BP Norge AS Postboks 197 4065 STAVANGER Att: Kristin Ravnås Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 22.03.2013 Vår ref.: 2007/1028-42 405.141 Deres ref.: Saksbehandler: Mathilde Juel Lind, telefon: 22573669 Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktig utslipp i 2012 for Valhallfeltet Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent BP Norge AS sin rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for Valhallfeltet for 2012. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Valhallfeltet har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på 143 410 tonn CO 2. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 26. februar 2013. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 2. april 2008, sist endret 6. februar 2012. Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg.
Side 2 av 8 Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15. 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport BP Norge AS Valhall (BP Valhall) sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 26. februar 2013, som er innenfor fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for BP Valhall er knyttet til virksomhetens energianlegg. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 6. februar 2012. Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrømnr. Kildestrøm 1 Brenngass 2 Brenngass (Aux) 3 Brenngass (IP) 4 Fakkelgass 5 Diesel 6 Diesel (Hod) 7 Diesel (mobil rigg) Følgende kildestrømmer er oppgitt i virksomhetens tillatelse: Kildestrømnr. Kildestrøm 1 Brenngass 2 Brenngass (Aux) 3 Brenngass (IP) 4 Fakkelgass 5 Diesel 6 Diesel (Hod) 7 Diesel (mobil rigg) 8 Fakkelgass (HP) på PH-plattform 9 Fakkelgass (LP) på PH-plattform For kildestrømmen 6 er det ikke stilt krav til metode for beregning av CO 2 -utslippet, ettersom utslippet fra denne kildestrømmen er mindre enn to prosent av det totale årlige
Side 3 av 8 utslippet, maksimalt 20 000 tonn. Utslipp fra kildestrøm 6 er rapportert å være 719 tonn og utgjør 0,5 prosent av det totale årlige utslippet. Valhallfeltet har vært nedstengt fra og med 29. juli og ut resten av 2012 grunnet omlegging til ny produksjon- og hotellplattform (PH). Det har i følge BP Valhall ikke vært utslipp fra kildestrøm 8 og 9 i 2012. BP Valhall har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata BP Valhall har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Brenngass 33 524 772,3 Sm 3 2,5 % 0,72 % 2 Brenngass (Aux) 1 802 819 Sm 3 2,5 % 0,98 % 3 Brenngass (IP) 11 660 129 Sm 3 2,5 % 0,83 % 4 Fakkelgass 3 096 077 Sm 3 7,5 % 5 % 5 Diesel 2 130,96 tonn 1,5 % 0,89 % 7 Diesel 6169,8 tonn 5 % 0,71 % Kildestrøm 1, 2 og 3 (brenngass) BP Valhall benytter et målesystem med måleblende, temperaturmåler, trykkmåler og differensialtrykkmåler for bestemmelse av aktivitetsdata for brenngass på Valhallfeltet. BP Valhall har engasjert Christian Michelsens Research (CMR) til å gjennomføre usikkerhetsanalyser, jf. rapport av 25. februar 2013 (vedlegg 1 i utslippsrapporten). For 2012 har BP Valhall rapportert en usikkerhet i aktivitetsdata på 0,72 % for kildestrøm 1, 0,98 % for kildestrøm 2 og 0,83 % for kildestrøm 3 basert på CMR sine usikkerhetsberegninger. I vedlegg 2 til utslippsrapporten bekrefter BP Valhall at det ikke har vært avvik i Valhalls målesystem for måling av brenngass og at det ikke har vært gjennomført estimering av aktivitetsdata. Beregnet usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrøm 1, 2 og 3 er innenfor kravet gitt i tillatelsen. Klif tar beregningene til etterretning. Kildestrøm 4 (fakkelgass) For bestemmelse av aktivitetsdata for fakkelgass på Valhall benytter BP ultralydmåler med tilhørende trykk og temperaturmåler.
