Oslo kommune Bydel Stovner Administrasjonen Protokoll 1/15 Møte: Miljø-, plan- og samferdselskomitéen Møtested: Bydelssalen, Karl Fossumsvei 30 Møtetid: Tirsdag 20. januar 2015 kl. 18.00 Sekretariat: Administrasjonen Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: I tillegg møtte: Møtesekretær: Per Opsahl (H) Bjørn Hallme (A), Sumathi Wijeyaraj (A), Britt Lindhart (A), Atgeirr Flø Rasmussen (SV), Frithjof Funder (V), Olav Mellum (F) Jan Arild Linja (F), Mariwan Ahmadi (V) Reidunn Myster Beier Reidunn Myster Beier Åpen halvtime: Det var 4 til stede. Arkitekt Fritjothjof Wiese, ATP Arkitekter AS og medlemmer fra NKHS: Thedchanamoortixy Nanthakumar, Kirupanithy Nagarajah og Ku. Vamathevan. Arkitekt og representanter hadde innspill til sak 3/15 Planforslag til offentlig ettersyn. Detaljregulering - Karen Platous vei. Deres innspill vedlegges protokollen. Innkalling godkjent. Sakskart godkjent. Saker behandlet under møte Sak 1 /15 Protokoll fra møte i MPS 25.11.14 Sak 2 /15 Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus - Offentlig ettersyn Sak 3 /15 Planforslag til offentlig ettersyn. Detaljregulering - Karen Platous vei Sak 4 /15 Årsrapport for Miljø-, plan- og samferdselskomiteen Sak 5 /15 Eventuelt Sak 6 /15 Orienteringssaker
ii
Sak 1 /15 Protokoll fra møte i MPS 25.11.14 Vedtak (enstemmig) Protokoll fra møte i MPS 25.11.14 godkjennes. Sak 2 /15 Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus - Offentlig ettersyn Vedtak (enstemmig) Miljø- plan- og samferdselskomiteen anbefaler at det fattes følgende vedtak: Stovner bydelsutvalg har mottatt høringssaken «Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus» med handlingsprogram og konsekvensutredning. Stovner bydelsutvalg har følgende kommentarer til saken (og viser i parentes hvordan dette forankres i videre arbeid gjennom retningslinjer og handlingsprogram): 1. Det er gjort et solid arbeid/plansamarbeid hvor det legges føringer i møtet med fremtidens utfordringer som følge av befolkningsvekst i regionen. Oslo har en viktig funksjon som landets hovedstad, men er i et gjensidig avhengighetsforhold til kommunene i Akershus i forhold til befolkning, arbeidsplasser og dermed areal- og transportutfordringer (overordnede strategier, samt arealstrategier og transportstrategier). 2. Stovner bydelsutvalg finner at det er gjort et grunnleggende arbeid for å oppnå de overordnede fellesmålene i regional plan (videre arbeid H 2). 3. Bydelsutvalget finner at det mangler ett aspekt i den regionale planen, som ellers følger planlovens bestemmelser og «Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging» (T-1497, 2011). Høringsdokumentet gjør ikke rede for folkehelseutfordringene, som inngår som grunnlag for arbeidet med regionale planer. Hvordan vil den regionale planen gjennom ønsket utvikling, bidra til å fremme folkehelse og motvirke sosiale helseforskjeller? 4. Plansaken er omfattende, jfr. saksfremlegget, og bydelsutvalget velger derfor å kommentere temaer som er av betydning for bydelen i dag og i fremtiden samt kan bidra til folkehelse gjennom økt trivsel, mobilitet, tilgang på arbeidsplasser, boliger og bedre levekår: a. Stovner bydelsutvalg ber om å bli definert som vekstområde (videre arbeid jfr. R 3 og R 5-8 og H 1-5)i likhet med Nittedal kommune, slik at framtidig byutvikling i og kollektivdekning i planperioden kan skje i tråd med kommuneplanens intensjon om utvikling på Nedre Rommen og Stovner. b. Stovner bydelsutvalg ber om at det etableres baneforbindelse på tvers mellom, bane 2-5, slik at bydelen kobles på bybåndet på sørsiden av Groruddalen i saken kalt «øvre Groruddalen». Det vil i tillegg være behov for interne matebusser på tvers. Bydelsutvalget viser til den belastning bydelen i dag har gjennom hovedårene inn/ut over bygrensen (samlet ÅDT 175 000), og hva dette forårsaker av klimabelastning (CO2). Slik planforslaget foreligger, er det ikke planlagt endring som bidrar til trafikk eller klimalettelser i dette området (videre arbeid jfr. R 13-17 og H 8-10). 