Dynea AS Svelleveien 33 2001 LILLESTRØM Att: Boe, Audhild Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 15.06.2012 Vår ref.: 2011/1324 405.141 Deres ref.: Saksbehandler: Lars Petter Bingh, telefon: 22573480 Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 til Dynea AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Dynea AS er 17 773 kvoter for hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 6. juni 2012 om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 som bekrefter informasjon innsendt i foreløpig søknad av 15. september 2011 med senere endringer. Vi viser også til øvrig korrespondanse i saken. 1. Bakgrunn EU har vedtatt nye regler for tildeling av vederlagsfrie kvoter for neste kvoteperiode (2013 2020). Reglene er implementert i norsk rett gjennom klimakvoteloven og klimakvoteforskriften. For neste kvoteperiode er tildelingsreglene for de ulike landene som er med i EUs kvotesystem harmonisert. Kvotesystemet vil også utvides til å gjelde flere sektorer og gasser enn de som har vært omfattet i tidligere kvoteperioder. Den samlede mengden kvoter som tildeles vederlagsfritt til kvotepliktige virksomheter i EUs kvotesystem fastsettes av EU-kommisjonen. Det er ulike regler for tildeling til henholdsvis nye og eksisterende virksomheter. Eksisterende virksomheter er virksomheter som var i normal drift før 30. juni 2011, og var berettiget til å søke om vederlagsfrie kvoter innen 4. juni 2012. Nye virksomheter og Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 6 eksisterende virksomheter som har hatt vesentlige kapasitetsendringer etter denne datoen, kan søke fra en felleseuropeisk kvotereserve. Kvotemengden i EUs kvotesystem vil reduseres gradvis hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til kvotepliktige virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil reduseres gradvis hvert år i samme periode. Dersom den totale kvotemengden i EUs kvotesystem på et senere tidspunkt reduseres ytterligere, vil dette kunne få betydning for tildelingen av vederlagsfrie kvoter også for norske kvotepliktige virksomheter. Den årlige tildelingen til kvotepliktige virksomheter vil korrigeres av en felleseuropeisk korreksjonsfaktor fastsatt av EU-kommisjonen. Dersom tildelingsgrunnlaget fra de ulike landene overstiger det tilgjengelige antall vederlagsfrie kvoter i EU, vil faktoren være mindre enn 1 og gi redusert tildeling. Faktoren kan ikke settes høyere enn 1. Faktoren gjelder ikke for el-generatorer. Kvotepliktige virksomheter tildeles kvoter basert på fire mulige tildelingsmetoder angitt i hierarkisk rekkefølge (utslippsstandard for produkt, varme, brensel eller prosessutslipp). En kvotepliktig virksomhet deles inn i delinstallasjoner avhengig av hvilke tildelingsmetoder som er aktuelle for virksomheten. Det fastsettes et historisk aktivitetsnivå (HAN) for hver delinstallasjon i en valgt basisperiode 1, som deretter multipliseres med den relevante utslippsstandarden for delinstallasjonen. Deretter summeres beregningene for virksomhetens delinstallasjoner for å fastsette grunnlaget for total årlig tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. 2. Virksomhetens søknad Dynea AS (heretter kalt Dynea) søker om tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på én delinstallasjon med utslippsstandard for for varme. Virksomheten har valgt 2005 2008 som basisperiode, og opplyser å ha vært i drift i hele denne perioden. Virksomheten har oppgitt NACE-kodene 24.16 (2007) og 20.16 (2010) for denne aktiviteten. Dynea søker om 17 773 kvoter for perioden 2013 2020. 3. Klifs vurdering Dynea produserer lim, og har vært kvotepliktig siden 2005 på grunnlag av sin energiproduksjon med innfyrt effekt over 20 MW. Virksomheten er kvotepliktig på samme grunnlag fra 2013. Virksomhetens produksjon av lim er dekket av de oppgitte NACE-kodene i søknaden. Disse NACE-kodene tilhører en sektor som er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. Det finnes ikke utslippsstandard for de produktene Dynea lager. Virksomheten produserer målbar varme, og er derfor berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme, 1 Virksomheten velger selv basisperiode 2005 2008 eller 2009 2010 som grunnlag for det historiske aktivitetsnivået.
Side 3 av 6 Ved gjennomgang av virksomhetens søknad har vi lagt særlig vekt på at data som gir grunnlag for tildelingen av vederlagsfrie kvoter for delinstallasjonen er tilfredsstillende dokumentert. Under følger Klifs vurdering av virksomhetens delinstallasjon. Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden gitt i vedlegg 11 i klimakvoteforskriften med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-10 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal bestemmes som medianen av historisk målbar varme som er forbrukt av virksomheten i basisperioden, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12, punkt 2. For varme som eksporteres til ikke-kvotepliktige virksomheter, skal det historiske aktivitetsnivået bestemmes som medianen av historisk målbar varme som er eksportert fra virksomheten i basisperioden, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 16, punkt 2, andre ledd. Deler av varmen Dynea produserer forbrukes internt i virksomhetens produksjon av lim, og tilhører derfor en sektor utsatt for karbonlekkasje. Øvrig produsert varme eksporteres til tre ikke-kvoteplikige virksomheter. Det følger av klimakvoteforskriften vedlegg 16, punkt 2, første ledd, at tildeling av vederlagsfrie kvoter ved eksport fra kvotepliktige til ikke-kvotepliktige virksomheter skal gå til produsenten av varmen To av virksomhetene Dynea eksporterer varme til har NACE-koder som impliserer at de er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. Den tredje virksomheten som mottar varme fra Dynea, tilhører ikke en sektor som er utsatt for karbonlekkasje. Eksportert varme til denne virksomheten utgjør imidlertid under 5 % av den totale mengden målbar varme Dynea har produsert. I tilfeller hvor minst 95 % av det historiske aktivitetsnivået ved en delinstallasjon med utslippsstandard for varme er knyttet til en sektor utsatt for karbonlekkasje, skal delinstallasjonen i sin helhet anses å være tilknyttet en sektor som er utsatt for karbonlekkasje, jf. klimakvoteforskriften 3-4, sjette ledd. På denne bakgrunn har virksomheten én delinstallasjon med utslippsstandard for varme som er karbonlekkasjeutsatt. Dynea har beregnet produsert varme for hvert år i basisperioden, og deretter korrigert for et effektivitetstap for å estimere mengden forbrukt varme. Korrigeringen er gjort i to ledd; effektivitetstap ved energiproduksjon, og effektivitetstap ved interntransport av varme. Dynea har fire kjeler i fyrhuset; kjel 1, 3, 4 og 5. I tillegg produserer Dynea varme ved direkte fyring i tørkeanlegg 1, 2 og 4. I noen av kjelene og tørkeanleggene brukes det til dels overskuddsvarme fra prosessen. Dynea mottar også energivarer i form av løsemidler fra ekstern virksomhet. Hver varmestrøm er korrigert for effektivitetstap knyttet til produksjon av varmen fra brensel. For olje og gass brukt i puliverlimfabrikken har ikke Dynea opplysninger om fyrkjelens virkningsgrad, og har derfor benyttet en referanseverdi på 70 %. Klif vurderer at en slik tilnærming er i samsvar med klimakvoteforskriften 3-8 tredje ledd og vedlegg 20. For kjelene i fyrhuset har Dynea benyttet resultater fra kontroller av fyrkjelene utført
Side 4 av 6 av en uavhengig tredjepart for å beregne faktisk virksningsgrad i basisperioden. På den bakgrunn er virkningsgrad fastsatt til 89 % for gass benyttet i to av kjelene i fyrhuset. For de øvrige kjelene der det er benyttet olje, er virkningsgraden beregnet til 87 %. Det er ikke beregnet effektivitetstap ved produksjon av damp fra formalinprosessen. Dampen er overskuddsenergi fra prosessen, og er beregnet etter at dampen er produsert, og virksomheten vurderer derfor at et effektivitetstap ved produksjon ikke er relevant for denne varmekilden slik som for de øvrige varmekildene. Klif er enig i den vurderingen. Dynea har beregnet et tap i transportnettet for varme internt i virksomheten fram til forbrukssted for