ØYER KOMMUNE Risiko- og sårbarhetsanalyse for SKRIUA OMRÅDE B8 Dato: 2015.10.20 Sist revidert x.x.
Risiko- og sårbarhetsanalyse for Trodal boligfelt 2 INNHOLDSFORTEGNELSE Samfunnsikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse... 3 Bakgrunn... 3 Metode... 3 Hendelser, konsekvenser og tiltak... 5 Konklusjon:... 8
Risiko- og sårbarhetsanalyse for Trodal boligfelt 3 SAMFUNNSIKKERHET OG RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE I henhold til plan- og bygningslovens 4-3 skal planmyndigheten påse at det blir gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet i forbindelse med areal- og samfunnsplanlegging. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som knyttes til planområdet og eventuelle endringer som følger av planen eller tiltak som er hjemlet i den. Formålet med 4-3 er å gi et grunnlag for å forebygge risiko for skade og tap av liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og andre materielle verdier mv. Således kan en ved å kartlegge sannsynlighet og konsekvenser av uønskede hendelser prioritere risikoområder og planlegge tiltak for å forhindre dem eller redusere konsekvensen av dem dersom de skulle oppstå. Bakgrunnen for kravet om risiko- og sårbarhetsanalyse retter seg spesielt mot å forhindre at det gjennom arealdisponeringen skapes særlig risiko. I utgangspunktet bør det unngås å bruke arealer som inneholder uønsket risiko og sårbarhet. BAKGRUNN Planområdet ligger ca. 1 km vest for Øyer sentrum på vestsida av E6 og Lågen. Hele planområdet består av om lag 69 daa men delområdet B8, som denne endringen omfatter, utgjør ca. 7 daa med tilhørende grøntområde innenfor planavgrensning for denne planendringen. Landskapet heller mot øst, fin utsikt mot dalen, Lågen med vannspeil og utsikt mot Hafjell. Terrenget i planområdet er kupert og stedvis bratt, store steiner etter ras fra dalside i tidligere tider mv. Området har lite sol om vinteren, men landskapet er åpent og har gode lys- og utsiktsforhold. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. METODE Risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) er systematisk kartlegging av farer basert på en metode for innsamling av data. Foreliggende ROS-analyse er i hovedsak basert på en kvalitativ risikovurdering som er bygget på mange ulike undersøkelser, men også lokalkunnskap som ikke tidligere ikke er dokumentert. Styrken ved å benytte en slik kvalitativ metode er at den gir et helhetsbilde av risiko- og sårbarhetsvurderingen for planen. Risiko uttrykker den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Risiko er et resultat av sannsynligheten (frekvensen) for og konsekvensene av uønskede hendelser. Sårbarhet er et uttrykk for et systems evne til å fungere og oppnå sine mål når systemet utsettes for påkjenninger. For å etablere en felles systematikk som letter kommunikasjonen og forståelsen mellom de impliserte partene i planprosessen, har analysen tatt utgangspunkt i flere ulike sjekklister som er fremlagt som eksempler av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Sjekklisten er supplementer med hensyn til ny plan- og bygningslov og utvidet med flere aktuelle hendelser som kan medføre virkninger for miljø og samfunn. I sjekklisten er det listet opp flere mulige hendelser som både isolert sett og helhetlig synliggjør risiko- og sårbarhet med hensyn til konsekvenser for og konsekvenser av planen. Forhold som er vurdert til ikke å være tilstede kviteres ut i egen kolonne. Hendelser som kan
Risiko- og sårbarhetsanalyse for Trodal boligfelt 4 påvirke planområdet kommenteres i egen kolonne. Sannsynlighet, konsekvenser og risiko vurderes etter følgende kriterier: Vurdering av sannsynlighet for hendelse er delt i: 4 Meget sannsynlig kan skje regelmessig, forholdet kan være kontinuerlig tilstede 3 Sannsynlig kan skje av og til, mulig periodisk hendelse 2 Mindre sannsynlig kan skje, ikke usannsynlig 1 Lite sannsynlig hendelse kan inntreffe, men det er lite sannsynlig. Vurdering av konsekvenser av hendelser er delt i: 1 Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader. 2 Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader. 3 Alvorlig: Alvorlig person- eller miljøskader. 4 Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige eller varige miljøskader. I risikomatrisen under er risiko gitt som en summen av kombinasjonen av sannsynlighet og konsekvens: Risikomatrise: Konsekvens: Sannsynlighet: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Meget sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2.Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, eventuelt endringer i plan. Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes eventuelt endringer i plan. Hendelser i grønne felt: Tiltak vurderes om de skal gjennomføres.