5. Stovner bydelsutvalg viser til høringssakens omtale av kommunaløkonomiske konsekvenser av vekst (Agenda Kaupang, 2013) og finansiering av vekstkommuner, og ber om at legges press på staten slik at vekstkommuner tilgodeses men også gjennom dagens rammer og utjevningsmidler slik at intensjon om sturt utvikling i Oslo og Akershus muliggjøres (videre arbeid jfr. H 9). Stovner bydelsutvalg viser for øvrig til saksfremlegget i sin helhet. 1
Sak 3 /15 Planforslag til offentlig ettersyn. Detaljregulering - Karen Platous vei Representanten Sumathi Wijeyaraj (A), ba om å få sin habilitet vurdert til saken. Hun ble vurdert inhabil og fratrådte ved behandling av saken. Bjørn Hallme (A) tok opp problemet med tidsfrister, og henviste til at saker av særlig interesse bør behandles i bydelsutvalget. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Stovner bydelsutvalg har mottatt «Planforslag til offentlig ettersyn. Detaljregulering Karen Platous vei». Saken gjelder Gnr/bnr 97/186, omregulering fra formål bolig til parkeringsplasser og kirke/annen religionsutøvelse, Område avgrenset på plankart OP1-2013009664 av 17.10.2014 (bestemmelse 1 og 2) Bydelsutvalget har følgende innspill: 1. Primært anbefaler bydelsutvalget at Gnr/bnr 97/186 omreguleres til friareal av hensyn til beliggenhet i ved Grorud golfbane «stille område» /Alna Miljøpark. Slikt reguleringsformål vil bidra til i vareta barn og ungdom (T-2/08) som benytter skole-, idretts- og kulturanlegg ved Rommen skole mht trygt oppvekst miljø og sikker ferdsel. Det ville også bidra til å nå fastsatte klimamål, da det ikke genererer ny trafikk. 2. Bydelsutvalget er dog kjent med at det skal bygges hindutempel på regulert nabotomt, Gnr/bnr 97/185. For at dette tempelanlegget skal bli optimalt er det behov for parkeringsplasser og portalbygg. Ut fra dette er bydelsutvalgets sekundære uttalelse: a. Bestemmelser om utforming må sette krav til at anlegget må ta hensyn til religiøse krav samtidig som det er tilpasset lokal arkitektur (bestemmelse 3.3 og 3.1,3.2). b. Det foreslås endring i bestemmelse 4.1 da avstand til kollektive holdeplasser ligger utenfor 500 m-beltet. Dette tilsier at øvre grense i kommunes parkeringsnorm for forsamlingslokaler må benyttes og at det skal etableres 50 p-plasser som skal legges under terrenget som tilbakeføres til «grønt» slik at dette fremstår som naturlig terreng (4.2). Sykkelparkering reduseres tilsvarende, ut fra erfaring med Rommen skole hvor p-plasser for sykler er overdimensjonert. c. Parkeringsanlegget må være ferdigstilt før øvrig tiltak tas i bruk, jfr rekkefølgebestemmelse (7), og for øvrig ivareta overvannshåndtering ((6) og sikker avkjørsel ((5). d. Det må legges inn ny bestemmelse om krav til bygging av fortau langs Karen Platous vei, slik at fotgjengere til hindutempelet så vel som skolebarn/brukere av eksisterende anlegg sikres trygg ferdsel, jfr T-2/08. Rekkefølge må sikre at dette er ferdigstilt samtidig med resten av tiltaket. e. I anleggsperioden må det være spesielt fokus på støy og sikkerhet av hensyn til beliggenhet nær Rommen skole, jfr T-1442/12 Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging og T-2/08 Rikspolitiske retningslinjer for styrke barn og unges interesser i planleggingen. f. Tiltaket må ikke medføre reduserte kvaliteter i for Alna Miljøpark og definert «stille område». Til punkt 2. b fremmet representantene Atgeirr Flø Rasmussen (SV) og Jan Arild Linja (F) følgende forslag: 2
