Byggherreforskriften Byggherrens plikter

Byggherreforskriften Byggherrens plikter Tom Ivar Myhre 17.10.2013

Byggherrens hovedplikt Gjennom sitt initiativ til å starte opp et bygge- eller anleggsprosjekt har byggherren hovedansvaret for at prosjektet gjennomføres på en slik måte at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt på bygge- eller anleggsplassen. Uansett entrepriseform sitter byggherren med et reelt ansvar for at byggherreforskriftens krav blir etterlevd. Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i tankene så tidlig som mulig.

5 Byggherrens hovedplikt Byggherren skal sørge for at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ivaretas Under planlegging og prosjektering skal byggherren særlig ivareta SHA ved: a) de arkitektoniske, tekniske eller organisasjonsmessige valg som foretas b) å beskrive og ta hensyn til de risikoforholdene som har betydning for arbeidene som skal utføres c) at det avsettes tilstrekkelig tid til prosjektering og utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjoner Under utførelse ivareta SHA ved koordinering av virksomhetenes arbeid Byggherren skal sikre at pliktene pålagt rollene blir gjennomført

Arkitektoniske valg Fasadeløsninger som vanskeliggjør innfesting for stillaser, forhold ved tomten, atrier og glassoverbygg, rom med stor romhøyde

Tekniske valg Valg av bæresystem, produkter, byggeprodukter, tekniske løsninger. Det må velges tekniske løsninger som innebærer at konstruksjonene er stabile under oppføring og riving

Organisasjonsmessige valg Valg av entrepriseform og kontraktsstruktur, utbyggingsrekkefølge, utpeking av representant og koordinator

Tilstrekkelig tid til prosjektering og utførelse Det er byggherrens ansvar å sørge for at det avsettes tilstrekkelig tid til de forskjellige arbeidsoppgaver og samordningen av disse. stille krav til de utførende entreprenører beskrive hvor og når Det skal også vises i hvilket tidsrom de spesifikke tiltakene må iverksettes. Vise at forskjellige arbeidsoperasjoner ikke sammenfaller i tid Hensiktsmessig verktøy for koordinering

Aktiv og koordinering Utover å planlegge må byggherren også være aktiv i utførelsesfasen. Skal koordineres Gjennom en god beskrivelse av hvor og når de ulike arbeidsoperasjoner skal utføres (fremdriftsplaner) og nødvendige justeringer av denne underveis med tanke på arbeider som vil foregå samtidig eller etter hverandre, og gjennom oppfølging av de spesifikke tiltak fra SHA-planen, vil koordinering være godt ivaretatt. Jevnlig oppfølging fra byggherre gjennom møter og rapporter.

6 Risikoforhold De risikoforhold som avdekkes under planlegging og prosjektering skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget. Konkret beskrivelse av risikoforhold opplisting ikke tilstrekkelig Klare forutsetninger for de utførende Unngå at utførende konkurrerer på sikkerhet.

Beskrive og ta hensyn til risiko Den enkelte arbeidsgiver skal kartlegge risiko ved sin virksomhet! byggherren kartlegge de risikoforhold som er forårsaket av byggherrens planer Skriftlig redegjørelse som underlag for de prosjekterendes arbeid! risikoforhold som må prises blir godt nok beskrevet for tilbudsgrunnlaget. De risikoforhold som ikke kan fjernes i planleggings- og prosjekteringsfasen, skal medføre spesifikke tiltak som skal inn i SHA-planen.

Prosjektspesifikk risiko

Muligheter i BIM/modellering? Hvilke risikoforhold kan oppstå som følge av valgt arkitektur?

Risiko og tiltak i postbeskrivelsen!

16 - Byggherrens representant Byggherren kan skriftlig avtale at fysisk/juridisk person skal gjennomføre nærmere angitte plikter på byggherrens vegne Byggherren skal vurdere rollekonflikt Veiledningen presiserer at det skal gjøres tilsvarende vurderinger som for koordinator.