varmen. Energiinnholdet i løsemiddelrestene som Dynea bruker i sin energiproduksjon er dokumentert ved at de eksterne virksomhetene som er leverandør av disse har prøvetatt lagertanken for løsemidler før leveransen er sendt til Dynea. Prøvene viser fordelingen av de enkelte løsemidlene i løsemiddelblandingen. Energiinnhold er utledet fra fordelingen av løsemidler i blandingen. Dynea har dokumentert varme levert til eksterne ved å vedlegge referanse til utsktifter fra interndatabase. Varmeleveransene som er oppgitt i søknaden stemmer overens med dokumentasjonen. Dynea har i søknaden etter vår vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonen med utslippsstandard for varme i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften, og vi vurderer dokumentasjonen vi har mottatt som tilfredsstillende. Oppsummering Dynea har én delinstallasjon med utslippsstandard for for varme. Delinstallasjonen tilhører en sektor utsatt for karbonlekkasje, og det er derfor ikke benyttet en årlig reduksjonsfaktor ved beregning av tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten.. Grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter følger av tabell 1 under. Tabell 1. Grunnlag for årlig tildeling til Dynea for 2013 2020 Type delinstallasjon HAN Utslippsstandard Grunnlag for tildeling (kvoter) Varme 285 TJ 62,3 kvoter/tj 17 773 Sum 17 773 For enkelte av dataene er det i virksomhetens søknad benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i tabellen over. 4. Vedtak Klif har gjennomgått virksomhetens søknad og vurderer at Dynea er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020. Vi har i medhold av
Side 5 av 6 klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Dynea er 17 773 kvoter for hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til Dynea vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor, jf. klimakvoteforskriften 3-14 siste ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres på bakgrunn av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sin vurdering av vedtaket, jf. klimakvoteforskriften 3-6 tredje ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres dersom virksomheten i løpet av kvoteperioden 2013 2020 har vesentlig kapasitetsreduksjon eller blir helt eller delvis nedlagt, jf. klimakvoteforskriften 3-6 annet ledd. Klif påpeker plikten til å sende oss informasjon om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift som kan ha betydning for tildeling av vederlagsfrie kvoter innen 31. desember hvert år. Virksomheten skal også sende oss informasjon om gjennomføring av slike endringer, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Klif gjør oppmerksom på at virksomheter med vesentlig kapasitetsøkning etter 30. juni 2011, kan søke om ytterligere vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven, jf. klimakvoteforskriften kapittel 3, delkapittel 3-3. 5. Utdeling av kvoter og orientering om gebyr Den årlig tildelte kvotemengden for perioden 2013 2020 vil bli utdelt innen 28. februar hvert år. Kvotene vil bli utdelt på virksomhetens konto i kvoteregisteret. Klif gjør oppmerksom på krav om gebyr for utstedelse av kvoter. I henhold til klimakvoteforskriften 9-1 skal det betales et gebyr på 56 øre pr. kvote utdelt. Gebyret skal betales årlig i forkant av den årlige utdelingen. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om tildeling av vederlagsfrie kvoter til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Klif gjør oppmerksom på at korreksjonsfaktoren fastsatt av EU-kommisjonen ikke kan påklages. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klif eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket
Side 6 av 6 ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Klif kunne gi på forespørsel. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Lars Petter Bingh senioringeniør Kopi til: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Skedsmo kommune