Risiko- og sårbarhetsanalyse for Trodal boligfelt 5 HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i sjekkliste under. Sjekkliste for mulige hendelser Hendelse/Situasjon Tilstede Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred; ustabil grunn Det er foretatt vurdering av fare for skred av geotekniker i 2005.. 2. Snø-/isras Ikke kjente tilfeller 3. Flomras 4. Elveflom 5. Radongass Ja 3 2 Kartlegging er ikke foretatt spesifikt for dette området, men radon forkommer i Granrudmoen-området. Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt (ekstremnedbør) 1 3 Det er ingen bekker i umiddelbar nærhet av området. Et slakere landskap fra Brånan mot Vest/mot Lågen, flatere partier ved Vestsidevegen vil avskjære/lede noe av vannmengdene bort fra planområdet. Det er ingen synlige spor fra flombekker og erosjon fra 8 juli 2014 da det kom store vannmengder her i området. Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora/fauna/fisk/dyr Ikke registrert sårbare forhold. 9. Verneområder 10. Vassdragsområder Området ligger langt over flomnivå for Lågen 11. Fornminner (automatisk fredete kulturminner) Automatisk fredede kulturminner er ikke registrert. Krav om meldeplikt ved funn er innarbeidet i planbestemmelse. 12. Kulturminne/-miljø Det er ikke funnet automatisk fredede
Risiko- og sårbarhetsanalyse for Trodal boligfelt 6 Hendelse/Situasjon Tilstede Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak kulturminner i området. 13. Naturressurser; skog 14. Naturressurser forøvrig Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Vei, bru, bane, knutepunkt (terminal, stasjon) Ja 3 1 Det ligger en jernbane og en bro i tilgrensende område. Ulykker på jernbane med godstrafikk og trafikkulykker kan påvirke området og avskjære veiforbindelse til Øyer sentrum. Det er derimot flere veier ut av området slik at området ikke blir isolert eller stengt fra utomverdenen. Det skal foretas oppføring av sikringsgjerde mot jernbane. 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar Interne veger er dimensjonert for alle typer utrykningskjøretøyer. 18. Kraftforsyning 19. IKT-installasjoner 20. Vannforsyning 21. Drikkevannskilder 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/lek Tilrettelegges for lekearealer, ballbane, andre grøntarealer med mer for egen bruk. Positiv konsekvens for området. 24. Park; rekreasjonsområde 25. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning 27. Permanent forurensning 28. Støv og støy; industri. 29. Støv og støy; trafikk Ja 4 2 Støy fra Jernbane og fra vegtrafikk (gul sone). Støytiltak er innarbeidet i rekkefølgekrav 30. Støy; andre kilder Ja 4 2 Støy og vibrasjoner fra jernbane. Se pkt 29 for tiltak 31. Forurenset grunn Ingen registreringer. 32. Forurensning i sjø/vassdrag 33. Høyspentlinje (stråling, Strømkabler legges i jord.
