Fylkesmannen i Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse Saksbehandler, innvalgstelefon Inspeksjonsrapport Informasjon om kontrollert avfallsprodusent: Navn og besøksadresse: Retura IR. Mule sorteringsanlegg. 7600 Levanger Navn og adresse virksomhet: Retura IR. Russerv. 10. 7650 Verdal Kommune/kommunenr.: Levanger / 1719 Arkiv nr.09/6501 Deres referanse Inspeksjonsrapport nummer: Virksomhetens org.nr.: 985711267 Virksomhetens telefon: 90147495 Virksomhetens e-post: terje.skjei@retura.no Til stede under kontrollen Fra virksomheten: Terje Skjei. Terje Munkeby. Kontrollomfang: avfallsforskrift kap. 9 og 11, internkontrollforskriften Fra Fylkesmannen: Morten Johnsrud Inspeksjonsdato: 27.10.2009. Rapportens innhold: Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Rutiner for basiskarakterisering og eventuell verifikasjon Resultater fra kontrollen Ingen avvik Kontrollen avdekket 3 avvik i forhold til regelverket Det er gitt 0 anmerkninger Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom Fylkesmannen ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen varsler med dette at det vil bli fattet vedtak om fastsetting av en gebyrsats på kr: 11.100.- for kontrollen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Merknader til varslet kan sendes Fylkesmannen innen 2 uker, jf. forvaltningsloven 16. Informasjon om gebyr, se side 2. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding Fylkesmannen pålegger virksomheten å gi en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene i forhold til avvik. Fylkesmannen ber også virksomheten redegjøre for sine vurderinger og eventuelle utbedringer knyttet til anmerkningene. Frist for skriftlig tilbakemelding er: 18.12.2009. Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt den pålagte skriftlige tilbakemelding innen fristen kan det bli aktuelt å fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. For informasjon om et eventuelt vedtak om tvangsmulkt og definisjon av avvik og anmerkning se side 2. Sted: Dato: Fylkesmannen i (etter fullmakt) Deponiaksjon Rev 0
Definisjoner og informasjon Kontrollaksjon Deponi 2009-2010 skal bidra til å redusere ulovlig deponering av avfall på deponier ved å bidra til at: den driftsansvarlige ved deponiet gjennomfører en tilfredsstillende mottakskontroll avfallsprodusentens basiskarakterisering og verifikasjon av avfall er korrekt og tilstrekkelig Informasjon om regelverk og hjelpemidler finner du på www.sft.no og www.regelhjelp.no Basiskarakterisering og mottakskontroll Den som har gitt opphav til avfallet (avfallsprodusent) har ansvaret for at dette basiskarakteriseres. Alt avfall skal basiskarakteriseres. Formålet med basiskarakteriseringen, verifikasjonen og mottakskontrollen er å bidra til at følgende er kjent før deponering: sammensetning, utlekkingspotensial, miljøvirkninger og øvrige egenskaper som har betydning for deponiet på kort og lang sikt. Nærmere krav fremgår av avfallsforskriften 9-11, jf. vedlegg II punkt 1. Den driftsansvarlig ved deponiet avgjør om avfallet kan deponeres ved deponiet på bakgrunn av dokumentasjonen fra avfallsprodusenten og informasjon som den driftsansvarlige selv innhenter gjennom mottakskontroll av avfallet. Mottakskontrollen består i visuell besiktigelse av hvert lass samt stikkprøver av enkelte leveranser. Avfall som ikke oppfyller kriteriene for mottak ved deponiet skal avvises. Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 7 første ledd/andre ledd og 29 Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) o Kapittel 9. Deponering av avfall o Kapittel 11. Farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelse). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Kontrollgebyr: Se kapittel 39 i forurensningsforskriften: Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften 39-3. Informasjon om vedtak om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en rettidig tilbakemelding fra virksomheten, som godtgjør at avvikene er rettet, vil Fylkesmannen vurdere å ta i bruk tvangsmulkt. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i forurensningsloven 73. Tvangsmulkt kan fastsettes som en løpende mulkt (som løper inntil virksomheten har godtgjort at avvikene er rettet) eller som en engangsmulkt (som påløper dersom virksomheten ikke har gitt en tilbakemelding innen en nærmere angitt frist som godtgjør at avvikene er rettet). Før et ev. vedtak om tvangsmulkt fattes, vil virksomheten bli forhåndsvarslet og gitt anledning til å uttale seg, jf. forvaltningsloven 16. Farlig avfall Det er ca. 60 000 tonn farlig avfall med ukjent skjebne i dag. Noe av dette havner sannsynligvis på deponier, bl.a. oljeholdig avfall, impregnert tre og PCB-holdig avfall. Resultater fra analyser tatt av sigevann fra deponier viser at det lekker miljøgifter som kommer fra farlig avfall. Ved oppussing eller riving av bygg/anlegg må man forsikre seg om at avfall blir tatt forsvarlig hånd om se også avfallsforskriften kap. 15 om byggavfall, særlig 15-5 om miljøkartlegging av farlig avfall.
Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik: 1: Avfallsprodusenten har ikke sørget for at det er gjennomført en tilfredsstillende basiskarakterisering av avfallet som leveres til deponi Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 9-11, jf. vedlegg II Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Basiskarakterisering av avfallet er ikke foretatt ( 9-11, jf. vedlegg II pkt 1.1) b) Basiskarakterisering av avfallet er mangelfull ( 9-11, jf. vedlegg II pkt 1.1) c) Opplysninger om avfallets sammensetning og utlekkingspotensial er ikke underbygget ved testing ( 9-11, jf. vedlegg II pkt 1.2) d) Annet (angi hva): c) Det var ikke gjennomført basiskarakterisering av alle avfallstyper som ble levert til deponi. Basiskarakteriseringen bør være noe mer utfyllende enn skjemaet Avfall til deponi, utarbeidet av Avfall Norge.
Avvik: 2: Avfallsprodusenten overholder ikke kravene til verifikasjon av avfall som produseres jevnlig og som leveres til deponi Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 9-11, jf. vedlegg II Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Verifikasjon av avfall som produseres jevnlig er mangelfull/ikke foretatt ( 9-11, jf. vedlegg II pkt 1.3) b) Annet (angi hva): a) Virksomheten har ikke gjennomført verifikasjon av avfall som leveres til deponi. Dette skal gjennomføres minst en gang pr. år.
Avvik: 3: Avfallsprodusent overholder ikke kravene som gjelder prøvetaking og testing av avfall Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 9-11, jf. vedlegg II Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Prøvetaking og testing utføres ikke av uavhengig og kvalifisert personell ( 9-11, jf. vedlegg II pkt 3) b) Prøvetakingsrutiner er ikke kvalitetssikret av uavhengig og kompetent institusjon ( 9-11, jf. vedlegg II pkt 3) c) Testing av avfallet skjer ikke under et kvalitetssikringssystem som omfatter periodisk, uavhengig kontroll, f.eks. gjennom akkreditering eller system av liknende kvalitet ( 9-11, jf. vedlegg II pkt 3) d) Prøvetaking og testing utføres ikke i tråd med gjeldende standarder ( 9-11, jf. vedlegg II pkt 3) e) Prøvetakingsstrategi mangler ( 9-11, jf. vedlegg II pkt 3) f) Prøvetakingsstrategi sikrer ikke representative prøver ( 9-11, jf. vedlegg II pkt 3) g) annet (angi hva): Har ikke vært aktuelt for fraksjonene som leveres til deponi.
Avvik: 4 Avfallsprodusent overholder ikke kravene til dokumentasjon Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 9-11, jf. vedlegg II Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Avfallsprodusent oppbevarer ikke rapporten fra basiskarakteriseringen samt aktuelle analysebevis ( 9-11, jf. vedlegg II punkt 1.2). b) Avfallsprodusent leverer ikke et sammendrag av basiskarakteriseringen til driftsansvarlig ved deponi der avfallet blir deponert ( 9-11, jf. vedlegg II punkt 1.2). c) Avfallsprodusent oppbevarer ikke verifikasjonsrapporter og analysebevis frem til rapporten fra neste verifikasjon foreligger ( 9-11, jf. vedlegg II punkt 1.3). d) Avfallsprodusent sørger ikke for at det blir gitt opplysninger om siste gjennomførte verifikasjon ved levering av avfall til deponiet ( 9-11, jf. vedlegg II punkt 1.3). e) annet Ikke relevant.
Avvik 5: Avfallsprodusent håndterer ikke avfall på en forskriftsmessig måte Grunnlag og hjemmel for avviket er avkrysset nedenfor a) Virksomheten håndterer ikke PCB-holdig avfall (puss, fuger, maling, isolerglassruter o.a ) tilfredsstillende, jf. avfallsforskriften kap. 11 5 b) Virksomheten foretar ulovlig deponering av PCB-holdige maling/puss/betong, jf. avfallsforskriften 9-4 c) Virksomheten håndterer ikke avfall med bromerte flammehemmere tilfredsstillende, jf. avfallsforskriften kap 11-5 d) Annet (angi hva): Ingen merknad.
Avvik 6: Andre Grunnlag for avvikene er avkrysset nedenfor A) Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kap. 9 om deponering av avfall B) Internkontrollforskriften. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) C) Avvik fra: B. Virksomheten hadde ingen skriftelige rutiner for basiskarakterisering og/eller verifikasjon. Dette er avvik mot Internkontrollforskriftens 5. pkt. 7, hvor det heter at virksomheten skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen.
Anmerkning 1: Anmerkning :
Andre kommentarer/utdypninger: