Noretyl AS Rafnes 3966 Stathelle Att: Ola Brevig Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 15. juni 2012 Vår ref.: 2011/1310-11 Deres ref.: Saksbehandler: Gunn Sørmo, telefon: 22 57 35 62 Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 til Noretyl AS, Rafnes Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Noretyl AS er 386 494 antall kvoter for hvert år i perioden 2013 2020. Tildeling av vederlagsfrie kvoter vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 1. juni 2012 om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 som bekrefter informasjon innsendt i foreløpig søknad av 19. desember 2011 fra virksomheten. Vi viser også til inspeksjon ved virksomheten den 9. februar 2012, jf. inspeksjonsrapport 2012.136.I.KLIF. Vi viser også til øvrig korrespondanse i saken. 1. Bakgrunn EU har vedtatt nye regler for tildeling av vederlagsfrie kvoter for neste kvoteperiode (2013 2020). Reglene er implementert i norsk rett gjennom klimakvoteloven og klimakvoteforskriften. For neste kvoteperiode er tildelingsreglene for de ulike landene som er med i EUs kvotesystem harmonisert. Kvotesystemet vil også utvides til å gjelde flere sektorer og gasser enn de som har vært omfattet i tidligere kvoteperioder. Den samlede mengden kvoter som tildeles vederlagsfritt til kvotepliktige virksomheter i EUs kvotesystem fastsettes av EU-kommisjonen. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 7 Det er ulike regler for tildeling til henholdsvis nye og eksisterende virksomheter. Eksisterende virksomheter er virksomheter som var i normal drift før 30. juni 2011, og var berettiget til å søke om vederlagsfrie kvoter innen 4. juni 2012. Nye virksomheter og eksisterende virksomheter som har hatt vesentlige kapasitetsendringer etter denne datoen, kan søke fra en felleseuropeisk kvotereserve. Kvotemengden i EUs kvotesystem vil reduseres gradvis hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til kvotepliktige virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil reduseres gradvis hvert år i samme periode. Dersom den totale kvotemengden i EUs kvotesystem på et senere tidspunkt reduseres ytterligere, vil dette kunne få betydning for tildelingen av vederlagsfrie kvoter også for norske kvotepliktige virksomheter. Den årlige tildelingen til kvotepliktige virksomheter vil korrigeres av en felleseuropeisk korreksjonsfaktor fastsatt av EU-kommisjonen. Dersom tildelingsgrunnlaget fra de ulike landene overstiger det tilgjengelige antall vederlagsfrie kvoter i EU, vil faktoren være mindre enn 1 og gi redusert tildeling. Faktoren kan ikke settes høyere enn 1. Faktoren gjelder ikke for el-generatorer. Kvotepliktige virksomheter tildeles kvoter basert på fire mulige tildelingsmetoder angitt i hierarkisk rekkefølge (utslippsstandard for produkt, varme, brensel eller prosessutslipp). En kvotepliktig virksomhet deles inn i delinstallasjoner avhengig av hvilke tildelingsmetoder som er aktuelle for virksomheten. Det fastsettes et historisk aktivitetsnivå (HAN) for hver delinstallasjon i en valgt basisperiode 1, som deretter multipliseres med den relevante utslippsstandarden for delinstallasjonen. Deretter summeres beregningene for virksomhetens delinstallasjoner for å fastsette grunnlaget for total årlig tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. 2.Virksomhetens søknad Noretyl AS søker om tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på en delinstallasjon med utslippsstandard for produkt (dampkrakking) og en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Virksomheten har valgt 2009 2010 som basisperiode, og opplyser å ha vært i drift i hele denne perioden. Virksomheten har oppgitt NACE-kodene 24.14 (2007) og 20.14 (2010) for sin produksjon av høyverdige kjemikalier (HVK) ved dampkrakking. Noretyl søker om 386 494 kvoter pr. år i 2013 2020. 3. Klifs vurdering Noretyl produserer HVK, hvor hovedproduktene er gassene etylen og propylen. Virksomheten har vært kvotepliktig siden 2005 på grunnlag av sin energiproduksjon med innfyrt effekt over 20 MW. Noretyl er fra og med 2013 kvotepliktig for sin produksjon organiske kjemikalier med en produksjonskapasitet over 100 tonn pr. døgn, ettersom kvoteplikten er utvidet til å inkludere denne aktiviteten. Høyverdige kjemikalier (HVK) faller inn under denne kategorien. 1 Virksomheten velger selv basisperiode 2005 2008 eller 2009 2010 som grunnlag for det historiske aktivitetsnivået.
