Fylkesmannen i Møre og Romsdal HENRIKSEN JAN AS Molde, 27.09.2017 Bingsa Industriområde 6019 Ålesund Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Jan Henriksen 2014/2736 Saksbehandler: Reidun Sofie Schei Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Jan Henriksen AS Kontrollnummer: 2017.049.I.FMMR Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Jan Henriksen Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Reidun Sofie Schei Andre deltagere fra virksomheten: Tore Rødal Harald Henriksen E-B Krüger Haugen Atle Berg Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Jan Henriksen AS (Jan Henriksen AS) den 26.09.2017. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 3 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten gjennomfører ikke systematisk internkontroll med hensyn til ytre miljø Virksomheten kan ikke dokumentere innhold av miljøgifter i utslipp til sjø fra oljeutskillere Virksomheten har ikke laget støysonekart for aktiviteten ved anlegget Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postadresse: Postboks 2520, 6404 Molde Besøksadresse: Julsundveien 9, 6404 Molde Telefon: 71 25 84 00 Org. nr.: 974 764 067 E-post: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/more-og-romsdal
Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 27.09.2017 Reidun Sofie Schei Anne Melebø dato kontrollør Fagansvarlig Fylkesmannen i Møre og Romsdal Kopi av rapporten sendes til: Ålesund kommune Inspeksjonsrapport 2017.049.I.FMMR Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: HENRIKSEN JAN AS Organisasjonsnr.: 971919280 Eies av: 838092152 Bransjenr. (NACE-kode): 46.770 - Engroshandel med avfall og skrap Kontrollert enhet Navn: Jan Henriksen AS Anleggsnr.: 1504.0001.01 Kommune: Ålesund Fylke: Møre og Romsdal Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: 15.10.2014 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Internkontroll Prosess og renseutstyr Utslipp til vann Avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Jan Henriksen AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Jan Henriksen AS innen 15.11.2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmmrpostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Møre og Romsdal v/reidun Sofie Schei. Inspeksjonsrapport 2017.049.I.FMMR Side 3 av 7
4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 15.09.2017. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Jan Henriksen AS bli ilagt et gebyr på kr 14 600,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten gjennomfører ikke systematisk internkontroll med hensyn til ytre miljø Avvik fra: Forskrift om systematisk HMS-arbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 4, første ledd Tillatelser fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal av 4.5.2001, 23.01.2004 og 15.10.2014 Kommentarer: Den som er ansvarlig for virksomheten, skal sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomheten og at dette gjøres i samarbeid med arbeidstakerne og deres representanter. Inspeksjonsrapport 2017.049.I.FMMR Side 4 av 7
Under tilsynet kom det fram at deler av internkontroll nok var innarbeidet som praksis, men at det manglet dokumentasjon og en helhetlig gjennomgang av virksomheten i forhold til internkontrollforskriftens krav i 5 punkt 2 og krav stilt i utslippstillatelsene. Virksomheten har ikke: fastsatt miljømål for ytre miljø (utslipp til vann, støy, avfallshåndtering) har ikke et opplæringsprogram som sikrer tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter hos de ansatte i arbeid med farlig avfall, EE-avfall, akuttutslipp, drift av oljeutskiller mm. dokumentert i internkontrollen hvordan ansvar og oppgaver er fordelt i arbeidet med ytre miljø (kontroll av oljeutskiller, miljørisikovurdering, avvikshåndtering mm.) skriftlig dokumentert avviksbehandling mht. naboklager, overskridelse av utslippsgrenser, avvising av avfall mm. gjennomført en skriftlig dokumentert risikovurdering med tilhørende akseptkriterier for å klargjøre akseptabel risiko og hvilke hendelser som krever risikoreduserende tiltak Avvik 2 Virksomheten kan ikke dokumentere innhold av miljøgifter i utslipp til sjø fra oljeutskillere Avvik fra: Forurensningsloven 7 Kommentarer: Utslipp av prioriterte stoffer til vann skal begrenses mest mulig og er kun tillatt dersom det skjer på en slik måte at utslippene er uten miljømessig betydning. Eksempler på prioriterte stoff som kan forekomme i utslipp fra anlegg med metallavfall er: Ni, Pb, Hg, Cd, Cu, Fe, Zn, bromerte flammehemmere og polyklorerte bifenyler (PCB). I tillegg til en analyse av konsentrasjonen av disse stoffene i utslipp til sjø fra oljeutskillerne på anlegget, ber vi om at ph og konsentrasjonen av olje bestemmes. For å anslå mengder i utslippet til sjø, må vi få oppgitt årlig vannmengde ut fra oljeutskillerne. Avvik 3 Virksomheten har ikke laget støysonekart for aktiviteten ved anlegget Avvik fra: Utslippstillatelse fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal datert 15.10.2014 Kommentarer: For å vise at støykravene gitt i tillatelsen er overholdt, ble det i tillatelsen stilt krav om å utarbeide et støysonekart for aktiviteten ved anlegget med frist 1. juni 2016. Inspeksjonsrapport 2017.049.I.FMMR Side 5 av 7
Under tilsynet kom det fram at virksomheten hadde hatt kontakt med andre anlegg på industriområdet med tanke på å lage et felles kart som viser støybelastning fra industriområdet til omgivelsene. Bedriften må likevel lage et kart for egen aktivitet eller komme tilbake med opplysning om framdrift for arbeidet med kartlegging av støybelastning for hele industriområdet. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold Krav om finansiell sikkerhet gjelder anlegg som har tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall. Jan Henriksen AS har tillatelse til å lagre 50 tonn spillolje og 50 tonn bilbatteri i egen tillatelse datert 23.01.2004. Vi sender virksomheten en mail om finansiell garanti med en beregningsmodell vedlagt. Virksomheten har to tillatelser som er mer enn 10 år gamle. Disse vil bli revidert. Utslippstillatelsen til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy er ikke tatt i bruk. Fylkesmannen har mottatt bekymringsmelding knyttet til avrenning til sjø fra metalllager og lagring av bilvrak på kaia. Dette ble tatt opp under tilsynet. Siden kaia er konstruert med helling mot land vil avrenning drenere til oljeutskiller. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Inspeksjonsrapport 2017.049.I.FMMR Side 6 av 7
Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Liste over prioriterte stoffer, prioritetslisten Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Brosjyrer/infoark utdelt: Avfallsdeklarering.no (M421/2015) Deklareringsplikt for farlige kjemikalier (M61) Farlig avfall fra virksomheter (TA-2945) Gebyr ved kontroll (TA-2608) Håndtering av farlig avfall (M284) Inspeksjonsrapport 2017.049.I.FMMR Side 7 av 7