Telenor Norge AS Ytrebygdsveien 252 5258 BLOMSTERDALEN Att: Magnar Greve Vår ref.: KIM/NYGELI Deres ref.: Arknr.: N64 - N64 Dato: 24.11.2017 Jnr.: 17/4386-12 52333/17 DISPENSASJON FRA MARKALOVEN FOR UTLEGGING AV INNSJØKABEL I BINDINGSVANNET etter markaloven 15 Det vises til søknad mottatt her den 16.09.2017 samt senere korrespondanse, herunder kommunens brev av 28.09.2017 til Akershus fylkeskommune og Fylkesmannen i Oslo og Akershus, uttalelser fra fylkesmannen datert 12.10.2017 og 20.10.2017 og uttalelse fra NVE datert 15.11.2017. Tiltak: Byggested: Tiltakshaver: Innsjøkabel Bindingsvannet Telenor Norge AS Nærmere beskrivelse av tiltaket Det søkes om tillatelse til utlegging av en ny innsjøkabel i Bindingsvannet. Kabel ilandføres ved Fjellsætra i nærheten av Rausjøveien i Ski, på eiendom 101/3 i Ski kommune og på eiendom 99/622 i Enebakk kommune. Det ligger per i dag en eksisterende kabel i Bindingsvannet, og ny kabel legges i samme trase. Kabelen vil ha en ytre diameter på 19 mm og en egenvekt på 0,6 kg/m. I forbindelse med ilandføringen vil kabelen sikres og sannsynligvis nedspyles og ilandføringspunktet skal reetableres på en skånsom måte uten skjemmende inngrep i naturen. Forholdet til plan- og bygningsloven Den omsøkte innsjøkabelen vurderes å være av en slik art at den ikke er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven (pbl). Dispensasjon fra markaloven 5 Deler av det berørte området, deriblant ilandføringsområdet i Ski kommune, eiendom 101/3, ligger innenfor Marka. Tiltaket er derfor avhengig av en dispensasjon fra det generelle bygge- og anleggsforbudet i markaloven 5. Søknaden har vært forelagt Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Akershus Fylkeskommune. Etter markaloven 15 kan det dispenseres fra byggeforbudet dersom hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi en dispensasjon anses klart større enn ulempene for friluftslivet, naturmiljøet eller allmenne interesser. Byggesaksavdelingen Postadresse: Postboks 3010 1402 SKI Besøksadresse: Rådhuset, Idrettsveien 8, Ski Kontonr: 1602 44 88105 Org.nr: 960 507 878 Telefon: 64 87 87 00 E-post: postmottak@ski.kommune.no
2 Formålet med loven er etter 1 å fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevelse og idrett. Loven skal sikre Markas grenser og bevare et rikt og variert landskap og natur- og kulturmiljø med kulturminner. Etter kommunens vurdering blir hensynene bak bestemmelsen ikke vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon i dette tilfellet. Det omsøkte tiltaket, utlegging av innsjøkabel, er et beskjedent tiltak som ikke vil være synlig. Kabelen legges ut og synker selv ned til bunnen av innsjøen, og ved ilandføringspunktet vil den spyles ned og sikres. Så lenge kabel sikres ved ilandføringspunktet vil den ikke være til ulempe for naturområdet og for friluftslivet, i den grad området benyttes til dette formål. Det vil bli tatt hensyn til eksisterende vegetasjon og inngrepet vil gjøres på en skånsom måte, i etterkant skal området tilbakeføres og kabelen vil ikke bli synlig. Det omsøkte tiltaket vil være til fordel for beboere i området som sikres internettilgang, en funksjon som i dag er påkrevd i de aller fleste hjem og fritidsboliger. Tiltaket har således en allmennyttig funksjon og må anses å være i tråd med dagens utvikling. Samlet sett vil verken hensynet til naturopplevelse eller friluftsliv bli skadelidende som følge av tiltaket, og det kan heller ikke ses å foreligge allmenne interesser som blir skadelidende ved tiltaket. Fordelene ved å gi en dispensasjon anses dermed som klart størst. Når det gjelder vegetasjon og hensynet til naturmiljøet, vises det til kommunens vurdering etter naturmangfoldloven, se nedenfor. Vilkårene i markaloven 15 for å dispensere fra byggeforbudet i 5 anses på denne bakgrunn å være oppfylt. Kommunen finner at dispensasjon skal gis. Vilkår for dispensasjon Etter markaloven 15, 1. ledd, kan det settes vilkår for dispensasjonene. Kommunen setter som vilkår at vegetasjonsbeltet mot vassdraget ikke berøres i større grad enn nødvendig for gjennomføring av arbeidet med ilandføring, og at det etter at arbeidene er avsluttet tilbakeføres til sin opprinnelige stand så langt det er mulig uten tilføring av eksterne masser. NVEs vurdering av tiltaket Saken er forelagt NVE som har vurdert tiltaket i forhold til konsesjonsplikten etter vannressursloven 8. NVE gjør oppmerksom på at det er viktig at kablene får tilstrekkelig overdekning ved ilandføringspunktene og i grunne områder. Generelt anbefaler NVE at infrastruktur graves eller spyles ned med tilstrekkelig overdekning slik at de er godt beskyttet samtidig som de ikke er til allmenn hinder. NVE vurderer planene slik de er fremlagt til ikke å kreve noen ytterligere behandling etter bestemmelsene i vannressursloven. Fylkesmannens vurdering etter forskrift om fysiske tiltak i vassdrag Fylkesmannen har vurdert det omsøkte tiltaket i forhold til forskrift om fysiske tiltak i vassdrag og konkludert med at tiltaket er relativt lite og at den antatte belastningen på vannlevende arter som fisk, edelkreps, bunndyr og andre arter er relativt liten. Fylkesmannen konkluderer derfor med at tiltaket ikke anses å kreve tillatelse etter forskrift og fysiske tiltak i vassdrag 1. Fylkesmannens vurdering etter lov om vassdrag og grunnvann Fylkesmannen har vurdert det omsøkte tiltaket i forhold til vassressursloven 11 og kommet til at inngrep i kantsonen ved ilandføring av kabel ikke trenger en tillatelse etter vannressursloven 11, men at fjerning av kantvegetasjon må gjøres på en skånsom måte og at det ikke må brukes eksterne masser til overdekking. Fylkesmannens vurdering etter forurensningsloven Fylkesmannen finner arbeidet med utlegging av kabel å være svært begrenset både i omfang og varighet, og vurderer det dithen at partikkelspredning som følge av arbeidene ikke vil medføre forurensning utover det som er vanlig ved slik virksomhet. Det er heller ikke registrert forurensede
sedimenter i området som berøres av tiltaket. Fylkesmannen ser derfor ikke behov for at tiltaket skulle være påkrevd særskilt tillatelse etter forurensningsloven, jf. 8 første ledd punkt 3. 3 Kommunens vurdering etter naturmangfoldloven Kommunens miljøvernavdeling har vurdert søknaden iht. naturmangfoldloven (nml): «Det er ikke registrert naturtyper eller arter på eller ved ilandføringspunktet. Selve kabeltrassen krysser en lokalt viktig naturtype (Evjer, bukter og viker ) med flytetorv og små øyer/viker og viktige leveområder for øyenstikkere. Leveområde for bever er registrert i tilknytning til naturtypen. Av øvrige artsfremkomster er følgende rødlistearter registrert: makrellterne, gjøk, fiskemåke og edelkreps. Kommunens naturmangfoldregister er oppdatert og av god kvalitet, og konsekvensene av tiltaket anses derfor som godt opplyst (nml 8). Føre-var-prinsippet (nml 9) vurderes derfor ikke ytterligere. Ettersom kabelen skal legges fra båt der det i dag er åpent vann og selv synker ned på bunnen, vil ikke tiltaket medføre noen inngrep i eller negative konsekvenser for naturtypen. Ingen av de registrerte rødlistede fugleartene har kabeltraseen som sott økologiske funksjonsområde og tiltaket vil ikke ha negative konsekvenser for disse. Edelkreps er imidlertid bunnlevende og kan tenkes å ha dagleie ved inlandføringspunktet. Det er imidlertid et svært begrenset område som blir berørt av at kabelen spyles ned, (5-10 cm bred kanal) og det skal ikke tilføres masser. Den samlede belastningen (nml 10) av tiltaket vurderes derfor som lav». VEDTAK A. I medhold av markaloven 15 gis dispensasjon fra byggeforbudet i lovens 5 for utlegging av innsjøkabel i Bindingsvannet som beskrevet i søknad mottatt den 16.09.2017. Følgende vilkår gjelder for dispensasjonen: 1. Vegetasjonsbeltet mot vassdraget skal ikke berøres i større grad enn nødvendig for gjennomføring av byggearbeidene. Etter at arbeidene er avsluttet skal terrenget tilbakeføres til sin opprinnelige stand så langt det er mulig. 2. Området må ikke tilføres eksterne masser. Klageadgang Vedtakene kan påklages av en part eller andre med rettslig klageinteresse i henhold til forvaltningsloven (fvl) 28 jf. pbl 1-9. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at underretning om vedtakene er kommet fram til den klageberettigede, jf. fvl 29. Klagen rettes til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, men sendes til Ski kommune. Det gjøres for ordens skyld oppmerksom på at det i forbindelse med framsetting av klage kan bes om utsatt iverksetting av vedtaket, jf. fvl 42. Det er kommunen som etter fritt skjønn avgjør om utsatt iverksetting skal gis. BYGGESAKSAVDELINGEN Kjell Ivar Moland avdelingsleder Elisabeth Nygård rådgiver Kopi: Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Postboks 8111 Dep, 0032 Oslo Akershus fylkeskommune, postboks 1200 Sentrum, 0107 Oslo Planavdelingen
Vedlegg: Kopi av brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus datert 12.10.2017 4
REGISTRERING AV DISPENSASJONER (skrives ut og leveres Kirsti) 5 Gnr./bnr.: 101/3 m.fl Adresse: Fjellsætra / Bindingsvannet Saksnummer i esak : 17/4386 PBL Tiltak : Tiltak etter liste: 10. Arbeid som krever byggetillatelse 20. Nybygg/tilbygg/påbygg, anlegg 21. Nybygg 22. Tilbygg 23. Påbygg 24. Underbygg 25. Konstruksjon 30. Fasadeendring, endring/reparasjon 31. Fasadeendring 32. Reparasjon 35. Bruksendring, utvidelse/endring drift 39. Riving av tiltak 40. Byggetekniske installasjoner 41. Heis, rulletrapp 42. Ventilasjonsanlegg 45. Sammenføying av bruksenheter i boliger 50. Innhegning, skilt, reklame og lignende 51. Gjerde Beskrivelse av tiltaket: Innsjøkabel Vedtak X 1. Godkjent 2.Godkjent midlertidig 6. Trukket 7. Opphevet 8. Foreldet 9. Avslått Vedtaksdato: 24.11.2017 Dispensasjon fra lov 10. PBL med tilhørende forskrift, vedtekt 11. PBL 12. Byggeforskrifter 13. Vedtekter til PBL 14. Arealbruk kommune(del)plan 15.Bestemmelser kommune(del)plan 16. Regulerings- / bebyggelsesplan 20. Veglov 30. Jordlov 40. Arbeidsmiljølov Beskriv med kapittel/paragraf og tekst Disp. fra byggeforbudet i markaloven 5, jf. 15. Beskrivelse av området: X 1. LNF og Marka 2. LNF utenfor Marka 3. Sårbarhetsbeltet rundt Langen 4. 100-metersbelte fra annet vassdrag Annet. (Beskriv): Koordinater legges inn av reguleringsavdelingen Denne blanketten legges ved kopi av dispensasjonsbehandlingen til reguleringsavdelingen.
6