MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtetid: 05.04.2017 kl. 18.30 21.30 Sted: Ås kulturhus, Lille sal Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Møtende medlemmer: Ap: Laila P. Nordsveen, Johan Alnes MDG: Ingunn Bohmann V: Jorunn Nakken H: Stein Ekhaugen, Hilde Kristin Marås FrP: Arne Hillestad Møtende varamedlemmer: Ap: Ivar Ekanger Sp: Odd Rønningen Forfall: Ap: Ola Nordal, Sp: Marianne Røed Fra administrasjonene møtte: Fung. rådmann/helse- og sosialsjef Marit Roxrud Leinhardt, førstekonsulent Vibeke Berggård - sekretær, teknisk sjef Nils Erik Pedersen, plan- og utviklingssjef Ellen Grepperud, økonomisjef Emil Schmidt, rådgiver/plan og utvikling Greta Elin Løkhaug og rådgiver/oppvekst- og kultur Helen Ohnstad. Diverse merknader: Ingunn Bohmann var på forhånd forespurt om å godkjenne protokollen. Møteprotokoll godkjent 06.04.2017 av varaordfører Jorunn Nakken og Ingunn Bohmann. Underskrifter: 17/00124
Saksliste Side Informasjon fra rådmann 3 Informasjon fra ordfører og eventuelt 3 Referatsaker 3 Saker til behandling 19/17 17/00830-1 Søndre Moer - gnr 54 bnr 403 - forespørsel om omregulering 4 20/17 17/00260-8 Gjesteelevgaranti for skolegang i andre kommuner 5 21/17 17/01025-1 Fritak for eiendomsskatt 2017 6 22/17 16/02317-7 Nordby barnehage - Mulighetsstudie 8 23/17 17/00882-1 Ny selskapsavtale Follo Distriktsrevisjon IKS 9 24/17 17/00920-1 Samlokalisering av kommunale tjenester i Ås sentrum 25/17 17/00879-4 Ny bestemmelse om etablering av hybelhus/bygning for bofellesskap i kommuneplanens arealdel - Høring og offentlig ettersyn 26/17 17/00495-3 Kriterier for kommunal tilskuddsordning til studenter som melder flytting 9 11 11 27/17 17/00947-1 Søknad om støtte til Rygge Airport AS 12 28/17 17/00983-1 Økonomisk støtte til gjennomføring av Sommertoget 2017 13 29/17 17/00447-2 Sponsormidler til ÅsMart'n 13 30/17 17/01004-1 Utbygginger i helse og sosialsektoren i Ås kommune 13 Formannskapet 05.04.2017 Side 2 av 14
Informasjon fra rådmann 1. Dialogseminar 22.05.2017 kl. 09.00 15.30 i Ås kulturhus, Store sal. Innkalling sendes. 2. Rådhusplassen 29 Status for prosess og arbeidstilsyn i lokalene Ås kommune leier i andre, tredje og fjerde etasje. 3. Barnehageopptaket status. 4. Demenssenteret er fullt. Status for de utflyttede delene av Moer sykehjem. Informasjon fra ordfører og eventuelt Ingen Referatsaker 6/17 16/03926-5 Nordre Follo Renseanlegg IKS - Referat fra styremøte 1, 11.01.2017. 7/17 16/03926-6 Nordre Follo Renseanlegg IKS - Innkalling til styremøte 2, 08.02.2017. 8/17 16/03926-7 Nordre Follo Renseanlegg IKS - Innkalling styremøte 3, 14.03.2017 Referatsakene ble tatt til orientering. Formannskapet 05.04.2017 Side 3 av 14
Saker til behandling F-19/17 Søndre Moer - gnr 54 bnr 403 - forespørsel om omregulering Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 30.03.2017: Gjeldende reguleringsplan, R-199 - Reguleringsplan for Søndre Moer, opprettholdes. Hilde Kristin Marås (H) fremmet fellesforslag fra H og FrP i HTM: Det gis dispensasjon fra Kommuneplanens arealformål, og arealformålet gnr/bnr. 54/403 endres fra næring til bolig. Votering: HTM s innstilling ble vedtatt 5-4 (2H, FrP og MDG) ved alternativ votering mot H og FrP s fellesforslag. Vedtaket ble mindretallsanket til Kommunestyret av 2H, FrP og MDG, jf. Ås kommunes reglementer pkt. 10.2.2.3. Formannskapets vedtak 05.04.2017 mindretallsanket til Kommunestyret: Gjeldende reguleringsplan, R-199 - Reguleringsplan for Søndre Moer, opprettholdes. Mindretallsanke fra H, FrP og MDG, jf. Ås kommunes reglementer pkt. 10.2.2.3: Hilde Kristin Marås (H) fremmet fellesforslag fra H og FrP i HTM: Det gis dispensasjon fra Kommuneplanens arealformål, og arealformålet gnr/bnr. 54/403 endres fra næring til bolig. Formannskapet 05.04.2017 Side 4 av 14