Det foreslås endring i bestemmelse 4.1 da avstand til kollektive holdeplasser ligger utenfor 500 m-beltet. Dette tilsier at høyere grense i kommunes parkeringsnorm for forsamlingslokaler må benyttes og at det skal etableres 50 p-plasser som skal legges på terreng, men slik at terrenget/tomt fremstår som «grønn» (4.2). Sykkelparkering reduseres tilsvarende, ut fra erfaring med Rommen skole hvor p-plasser for sykler er overdimensjonert. Forslag til vedtak ble debattert bredt i komiteen. Det ble deretter votert punkt for punkt. Votering: Pkt 1 vedtatt (1 H, 2 A, 1 SV, 1V) mot 1 F. Pkt 2 a Vedtatt (1 H, 2 A, 1 F, 1V) mot 1 SV Pkt 2 b Votering gav 3 stemmer for direktørens forslag (2 A, 1V) og 3 for forslag fremmet av SV og F (1 SV, 1 F, 1 H). De to alternativene oversendes AU for endelig vedtak. Pkt 2 c. Vedtatt enstemmig. Pkt 2.d vedtatt (2 A, 1 H, 1 V) mot 1 SV, 1 F Pkt 2.e vedtatt enstemmig Pkt 2 f vedtatt (2 A, 1 H, 1 SV, 1 V) mot 1 F. Vedtak er etter dette: Miljø- plan- og samferdselskomiteen anbefaler at AU fatter følgende vedtak inkludert å ta stilling til punkt 2 b hvor det foreligger to alternativ. Stovner bydelsutvalg har mottatt «Planforslag til offentlig ettersyn. Detaljregulering Karen Platous vei». Saken gjelder Gnr/bnr 97/186, omregulering fra formål bolig til parkeringsplasser og kirke/annen religionsutøvelse, Område avgrenset på plankart OP1-2013009664 av 17.10.2014 (bestemmelse 1 og 2) Bydelsutvalget har følgende innspill: 1. Primært anbefaler bydelsutvalget at Gnr/bnr 97/186 omreguleres til friareal av hensyn til beliggenhet i ved Grorud golfbane «stille område» /Alna Miljøpark. Slikt reguleringsformål vil bidra til i vareta barn og ungdom (T-2/08) som benytter skole-, idretts- og kulturanlegg ved Rommen skole mht trygt oppvekst miljø og sikker ferdsel. Det ville også bidra til å nå fastsatte klimamål, da det ikke genererer ny trafikk. 2. Bydelsutvalget er dog kjent med at det skal bygges hindutempel på regulert nabotomt, Gnr/bnr 97/185. For at dette tempelanlegget skal bli optimalt er det behov for parkeringsplasser og portalbygg. Ut fra dette er bydelsutvalgets sekundære uttalelse: a. Bestemmelser om utforming må sette krav til at anlegget må ta hensyn til religiøse krav samtidig som det er tilpasset lokal arkitektur (bestemmelse 3.3 og 3.1,3.2). b. Alt 1. Det foreslås endring i bestemmelse 4.1 da avstand til kollektive holdeplasser ligger utenfor 500 m-beltet. Dette tilsier at øvre grense i kommunes parkeringsnorm for forsamlingslokaler må benyttes og at det skal etableres 50 p-plasser som skal legges under terrenget som tilbakeføres til «grønt» slik at dette fremstår som naturlig terreng (4.2). Sykkelparkering reduseres tilsvarende, ut fra erfaring med Rommen skole hvor p-plasser for sykler er overdimensjonert. Alt 2. Det foreslås endring i bestemmelse 4.1 da avstand til kollektive holdeplasser ligger utenfor 500 m-beltet. Dette tilsier at høyere grense i 3
kommunes parkeringsnorm for forsamlingslokaler må benyttes og at det skal etableres 50 p-plasser som skal legges på terreng, men slik at terrenget/tomt fremstår som «grønn» (4.2). Sykkelparkering reduseres tilsvarende, ut fra erfaring med Rommen skole hvor p-plasser for sykler er overdimensjonert. c. Parkeringsanlegget må være ferdigstilt før øvrig tiltak tas i bruk, jfr rekkefølgebestemmelse (7), og for øvrig ivareta overvannshåndtering ((6) og sikker avkjørsel ((5). d. Det må legges inn ny bestemmelse om krav til bygging av fortau langs Karen Platous vei, slik at fotgjengere til hindutempelet så vel som skolebarn/brukere av eksisterende anlegg sikres trygg ferdsel, jfr T-2/08. Rekkefølge må sikre at dette er ferdigstilt samtidig med resten av tiltaket. e. I anleggsperioden må det være spesielt fokus på støy og sikkerhet av hensyn til beliggenhet nær Rommen skole, jfr T-1442/12 Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging og T-2/08 Rikspolitiske retningslinjer for styrke barn og unges interesser i planleggingen. f. Tiltaket må ikke medføre reduserte kvaliteter i for Alna Miljøpark og definert «stille område». Sak 4 /15 Årsrapport for Miljø-, plan- og samferdselskomiteen Vedtak (enstemmig) Årsrapport for Miljø-, plan- og samferdselskomiteen 2014 vedtas. Sak 5 /15 Eventuelt Bjørn Hallme (A) tok opp problemfylt parkering nederst i Haavaard Martinsens vei, hvor det står hensatt uregistrerte kjøretøy og siktlinjene er ugreie spesielt i krysspunkt for Haavaard Martinsens vei, Kristoffer Robins vei, Østre Aker vei. Vedtak (enstemmig) Administrasjonen vil følge opp saken. Sak 6 /15 Orienteringssaker Administrasjonen orienterte om at byutviklingskomiteen gjennomførte befaring i Høybråtenveien 52 den 14.1.2015. Reguleringsplanen skal behandles i komiteens møte 21.1.2015. Atgeirr Flø Rasmussen (SV) orienterte om av FAU ved Stovner skole hadde søkt Bymiljøetaten om gangfelt over Tangerudveien, ved Johnny Svorkmos vei og Stovnerbakken men fått avslag. FAU vil arbeide videre med saken. Vedtak (enstemmig) Miljø-, plan- og samferdselskomiteen tar informasjonen til orientering. 4
Dokumenter omdelt i møtet: Trafikksikkerhetsplan for Oslo 2015 2018 Administrativ uttalelse fra Bydel Stovner. Plan- og bygningsetaten: Avsluttet midlertidig forbud mot tiltak Skanseveien 1 C Utdanningsetaten: Skolebehovsplanen 2016 2026 Kopi av Husbankens uttalelse til NOU 2014: 6 Revisjon av eierskapsloven Kopi av Uttalelse fra BU Vestre Aker til NOU 2014: 6 Revisjon av eierskapsloven Invitasjon til høringsmøte 11.2.2014: Oslos klimaveikart (sak til BU pga kort frist). Høringsdokumentet «Klima- og energistrategi for Oslo» kan lastes ned fra følgende adresse: www.miljo.oslo.kommune.no Møtet ble avsluttet kl 20.05 Bydel Stovner, 20.01.15 Per Opsahl Leder Reidunn Myster Beier møtesekretær Vedlegg 5
atparkitekter Tempel for Norges Hindu Kultur Senter, Karen Platous vei, Rommen. Planforslag til offentlig ettersyn. Detaljregulering. Notat ifm svar til Bydel Stovner s forslag til vedtak. Punkter fra Bydeldirektørens forslag til vedtak: 1. omreguleres til friareal Store deler av tomten vil fremstå som grøntareal og det vil bli ingen restriksjoner på hvem som kan bruke området. Planforslaget for parkeringsplassen tar utgangspunkt i å tilpasse seg til eksisterende terreng med minst mulig inngrep og med maksimal bevaring av eksisterende vegetasjon slik at tiltaket fremstår som underordnet landskapsrommet. Forslag fra Bydel Stovner vil ikke genererer ny trafikk. Forslag fra NHKS genererer heller ikke ny trafikk. Regulering for nabotomt med parkeringplasser på tomten er godkjent. NHKS sitt forslag for del av 97/6 er en erstatning for parkeringplasser som ikke blir opparbeidet på tempeltomten, ikke en økning av allerede godkjente parkeringsplasser. 2. a....anlegget må ta hensyn til.. at... det er tilpasset lokal arkitektur... Tempelet er plassert i umiddelbar nærhet til E6, nærmeste naboer er Grorud golfbane og Rommen skole, og ubebygget landskap med trær / vegetasjon på motsatt side av veien. Nærmeste bygning (skolen) er ca 70 meter unnå, nærmeste bolighus til tempelet har en avstand av ca 80 meter. Tomtens åpne beliggenhet er en av grunnene til at den er valgt til oppføring av et Hindu tempel. Det vises til Bystyrets vurdering i fm regulering av tempeltomten:..planområdet utgjør en liten arealandel i utkanten av et stort kulturlandskap...regulering til allmennyttig formål (religionsutøvelse) vil kunne danne en fin avslutning av bebyggelsesområdet mot det store åpne friområdet.. Rammetillatelsen for tempelet i sørindisk stil er gitt (02.09.2014). Sitat fra PBE vurdering: Utformingen anses således i sammenheng med byggets funksjon og det regulerte formålet. Bygget er plassert omgitt av vegetasjon med god avstand til annen bebyggelse og forholder seg til landskapet med et rolig og harmonisk uttrykk. Plan- og bygningsetaten anser tiltaket å ivareta de visuelle kravene etter plan- og bygningsloven og krav i reguleringsplan. Portalbygget er en integrert del av tempelkomplekset. Hvis det settes krav til at portalen må tilpasses lokal arkitektur mener vi at det vil motvirke tempelets harmoniske uttrykk og resultere i et bygg som ikke er verdig sitt religiøse formål. Tempelet vil være et enestående bygg hvis kvaliteter fremheves fordi det er annerledes. Det vil stå som en kontrast til omkringliggende landskap men samtidig i harmoni med det, noe som ATP Arkitekter AS Fred Olsens gate 3b, 0152 Oslo tlf. 21 39 77 50 e-post: post@atparkitekter.com org. nr 897489422
atparkitekter forsterker forståelse for deres innbyrdes særegenskaper. Det kommer til å bli en attrakson i seg selv og vil være et positivt tilskudd til omgivelsene. b..det skal etableres 50 p-plasser som skal legges under terrenget som tilbakeføres til det grønt Vi mener det er tilfredsstillende at kommunens minstenorm brukes for beregning av antall parkeringsplasser. Ut fra tiltakshavers erfaring ankommer mesteparten av besøkende med kollektivtransport. Det foreligger 2 bussholdeplasser (busser 301, 302, 309 og 321) på Bånkallenga og Rommi (Trondheimsveien), ca 300 meter fra tempelet. Det forventes ca. 40 besøkende til tempelet på formiddagen (kl. 12-14) og ca. 50 på kveldstid (kl. 17-21). På fredager vil antall besøkende være henholdsvis 100-200. En gang i måneden vil det være ca. 250 personer i tempelet om kvelden. Tempelet har en årlig festival som streker seg over flere dager i fellesferien (juli). Besøkende vil ankomme festivalen i tempelets egen busstransport. Vi mener det vil være uansvarlig å overdimensjonere parkeringsanlegget. Det vil føre til en unødvendig fjerning av grøntanlegg og friareal. Tiltakshavers ønske er å anlegge et parkeringsplass etter reellt behov og som berører naturen minst mulig i tråd med kommunens klimamål. Se vedlagt eksempel: Bydelens forslag å lage en underjordisk parkeringsplass for 50 biler på tomten vil innebære et stort inngrep i terreng, graving og fjerning av eksisterende jord, sannsynligvis en to-etasjers konstruksjon av betong murer, dekker og ramper, tiltransportering og tilbakefylling av jord samt tiltransportering og planting av ny vegetasjon. En slik løsning kan umulig være økologisk gunstig og særlig ikke i henhold til kommunens klimamål. ATP Arkitekter AS Fred Olsens gate 3b, 0152 Oslo tlf. 21 39 77 50 e-post: post@atparkitekter.com org. nr 897489422
atparkitekter d....det må legges inn nytt krav til bygging av fortau langs Karen Platous vei, slik at fotgjengere til hindutempelet så vel som skolebarn /brukere av eks. anlegg sikres trygg ferdsel... Det vises til godkjent reguleringen for tempelet hvor det ikke forekommer krav om opparbeidelse av fortau,og videre til Samferdselsetatens kommentarer i fm reguleringsforslag for tempelet. De anmoder ikke om at det reguleres inn fortau på begge sider av Karen Platous vei, da trafikkmengden ikke tilsier behov for det. Nåværende planforslag for parkering kommer ikke med nye momenter som tilsier at godkjent reguleringen bør endres slik at det kreves nytt fortau. Sikker skolevei er ivaretatt med eksisterende fortau på skolesiden av Karen Platous vei. Det er ingen bebyggelse eller snarveier på nordsiden av Karen Platous vei, som forårsaker at barn skal krysse veien der tempel /parkeringsplassen skal bygges. ATP Arkitekter AS 21.01.2015 ------------------------------ ATP Arkitekter AS Fred Olsens gate 3b, 0152 Oslo tlf. 21 39 77 50 e-post: post@atparkitekter.com org. nr 897489422