ALVDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 01.06.2017 Tid: 19:00-22:00 Befaring på anlegg for ny skole v/ Bård Kjønsberg. Grunngitt spørsmål fra Alvdal Venstre vedrørende kommunens næringsfond. Spørsmål ble opplest av Live Stokstad og besvart av ordfører. Grunngitt spørsmål og ordførers besvarelse legges ved protokollen. Ordfører orienterte om sommertoget. Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Johnny Hagen Medlem Mari Kveberg Medlem Trine Vardenær Tharaldsteen Medlem Ole Arne Sandli Medlem Janne Lunaas FO Medlem Jon Sagbakken Medlem Bjørn Åsen Medlem Olov Grøtting Nestleder Mona Murud Medlem Audun Eggset Medlem Kristian Hansæl Medlem Håkon Esten Steimoen FO Medlem Gudmund Tronsmoen Medlem Liv G. Thoresen FO Medlem Jan Sagplass FO Medlem Live Stokstad Medlem Arne Dagfinn Øynes Sekretær Erling Straalberg Varamedlem Harald Trønnes Janne Lunaas Varamedlem Britt Guri Nordtun Håkon Esten Steimoen Varamedlem Anne Marie Dalen Liv G. Thoresen Varamedlem Knut Aaeng Jan Sagplass Alvdal, 8. juni 2017 Johnny Hagen /s/ Ordfører Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 11
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 31/17 17/321 REGNSKAP 2016 32/17 17/234 ÅRSBERETNING 2016 33/17 14/940 KLAGE PÅ VEDTAK VEDRØRENDE PRIVATISERING AV STEIGARDSTEIGEN 34/17 16/1352 SALG AV GLIMT 35/17 16/1088 ALKOHOLPOLITISK HANDLINGSPLAN 2016-2020 36/17 10/1096 REGULERINGSPLAN FOR STORSTEIGEN BEHANDLING AV KLAGE FRA OPPLYSNINGSVESENTETS FOND 37/17 16/1472 STARTLÅN OG TILSKUDD TIL VIDERETILDELING I 2017 38/17 17/546 ANSKAFFELSE AV BILER 39/17 17/517 TV-AKSJONEN 2017 - OPPRETTELSE AV KOMITE OG VEDTAK OM ØKONOMISK BIDRAG FRA ALVDAL KOMMUNE 40/17 17/302 KONTROLLRAPPORT 2016 VEDRØRENDE SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR ALVDAL KOMMUNE 41/17 17/514 Unntatt offentlig innsyn Ofl 13 SØKNAD OM PERMISJON FRA POLITISKE VERV LIVE STOKSTAD 42/17 17/570 Sak lagt fram i møtet OPPFORDRING TIL FINANSKOMITEEN PÅ STORTINGET Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 11
31/17 REGNSKAP 2016 1. Alvdal kommunes regnskap for 2016 godkjennes. 2. Driftsoverskuddet på kr 11.879.350 disponeres slik: Kr 9.879.350 brukes til ekstraordinær nedbetaling av lånegjeld. Kr 2.000.000 avsettes til fond for legging av fiberkabel i Alvdal. Alternativ innstilling fra Anne Marie Dalen H: 1. Alvdal kommunes regnskap for 2016 godkjennes. 2.Driftsoverskuddet på 11 879 350,- disponeres slik: 9 079 350 til ekstraordinær nedbetaling av lånegjeld 800 000 til fond øremerket pro, kompetansehevende tiltak. 2 000 000 avsettes til fond,for legging av fiberkabel i Alvdal. Forslag fra Venstre og Krf Kr 600 000 av driftsoverskuddet avsettes til klima- og energifondet. Andre avsetninger reduseres tilsvarende. Votering Innstillingens punkt 1, enstemmig vedtatt. Ved votering over Høyres forslag vedrørende kompetansehevende tiltal Pro, falt forslaget med 14 mot 3 stemmer. Ved votering over Venstres / Krf `s forslag om klimafond, ble dette vedtatt med 9 mot 8 stemmer. Innstillingens punkt om fiber enstemmig vedtatt. Lånegjeld vedtas redusert med kr 9 279 350 1. Alvdal kommunes regnskap for 2016 godkjennes. 2. Driftsoverskuddet på kr 11.879.350 disponeres slik: Kr 9.279.350 brukes til ekstraordinær nedbetaling av lånegjeld. Kr 2.000.000 avsettes til fond for legging av fiberkabel i Alvdal. Kr 600.000 avsettes til klima og energifondet. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 11