F-20/17 Gjesteelevgaranti for skolegang i andre kommuner Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling 29.03.2017: Ås kommune gir ikke gjesteelevgaranti for elever bosatt i Ås kommune som ønsker et spesialisert skoletilbud i andre kommuner. Notat av 29.03.2017 til HOK «Tilleggsinformasjon» ble sendt ut før møtet, jf. 17/00260-9. Hilde Kristin Marås (H) fremmet følgende forslag: 1. Det innvilges gjesteelevgaranti for spesifikke områder hvor det er opptaksprøver, som for eksempel klassisk ballett, klassisk musikk og idrett. 2. Det settes av egne midler til å dekke kostnadene. Formannskapet ber rådmannen legge frem forslag til inndekning i forbindelse med 1. tertial. Votering: Det ble votert punktvis. H s forslag ble tiltrådt 5-4 (3Ap, Sp) ved alternativ votering mot HOK s innstilling. Formannskapets innstilling 05.04.2017: 1. Det innvilges gjesteelevgaranti for spesifikke områder hvor det er opptaksprøver, som for eksempel klassisk ballett, klassisk musikk og idrett. 2. Det settes av egne midler til å dekke kostnadene. Formannskapet ber rådmannen legge frem forslag til inndekning i forbindelse med 1. tertial. Formannskapet 05.04.2017 Side 5 av 14
F-21/17 Fritak for eiendomsskatt 2017 Rådmannens innstilling: Følgende eiendommer oppfyller alle kriterier for fritak etter eiendomsskatteloven 7 a og fritas for eiendomsskatt i 2017: Gnr. Bnr. Snr. Fnr. Eiendomsbesitter Skatt Kommentar 1 42 1 NMBU 1 067 640 2 42 1 102 Stiftelsen Kaja Barnehage 17 040 Kun bygg 3 42 1 278 Stiftelsen Åkebakke barnehage 19 860 Kun bygg 4 44 19 Follo Futura 105 060 Inkl. 44/25 7 54 18 Vestby og Ås Røde Kors 3 900 8 54 371 X Moerlia barnehage 20 040 Kun bygg 9 55 278 X Dysterlia barnehage 26 220 Kun bygg 10 55 358 8 Norsk Sau og Geit 35 040 11 58 2 X Follo Ren IKS 27 300 Kun bygg 12 61 12 X Stiftelsen Ås Menighetshus 8 040 Kun bygg 13 61 271 Stiftelsen Steinerbarnehagene i Ås 27 900 Inkl. 60/41 14 61 233 ÅSPRO AS 56 400 15 61 263 ÅSPRO AS 54 780 16 73 306 X Rustadporten Barnehage SA 18 660 Kun bygg 17 74 115 Stiftelsen Knerten barnehage 14 040 Kun bygg 18 75 25 Granås Sykehjem AS 28 620 20 95 5 Kroer Menighetsråd 780 21 102 345 Øvre Nordby Vel 10 980 22 104 15 Stiftelsen Nordby Menighetssenter 12 840 23 105 5 Liahøi SA 15 000 25 107 475 Nordre Follo Renseanlegg IKS 159 600 26 107 560 X Sjøskogen Foreldrelagsbarnehage SA 22 200 27 111 17 X Løvstad Barnehage SA 14 040 Kun bygg SUM 1 765 980 Følgende eiendommer oppfyller ikke alle kriterier for fritak etter eiendomsskatteloven 7 og fritas ikke for eiendomsskatt i 2017: Gnr. Bnr. Snr. Fnr. Eier Skatt Kommentar 1 41 1 NMBU 24 480 Tidligere leid ut. Fortsatt næringsbygg. 2 42 1 102 NMBU 1 860 Kun tomt. Ikke direkte eierskap 3 95 4 Kroer Vel 5 760 Leies ut. Ikke direkte eierskap. 4 107 3 Hjulet Eiendom AS 20 100 Søker fritak etter 7 b. SUM NOK 52 200 Arne Hillestad (FrP) fremmet forslag om at Kroer Vel fritas for eiendomsskatt. Votering: Rådmannens innstilling med FrP s endring ble enstemmig tiltrådt. Formannskapet 05.04.2017 Side 6 av 14
