhold og kompleksitet, samtidig som den tilfredsstiller krav om risikoog sårbarhetsanalyse gitt i Plan- og bygningslovens Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Kongen kan gi forskrift om risiko- og sårbarhetsanalyser. ROS-analysen baseres på offentlig tilgjengelig materiale (databaser) og grunnlagsinformasjon. Det videre innholdet i dokumentet utgjør hoveddelen av ROS-analysen og består av følgende deler: 1) Analyse av risiko. Basert på sjekkliste med vurdering av sannsynlighet, konsekvens og risiko for i alt 57 forskjellige hendelser/situasjoner. 2) Evaluering av sannsynlighet og konsekvens. Inkluderer en risikomatrise og beskrivelse av risikoreduserende tiltak. 3) Konklusjon. En nærmere beskrivelse av metode for de enkelte delene i analysen er presentert under de aktuelle kapitlene i rapporten. Kun alvorlige forhold og hendelser av en viss størrelse som kan inntreffe i fredstid skal analyseres, «har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål,». Og kun forhold til risiko og sårbarhet. Andre temaer tas med planbeskrivelsen, som for eksempel generelt om, boligmiljø, natur, forurensning, helse, trafikk m.v. Heller ikke tema som hører inn under HMS-regelverket tas med. ROS-analysen avdekker hvilke områder det er nødvendig med ytterligere undersøkelser eller avbøtende tiltak slik at forslaget til regulering kan fremmes. Analysen gir grunnlag for eventuelle hensynssoner i plankartet og utforming av reguleringsbestemmelser. 3. USIKKERHET I ROS-ANALYSEN ROS-analysen er gjennomført som en skrivebordsstudie på bakgrunn av eksisterende grunnlagsmateriale, kjente data og registreringer og forslag til regulering. ROS-analysen er gjennomført på reguleringsnivå og vil følgelig ikke fange opp alle variabler og detaljer som fremkommer på et senere tidspunkt i prosjektet. Dersom forutsetningene endres i etterkant eller nye variabler gjøres kjent, bør ROS-analysen revideres. Ramboll

6 6 (12) ROS-ANALYSE Generelt sett vil all menneskelig aktivitet innebære en viss risiko. I analysen er sannsynlighet for og konsekvens av ulykker og hendelser forsøkt kvantifisert. I dette ligger det en betydelig grad av usikkerhet, ettersom det mangler både informasjon og metoder som gir eksakte beregninger. Dette er en enkel ROS-analyse. Den er basert på kjent dokumentasjon og faglige vurderinger. Det er ikke gjort spesifikke beregninger eller utredninger. Målet er å identifisere hvilke risikoer som endres som følge av tiltaket og som man skal ta hensyn til i planleggingen og gjennomføringen av prosjektet. 4. VURDERING AV SANNSYNLIGHET OG KONSEKVENS Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt inn i følgende kategorier: 1. Lite sannsynlig / ingen tilfeller): Mindre enn en gang i løpet av 50 år. Kjenner ingen tilfeller, men kan ha hørt om tilsvarende i andre områder. 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller: En gang i løpet av år. Kjenner ett tilfelle i løpet av en 10-års periode. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller: En gang i løpet av 1 10 år. Skjer årlig/ kjenner til tilfeller med kortere varighet. 4. Svært sannsynlig / periodevis, lengre varighet / kontinuerlig: Mer enn en gang i løpet av ett år. Skjer månedlig/ forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser/farer er delt inn i tre kategorier: Liv/helse, Miljø og Økonomiske verdier/produksjonstap: Begrep Liv/helse Miljø Økonomiske verdier / produksjonstap 1. Ubetydelig/ufarlig Ingen personskader 2. Mindre alvorlig /en viss fare Få/små personskader 3. Alvorlig/farlig Alvorlige personskader / en død 4. Svært alvorlig / katastrofalt Personskade med en eller flere døde Ingen miljøskader Mindre og lokale miljøskader Alvorlige miljøskader og regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Svært alvorlige og langvarige miljøskader, uopprettelige Økonomisk tap inntil ,- Økonomisk tap mellom ,- og 3 mill. kr Økonomisk tap mellom 3 og 30 mill. kr Økonomisk tap over 30 mill. kr 5. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER For å kartlegge risiko er det brukt en sjekkliste for vurdering av sannsynlighet, konsekvens og risiko for i alt 57 ulike hendelser/situasjoner. Rambøll

