Sakshandsamar, innvalstelefon Sissel Storebø, 55572317 Vår dato 28.06.2012 Dykkar dato Vår referanse 2012/8628 Dykkar referanse Framskridt Laks AS Alvsvåg 107 c 5430 Bremnes Rapport frå inspeksjon 19. juni 2012 Rapportnummer: 2012.047. I.FMHO Til stades ved inspeksjonen: Frå verksemda: Roar Espevold Bernad Espevold Vivian Kvarven Frå Fylkesmannen i Hordaland: Sissel Storebø Henriette Ludvigsen Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik og merknader frå inspeksjonen. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan to veker etter at rapporten er motteken, er rapporten endeleg. Fylkesmannen i Hordaland fant 6 avvik og vi har gitt 1 merknader under inspeksjonen innan følgjande tema: miljømål miljørisikovurderingar resipientgranskingar drift og førebyggjande vedlikehald av anlegget Avvika og merknaden er nærare omtala frå side 3 og utover i rapporten. Fremskridt AS må sende ei skriftleg stadfesting innan 1. oktober 2012 på at avvika er retta. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtala på side to. Sissel Storebø e.f. fung. seksjonssjef Ingrid Torsnes senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Bømlo Kommune Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 20 09 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Telefaks: 55 57 22 01 Org.nr: 974760665 E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
1. Informasjon om verksemda Namn: Fremskridt Laks AS Anleggsnr: 1219.0067.04 Besøksadresse: lokalitet Aga Øst Postadresse: 5430 Bremnes E-post: fremskridt@haugnett.no Telefon: 534 20220/9159 6809 Kommune: Bømlo kommune Organisasjonsnr.: 997 411 781 Bransjenr. (NACE-kode): 03.211 Produksjon av matfisk og skalldyr i hav- og kystbasert fiskeoppdrett Eigar (org.nr): Løyve sist oppdatert: 06.09.2006 Risikoklasse: 3 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav fastsett i eller i medhald av forureiningslova med forskrifter og utsleppsløyvet datert 6. september 2006 blir overhalde. Inspeksjonen går inn som ein del av ein lokal aksjon i Hordaland på matfiskeanlegga og er ein vidareføring av den regionale aksjonen som vart gjennomført i 2011. Fylgjande hovudtema vart kontrollert: miljømål miljørisikovurderingar resipientgranskingar leiinga (driftsleiinga) sitt ansvar for ytre miljø drift og førebyggjande vedlikehald av anlegget avvikshandtering krav i løyvet 3. Oppfølging etter kontrollen Verksemda plikter snarast å rette opp avviket/a som er omtale i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, må de innan 1. oktober 2012 sende ei skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser korleis avvik er retta, gjerne med bildedokumentasjon. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikkje får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvika er retta innan 1. oktober 2012, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. Vedtaket om tvangsmulkt må betalast dersom Fylkesmannen ikkje har fått skriftleg stadfesting på at avvika er retta innan fristen. Ei eventuell tvangsmulkt vil vere på 50 000 kroner. Verksemda kan kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarar må sendast til Fylkesmannen innan to veker etter at denne rapporten er motteken, jf. forvaltningslova 16. 2
4. Kontrollgebyr Verksemda skal betale gebyr for kontrollen, jf. forureiningsforskrifta 39-6. Verksemda er i løyvet plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at de skal betale kroner 11 600 for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir ettersendt frå Klima- og forureiningsdirektoratet. 5. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på www.fylkesmannen.no/hordaland jf. offentleglova. 6. Dokumentunderlag forureiningslova avfallsforskrifta kapittel 11 om farleg avfall internkontrollforskrifta utsleppsløyve til verksemda dokumentasjon som verksemda la fram under kontrollen Informasjon om regelverket finn du på www.klif.no og www.regelhjelp.no. Definisjonar Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga (for eksempel brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernmyndigheitene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. 7. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik innanfor tema: Miljømål Internkontrollforskrifta 5 pkt. 2,3,4 og 8 1a 1b 1c Det er ikkje sett miljømål for anlegget for kva som er akseptabel forureining og påverking av resipienten. Leiinga har ikkje evaluert om verksemda sine miljømål om ikkje å forureine resipienten på ein uakseptabel måte er nådd. Miljømåla er ikkje gjort kjent for dei tilsette i verksemda. 3