Formannskapets innstilling 05.04.2017: Med følgende endring: Kroer Vel fritas for eiendomsskatt. Følgende eiendommer oppfyller alle kriterier for fritak etter eiendomsskatteloven 7 a og fritas for eiendomsskatt i 2017: Gnr. Bnr. Snr. Fnr. Eiendomsbesitter Skatt Kommentar 1 42 1 NMBU 1 067 640 2 42 1 102 Stiftelsen Kaja Barnehage 17 040 Kun bygg 3 42 1 278 Stiftelsen Åkebakke barnehage 19 860 Kun bygg 4 44 19 Follo Futura 105 060 Inkl. 44/25 7 54 18 Vestby og Ås Røde Kors 3 900 8 54 371 X Moerlia barnehage 20 040 Kun bygg 9 55 278 X Dysterlia barnehage 26 220 Kun bygg 10 55 358 8 Norsk Sau og Geit 35 040 11 58 2 X Follo Ren IKS 27 300 Kun bygg 12 61 12 X Stiftelsen Ås Menighetshus 8 040 Kun bygg 13 61 271 Stiftelsen Steinerbarnehagene i Ås 27 900 Inkl. 60/41 14 61 233 ÅSPRO AS 56 400 15 61 263 ÅSPRO AS 54 780 16 73 306 X Rustadporten Barnehage SA 18 660 Kun bygg 17 74 115 Stiftelsen Knerten barnehage 14 040 Kun bygg 18 75 25 Granås Sykehjem AS 28 620 20 95 5 Kroer Menighetsråd 780 21 102 345 Øvre Nordby Vel 10 980 22 104 15 Stiftelsen Nordby Menighetssenter 12 840 23 105 5 Liahøi SA 15 000 25 107 475 Nordre Follo Renseanlegg IKS 159 600 26 107 560 X Sjøskogen Foreldrelagsbarnehage SA 22 200 27 111 17 X Løvstad Barnehage SA 14 040 Kun bygg SUM 1 765 980 Følgende eiendommer oppfyller ikke alle kriterier for fritak etter eiendomsskatteloven 7 og fritas ikke for eiendomsskatt i 2017: Gnr. Bnr. Snr. Fnr. Eier Skatt Kommentar 1 41 1 NMBU 24 480 Tidligere leid ut. Fortsatt næringsbygg. 2 42 1 102 NMBU 1 860 Kun tomt. Ikke direkte eierskap 3 95 4 Kroer Vel 5 760 Leies ut. Ikke direkte eierskap. 4 107 3 Hjulet Eiendom AS 20 100 Søker fritak etter 7 b. SUM NOK 52 200 Formannskapet 05.04.2017 Side 7 av 14
F-22/17 Nordby barnehage - Mulighetsstudie Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling 29.03.2017: Saken utsettes. Plan- og byggekomiteens innstilling 15.02.2017: 1. Mulighetsstudie for Nordby barnehage, alternativ nr. 2 datert 01.12.2016 godkjennes. Med bakgrunn i mulighetsstudien, innstilles det på utarbeidelse av et konkurransegrunnlag for forprosjekt. 2. Vei til parkeringsplass og fotballhall skal ligge langs skogen, der hvor eksisterende grusvei ligger. Prosjektet følger ovennevnte føring. 3. Mulig fremdrift i prosjektet tilsier en åpning av Nordby barnehage innen høsten 2019. 4. Utarbeidelse av ny reguleringsplan for gnr. 113/bnr. 63 bestilles. 5. Mulighetsstudiets kostnadskalkyle er på kr. 79.984.800,- ekskl. mva (P85). Kostnadskalkylen inkluderer ikke løst inventar og utstyr og prisstigning frem til ferdigsstillelse. Rådmannens innstilling 06.02.2017: 1. Mulighetsstudie for Nordby barnehage, alternativ nr. 2 datert 01.12.2016 godkjennes. Med bakgrunn i mulighetsstudien, innstilles det på utarbeidelse av et konkurransegrunnlag for forprosjekt og totalentreprise. 2. Mulig fremdrift i prosjektet tilsier en åpning av Nordby barnehage innen høsten 2019. 3. Utarbeidelse av ny reguleringsplan for gnr. 113/bnr. 63 bestilles. 4. Mulighetsstudiets kostnadskalkyle er på kr. 79.984.800,-ekskl. mva (P85). Kostnadskalkylen inkluderer ikke løst inventar og utstyr og prisstigning frem til ferdigstillelse. 