Side 3 av 7 Virksomhetens produksjon av HVK er dekket av de oppgitte NACE-kodene i søknaden. Disse NACE-kodene tilhører en sektor som er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. Virksomheten har en delinstallasjon med utslippsstandard for HVK. Virksomheten eksporterer varme til en ikke-kvotepliktig virksomhet, og har derfor en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Ved gjennomgang av virksomhetens søknad har vi lagt særlig vekt på at data som gir grunnlag for tildelingen av vederlagsfrie kvoter for de to delinstallasjonene er tilfredsstillende dokumentert. Klif gjennomførte inspeksjon ved virksomheten den 9. februar 2012, jf. rapport 2012.136.I.KLIF. Ved inspeksjonen ble beregninger og underlagsdata for basisårene 2009 og 2010 i søknad om vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2010 verifisert. Klif hadde ingen merknader til dokumentasjon som ble fremlagt av bedriften. Delinstallasjon med utslippsstandard for dampkrakking Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for dampkrakking skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden for HVK gitt i vedlegg 10, punkt 2 med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-9 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal beregnes som medianen av produksjonsvolumene i basisperioden og angis i tonn HVK, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12, punkt 1. Produksjon av HVK er en utslippsstandard der det skal korrigeres for muligheten for veksling mellom elektrisitet og brensel. Det innebærer at det historiske aktivitetsnivået skal korrigeres for indirekte utslipp fra elektrisitetsforbruket i basisperioden, jf. klimakvoteforskriften 3-9 femte ledd og vedlegg 14, punkt 3. For delinstallasjoner med utslippsstandard for produkt der det skal korrigeres for muligheten for veksling mellom elektrisitet og brensel, må både produksjonsvolumer, elektrisitetsforbruk og CO 2 -utslipp i basisperioden dokumenteres. Virksomheten har vært kvotepliktig siden 2005, og de kvotepliktige utslippene oppgitt i søknaden er i overensstemmelse med tidligere utslippsrapporter godkjent av Klif. Det er et mindre avvik som skyldes at omregningsfaktoren fra karbon til CO 2 i søknadsskjema for vederlagsfrie kvoter er 3,664, mens bedriften i rapporterte utslipp for 2009 og 2010 har basert beregningen av CO 2 -utslippene ved massebalanse på en omregningsfaktor 3,667. Noretyl har lagt ved regnskap over produsert mengde HVK per måned for basisårene 2009 og 2010. Bedriftens produkter eksporteres delvis med båt til mottakere i utlandet (HVK) og delvis til nedstrømsanlegg på Rafnes og Rønningen i Bamble kommune (etylen og propylen). Produsert HVK utgjør summen av produktene etylen, propylen, og en viss
Side 4 av 7 andel av produktene C 4 -mix og pyrolysebensin som bestemmes ved analyse. Andel HVK i produktene C 4 -mix og pyrolysebensin bestemmes som et veiet gjennomsnitt av gjennomførte analyser på lastet mengde ut fra anlegget for hver av de to produktene per måned i basisperioden. Søknaden er vedlagt sertifikater utstedt av uavhengig tredjepart, som bekrefter lastet mengde etylen, propylen, C 4 -mix og pyrolysebensin til skip i 2009 og 2010. Sertifikatene inneholder i tillegg signerte analysebevis. Analysebevisene dokumenterer innhold av benzen og 1,3 butadien i C 4 -mix og pyrolysebensin, som er den andelen av disse to produktene som inngår i beregning av HVK. Bedriftens metode ble verifisert ved Klifs inspeksjon 9. februar 2012. Klif hadde ingen merknader til beskrivelser og dokumentasjon som ble fremlagt av bedriften ved inspeksjonen. Noretyl har videre dokumentert årsavregnet eksportert mengde etylen og propylen på månedsbasis til nedstrømsanleggene i basisårene 2009 og 2010. Årsavregningene er bekreftet av en uavhengig tredjepart. Videre er søknaden vedlagt årsberetning og regnskap for 2009 og 2010 signert av uavhengig tredjepart. Årsregnskapet gir opplysninger om samlet mengde produsert etylen, propylen, C 4 -mix og pyrolysebensin i 2009 og 2010. Dataene i årsberetningene er benyttet som kontrolldata for årsavregninger av mengde etylen, propylen, C 4 -mix og pyrolysebensin som er eksportert. Bedriften har videre dokumentert, gjennom årsregnskapet, årlig elektrisitetsforbruk i 2009 og 2010 knyttet til all virksomhet ved Noretyl. Det er elforbruk knyttet til produksjon av HVK som skal benyttes til å korrigere det historiske aktivitetsnivået. Forbruk av elektrisitet knyttet til pumper og kompressorer som er nødvendige for å forsyne ekstern virksomhet (Yara og Ineos Norge) med LPG, brenngass, matevann m.v er derfor trukket ut av regnskap for samlet årlig elforbruk ved Noretyl. Dette for å kunne bestemme andel av forbruket knyttet til produksjon av HVK. Dokumentasjon av el-forbruk som kan trekkes fra i el-regnskapet er bekreftet av en uavhengig tredjepart for alle årene i basisperioden. Klif vurderer de innsendte opplysningene som tilfredsstillende dokumentert. Noretyl har i søknaden etter Klifs vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonen med utslippsstandard for dampkrakking i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. I henhold til klimakvoteforskriften 3-8 tredje ledd og vedlegg 20, skal virksomheter med utslippsstandard for produkt oppgi data om opprinnelig installert kapasitet, jf. klimakvoteforskriften 3-3 nr. 11. Opplysningene om opprinnelig installert kapasitet vil bli brukt av EU-kommisjonen til å fastsette en faktor for standard kapasitetsutnyttelse i bransjen. En slik faktor vil være utgangspunkt for tildeling til nye virksomheter og virksomheter med vesentlige kapasitetsendringer i EUs kvotesystem, jf. klimakvoteforskriften 3-18 til 3-21, jf. vedlegg 19. Klif vurderer virksomhetens innsendte opplysninger om dette som tilfredsstillende data for å bestemme opprinnelig installert kapasitet.