32/17 ÅRSBERETNING 2016 Årsberetningen for Alvdal kommune 2016, godkjennes. Årsberetningen for Alvdal kommune 2016, godkjennes. 33/17 KLAGE PÅ VEDTAK VEDRØRENDE PRIVATISERING AV STEIGARDSTEIGEN Klage fra Bård Randmæl over vedtak av kommunestyret i Alvdal kommune, 26. februar 2015, sak 14/15, tas ikke til følge. Klagen oversendes kommunal og moderniseringsdepartementet for endelig avgjørelse. Innstillingen vedtatt med 15 mot 2 stemmer Klage fra Bård Randmæl over vedtak av kommunestyret i Alvdal kommune, 26. februar 2015, sak 14/15, tas ikke til følge. Klagen oversendes kommunal og moderniseringsdepartementet for endelig avgjørelse. 34/17 SALG AV GLIMT Eiendommen «Glimt» selges til høystbydende for kr.725.000,- Eiendommen «Glimt» selges til høystbydende for kr.725.000,- Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 11
35/17 ALKOHOLPOLITISK HANDLINGSPLAN 2016-2020 1. Kommunestyret vedtar Alkoholpolitisk Handlingsplan 2017 2021. 2. Kommunestyret vedtar 2 ambulerende skjenkebevillinger for perioden fram til og med 30. juni 2024. 1. Kommunestyret vedtar Alkoholpolitisk Handlingsplan 2017 2021. 2. Kommunestyret vedtar 2 ambulerende skjenkebevillinger for perioden fram til og med 30. juni 2024. 36/17 REGULERINGSPLAN FOR STORSTEIGEN BEHANDLING AV KLAGE FRA OPPLYSNINGSVESENTETS FOND Kommunestyret finner ikke grunnlag for å ta klagen fra Opplysningsvesenets fond som omhandler Storsteigen og omkringliggende areal, Plan-ID R30 vedtatt 02.03.17 til følge. Begrunnelsen for vedtaket er at det ikke foreligger nye opplysninger som ikke tidligere er vurdert i saken. Kommunestyret finner ikke grunnlag for å ta klagen fra Opplysningsvesenets fond som omhandler Storsteigen og omkringliggende areal, Plan-ID R30 vedtatt 02.03.17 til følge. Begrunnelsen for vedtaket er at det ikke foreligger nye opplysninger som ikke tidligere er vurdert i saken. 37/17 STARTLÅN OG TILSKUDD TIL VIDERETILDELING I 2017 Alvdal kommune vedtar å ta opp startlån på kr 2 000 000,- som tilbudt i brev fra Husbanken av 16.03.17. Alvdal kommune godtar lånevilkårene som vist i låneavtale og betalingsplan av 17.03.17. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 11
Alvdal kommune vedtar å ta opp startlån på kr 2 000 000,- som tilbudt i brev fra Husbanken av 16.03.17. Alvdal kommune godtar lånevilkårene som vist i låneavtale og betalingsplan av 17.03.17. 38/17 ANSKAFFELSE AV BILER 1. Kommunen kjøper i år 2 brukte biler til hjemmetjenesten som beskrevet under saksvurderingen. 2. Kommunen kjøper i år 1 brukt bil (8-9 seter) til felles bruk i hjemmetjenesten (dagsenteret) og tjenesten for funksjonshemmede som beskrevet under saksvurderinger. 3. Kommunen selger KIA Carnival 2,9 D. Bilen annonseres og selges til høystbydende. 4. Anskaffelsene fratrukket salg av bil dekkes fra disposisjonsfondet. 5. I økonomiplan for 2018-2025 føres det i 2018 opp kjøp av 2 biler til hjemmetjenesten. Fra og med 2019 og utover føres det opp kjøp av 1 bil til hjemmetjenesten pr. år. 6. Biler som byttes ut i hjemmetjenesten annonsere og selges. 1. Kommunen kjøper i år 2 brukte biler til hjemmetjenesten som beskrevet under saksvurderingen. 2. Kommunen kjøper i år 1 brukt bil (8-9 seter) til felles bruk i hjemmetjenesten (dagsenteret) og tjenesten for funksjonshemmede som beskrevet under saksvurderinger. 