Møtested: Rådhuset, Breivikbotn Møtedato: 03.05.2005 Tid: KL 09.00 PROTOKOLL Driftsstyret Tilstede var: Harald Isaksen Anne-Grete Dahl Per-Magne Jensen Siv R. Olsen Gamst Halvard Holst-Olsen for Målfrid Hansen Mari O. Gamst i sak 0007/05 Fra administrasjonen møtte: Konstituert rådmann Are H. Solvang Pleie- og omsorgsleder Karen E. Mauseth i sak 0006/05 og 0007/05 Pedagogisk rådgiver Anders Humstad i sak 0008/05, 0009/05, 0010/05 og 0016/05 Anne Olsen-Ryum som sekretær Møteleder: Harald Isaksen 1
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0005/05 05/00215 REFERATER 0006/05 05/00038 Unntatt offentlighet SØKNAD OM VIDEREFØRING OMSORGSLØNN 2005 0007/05 05/00038 Unntatt offentlighet NY BEHANDLING AV OMSORGSLØNN 2004-2005 0008/05 05/00093 ENDRING AV VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I HASVIK KOMMUNE 0009/05 05/00093 TILSYNSORDNING FOR BARNEHAGENE 0010/05 05/00099 FORSLAG TIL ENDRINGER AV VEDTEKTER FOR SFO 0011/05 05/00117 BIBLIOTEKPLAN 2005-2009 0012/05 05/00168 BRUDD PÅ TOBAKKSKADELOVENS 6 SØRØYA HAVFISKESENTER AS 0013/05 05/00024 Unntatt offentlighet SØKNAD OM SLETTING/DELVIS SLETTING AV RESTSKATT 0014/05 05/00099 Unntatt offentlighet KLAGE PÅ AVSLAG - FRITAK FOR FORELDREBETALING I SFO 0015/05 05/00005 DRØFTINGSSAKER TILLEGGSSAK: 0016/05 05/00098 KVALITETSUTVIKLINGSPLAN FOR SKOLENE Møteinnkalling og saksliste ble enstemmig godkjent. 2
MØTEBOK Saksbehandler: Anne Olsen-Ryum Arkiv: 030 Arkivsaksnr.: 05/00215 SAK 0005/05: REFERATER Faglig tilråding: Referatene ble tatt til orientering. Enstemmig. Saksutredning: 05/00099-016 28.02.2005 ADM/SAADM/AHS A22 001465/05 Marcia og Paul Skuland BETALING FOR SFO OPPHOLD KLAGE PÅ ADMINISTRATIV AVGJØRELSE 05/00038-007 01.03.2005 HS/PLO/EAN 223 F50 Unntatt offentlighet 001510/05 Fylkesmannen i Finnmark KLAGESAK ETTER SOSIALTJENESTELOVENS 8-6 05/00120-007 03.03.2005 HS/H-S/VI F00 001601/05 Fylkesnemda i Troms og Finnmark REGION NORD- FYLKESNEMNDENE FOR SOSIALE SAKER 05/00093-019 25.04.2005 O-K/BAN/AH A10 002685/05 Pedagogisk rådgiver BARNEHAGERUTE FOR BARNEHAGEÅRET 2005-2006 Rett utskrift: Anne Olsen-Ryum 3
MØTEBOK Saksbehandler: Anders Humstad Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 05/00093 SAK 0008/05: ENDRING AV VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I HASVIK KOMMUNE Faglig tilråding: Driftsstyrets innstilling til kommunestyret: Det foretaes endringer i 5 som beskriver antall barnehageplasser i kommunens barnehager og i 10 som beskriver barnehagenes åpningstider. Endringene omfatter følgende områder: 5 Antall barnehageplasser Hasvik barnehage har 18 plasser for barn i alderen 10 mnd. til 6 år. Breivikbotn barnehage har 18 plasser for barn i alderen 10 mnd. til 6 år. Sørvær barnehage har 18 plasser for barn i alderen 10 mnd. til 6 år. 10 Åpningstid Barnehagen er normalt åpen alle virkedager fra kl. 07.15 til 1600, maksimum 8 timer og 45 minutter eller lokalt tilpasset ut fra reelle behov som finns til en hver tid, innenfor den gitte tidsramme. Lørdag og søndag er stengt. Minst en barnehage holder åpent i sommerferiene. Forslag fra leder i driftsstyret: Driftsstyrets innstilling til kommunestyret: 5 fremmes i henhold til faglig tilråding. Enstemmig vedtatt. 10 sendes ut på høring. Enstemmig vedtatt. Saksutredning: Forslagene ovenfor ble fremmet og diskutert på styrermøte 12.04.05. Vedlagt ligger de opprinnelige vedtekter for barnehagene som ble vedtatt i kommunestyret 18.12.2002. 5 i de opprinnelige vedtektene tilsier at det er 36 plasser for barn i alderen 10 mnd. til 6 år i hver av de tre barnehagene i kommunen. Dagens situasjon er imidlertid følgende: - Hasvik og Sørvær barnehage har begge under 18 plasser. Begge har ledige plasser for å fylle en avdeling. - Breivikbotn barnehage har fortsatt i overkant av 18 plasser, men det er usikkert om barnehagen det kommende barnehageåret vil ha nok barn til å opprettholde to avdelinger. I den økonomiske situasjonen kommunen befinner seg i er det nødvendig å vurdere hvorvidt man bør opprettholde to avdelinger i Breivikbotn barnehage, samtidig som det er ledige plasser i Sørvær og Hasvik barnehage. 4