5. Prosjektet gjennomføres som en totalentreprise. Notat fra Rådmannen «Nordby barnehage mulighetsstudie utsettelsesforslag» var sendt på epost 29.03.2017, jf. doknr. 16/02317-14 med følgende forslag: Saken utsettes. Revidert mulighetsstudie fremmes på nytt etter at reguleringssaken har vært til 1. gangs behandling i HTM. Formannskapet drøftet seg frem til følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes til reguleringssaken har vært til 1. gangs behandling i HTM. Votering: Utsettelsesforslaget ble vedtatt 5-4 (2Ap, 2H). Formannskapets vedtak 05.04.2017: Saken utsettes til reguleringssaken har vært til 1. gangs behandling i HTM. Konsekvens av vedtaket: Saken går ikke videre til Kommunestyret. Formannskapet 05.04.2017 Side 8 av 14
F-23/17 Ny selskapsavtale Follo Distriktsrevisjon IKS Rådmannens innstilling: Tilsvarer Formannskapets innstilling. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling 05.04.2017: Vedlagte forslag til ny selskapsavtale for Follo distriktsrevisjon IKS vedtas. F-24/17 Samlokalisering av kommunale tjenester i Ås sentrum Administrasjonsutvalgets innstilling 05.04.2017: - Det igangsettes en mulighetsstudie for etablering av bygg for samlokalisering av kommunale tjenester i Ås. - Ulike lokaliteter i Ås vurderes. Det vurderes også et alternativ med leie av lokaler. - Det bevilges 250 000 kr til en mulighetsstudie, og det opprettes et eget Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 30.03.2017: - Det igangsettes en utredning for etablering av bygg for lokalisering av kommunale tjenester i og utenfor Ås sentrum. - Ulike lokaliteter i og utenfor Ås sentrum vurderes. Det vurderes også et alternativ med leie av lokaler. - Det bevilges 250 000 kr til en utredning og det opprettes et eget - Det utredes samtidig samlokalisering av legene med virke i Ås sentralområde. Hovedutvalg for helse og sosials innstilling 29.03.2017: - Det igangsettes en mulighetsstudie for etablering av ett eller flere bygg for samlokalisering av kommunale tjenester i Ås sentrum. - Ulike lokaliteter i Ås sentrum vurderes. Det vurderes også et alternativ med leie av lokaler. - Det bevilges 250 000 kr til en mulighetsstudie og det opprettes et eget Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling 29.03.2017: - Det igangsettes en mulighetsstudie for etablering av bygg for samlokalisering av kommunale tjenester i Ås sentrum. - Ulike lokaliteter i Ås sentrum vurderes. Det vurderes også et alternativ med leie av lokaler. - Det bevilges 250 000 kr til en mulighetsstudie, og det opprettes et eget Formannskapet 05.04.2017 Side 9 av 14
Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes uttalelse/vedtak 28.03.2017: - Det igangsettes et mulighetsstudie for etablering av et bygg for samlokalisering av kommunale tjenester i Ås sentrum. - Ulike lokaliteter i Ås sentrum vurderes. Det vurderes også et alternativ med leie av lokaler. - Det bevilges 250 000 kr til en mulighetsstudie og det opprettes et eget Rådet forutsetter at bygg og adkomst må være universelt utformet både av hensyn til funksjonshemmede og andre målgrupper. Eldrerådets vedtak 28.03.2017: - Det igangsettes en mulighetsstudie for etablering av et bygg for samlokalisering av kommunale tjenester i Ås. - Ulike lokaliteter i Ås