Rollekonflikt Utpeking av representant og koordinator er ett av byggherrens organisasjonsmessige valg Utpeking av koordinator fritar ikke byggherren for ansvar Byggherrens representant 16: Byggherren skal vurdere om byggherrens representant har andre plikter som kan komme i konflikt med de oppgaver vedkommende skal gjennomføre på vegne av byggherren. Koordinator 13: Byggherren skal før utpekingen av koordinator vurdere om den som utpekes har andre plikter som kan komme i konflikt med rollen som koordinator.

Rollekonflikt Kommentarer: Til 8 Til 13

Tydelige signaler fra Arbeidstilsynet 17

Arbeidstilsynet følger opp.. 18

. og gir varsel om pålegg 1 19

. og gir varsel om pålegg 2 20

Praksisendring Økende antall byggherrer koordinerer selv eller kjøper koordinering utenfor entreprenørens organisasjon Deler av oppgaveutførelsen kan avtales med entreprenøren: Oversiktslister Organisasjonskart Fremdriftsplaner 21

Avtaler byggblanketter 8440 A og B Oppgaver Fordelingen av oppgaver etter byggherreforskriften skal markeres med avkryssing (kun ett kryss per rad). BH: Byggherren BR: Byggherrens representant KP: Koordinator i prosjekteringsfasen KU: Koordinator i utførelsesfasen B H B R K P K U Oppfølging ( 5, 13 og 16) a) Sikre at pliktene som er pålagt koordinatoren(e), de prosjekterende, arbeidsgivere og enmannsbedrifter blir gjennomført. Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ( 7 og 8) b) Påse at det utarbeides en skriftlig plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, jf. 8, som beskriver hvordan risikoforhold i prosjektet skal håndteres. c) Påse at plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø er lett tilgjengelig og gjort kjent på arbeidsplassen. d) Sørge for fortløpende oppdatering av plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø dersom det oppstår endringer som har betydning for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø.

7 Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Før oppstart skal byggherre påse at det utarbeides skriftlig SHA-plan som beskriver hvordan risikoforholdene skal håndteres. Planen skal være lett tilgjengelig, gjøres kjent og oppbevares 6 mnd. etter avslutning av prosjektet Byggherren må sørge for at planen gjøres kjent hos alle arbeidsgivere. Den enkelte arbeidsgiver skal informere egne ansatte.

8 Krav til SHA-planen Bygge på risikovurderinger, tilpasses prosjektet og inneholde a) Organisasjonskart som angir rollefordeling og entrepriseform. Vise mulig rollekonflikt. b) Fremdriftsplan som beskriver når og hvor arbeidsoperasjoner skal utføres, hvor det skal tas hensyn til samordning c) Spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse, som bla. (egen liste) d) Rutiner for avviksbehandling Byggherren skal fortløpende oppdatere ved endring med betydning for SHA

SHA-plan - kommentarer SHA-planen skal være laget for det enkelte prosjekt, fordi den skal fange opp de forhold som kan medføre fare for liv eller helse for det som er særegent ved det aktuelle prosjektet. Spesifikke tiltak De spesifikke tiltakene skal beskrive hvordan et arbeid som kan innebære fare for liv eller helse skal utføres De 16 punktene er ikke uttømmende. Det er byggherren som må sørge for at alle tiltak kommer med i SHA-planen. De prosjekterende har et ansvar for å rapportere til byggherren hvilke risikoforhold som krever spesifikke tiltak.

Eksempel fra varsel om pålegg!