Så lenge som de barna som i dag har plass i barnehagen, og som ønsker å videreføre plassen, utgjør over 18 plasser er kommunen forpliktet til å opprettholde disse plassene. Slik situasjonen ser ut nå, er det imidlertid god grunn til å anta at Breivikbotn barnehage vil være nede i 18 plasser i løpet av kommende barnehageår. Kommunen har mye å spare på at hver av barnehagene kun forpliktes gjennom vedtektene å tilby 18 plasser, det vil si en avdeling. Eventuelle nye søkere kan, dersom den ene avdelingen i barnehagen som utgjør førsteprioritet er fylt opp, tilbys plass i en av de andre barnehagene i kommunen. 10 i de opprinnelige vedtektene som ble vedtatt 18.12.2002 beskriver kommunens retningslinjer for barnehagenes åpningstider i sommerferiene: "Kommunens barnehager holder 1 avdeling åpen i sommerferien." Det står ingenting om eventuelle begrensninger i dette tilbudet. Det betyr i ytterste konsekvens at hver enkelt barnehage er pålagt å holde åpent dersom minst et barn har behov for det. Dette er også en situasjon barnehagene har opplevd. Barnehagen er dessuten pålagt å ha minst to voksne på jobb uansett hvor mange barn som er tilstede. Dette understrekes i 11 i vedtektene: "Bemanningen i barnehagen skal tilpasses det registrerte behov, men skal ikke være under to personer. Det skal minimum være 1 fast ansatt tilstede i barnehagen i hele ferieperioden." Denne normen er i tråd med nasjonale føringer. Dersom barnehagene i kommunen samarbeider om sommertilbudet, vil man imidlertid kunne utnytte ressursene på en bedre måte. Dette gjøres ved å holde kun en av barnehagene åpen i den perioden hvor de fleste barna har sommerferie. Hvilken barnehage som til enhver tid holdes åpen må avgjøres av den kunnskapen styrerne har av når de foresatte har planlagt å ha sommerferie. Det er naturlig at barnehagene skifter på å holde åpent. Det vil igjen si at hver av barnehagene i kommunen holder stengt en eller to uker hver sommer. En forutsetning for denne løsningen er at barn som i en periode benytter seg av tilbud i en annen barnehage enn den han eller hun vanligvis oppholder seg i, skal ha kjente voksne rundt seg. Det betyr at den barnehagen som til enhver tid holder åpent har minst en voksen fra alle de tre barnehagene når det er nødvendig. Rett utskrift: Anne Olsen-Ryum 5
MØTEBOK Saksbehandler: Anders Humstad Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 05/00093 SAK 0009/05: TILSYNSORDNING FOR BARNEHAGENE Faglig tilråding: Driftstyret godkjenner det vedlagte forslaget til tilsynsordning for barnehagene i Hasvik kommune. Tilsynsordningen skal sikre at kommunen ivaretar sitt ansvar for å føre systematisk tilsyn med virksomheten i kommunens barnehager. 6
Tilsynsordning for barnehagene i Hasvik kommune 7
Bakgrunn for tilsynsordning Kommunens ansvar for tilsyn av barnehager Tilsynsordningen for Hasvik kommene tar utgangspunkt i lov om barnehager hvor kommunene pålegges ansvar for tilsyn med egne barnehager. Lov om barnehager 10 som sier følgende: Kommunen fører det lokale tilsynet med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi veiledning til barnehager, og kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. I tillegg sier 11 Tilsynsmyndighetens rett til innsyn : Virksomhetens styrer eller eier plikter å gi tilsynsmyndighetene de opplysningene som anses påkrevd for å utøve tilsynet etter denne lov. Kommunens ansvar for tilsyn understrekes også av forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Definisjon av tilsyn Tilsyn betyr i denne sammenheng informasjonsutveksling, veiledning og kontroll. Tilsynet innebærer at kommunen kontrollerer at barnehagenes virksomhet er i tråd med lover og forskrifter. Samtidig innebærer tilsyn at kommunens representanter setter seg inn i barnehagens virksomhet og sørger for at barnehagene får konstruktive tilbakemeldinger i forhold til driften. Formål med tilsyn Gjennom veiledning og kontroll skal kommunen sørge for at virksomheter som omfattes av barnehageloven drives etter lovens regler og ellers er forsvarlige. Et godt lokalt kommunalt tilsyn med barnehagen er viktig i forhold til brukernes rettssikkerhet. Dersom kommunen fører et utilstrekkelig tilsyn, er det i liten grad kontroll med det barnehagetilbudet barna mottar. Tilsynet er derfor viktig for å sikre kvaliteten på tilbudet i barnehagene og likeverdige tilbud til barn og foreldre. Kontinuerlig tilsyn tilsynsbesøk Kommunen vil føre tilsyn gjennom besøk, muntlig kontakt og innhenting av data i løpet av året. I denne ordningen skilles det mellom kontinuerlig tilsyn og tilsynsbesøk. Kontinuerlig tilsyn omfatter rutiner som jevnlig iverksettes gjennom barnehageåret. Det kontinuerlige tilsynet ivaretaes blant annet av rutiner for samarbeid og fastsatte frister for innsending av dokumentasjon som beskriver barnehagenes virksomhet. Tilsynsbesøk forståes som et besøk som vil gjennomføres en gang i året. Besøket innebærer særlig en systematisk gjennomgang av barnehagens fysiske miljø. Tilsynsordningen omfatter både rutiner for kontinuerlig tilsyn og rutiner for tilsynsbesøk. 8
Områder som omfattes av tilsynsordning Tilsynsordningen vil i hovedsak omfatte følgende områder: - Barnehagens økonomiske styring - Barnehagens bemanning og arbeidsfordeling - Barnehagens pedagogiske innhold - Barnehagens rutiner for foreldresamarbeid - Sikkerhet i barnehagens inne- og uteområde. - Barnehagens rutiner mht hygiene og smitteforebygging Alle barnehagene i kommunen omfattes av tilsynsordningen. Rutinene er dessuten knyttet opp mot flere etater, og kommunen er ansvarlig å etablere gode samarbeidsrutiner mellom ulike fagområder. Teknisk etat har ansvar for å drive brannsyn. Brannsyn er en del tilsynet av barnehagene, men da brannsyn holdes uavhengig av denne tilsynsordningen, vil rutinene for dette ikke nevnes nærmere her. Rutiner for kontinuerlig tilsyn Ansvarlig for tilsynet Kontinuerlig tilsyn omfatter rutiner som jevnlig iverksettes gjennom barnehageåret. Det kontinuerlige tilsynet skal sikre følende: - Barnehagene skal ha en årsplan som er utarbeidet i tråd med rammeplanen. - Barnehagene skal ha rutiner som sikrer et godt samarbeid med foreldre. - Barnehagene skal drives med forsvarlig bemanning. - Barnehagene skal drives på en økonomisk forsvarlig måte. Pedagogisk rådgiver i kommunen er ansvarlig for å følge opp barnehagenes pedagogiske virksomhet og rutinene for foreldresamarbeid. Rådmann i kommunen er ansvarlig for å følge opp økonomiske ansvarlighet og bemanning i barnehagen. Tilsyn av det pedagogiske innholdet. Etter barnehageloven skal barnehagen skal være en pedagogisk tilrettelagt virksomhet som skal sikre at barn får gode utviklings- og aktivitetsmuligheter. Departementet har fastsatt en rammeplan om skal gi retningslinjer for barnehagens innhold, og rammeplanens overordnede mål er forpliktende. Pedagogisk rådgiver skal se til at barnehagens pedagogiske aktiviteter synliggjøres i årsplaner og virksomhetsplaner, at planene bygger på rammeplanens føringer og at innholdet i planene følges opp i den daglige praksis. Tilsyn av foreldresamarbeid Etter barnehageloven skal barnehagen sikre at barn får gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i nær forståelse og samarbeid med barnas hjem. Samarbeidet mellom barnehagene og barnas hjem skal sikres med regelmessig kontakt mellom barnehagen og foreldrene der en utveksler informasjon om barnet. I tillegg til den uformelle kontakten som oppstår naturlig ved bringing og henting av barna, skal pedagogisk rådgiver se til at kontakten sikres gjennom planlagte foreldresamtaler og foreldremøter. 9
Pedagogisk rådgiver skal dessuten se til at barnehagene har et samarbeidsutvalg. Samarbeidsutvalget består av foreldre/foresatte og ansatte i barnehagen, og hver gruppe skal være likt representert. På Sørvær oppvekstsenter skal samarbeidsutvalget være felles for skolen og barnehagen. Samarbeidsutvalget har blant annet ansvar for å fastsette barnehagens årsplan. Tilsyn av bemanning Etter Barnehageloven 17 skal bemanningen i barnehagene være tilstrekkelig til at personale kan drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. I følge kommunens egne vedtekter kan en voksen, pedagog eller assistent, ikke arbeide med mer enn 6 plasser gjennomsnittlig. Kommunen har dessuten ansvar for at barnehagenes samlede bemanning har de kunnskaper og den kompetanse som skal til for en tilfredsstillende drift. Pedagogisk rådgiver skal i samråd med rådmann se til at bemanningen i barnehagen til enhver tid er forsvarlig i forhold til antall barn, og at barnehagene tilfredsstiller normen for pedagogisk bemanning. Tilsyn av økonomisk styring Kommunen skal følge opp barnehagenes økonomiske styring. Rådmann i kommunen har ansvar for å etablere forum hvor barnehagestyrernes håndtering av egne budsjetter blir fulgt opp. Pedagogisk rådgiver har i tillegg ansvar for å kontrollere at barnehagene leverer årsmeldinger og søknader til statstilskudd, samt at opplysningene som oppgis er korrekte. Oversikt over frister for innsending av dokumentasjon Det kontinuerlige tilsynet ivaretaes gjennom rutiner for møtevirksomhet og innsening av dokumentasjon. Barnehagene pålegges å sende inn følgende dokumentasjon innen gitte frister: Budsjettforslag 15. september Årsplan / virksomhetsplan 31. oktober. Oversikt over medlemmer i samarbeidsutvalget 31. oktober. Årsmelding / søknad om statstilskudd 15. januar. (m/telling pr. 31/12).. Innstilling til opptak i barnehagene 10. april Referat fra møter i samarbeidsutvalget Løpende. 10
Rutiner for tilsynsbesøk Gjennomføring av tilsynsbesøket Tilsynsbesøk forståes som en aktivitet der den enkelte barnehage oppsøkes, og det gjennomføres en systematisk gjennomgang av barnehagens rutiner og fysiske miljø. Anmeldt tilsyn vil bli gjennomført en gang pr. år, og det utarbeides en plan over slike tilsynsbesøk. Pedagogisk rådgiver vil gjennomføre tilsynsbesøk på vegne av Hasvik kommune. Pedagogisk rådgiver har også ansvar for å etablere samarbeid med andre aktuelle fagpersoner i forbindelse med tilsynsbesøket, som for eksempel rådmann og helsesøster. Fra barnehagen møter styrer og verneombud. Det kan gjennomføres uanmeldt tilsyn hvis det kommer inn meldinger om uforsvarlige eller ulovlige forhold i barnehagen. Slike meldinger kan bl.a. komme fra foreldre, ansatte eller samarbeidsutvalg. Tilsynsbesøket tar i hovedsak utgangspunkt i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Formålet med besøket er å se til at miljøet i barnehagene fremmer gode sosiale og miljømessige forhold, samt forebygger sykdom og skade. Observasjoner som gjøres under besøket suppleres med skriftlig informasjon fra barnehagen og samtale mellom styrer og pedagogisk rådgiver. Tilsyn av sikkerhet I følge forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler 14 skal den fysiske utformingen av barnehagens inne- og utemiljø være slik at risikoen for skader blir så liten som mulig. Videre må barnehagen ha rutiner og utstyr for håndtering av faresituasjoner. Under selve