Side 4 av 8 I vedlegg 2 til utslippsrapporten bekrefter BP Valhall at det ikke har vært avvik i Valhalls målesystem for fakkelgass og at det ikke har vært gjennomført estimering av aktivitetsdata. I vedlegget er det videre angitt at det ikke har vært trukket fra nitrogen i fakkelgassen i 2012. BP har oppgitt usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrøm 4 til å være 5 prosent, som er innenfor kravet gitt i tillatelsen. Klif tar beregningen til etterretning. Kildestrøm 5 (diesel) BP Valhall har beregnet aktivitetsdata for kildestrøm 5 ved å summere lastet diesel over året, samt tatt hensyn til lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt og diesel benyttet til andre formål ved. For tetthet på diesel har Statoil benyttet standard tetthet på 0,84 kg/sm 3. Det er et lite avvik i lagerbeholdningen rapportert ved årets begynnelse i 2012 sammenlignet med mengden rapportert ved årets slutt i 2011. Klif forutsetter at virksomheten etablerer prosedyrer for avlesing og rapportering av lagerbeholdning, som sikrer at slike avvik ikke oppstår i fremtiden. BP Valhall har oppgitt usikkerheten i aktivitetsdata til å være 0,89 prosent basert på CMRs usikkerhetsberegning, som er innenfor kravet gitt i tillatelsen. Klif tar beregningen til etterretning. Kildestrøm 7 (diesel til mobil rigg) Mengden diesel brukt på mobil rigg er beregnet ut fra mengdemålere på båtene som leverer diesel. Det fremkommer av vedlegg 1 at all dieselen som er ankommet riggen er benyttet til forbrenning. Usikkerheten i aktivitetsdata for diesel til mobil rigg er angitt til 0,71 prosent som er innenfor kravet gitt i tillatelsen. Klif tar beregningene til etterretning. Vurdering av faktorer For kildestrømmene 4, 5 og 7 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktorer og standard oksidasjonsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. For kildestrøm 1, 2 og 3 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikke utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. BP Valhall har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor.
Side 5 av 8 Bedriftsspesifikk utslippsfaktor 0,002231 CO 2 /Sm 3 Kildestrøm Kildestrøm nr. 1 Brenngass 2 Brenngass (Aux) 3 Brenngass (IP) Prøvetakingsfrekvens Månedlig Månedlig månedlig Rapportert prøvetakingsfrekvens Rapportert usikkerhet 7 0,29 % Bedriften har, i tråd med tillatelsen, brukt standard oksidasjonsfaktor ved beregning av utslippene fra kildestrøm 1, 2 og 3. BP Valhall skal i henhold til tillatelsen ta månedlige mengdeproporsjonale gassprøver av kildestrøm 1, 2 og 3. Det benyttes samme brenngass (eksport gass) til alle de tre kildestrømmene og det beregnes derfor en utslippsfaktor som er gjeldende for alle tre kildestrømmene. I vedlegg 2 til utslippsrapporten er det angitt at feltet har vært nedstengt fra august og ut resten av 2012. Det er derfor kun tatt 7 prøver av brenngassen i 2012. CMR har beregnet usikkerhet i kildestrøm 1, 2 og 3 til 0,29 prosent som er innenfor kravet gitt i tillatelsen. Det er inkludert usikkerhetsbidrag fra gasskomposisjon, prøvetakingsfrekvens og ikke-representativ prøvetaking. Klif legger til grunn at analyseusikkerheten er inkludert i usikkerheten for gasskomposisjonen. For øvrig tar vi usikkerhetsberegningene til etterretning. Kvotepliktige utslipp Klif finner å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Kildestrømnr. 1 Brenngass 2 3 Kildestrøm Aktivitetsdata Utslippsfaktor Brenngass (Aux) Brenngass (IP) 33524772,3 tonn 1802819 tonn 11660129 tonn 0,002231 tonn CO 2 /Sm 3 0,002231 tonn CO 2 /Sm 3 0,002231 tonn CO 2 /Sm 3 Kvotepliktige utslipp 74 793,77 tonn 4 022,09 tonn 26 013,7 tonn 4 Fakkelgass 3096077 tonn 0,00373 tonn 11 548,37 tonn
Side 6 av 8 5 Diesel CO 2 /Sm 3 2130,96 tonn CO2/tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn 6 755,14 tonn 6 Diesel (Hod) - - 719 tonn 7 8 9 Diesel (mobil rigg) Fakkelgass (HP) på PH Fakkelgass (LP) på PÅ Totale kvotepliktige utslipp 6169,8 tonn CO2/tonn 0 0 3,17 tonn CO2/tonn 19 558,27 tonn 0,00373 tonn 0,00373 tonn 0 0 143 410 tonn Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 19. 3. Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 143 410 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For BP Valhall innebærer dette at 143 410 kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2013. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008 2012. Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere
Side 7 av 8 inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april 2013. Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden 2013 2020, men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til 7-14. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2013. Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19. 5. Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter middels gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr. 22 000,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner BP Valhalls rapport om kvotepliktige utslipp i 2012. Det kvotepliktige utslipp var 143 410 tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. BP Valhall ilegges et gebyr på kr 22 000,- for vår behandling av utslippsrapporten.
Side 8 av 8 Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Mathilde Juel Lind overingeniør Kopi til: Oljedirektoratet v/steinar Vervik, Postboks 600, 4003 Stavanger Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger