1 Samfunnsmessige utfordringer i et aldrende samfunn Seminar, Pandagruppen Befolkningsutvikling, aldring og tjenesteproduksjon Lørenskog 27. januar 2011 Helge Brunborg Gruppe for demografi og levekår, Forskningsavdelingen Statistisk sentralbyrå
Utfordringer på grunn av demografisk utvikling Aldring Innvandring Sentralisering Opprettholdelse av fruktbarhetsnivået
Befolkningens aldring dvs. økende andel eldre skyldes nesten to hundre års demografisk utvikling, spesielt: stigende levealder siden begynnelsen av 1800-tallet færre barn per kvinne siden slutten av 1800-tallet Den demografiske overgang Overgangen fra høy dødelighet og fruktbarhet til lav dødelighet og fruktbarhet
50 Per 1000 Den demografiske overgang i Norge 40 30 Fødselsrate 20 10 Dødelighetsrate 0 1730 1750 1770 1790 1810 1830 1850 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 2010-10 -20 Innvandringsoverskudd per 1000
Demografisk overgang og aldersstruktur 1. Den første dødelighetsnedgangen yngre befolkning 2. Fruktbarhetsnedgang færre barn befolkningen i yrkesaktive aldre vokser raskere enn hele befolkningen Gunstig forhold mellom yrkesaktive og yrkespassive = Første demografiske bonus 3. Lav fruktbarhet og økende levealder fører til en stadig eldre befolkning Høyere sparerate = Andre demografiske bonus (Mason og Lee)
SSBs modeller for befolkningsframskriving BEFREG: alder, kjønn, kommune (430). Årlig - neste gang trolig 16. juni 2011 INNBEF: Innvandrerbefolkning : alder, kjønn, landgruppe, innvandringkategori ( generasjon ). Juni 2010 siste gang? BEFINN: Hele befolkningen, både personer uten og med innvandringsbakgrunnn (inkl. etter oppholdstid i Norge). Under arbeid, publisering trolig i juni 2011 REGINN: Regional innvandrerbefolkning : alder, kjønn, landgruppe, innvandringkategori, region. Trolig juni 2011
Framskriving av befolkningen (BEFREG) Befolkningen etter kjønn, alder (0...119 år) og kommune Ett år om gangen fra 1. januar, på grunnlag av overlevelsessannsynligheter, utflyttinger og innflyttinger, og fødsler blant kvinner 15-49 år Kohort-komponentmodell for 94 prognoseregioner. Deretter nedbryting til 430 kommuner Forutsetninger om: Fruktbarhet (barnetall per kvinne) Dødelighet (levealder) Innenlands flyttemønster Nettoinnvandring Bare demografiske variable Men indirekte: inn- og utvandring påvirkes av økonomiske faktorer Stor usikkerhet: Flere alternativer for hver komponent: Lav, Middels og Høy Samt Konstant (for levealder) og 0 (flyttinger og migrasjon)
Fruktbarhet
0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00 Fødselsrater for aldrene 15-49 år 25 30 35 20 40 1850 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 2010 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
Barn per kvinne 2,5 SFT for fødselskohorter 2,0 1,5 Registrert L M H Kohort 1,0 1900 1920 1940 1960 1980 2000
Barn per kvinne SFT i noen europeiske land 2,2 Sverige Polen 2,0 Norge Frankrike 1,8 1,6 Storbritannia 1,4 1,2 Italia Tyskland 1,0 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Samlet fruktbarhetstall etter innvandrerstatus Barn per kvinne 2,8 Innvandrere 2,6 2,4 2,2 2,0 1,8 Alle bosatte Alle bosatte unntatt innvandrere 1,6 0 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
Antall fødte, registrert og framskrevet i 2009 Antall i 1 000 100 90 HMMM MMMH 80 70 60 50 Registrert MMMM MMML LMMM MMM0 0 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
1 200 000 Antall kvinner 20-44 år 1 100 000 1 000 000 Registrert MMMM LMMM HMMM MMML MMMH MMM0 900 000 800 000 700 000 600 000 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
85 80 Leveår Forventet levealder ved fødselen 75 70 65 60 55 50 Kvinner Menn 45 40 Kalenderår 1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000
18 Leveår Forventet gjenstående leveår ved ulike aldere for kvinner og menn 16 14 67 år 12 10 8 6 80 år 4 90 år 2 0 1850 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 Kalenderår
Forventet gjenstående levetid 30 Leveår Laveste aldersgrense for pensjonering 26,5 25 20 21,9 2010- : 62 år 22,0 1973-2009: 67 år 17,8 15 14,1 12,1 10 1967-1972: 70 år 5 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
Forventet levealder ved fødselen i 2006 for noen land
Høyest levealder i verden Kvinner (røde sirkler) og menn (blå sirkler)
Er folk friske lenger når levealderen øker?
Forekomst av funksjonshemming i den eldre befolkningen i USA Sterk Prosent Lett til moderat Ingen Kilde: Manton et al (2006)
Prosent 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Aldersdemens forekomst Alders-spesifikke estimater 2002 40,6 31,7 17,6 6,1 0,9 2,1 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90+ Kilde: Camilla Stoltenberg, Folkehelsa
Inn- og utvandring 65 000 55 000 45 000 Innvandring 35 000 25 000 Utvandring 15 000 5 000 Nettoinnvandring 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010-5 000
Nettoinnvandring etter statsborgerskap for grupper av land
Inn- og utvandring av polske statsborgere Antall i 1 000 15 Innvandring 12 9 Utvandring Nettoinnvandring 6 3 0 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
Innvandring etter registrert innvandringsgrunn 1990-2009 25 000 20 000 15 000 Arbeid Familie Flukt Utdanning 10 000 5 000 0 1990 1995 2000 2005 2010
65 000 Registrert og framskrevet inn- og utvandring 55 000 45 000 Reg. innvandring Reg. utvandring Reg. nettoinnvandring Framskrevet L Framskrevet M Framskrevet H 35 000 25 000 Framskrevet i 2005 15 000 5 000 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060-5 000
Arbeidsledighet i OECD og Norge 10 8 OECD 6 4 2 Norway 0 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
BNP per capita (kjøpekraftskorrigert). Norge relativt til OECD 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
Migrasjon til og fra Norge 70 000 60 000 Immigration 50 000 Emigration 40 000 30 000 20 000 10 000 Net immigration 0 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030-10 000
Antall i 1 000 50 Nettoinnvandring Registrert og framskrevet i 2009 40 30 20 10 Registrert Høy HHMH Middels MMMM Lav LLML 0-10 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Folketallet i Norge under ulike forutsetninger om nettoinnvandringen 8 000 000 7 000 000 MMML MMMM MMMH Registrert MMM0 Høy Middels 6 000 000 Lav 5 000 000 Ingen 4 000 000 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 År
Andel innvandrere og norskfødte av innvandrere
Kan innvandring løse aldringsproblemet? Dersom forholdet mellom antall personer 15-64 og 65+ skal opprettholdes, må nettoinnvandringen til Europa være 1,4 milliarder i perioden 2000-2050 Kilde: Replacement Migration, UN 2001
Antall personer i sentrale aldersgrupper i Norge
700000 Antall personer i noen høye aldersgrupper: Framskrevet fra 2005 i følge lave, middels og høye alternativer 600000 500000 400000 70-79 år 300000 200000 80-89 år 100000 90-99 år 100+ år 0 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040 2060 Det er ingen eldrebølge som vil trekke seg tilbake
Per 100 Forsørgerbyrde for barn, unge og eldre (0-19 og 67+ år) Antall personer i yrkespassive aldre per 100 personer i yrkesaktive aldre 100 80 Barn/ungdom (0-19 år) Barn/ungdom og eldre (0-19 & 67+ år) MMM0 60 MKMM HMMM 40 20 MKMM 0 Eldre (67+ år) 1850 1900 1950 2000 2050
Per 100 i yrkesaktiv 90 alder Forsørgerbyrde (for unge og eldre) under ulike avgrensninger av eldre 80 70 60 50 40 30 67+ 70+ 80+ 20 10 0 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
Forholdet mellom antall personer 20-66 og 67+ år 7 6 5 4 3 2 1 Registrert MMMM HMMM MMMH MMM0 MKMM Høy fruktbarhet Konstant levealder Høy nettoinnvandring Mest realistisk Ingen nettoinnvandring 0 1960 1980 2000 2020 2040 2060
2 000 000 Antall potensielle pensjonister 1 800 000 1 600 000 1 400 000 2010- : 62 år 1 200 000 1 000 000 800 000 1973-2009: 67 år 600 000 400 000 200 000 1967-1972: 70 år 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
Noen konsekvenser av aldringen En mindre del av befolkningen må sørge for en økende del av befolkningen: Pensjoner Medisinsk behandling Omsorg Har vi råd til å bevare de gode velferdsordningene?
Hvordan møte aldringsutfordringene? Øke fødselstallet? Øke innvandringen? Bruke mindre ressurser på å øke levealderen? Øke yrkesdeltakelsen og minske arbeidsledigheten, spesielt blant kvinner, innvandrere og funksjonshemmede? Redusere sykefraværet? Øke produktiviteten? Øke skattene? Senke utgiftene til eldre (pensjoner, helsetjenester og omsorg)? Øke pensjonsalderen?