tilsynsbesøket vil pedagogisk rådgiver kontrollere sikkerheten ved barnehagens inne- og uteområde. Kontrollen gjennomføres i tråd med kriteriene som står oppført i vedlegg nr.4 og nr.5. I forbindelse med tilsynsbesøket vil personalet i barnehagen i tillegg bli bedt om å besvare et spørreskjema om sikkerhetsrutiner. Skjemaet har til hensikt å avdekke de ansattes kjennskap til rutiner for håndtering av ulykkes- og faresituasjoner (vedlegg nr.3 ). Tilsyn av arbeidsmiljø I følge forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler 12 skal virksomheten fremme trivsel og gode psykososiale forhold. Rådmann som direkte leder må sikre at det i barnehagene jevnlig gjennomføres medarbeidersamtaler. I tillegg vil pedagogisk rådgiver i forbindelse med tilsynsbesøket be personalet om å besvare et spørreskjema som omhandler innholdet i arbeidet. Skjemaet har til hensikt å avdekke ulike aspekter ved de ansattes jobb (vedlegg nr. 6). Tilsyn av rutiner for å ivareta god hygiene I følge forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler 17 skal virksomheten i barnehagene drives slik at risikoen for spredning av smittsomme sykdommer blir så liten som praktisk mulig. 11
Under selve tilsynsbesøket vil pedagogisk rådgiver avdekke barnehagens rutiner for å ivareta god hygiene. Kontrollen gjennomføres i tråd med kriteriene som står oppført i vedlegg nr.7. Resultatet av tilsynsbesøket I etterkant av tilsynet gjennomføres en samtale med styrer. Samtalen vil handle om det som er registrert ved tilsynsbesøket og resultatene fra spørreundersøkelsene som er gjennomført i forbindelse med tilsynsbesøket. Barnehagen har da anledning til å ta opp tema som de ønsker veiledning/råd i forhold til. Pedagogisk rådgiver vil deretter sørge for at det blir utarbeidet en rapport fra tilsynsbesøket (vedlegg nr. 8). Dersom tilsynet har avdekket uforsvarlige eller ulovlige forhold, vil rapporten inneholde et påbud om at disse forholdene blir rettet opp. I disse tilfellene vil rapporten også bli lagt frem for driftsstyret. (vedlegg nr. 9). Vedlegg 1. Meldingsskjema fra kommune 2. Skjema for barnehagens bemanning og barnetall 3. Spørreskjema om barnehagens rutiner i forhold til sikkerhet 4. Sjekkliste for barnehagens inneområde 5. Sjekkliste for barnehagens uteområde 6. Spørreskjema om arbeidsinnhold 7. Sjekkliste i forhold til hygiene 8. Mal for rapportering av tilsynsbesøk 9. Mal for pålegg om retting 12
VEDLEGG 1 Hasvik kommune 9593 Breivikbotn Att. barnehage MELDING OM TILSYN I BARNEHAGE Hasvik kommune kommer på tilsynsbesøk den, kl.. I den forbindelse bes styrer fylle ut vedlagte sjekkliste, og returnere den til oppvekst- og kulturkontoret innen. Tilsynet er hjemlet i : Lov om barnehager 10 og 11. Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Barnehagen har anledning til å ta opp tema som de ønsker råd og veiledning på. Gi skriftlig beskjed om dette i forkant av tilsynsbesøket. Fra Hasvik kommune møter pedagogisk rådgiver og helsesøster. Med hilsen.. Pedagogisk rådgiver 13
VEDLEGG 2 Skjema for barnehagens bemanning og barnetall Målet med denne sjekklisten er å gjøre seg kjent med virksomheten før tilsynsbesøket gjennomføres. Sjekklisten fylles ut av pedagogisk rådgiver på bakgrunn av: Årsmelding fra barnehagen Innsendt skjema fra styrer Barnehagens årsplan Evt. annen informasjon ORGANISERING: Antall barn under 3 år: Antall barn over 3 år: Netto leke-/oppholdsareal: ÅPNINGSTID: BEMANNING: Antall ansatte totalt: Antall årsverk: Antall førskolelærere: Har barnehagen det antall og de kategorier personale som anses forsvarlig? VAKTORDNING: Tidligvakt: Mellomvakt: Senvakt: (Angi stillingstyper som er tilstede på de ulike vaktene, samt tidsrommet for den enkelte) INTERNKONTROLL: Årsplan: Introduksjonsprogram for nytilsatte: Foreldremedvirkning: Annet: 14