3. Kommunen selger KIA Carnival 2,9 D. Bilen annonseres og selges til høystbydende. 4. Anskaffelsene fratrukket salg av bil dekkes fra disposisjonsfondet. 5. I økonomiplan for 2018-2025 føres det i 2018 opp kjøp av 2 biler til hjemmetjenesten. Fra og med 2019 og utover føres det opp kjøp av 1 bil til hjemmetjenesten pr. år. 6. Biler som byttes ut i hjemmetjenesten annonsere og selges. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 11
39/17 TV-AKSJONEN 2017 - OPPRETTELSE AV KOMITE OG VEDTAK OM ØKONOMISK BIDRAG FRA ALVDAL KOMMUNE 1. Kommunestyret i Alvdal oppnevner følgende komite til årets TV-aksjon: - Leder: Jonny Hagen - For Arbeiderpartiet: - For Senterpartiet: - For Venstre: - For Høyre: - For Kristelig Folkeparti: 2. Alvdal kommune bevilger kroner 50 000,- til TV-aksjonen 2017. Beløpet belastes kommunens disposisjonsfond. Følgende personer oppnevnes - Leder: Jonny Hagen - For Arbeiderpartiet: Bjørn Åsen - For Senterpartiet:Kristian Hansæl - For Venstre: Gir tilbakemelding - For Høyre: Gir tilbakemelding - For Kristelig Folkeparti: Gir tilbakemelding De øvrige partiene utnevner sine rapporter innen 7 dager. Innstillingen med foreløpige forslag enstemmig vedtatt 1. Kommunestyret i Alvdal oppnevner følgende komite til årets TV-aksjon: - Leder: Jonny Hagen - For Arbeiderpartiet: Bjørn Åsen - For Senterpartiet: Kristian Hansæl - For Venstre: - For Høyre: - For Kristelig Folkeparti: De øvrige partiene utnevner sine rapporter innen 7 dager. 2. Alvdal kommune bevilger kroner 50 000,- til TV-aksjonen 2017. Beløpet belastes kommunens disposisjonsfond. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 11
40/17 KONTROLLRAPPORT 2016 VEDRØRENDE SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR ALVDAL KOMMUNE Kommunestyret tar skatteoppkreverens årsrapport 2016 til orientering. Kommunestyret tar skatteoppkreverens årsrapport 2016 til orientering. 41/17 SØKNAD OM PERMISJON FRA POLITISKE VERV LIVE STOKSTAD Med hjemmel i kommunelovens 15 innvilges Live Stokstad fritak fra sine politiske verv i perioden 01.08.17 31.12.18. Live Stokstad ba om vurdering av sin habilitet. Hun fratrådte under habilitetsvurderingen. Hun ble funnet inhabil i saken. Ingen vara tok hennes sted. Med hjemmel i kommunelovens 15 innvilges Live Stokstad fritak fra sine politiske verv i perioden 01.08.17 31.12.18. 42/17 Sak lagt fram i møtet OPPFORDRING TIL FINANSKOMITEEN PÅ STORTINGET Alvdal kommunestyre har følgende oppfordring til finanskomiteen på Stortinget: Kapitaliseringsrenten for eiendomsskatteformål fastsettes på grunnlag av forskrift, slik som tidligere. Den risikofrie realrenten fastsettes i tråd med gjeldende forskrift 18-8-1. forskrift 18-8-4 foreslås det en inflasjonsjustering som tidligere og med tillegg av et risikopåslag på 2 %. Det bør vurderes om beregningen av renten settes til gjennomsnittet av I Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 11
renten på statskasseveksler med 12 måneders gjenstående løpetid, beregnet på grunnlag av inntektsåret og de fire foregående inntektsårene, mot tidligere to foregående år. Alternativt foreslår Alvdal kommunestyre at kapitaliseringsrenten for eiendomsskatteåret 2018 settes til 3 %. Innstillingen enstemmig vedtatt Alvdal kommunestyre har følgende oppfordring til finanskomiteen på Stortinget: Kapitaliseringsrenten for eiendomsskatteformål fastsettes på grunnlag av forskrift, slik som tidligere. Den risikofrie realrenten fastsettes i tråd med gjeldende forskrift 18-8-1. I forskrift 18-8-4 foreslås det en inflasjonsjustering som tidligere og med tillegg av et risikopåslag på 2 %. Det bør vurderes om beregningen av renten settes til gjennomsnittet av renten på statskasseveksler med 12 måneders gjenstående løpetid, beregnet på grunnlag av inntektsåret og de fire foregående inntektsårene, mot tidligere to foregående år. Alternativt foreslår Alvdal kommunestyre at kapitaliseringsrenten for eiendomsskatteåret 2018 settes til 3 %. Grunngitt spørsmål til ordføreren i Alvdal kommune om beholdningen i kommunens næringsfond (kraftfond og tiltaksfond) Hvor lenge kan festen vare, og blir det noe kake igjen? I Alvdal midt i væla stod å lese 24. april i år at rådmannen utfordret formannskapet til å se på hvordan kommunen forvalter sine utviklingsfond, hvor formannskapet er fondsstyre. Rådmannen uttrykte sin bekymring for beholdningen, og mente det var «viktig med tidlige grep i økonomistyringen»; for å unngå en situasjon med tomme fond som vil være uheldig både for kommunen, innbyggerne og næringslivet. Formannskapet tok ifølge avisen utfordringen slik at de ville «se på en strategi» for dette. God økonomistyring fra formannskap og kommunestyre er avgjørende dersom kommunen skal lykkes i å nå sine mål, jf. økonomiplanen vedtatt desember 2016. Vi er nå midt inne i den kommunestyreperioden da lånegjelda skal dobles (fra 2016 til 2018). Vi har sett at bidragene til tiltaksfondet fra Fylkeskommunen blir mindre, det samme gjelder kraftpenger til kraftfondet. Samtidig har en det siste halvannet året innvilget flere søknader med høyere beløp enn før, og enda flere er i kjømda. Samtlige søknader gjelder positive formål, men utfra informasjonen kommunestyret har fått om de ulike prosjektene, virker noen grundigere forberedt og mer relevante enn andre. Politikk er å prioritere. Alle som leser årsberetningen til kommunen for 2016, ser at enhetene prioriterer hardt og målbevisst, og viser en usedvanlig god økonomistyring. Formodentlig er kommunestyrerepresentantene enig i at det bør være en balanse i ressursbruken: Det kommunen gjør som utviklingsaktør, skal ikke og må ikke gå på bekostning av velferdstjenestene innbyggerne har krav på. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 11
For å ta hånd om dette må kommunestyret, som øverste politiske organ, få kjennskap til arbeidet formannskapet ifølge avisen har sagt at de vil gjøre. Nødvendig informasjon for å kunne følge utviklingen i fondene må gis. Hvordan har utviklingen vært i beholdningen siste halvannet år, og hvordan ser tallene ut ved framskriving av utviklingen? Alvdal Venstre ber med dette ordføreren om at kommunestyret blir informert om dette før sommerferien 2017. Hilsen Live Stokstad, gruppeleder for Venstre Svar på grunngitt spørsmål fra Live Stokstad, Alvdal Venstre. Det medfører riktighet at rådmannen har utfordret formannskapet på forvaltning av kommunens nærings- og kraftfond. Alvdal kommune har gode tradisjoner for god økonomistyring og stor nøkternhet. Tradisjoner som også det sittende kommunestyre og formannskap vil og skal videreføre. Når våre næringsfond nå blir utsatt for en noe større