Til 1b) Leiinga skal vurdere om måla er nådd eller ikkje. Denne vurderinga skal visa om mål og delmål er nådde, eller om drifta må justerast for å oppnå dette. Avvik innanfor tema: Miljørisikovurderingar Internkontrollforskrifta 5 punkt 6, 7 og 8 Produktkontrollova 3a 2a 2b 2c 2d 2e 2f 2g 2h Det er ikkje utført miljørisikovurderingar for å førebyggje at anlegget gir uakseptabel forureining av resipienten. Verksemda sine risikovurderingar av forureiningsfare og effektar av kjemikaliebruk i resipienten er ikkje konkrete, dokumenterte og / eller anleggs- / lokalitetsspesifikke. Verksemda har i si risikovurdering ikkje sett kriterium for kva som er akseptabel forureining frå verksemda for å sikre ein tilfredsstillande tilstand i resipienten. Tilrådingar og konklusjonar i risikovurderinga er ikkje følgt opp og lukka og det er ikkje laga ein tidsfesta handslingsplan for oppfølginga. Verksemda si risikovurdering er ikkje oppdatert. Verksemda har ikkje ein beredskapsplan som omtalar dei hendingane som er omtala i risikovurderinga for ytre miljø, til dømes massedød, akutte utslepp av diesel/olje og andre kjemikal. Verksemda har ikkje ei prosedyre for sitt arbeid med risikovurderingar. Verksemda manglar dokumentert rutine for substitusjon av lusemidla og andre kjemikal/legemiddel. Til 2d) Miljørisikovurderinga skal gjelda for anlegget på lokaliteten. Den må munna ut i handlingsplanar og konkrete rutinar som skal følgjast, og desse skal vera skriftlege. Alle handlingsplanar og planar for tiltak skal ha tidsfristar og skal sei kven som er ansvarleg for at dei vert gjennomførde. 4
Til 2g) Skal arbeidet med miljørisiko verta utført slik leiinga ynskjer må det finnast skriftlege prosedyrar for det. Slike prosedyrar gjer det også lettare å få alle tilsette med i arbeidet ved at det finst eit felles dokumentgrunnlag for det arbeidet som skal gjerast. Dette er med på å sikra kvaliteten fordi sluttresultatet frå vurderingane er tilgjengelege for alle tilsette. Avvik innanfor tema: Resipientgranskingar Internkontrollforskrifta 5 punkt 6 og 7 3a 3b 3c 3d Verksemda har ikkje tilstrekkeleg kunnskap/oversikt over korleis den påverkar resipienten. Det er ikkje utført tilfredsstillande miljøgransking som viser korleis oppdrettsanlegget påverkar tilstanden i resipienten. Verksemda har ikkje rutine for å vurdere om motteken dokumentasjon for resipienttilstand held tilstrekkeleg kvalitetsnivå (kvaliteten på MOM B/C). Verksemda har ingen rutine for å vurdere om det er behov for resipientgranskingar. Til 3c) Verksemda må vurdere om resipientgranskingane er gode nok for å få nok informasjon om tilstanden i resipienten. Dei skriftlege rutinane bør innehalde spesifikke krav til kva for informasjon rapportene skal ha. Verksemda må kvalitetssikre at standarden for MOM-rapportene er følgt. Avvik innanfor tema: Leiinga (driftsleiinga)sitt ansvar for ytre miljø Internkontrollforskrifta 5 punkt 4, 5 og 8 4a Internkontroll-/HMS-arbeidet for ytre miljø er ikkje etterspurt av leiinga. 4b Verksemda har ikkje gjort ei dokumentert vurdering om anlegget sin påverknad på resipienten er akseptabel eller ikkje. 5
Avvik innanfor tema: Drift og førbyggjande vedlikehald av anlegget Internkontrollforskrifta 5 punkt 6 og 7 Avfallsforskrifta kapittel 11 5a 5b 5c 5d 5e Fôringsrutinar er ikkje dokumentert i verksemda sin internkontroll. Rutine for dødfiskhandtering er ikkje dokumentert i verksemda sin internkontroll. Rutine for overvaking av botnen under merdane er ikkje dokumentert i verksemda sin internkontroll. Rutine for kjemikal og legemidlar er ikkje dokumentert i verksemda sin internkontroll. Verksemda sin rutine for avfallshandtering og lagring av farleg avfall er mangelfull. Til 5c) Viktige driftsrutiner for drift som kan påverke ytre miljø skal vere dokumentert og inngå i internkontrollen. At dette finst skriftleg sikrar god kontinuitet og opplæring og at operasjonane vert utførde i tråd med leiinga sine mål. Førebyggjande vedlikehald fortsatt 5h 5i 5j 5k 5l 5m Det er ikkje dokumentert rutine/system for periodisk/førebyggjande vedlikehald av utsleppsrelatert utstyr. vedlikehald av utsleppsrelatert utstyr. Dette gjeld for følgjande utstyr: dieseltankar eller andre tankanlegg, inkludert slangar/røyrsystem og anna tilhøyrande utstyr. vedlikehald av utsleppsrelatert utstyr. Dette gjeld for følgjande utstyr: fôringssystem/utstyr inkludert slangar og anna tilhøyrande utstyr. vedlikehald av utsleppsrelatert utstyr. Dette gjeld for følgjande utstyr: utstyr/system for opptak og handtering/mellomlagring av død fisk. vedlikehald av utsleppsrelatert utstyr. Dette gjeld for følgjande utstyr: utsleppsrelaterte alarmar eller anna overvakingsutstyr ( t.d. funksjonstesting av slikt utstyr) 6
vedlikehald av utsleppsrelatert utstyr. Dette gjeld for følgjande utstyr: 5p Verksemda har ikkje etablert kriterium for kva som er tilfredstillande tilstand på utsleppsrelatert utstyr. Til 5p) For å kunne vurdere om den tekniske tilstanden på utsleppsrelatert utstyr er god nok, må verksemda ha dokumenterte kriterium for kva tilstand som er tilfredsstillande og fristar for når utstyrer skal oppgraderast eller skiftast ut. 8. Merknader Merknad 1: Skapet med maursyre er ikkje låst. Kommentarer: Kjemikalium bør være innelåst når det ikke er personer tilstede. Ved tilsynet var det lagret to tanker à 200 liter med maursyre. 9. Bilde Fremskridt Laks AS, lokalitet Aga Øst 7