Side 5 av 7 Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden i vedlegg 11 i klimakvoteforskriften med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-10 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal bestemmes som medianen av årlig historisk målbar varme eksportert til ikke-kvotepliktig virksomhet i basisperioden, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12, punkt 2. Den eksporterte varmen forbrukes i klorfabrikken, som tilhører en sektor som er utsatt for karbonlekkasje, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 15. Noretyl eksporterer varme til kloranlegget til Ineos Norge, som ikke er en kvotepliktig virksomhet. I henhold til klimakvoteforskriften vedlegg 10, punkt 2, er varme eksportert til ikke-kvotepliktig virksomhet utenfor systemgrensen til utslippsstandarden for dampkrakking. Varme eksportert til kloranlegget er derfor berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. I henhold til klimakvoteforskriften 3-10 tredje ledd og vedlegg 16 kan det tildeles kvoter for målbar varme som overføres fra en kvotepliktig virksomhet til en virksomhet eller enhet som ikke er kvotepliktig. Kvoter for overført varme tildeles produsenten av varmen. I henhold til klimakvoteforskriften vedlegg 15 tilhører klorfabrikken en sektor som er utsatt for karbonlekkasje. Noretyl har lagt ved en beskrivelse av hordan eksport av damp til klorfabrikken beregnes. Bedriften har videre vedlagt avregningsrapporter for damp eksportert fra Noretyl til klorfabrikken for hvert år i basisperioden. Avregningsrapportene er bekreftet av en uavhengig tredjepart for alle årene i basisperioden. Bedriften har i søknaden etter Klifs vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonen med utslippsstandard for varme i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. Oppsummering Noretyl har to delinstallasjoner som er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter; en delinstallasjon med utslippsstandard for dampkrakking og en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Begge delinstallasjoner tilhører en sektor utsatt for karbonlekkasje. Grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter fordelt på de to delinstallasjonene følger av tabell under. Tabell 1. Grunnlag for årlig tildeling til Noretyl AS for 2013 2020 Type delinstallasjon HAN Utslippsstandard Korreksjonsfaktor (el) Grunnlag for tildeling (kvoter) Varme 416 TJ 62,3 kvoter/tj - 25 888 Produkt HVC 617 147 kvoter/tonn 0,8318 360 606 (dampkrakking) tonn Sum 386 494 For enkelte av dataene er det i virksomhetens søknad benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i tabellen over.
Side 6 av 7 4. Vedtak Klif har gjennomgått virksomhetens søknad og vurderer at Noretyl er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020. Vi har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Noretyl AS er 386 494 kvoter for hvert år i peden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til Ineos Norge vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor, jf. klimakvoteforskriften 3-14 siste ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres på bakgrunn av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sin vurdering av vedtaket, jf. klimakvoteforskriften 3-6 tredje ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres dersom virksomheten i løpet av kvoteperioden 2013 2020 har vesentlig kapasitetsreduksjon eller blir helt eller delvis nedlagt, jf. klimakvoteforskriften 3-6 annet ledd. Klif påpeker plikten til å sende oss informasjon om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift som kan ha betydning for tildeling av vederlagsfrie kvoter innen 31. desember hvert år. Virksomheten skal også sende oss informasjon om gjennomføring av slike endringer, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Klif gjør oppmerksom på at virksomheter med vesentlig kapasitetsøkning etter 30. juni 2011, kan søke om ytterligere vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven, jf. klimakvoteforskriften kapittel 3, delkapittel 3-3. 5. Utdeling av kvoter og orientering om gebyr Den årlig tildelte kvotemengden for perioden 2013 2020 vil bli utdelt innen 28. februar hvert år. Kvotene vil bli utdelt på virksomhetens konto i kvoteregisteret. Klif gjør oppmerksom på krav om gebyr for utstedelse av kvoter. I henhold til klimakvoteforskriften 9-1 skal det betales et gebyr på 56 øre pr. kvote utdelt. Gebyret skal betales årlig i forkant av den årlige utdelingen. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om tildeling av vederlagsfrie kvoter til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Klif gjør oppmerksom på at korreksjonsfaktoren fastsatt av EU-kommisjonen ikke kan påklages. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif.
Side 7 av 7 En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klif eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Klif kunne gi på forespørsel. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Gunn Sørmo senioringeniør Kopi til: Fylkesmannen i Telemark Bamle kommune