Risiko- og sårbarhetsanalyse for Trodal boligfelt 7 Hendelse/Situasjon Tilstede Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak induksjonsfelt) 34. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 35. Avfallsbehandlingsanlegg 36. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensning 38. Støy og støv fra trafikk Vedlagt støyrapport viser måltall innenfor T-1442 med støyskjerm mot E6. Trafikksikre løsninger etableres og inngjerding av området 39. Støy og støv fra andre kilder Samme som pkt. 38 40. Forurensning til grunn eller vassdrag 41. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 42. Ulykke med farlig gods 43. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet Kun en atkomstveg inn til planområdet. 44. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 2 Trafikksikre av-/påkjørsler med god sikt og skiltet lav hastighet. Konsekvensen vil trolig være mindre alvorlig grunnet lav fart og skilting. 45. Ulykke med gående/syklende Ja 1 3 Planen har gjennomgåene gang-sykkelvegforbindelse til overordnet g-/s.vegnett. Konsekvens vil trolig være mindre alvorlig/alvorlig. Trafikksikringstiltak som skilting evt. fartsdumper 46. Andre ulykkespunkter Andre forhold 47. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 48. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 50. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)
Risiko- og sårbarhetsanalyse for Trodal boligfelt 8 Hendelse/Situasjon Tilstede Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak 51. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 52. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring 53. Uhell som kan påvirke jernbanen Ja 1 2 Det vil trolig ta lang tid før området er ferdig utbygget. Det kan oppstå farlige situasjoner ved byggearbeider på den enkelte tomt. Evt. byggetrinn av prosjektet sikres under utbygging og lekeplasser/ gang-sykkelveg ferdigstilles før bebyggelsen tas i bruk innen planområdet. Ja 2 3 Vann og flomskader, kjøretøy som havner utenfor vegen ned mot jernbanelinje 54. Undergrunnsledning/-kabler KONKLUSJON: Følgende hendelser er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser i planen: Konsekvens: Sannsynlighet: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 29, 30 3. Sannsynlig 15 5 2.Mindre sannsynlig 53 1. Lite sannsynlig 44, 52 7, 45 Sammenstiling på risikovurdering Det er konkludert med 9 aktuelle hendelser har risiko som er tilstede og vurdert med hensyn til sannsynlighet og konsekvens. Slik det fremgår av matrisen over er det kun en situasjon knyttet til risiko- og sårbarhet i planforslaget som vil kreve absolutte tiltak (rød rubrikk i matrisen), for å få tilfredsstillende resultat i henhold til analysen. Dette er hendelse nr. 29: støy fra trafikk og hendelse 30; støy og vibrasjoner fra jernbane. For å sikre at tiltak (støyskjermen) er på plass til rett tid, fastsettes dette også som rekkefølgebestemmelse i
Risiko- og sårbarhetsanalyse for Trodal boligfelt 9 planen. Reguleringsplankartet markerer også en hensynssone for anbefalt grenseverdig for støy på utearealer (< / > 55dB), jf reguleringsbestemmelse 5.5. Matrisen viser 2 hendelser som har risiko hvor tiltak eller forhåndsregler bør sikes i planen (gul rubrikk i matrisen). Hendelse nummer 5 radon; risikoen for uønskede hendelser begrenses ved at reguleringsbestemmelsene krever at det legges duk under grunnmur ved oppføring av ny bebyggelse innen planen. Det legges ikke inn en hensynssone på plankartet for dette forholdet siden boligområde ikke er detaljplanlagt og siden et ikke er gjennomført detaljerte målinger av radon. Hendelse 53 vann og flomskader som kan påvirke jernbane. Dette utredes i samråd med NVE og Jerrnbaneverket og evt tiltak innarbeides før sluttbehandling av planen. Siden de 5 siste hendelsene kun er mulige hendelser med lavere konsekvenser (grønn rubrikk i matrisen), vil det kun være aktuelt med mindre tiltak for å minimere en risiko eller en eventuell sårbarhet. Anbefalte tiltak for den enkelte hendelse er kommentert i kolonnen for kommentar/tiltak. Reguleringsplanforslaget med tilhørende reguleringsbestemmelsene legger forholdene til rette for å ivareta dette. Blant annet har plankartet en hensynssone for frisikt med tilhørende bestemmelser som kan begrense risiko for kollisjoner i kryss.