Spesifikke tiltak for arbeid 1.nær installasjoner i grunnen 2.nær høyspentledninger og elektriske installasjoner 3.på steder med passerende trafikk 4.hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme 5.som innebærer bruk av sprengstoff 6.i sjakter, underjordisk masseforflytning og arbeid i tunneler 7.som innebærer fare for drukning 8.i senkekasser der luften er komprimert 9.som innebærer bruk av dykkerutstyr 10.som innebærer at personer kan bli skadet ved fall eller av fallende gjenstander 11.som innebærer riving av bærende konstruksjoner 12.med montering og demontering av tunge elementer 13.som innebærer fare for helseskadelig eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner 14.som utsetter personer for kjemiske eller biologiske stoffer... 15.med ioniserende stråling som krever at det utpekes kontrollerte eller overvåkede soner 16.som innebærer brann- og eksplosjonsfare 17.?

Prosjektspesifikk risiko 8 c) 1) nær høyspentledninger og elektriske installasjoner : Strømmen tas ved avdekking og tilbakefylling 4) hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme : Geoteknisk konsulent tegner opp grøfteprofil med avstivning. Alternativt kan det benyttes pregodkjente grøftekasser.

Spesifikt tiltak Grunnet vanskelig tilkomst mot skråning, og fare for ras, må det benyttes ensidig forskalingssystem, og det må sømbores og stages 29

Spesifikt tiltak Arbeid skal foregå ihht. håndbok om arbeidsvarsling. Det skal brukes bufferbil og manuell trafikkdirigering

Spesifikt tiltak? Det skal benyttes kollektiv sikring ved arbeid på dekkekanter Eller arbeidsgivers plikt til kollektiv sikring? 31

Spesifikt tiltak Det skal benyttes nett og rekkverk under montasje av takelementer 32

Spesifikt tiltak Det skal ikke arbeides på underliggende plan ved montasje av elementer For illustrasjoner, se www.byggarbeidsmiljo.no

Spesifikt tiltak Statsnetts regelverk for arbeid nær høyspent skal følges. Ved arbeide nærmere enn 30 meter skal arbeidstaker ha gjennomført eget sikkerhetskurs

Spesifikt tiltak Byggherren har valgt plasstøpt konstruksjon (sikring av dekkeforskaling er krevende!) Det skal prosjekteres for innfestning av fallsikringsgalge for dekkeforskalingsarbeider

Spesifikt tiltak Gardintrapper er forbudt

Spesifikke tiltak i SHA-planen

9 Forebyggende tiltak Byggherren skal stille krav om: a) tiltak for at uvedkommende ikke får atkomst b) at det tas hensyn til andre virksomheter på eller i nærheten c) god orden og fullt forsvarlige hygieniske forhold d) sikker atkomst og ferdselsveier e) avmerking og tilrettelegging av lagringsområder, særlig ved farlige matr./stoffer f) vedlikehold, kontroll før igangsettelse og kontroll av anlegg og utstyr g) lagring, håndtering og fjerning av avfall og farlige materialer h) forsvarlige arbeidstidsordninger i) tilfredsstillende personalrom j) forsvarlig innkvartering Byggherren må sørge for at de av kravene som kan ha økonomisk eller tidsmessig betydning blir tatt med i tilbudsgrunnlaget Byggherre med selvstendig plikt til å sørge for at kravene etterleves, selv om forholdene også dekkes av annet regelverk

10 Forhåndsmelding Byggherren sørge for innsending på fastsatt skjema senest 1 uke før oppstart Dersom utover 30 dager eller overstigende 500 dagsverk Henges opp synlig og oppdateres

11 Internkontroll Byggherren skal stille krav om at virksomhetene driver et systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (internkontroll). Fratar ikke arbeidsgiverne ansvaret for selv å ha et systematisk arbeid med sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Kan dokumenteres ved egenerklæring

12 Dokumentasjon for fremtidige arbeider Forhold av betydning for SHA ved fremtidige arbeider skal dokumenteres Dokumentasjonen skal beskrive konstruksjon, utforming og bruk av produkter Nødvendig omfang ift. drift, vedlikehold, endring og riving. Naturlig del av FDV

Velge gode løsninger!