7 ROS-ANALYSE 7 (12) Sjekklisten er ikke komplett og benyttes i denne sammenheng som et hjelpemiddel for identifisering av risiko- og sårbarhetsforhold. Noen overskrifter kan være unøyaktige for akkurat dette prosjektet. For å få vurdere aktuelle hendelser, er det hentet informasjon i eksisterende databaser, utkast til detaljregulering og faglig utredninger. Til sammen gir det et tilstrekkelig utfyllende risikobilde av planområdet De identifiserte risikoene er i dette kapitlet angitt uten risikoreduserende tiltak. Hvis en hendelse i sjekklisten er identifisert som en aktuell fare/uønsket hendelse vil den bli nærmere analysert i senere kapittel. Hendelser som ikke ansees som aktuelle er ikke videre utredet. Hendelse/ situasjon Natur- og miljøforhold Relevant (JA/) Sannsynlighet Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan tiltakene medføre risiko for: Konsekvens 1. Jord-, kvikkleire-, steinskred JA 1 3 Planområdet består av tykk strandavsetning og breelvavsetning og ligger under marin grense. Planområdet er ikke registrert som «potensielt jord- og flomskredfare» eller aktsomhetsområde for steinsprang. Planområdet er ikke registrert på faresonekart eller risikokart for kvikkleire, men dette kan allikevel forekomme der det ikke er registrert. Det er gjennomført en geoteknisk vurdering av området (datert ), med slik konklusjon: Ut i fra kvartærgeologiske kart og grunnboringene på nabotomten Morstongveien 25, samt topografien for området, ser vi ingen problem med områdestabiliteten herm hverken i dag eller etter en utbygging med nytt næringsbygg. 2. Snø/isras Planområdet er ikke registrert som aktsomhetsområde for snøskred. Risiko Kommentar Ramboll

8 8 (12) ROS-ANALYSE 3. Fare for utglidning (geoteknisk ustabilitet) 4. Flom i elv, bekk eller lukket bekk JA 1 3 Planområdet består av tykk strandavsetning og breelvavsetning og ligger under marin grense. Planområdet er ikke registrert som «potensielt jord- og flomskredfare» eller aktsomhetsområde for steinsprang. Planområdet er ikke registrert på faresonekart eller risikokart for kvikkleire, men dette kan allikevel forekomme der det ikke er registrert. Det er gjennomført en geoteknisk vurdering av området (datert ), med slik konklusjon: Ut i fra kvartærgeologiske kart og grunnboringene på nabotomten Morstongveien 25, samt topografien for området, ser vi ingen problem med områdestabiliteten herm hverken i dag eller etter en utbygging med nytt næringsbygg. 5. Tidevannsflom 6. Er det radon i grunnen JA 2 3 Planområdet er registrert med «moderat til lav» aktsomhetsgrad for radon. Den østlige delen av planområdet er registrert med «usikker» aktsomhetsgrad for radon. Det planlegges ikke nye boliger i planen. Teknisk forskrift stiller krav til forebygging mot radon 7. Annet (angi) Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt 9. Nedbørutsatt 10. Sårbar flora Rødlistearten Klåved er observert på nabotomta til planområdet. Se ellers notat om vurderinger av naturmangfold for reguleringsplanen 11. Sårbar fauna/fisk 12. Verneområder 13. Vassdragsområder 14. Fornminner (fredet) 15. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltakene få konsekvenser for: 16. Vei, bru, knutepunkt Tiltaket i planen medfører ikke behov for økt kapasitet i veisystemet. 17. Havn, kaianlegg 18. Sykehus/-hjem, kirke 19. Brann/politi/ sivilforsvar 20. Kraftforsyning 21. Vannforsyning, herunder slukkevann for brann Ledning for hovedvannsforsyning rett ved planområdet. Antatt god kapasitet. Rambøll

9 ROS-ANALYSE 9 (12) 22. Har området bare en atkomstrute for brannbil 23. Forsvarsområde 24. Tilfluktsrom 25. Områder for idrett/lek 26. Park; rekreasjons- områder 27. Vannområder for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 28. Akutt forurensning 29. Permanent forurensning 30. Støv og støy; industri 31. Støv og støy; trafikk JA 4 1 E18 går forbi planområdet. Planen inneholder ikke nye boliger som blir utsatt for støy. 32. Støy; andre kilder 33. Forurenset grunn 34. Forurensning i sjø 35. Høyspentlinje (stråling eller klatrefare) 36. Risikofylt industri 37. Avfallsbehandling 38. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 39. Fare for akutt forurensning 40. Støy og støv fra trafikk JA 4 1 For næringsbebyggelse som butikk er det ikke krav til utendørs støy i T-1442 og NS 8175, og det er ikke behov for langsgående skjerming inn til Morstongveien 46. Det er i dag ikke bygninger med støyfølsomt bruksformål i området, slik at det anses for å være lite problematisk å ha utbygging på Morstongveien 46 med hensyn til økt støybelastning på veinettet i nærheten. 41. Støy og støv fra andre kilder 42. Forurensning i sjø 43. Risikofylt industri Transport. Er det risiko for: 44. Ulykke med farlig gods 45. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 46. Ulykke i av- påkjørsler JA 1 3 Generell ulykkesrisiko. Det etableres en ny adkomst til planområdet som vil gi en trafikksikker adkomst til planområdet. Det er få gående og syklende forbi planområdet. 47. Ulykke med gående / syklende JA 1 3 Generell ulykkesrisiko. Det er etablert gangog sykkelveier på omkringliggende veinett. Tiltaket medfører ikke behov for forbedring av eksisterende gang- og sykkelveinett. Det er få gående og syklende forbi planområdet Ramboll

10 10 (12) ROS-ANALYSE 48. Ulykke ved anleggsgjennomføring 49. Andre ulykkespunkter Andre forhold 50. Er tiltakene i seg selv et sabotasje-/terrormål 51. Er det potensielle sabotasje/terrormål i nærhet 52. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand med mer. 53. Naturlige terreng-formasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 54. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. JA 1 3 Generell ulykkesrisiko. Det er få gående og syklende forbi planområdet. 55. Militære anlegg 56. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 57. Annet (angi) 6. EVALUERING AV RISIKO 6.1 Risikomatrise Risikomatrisen gir en kvantifiserbar og visuell fremstilling av risiko- og sårbarhetsanalysen, og bygger på resultater som fremgår av sjekklisten. Tallverdiene øverst til venstre i hver celle i risikomatrisen angir risikoverdi. Tallene med nummerering mellom 1 og 57 angir nummer fra sjekklisten. Hendelser i røde felt er ikke akseptable og krever tiltak. Det må vurderes tiltak for hendelser i gule felt, mens hendelser i grønne felt ikke har en signifikant risiko og risikoreduserende tiltak kan vurderes. Sannsynlighet Konsekvens 4. Svært sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 31, Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 6 1. Lite sannsynlig 1, 3, 46, 47, 48 Rambøll

11 ROS-ANALYSE 11 (12) Risikomatrise en kvantifiserbar og visuell fremstilling av risikobildet i planområdet 6.2 Uønskede hendelser Nærmere angitte hendelser hvor tiltak er nødvendig eller hvor tiltak skal vurderes ut fra kostnad/nytte kommenteres nedenfor. 1: Jord-, kvikkleire-, steinskred 3: Fare for utglidning (geoteknisk ustabilitet) 6: Radon i grunnen 31: Støv og støy; trafikk (planområdet) 40: Støy og støv fra trafikk (fra tiltaket) 46: Ulykke i av- påkjørsler 47: Ulykke med gående / syklende 48: Ulykke ved anleggs-gjennomføring Analysen viser at det er ingen aktuelle hendelser som kan medføre risiko av betydning. 7. RISIKOREDUSERENDE TILTAK For at planen skal gjennomføres, og for at risikonivået skal være som beskrevet eller lavere, anbefaler vi at følgende risikoreduserende tiltak gjennomføres/ implementeres i et videre planarbeide for hendelser i gul eller rød kategori: Hendelsenr. Tiltak Beskrivelse 1 3 Grunnundersøkelser Grunnundersøkelser 6 Radonsikring Ingen Ingen Det bør gjennomføres prøvegraving for endelig valg av fundamentering (jfr. geoteknisk vurdering, datert ). Det bør gjennomføres prøvegraving for endelig valg av fundamentering (jfr. geoteknisk vurdering, datert ). Det bør nedfelles en bestemmelse om at radonsikring skal følge krav i teknisk forskrift. E18 går forbi planområdet. Planen inneholder ingen nye boliger som blir utsatt for støy. Det er i dag ikke bygninger med støyfølsomt bruksformål i området, slik at det anses for å være lite problematisk med utbygging med hensyn til økt støybelastning på veinettet. Ramboll

12 12 (12) ROS-ANALYSE 8. KONKLUSJON De små sikkerhetsutfordringen som er avdekket vil bli ivaretatt ved prosjektering og gjennomføring av byggetiltak på området. 8.1 Behov for hensynssoner På bakgrunn av det identifiserte risikobilde det ikke behov for å implementere hensynssoner som del av det videre planarbeidet. 8.2 Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Det antas generell risiko for ulykker under anleggsgjennomføring. Spesielt myke trafikanter må sikres trygge forbindelser forbi anleggsområdene under utbygging. God sikt er viktig samt inngjerding av anleggsområdene og tydelig skilting og merking. Rambøll