vurderes. Det vurderes også et alternativ med leie av lokaler. - Det bevilges 250 000 kr til en mulighetsstudie og det opprettes et eget Rådmannens innstilling 21.03.2017: - Det igangsettes et mulighetsstudie for etablering av et bygg for samlokalisering av kommunale tjenester i Ås sentrum. - Ulike lokaliteter i Ås sentrum vurderes. Det vurderes også et alternativ med leie av lokaler. - Det bevilges 250 000 kr til en mulighetsstudie og det opprettes et eget Administrasjonsutvalgets innstilling ble presentert i møtet. Hilde Kristin Marås (H) fremmet forslag om HTM s innstilling pkt. 1, 2 og 3. Votering: H s forslag ble enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling 05.04.2017: - Det igangsettes en utredning for etablering av bygg for lokalisering av kommunale tjenester i og utenfor Ås sentrum. - Ulike lokaliteter i og utenfor Ås sentrum vurderes. Det vurderes også et alternativ med leie av lokaler. - Det bevilges 250 000 kr til en utredning, og det opprettes et eget Formannskapet 05.04.2017 Side 10 av 14
F-25/17 Ny bestemmelse om etablering av hybelhus/bygning for bofellesskap i kommuneplanens arealdel - Høring og offentlig ettersyn Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 30.03.2017: Tilsvarer Formannskapets vedtak. Votering: HTM s innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 05.04.2017: I medhold av plan- og bygningslovens 11-14 legges ny bestemmelse om etablering av bygning for bofellesskap (hybelhus) i kommuneplanens arealdel ut på høring og offentlig ettersyn Forslag til bestemmelse: Det må foreligge særskilt tillatelse fra kommunen for: a) å omdanne eller ta i bruk bolig eller fritidsbolig til forretningslokale, herunder hotell, motell, hospits/pensjonat, vandrer/feriehjem, appartement, camping/utleiehytte eller annen bygning for overnatting b) å slå sammen boenheter eller dele opp boenheter til hybler c) annen ombygging av bolig enn den som omfattes av bokstav a eller b når ombyggingen fører til at boenheten opphører. Søknad om særskilt tillatelse skal nabovarsles. Ved avgjørelsen av om tillatelse etter første ledd bokstav a til c skal gis, skal det tas hensyn til om det etter kommunens skjønn er en forsvarlig utnytting av boligmassen. Vedlagte retningslinjer for saker etter bokstav b) skal benyttes ved saksbehandlingen. Det kan stilles vilkår for tillatelsen i henhold til disse retningslinjene. Det kan også stilles vilkår om at tiltakshaver skal skaffe berørte beboere erstatningsbolig dersom ombyggingen får uheldige konsekvenser for beboerne. Dersom bolig er omgjort i strid med planbestemmelse etter første ledd, kan kommunen påby at den settes i slik stand at den kan tjene sitt opprinnelige formål. Formannskapet 05.04.2017 Side 11 av 14
F-26/17 Kriterier for kommunal tilskuddsordning til studenter som melder flytting Rådmannens innstilling: Tilsvarer Formannskapets vedtak. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 05.04.2017: - Det etableres en kommunal tilskuddsordning for studenter som melder flytting til Ås kommune. - Rådmannen gis fullmakt til å etablere og iverksette ordningen i samarbeid med SiÅs og NMBU. - Tilskuddsordningen dekkes av merinntekter som følge av økt innflytting av studenter. - Det settes av 100 000 kr til etablering av ordningen, herunder markedsføring, utarbeidelse av søknadsdokumenter og søknadsbehandling første året. - Disponering av inntekter fra ordningen vedtas av kommunestyret i forbindelse med behandlingen av Handlingsprogram 2018-2021. - Det settes følgende kriterier for kommunal tilskuddsordning for studenter som melder flytting: o Du må være student og kunne fremlegge studentbevis. o Du må ha meldt flytting til Ås kommune i løpet av de 2 siste årene og må kunne legge frem bekreftelse på flytting. o Du forplikter deg til å beholde bostedsadresse i Ås kommune under hele studietiden. F-27/17 Søknad om støtte til Rygge Airport AS Rådmannens innstilling: Ås kommune er positive til at Rygge Airport AS gjenåpner sivil flyplassdrift på Moss lufthavn Rygge og støtter prosjektet med 60.000 kroner som en engangsstøtte. Jorunn Nakken (V) foreslo at saken utgår. Votering: Formannskapet vedtok enstemmig at saken utgår. Formannskapets vedtak 05.04.2017: Saken utgår. Formannskapet 05.04.2017 Side 12 av 14
F-28/17 Økonomisk støtte til gjennomføring av Sommertoget 2017 Rådmannens innstilling: 1. Det bevilges støtte på kr. 100 000,- til gjennomføring av Sommertoget 2017. 2. Midlene tas fra 1100.100.147090 Andre bidrag/overføringer. Laila P. Nordsveen fremmet følgende endringsforslag i innstillingens punkt 1: «støtte på» endres til «inntil» før beløpet. «Beløpet brukes til å dekke teknisk utstyr og til å tilrettelegge for aktiviteter som vil vise frem Ås på en god måte.» tilføyes. Votering: Rådmannens innstilling med Ap s tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 05.04.2017: 1. Det bevilges inntil kr. 100 000,- til gjennomføring av Sommertoget 2017. Beløpet brukes til å dekke teknisk utstyr og til å tilrettelegge for aktiviteter som vil vise frem Ås på en god måte. 2. Midlene tas fra 1100.100.147090 Andre bidrag/overføringer. F-29/17 Sponsormidler til ÅsMart'n Rådmannens innstilling: 1. Det bevilges et tilskudd på kr. 100 000,- til ÅsMart'n 2017. Dette tas fra 1100.100.147090 Andre bidrag/overføringer. 2. Det gis en underskuddsgaranti på inntil 100 000,-. Dette tas fra 1100.100.147090 Andre bidrag/overføringer. Votering: Punkt 1 ble enstemmig vedtatt Punkt 2 ble enstemmig nedstemt. Formannskapets vedtak 05.04.2017: Det bevilges et tilskudd på kr. 100 000,- til ÅsMart'n 2017. Dette tas fra 1100.100.147090 Andre bidrag/overføringer. Formannskapet 05.04.2017 Side 13 av 14
F-30/17 Utbygginger i helse og sosialsektoren i Ås kommune Hovedutvalg for helse og sosials innstilling 29.03.2017 og Administrasjonsutvalgets innstilling 05.04.2017: Tilsvarer Formannskapets innstilling. Administrasjonsutvalgets innstilling ble presentert i møtet. Hilde Kristin Marås (H) fremmet H s forslag i HHS: Saken ses i sammenheng med budsjettet for 2018 og omstillingsprosjektet. Votering: Administrasjonsutvalgets/HHS innstilling ble tiltrådt 6-3 (2H, FrP). Formannskapets innstilling 05.04.2017: 1. Det opprettes en stilling/ressurs i helse og sosialetaten, tilsvarende oppvekst og kulturetaten, for å kunne gjennomføre og følge opp utbygginger, ombygginger og rehabilitering av sykehjem, boliger til funksjonshemmede, ulike kommunale leiligheter og andre bygg til helse og sosialformål. 2. Stillingen / ressursen plasseres i driftsenheten i helse og sosialetaten. Stillingen finansieres over byggeprosjektene. Formannskapet 05.04.2017 Side 14 av 14