Fylkesmannen i Østfold NORSK GJENVINNING AS AVD SARPSBORG Opphaugveien 6 1738 Borgenhaugen Miljøvernavdelingen Moss, 23.6.2017 Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Jarle Bakklund 2013/1554 Saksbehandler: Karoline Sivertsen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Sarpsborg Opphaugveien Kontrollnummer: 2017.028.I.FMOS Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Jarle Bakklund, driftsleder Andre deltakere fra virksomheten: Finn Egil Humlekjær, regionleder Lars Aakeberg, HMSK-leder NG-Metall Fra Fylkesmannen i Østfold: Karoline Sivertsen Andre deltagere fra Fylkesmannen i Østfold: Signe Bergum Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Sarpsborg Opphaugveien den 15.06.2017. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Østfold avdekket 2 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten kan ikke legge frem basiskarakterisering for avfall levert til deponi Slam fra oljeutskiller er ikke deklarert og levert godkjent mottak Anmerkninger: Risikovurdering for lagring av avfall kan forbedres Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Fylkesmannen i Østfold Postadresse: Postboks 325, 1502 Moss Besøksadresse: Vogtsgate 17, 1532 Moss Telefon: 69 24 70 00 Org. nr.: 974 760 460 E-post: fmospostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/ostfold
Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 23.06.17 Karoline Sivertsen Signe Bergum dato kontrollør rådgiver Fylkesmannen i Østfold Kopi av rapporten sendes til: Sarpsborg kommune Inspeksjonsrapport 2017.028.I.FMOS Side 2 av 5
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NORSK GJENVINNING AS AVD SARPSBORG Organisasjonsnr.: 988551449 Eies av: 937270062 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Norsk Gjenvinning Sarpsborg Opphaugveien Anleggsnr.: 0105.0143.01 Kommune: Sarpsborg Fylke: Østfold Anleggsaktivitet: Avfall - mottak, mellomlagring og sortering Tillatelse gitt: 2. mars 2015 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Internkontroll Prosess og renseutstyr Avrenning Tillatelsens vilkår Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Norsk Gjenvinning Sarpsborg Opphaugveien plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Norsk Gjenvinning Sarpsborg Opphaugveien innen 1.september 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmospostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Østfold v/karoline Sivertsen. Inspeksjonsrapport 2017.028.I.FMOS Side 3 av 5
4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 9. juni 2017. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Norsk Gjenvinning Sarpsborg Opphaugveien bli ilagt et gebyr på kr 14 600,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og skal sendes via Fylkesmannen i Østfold. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Østfold (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten kan ikke legge frem basiskarakterisering for avfall levert til deponi Avvik fra: Avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg II punkt 1.1 og 1.2 Avfallsprodusenter skal sørge for basiskarakterisering av avfall før deponering, rapport fra basiskarakteriseringen og aktuelle analysebevis skal oppbevares så lenge avfallet leveres for deponering og deretter i minst 10 år. Avfallsprodusent er den som genererer avfallet eller enhver som gjennom forbehandling, blanding eller på andre måter endrer avfallets art eller sammensetning. For avfall som etter mottak og sortering ved NGs anlegg i Sarpsborg skal til deponi, er NG avd Sarpsborg å regne som avfallsprodusent og dermed ansvarlig for at basiskarakterisering gjennomføres og at rapporten oppbevares i minst 10 år. Inspeksjonsrapport 2017.028.I.FMOS Side 4 av 5
NG avd Sarpsborg har i årsrapport for 2016 opplyst at 33 tonn restavfall er levert til Rokke deponi, ved tilsynet ble det opplyst om at dette dreier seg om restavfall etter sortering ved anlegget. Ved tilsynet kunne ikke basiskarakterisering for avfall levert til deponi fremlegges. Det kunne heller ikke vises til rutiner for hvordan basiskarakterisering skal gjennomføres og hvem som er ansvarlig. Avvik 2 Olje og slam fra oljeutskiller er ikke deklarert og leveres ikke til godkjent mottak Avvik fra: Avfallsforskriften 11-8 og 11-12 Virksomheter plikter å levere farlig avfall til godkjent mottak, og ved levering sørge for at avfallet deklareres. NG avd Sarpsborg har en avtale med Høytrykk og vakumteknikk AS om kontroll og tømming av oljeutskiller. Olje og slam fra oljeutskiller er å anse som farlig avfall og skal dermed deklareres og leveres til godkjent mottak. Vi kan ikke se at Høytrykk og vakumteknikk AS har tillatelse til mottak av farlig avfall og NG avd Sarpsborg har ikke deklarert slammet fra oljeutskiller ved levering. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Risikovurdering for lagring av avfall kan forbedres I følge tillatelsens vilkår 3.1 og 4.3 skal enhver lagring av avfall være basert på risikovurdering. NG avd Sarpsborg har gjennomført risikovurdering for enkelte fraksjoner og forhold. Vi mener denne har et forbedringspotensiale og at ikke alle relevante forhold et inkludert i vurderingen, eksempelvis potensiell forurensning via avrenning. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Inspeksjonsrapport 2017.028.I.FMOS Side 5 av 5