belastning, enn det noen anser som bekymringsverdig, har dette flere sammenfallende forklaringer. Høy aktivitet for høy aktivitet. Alvdal kommune har et bemerkelsesverdig aktivt næringsliv her skjer det mye, og det skjer på kort tid. Kommunen som samfunnsutvikler og tilrettelegger for næringsutvikling skal være, og er, en god tilrettelegger. Vi bruker penger på gode og velfunderte tiltak det skaper utvikling, vekst og bolyst. Regjeringens distriktspolitikk. Det er ikke bare aktivitetsnivået i Alvdal som belaster nivåene på våre fond. Dessverre er vi og alle andre små kommuner i distrikts Norge, økonomisk lidende gjennom den politikk som føres av dagens regjering. Gjennom delvis skjulte tiltak som: sterke reduksjoner i BU-midler til fordeling, opprettholdelse av kapitaliseringsrenta på kraftverk og i tillegg innføring av nytt inntektssystem. Samlet utgjør dette, ikke ubetydelige, reduserte inntekter til kommunene. Når utviklingsmidler og større skattefordeler tilfaller større byområder, forsterker dette i stor grad en sentraliseringseffekt. Ergo en bevisst politikk fra sittende regjering som støttes av nettopp Venstre og Krf. Vår utfordring er hvordan vi skal unngå at våre næringsfond tappes helt og samtidig skape utvikling og vekst. Det er riktig at politikk er å prioritere, men samtidig er det også politikk å utvikle. Sentralisering er også en prioritert politikk. Å prioritere desentralisering og skape vekst i distriktene er også politikk. Da administrasjonen ved rådmannen reiste problemstillingen omkring kommunens bruk av næringsfond, så var det først og fremst med de større politiske prioriteringene som bakteppe. Vår rådmann mener at kommunen gjennom utarbeidelse av kommuneplan og næringsplan bør ha som mål, å utarbeide et planverk som er tydeligere på ønsket retning i satsningsområder. Et eksempel kan være kommunens bruk av fondsmidler rettet mot reiselivet. I det siste året har kommunen gjennom sine næringsfond videreført sitt medlemskap i Destinasjon Røros, vi har støttet Aukrustsenteret og Taverna (turistinformasjon) Videre har vi bidratt med midler til Turistveg Rondane og Opplev Alvdal med mer. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 10 av 11
Alle tiltak er gode og riktige isolert sett, men kommunen vil på sikt ikke ha mulighet til å støtte alle slike tiltak. Her bør det gjøres noen retningsvalg. Å lage fondsvedtekter som i seg selv ivaretar en sterkere prioritering mellom de omsøkte tiltakene, viser seg i praksis å være en svært krevende oppgave. En annen løsning kan være å ha 1-2 søknadsrunder pr år på kommunens næringsfond. Dette vil nok bli oppfattet som lite fleksibelt fra næringslivets side. Løsningen i første omgang bør derfor bli å gjøre en god jobb med prioriteringer og retningsvalg i arbeidet med næringsplanen, som nå er under arbeid. Ordfører mener derfor at vår videre oppfølging må være å tilpasse næringsplanens retningsvalg, når de blir vedtatt, og gjennomføre prioriteringer basert på vedtatte økonomiske rammer. En nærmere og mer presis redegjørelse om fondenes pålydende, fremskrevne belastninger og mulige inntekter vil bli fremlagt kommunestyret i juni-møtet. Til slutt: Det er en selvfølge at kommunens lovpålagte alltid skal ha første og største prioritet. Johnny Hagen Ordfører Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 11 av 11