VEDLEGG 3 Spørreskjema om barnehagens sikkerhetsrutiner Er du assistent eller førskolelærer? (stryk det som ikke passer) Barnehage: SPØRSMÅL JA NEI Har du deltatt i 2 brannøvelser siste år? Vet du hva du skal gjøre hvis en ulykke skjer i barnehagen? Har barnehagen nødvendig førstehjelpsutstyr for å håndtere ulykkessituasjoner? Har du og de andre ansatte fått opplæring i hvordan hjelp ytes? Vet du hva du skal gjøre hvis en beruset foresatt kommer og skal hente sitt barn? Vet du hva du skal gjøre hvis et barn ikke blir hentet før barnehagen stenger? Har du andre kommentarer til noen av spørsmålene, eller til noe annet som gjelder hvordan praksis er i forhold til sikkerheten i barnehagen? Skjemaet sendes i lukket konvolutt tilbake til pedagogisk rådgiver i kommunen innen 1 uke. Opplysningene skal brukes som bakgrunnsinformasjon for tilsynsbesøk i barnehagen. 15
VEDLEGG 4 SJEKKLISTE FOR BARNEHAGENS INNEOMRÅDE Hvis det er trapp og hems i barnehagen, er gelenderet/rekkverket utformet slik at det ikke innbyr til klatring? Hvis gelenderet/rekkverket har stående sprosser, er åpningen mellom disse maksimum 10 cm? Hvis barnehagen har trapper med åpne trinn, er åpningen mellom trinnene maksimum 10 cm? Er trappen sikret med grind oppe og nede? Er vinduene sikret slik at de ikke kan åpnes mer enn 10 cm i luftestilling? Er dører med glass av en slik art at de ikke knuses selv om et barn skulle falle mot det? Er dørene sikret slik at barna ikke kan klemme fingrene sine? Er komfyrene barnesikret? (Kasserollevern, stekeovnsdør med lav temperatur og sperre, veltesikring). Er termostaten på varmtvannsberederen regulert slik at varmtvannet ikke overstiger 55 C? Er det installert barnesikrede blandebatterier på tappesteder tilgjengelig for barna? (Tappetemperatur maksimum 38 C). Er det installert barnesikrede stikkontakter eller brukes det glatte stikkontaktbeskyttere? Har panelovnene maksimum 60 C i overflatetemperatur? Er barnehagen utstyrt med røykvarslere og brannslukningsutstyr? Oppbevares husholdningskjemikalier, medisiner, skarpe kniver o.l. innelåst eller utenfor barnas rekkevidde? Er bokhyller/reoler festet til veggen? Hvis det er ribbevegger i barnehagen, ligger det madrass i nedfallsområdet under bruk? Er leker som brukes av god sikkerhetsmessig kvalitet? Blir lekene vedlikeholdt? Er giftige stueplanter fjernet? Er møblene solide og stabile? Er møblene uten spisse og skarpe hjørner og kanter? JA NEI 16
VEDLEGG 5 SJEKKLISTE FOR BARNEHAGENS UTEOMRÅDE Er utelekeområdet inngjerdet? Er atkomstvei og uteplass tilfredsstillende måkt og strødd vinterstid? Er farlige skrenter og stup sikret? Er overflaten godt drenert slik at vanndybder over 10 cm unngås? Er overflaten fri for glasskår, rustne spiker o.l.? Har alle lekeapparater som innebærer fallrisiko støtdempende underlag? (f.eks. 40 cm dyp siktet, ikke byggbar sand) Er alle konstruksjoner / apparater godt festet? Er lekeapparatene uten utstikkende deler eller skarpe kanter som barna kan skade seg på? Er bolter og skruer nedsenket og godt tilskrudd? (Hvis spiker likevel er brukt, er de skikkelig slått inn og spissene bøyd?) Er bevegelige deler og fjærer på lekeapparatene utformet slik at de ikke kan klemme/klippe fingrene? Er det oppbremsingsflate på slutten av sklia? Frittstående sklie: Er det sklisikret plattform øverst med rekkverk som går naturlig over i selve sklia? Er huske-/vippesetene av støtdempende materiale? (f. eks. bildekk) Er lekeapparatene slik utformet at barna ikke kan henge seg fast? Er huskestativene plassert på et avskjermet område slik at andre aktiviteter ikke kommer i konflikt med huskenes utsvingsområde? Er de andre lekeapparatene plassert slik at de ikke står i veien for hverandre eller kommer i konflikt med andre lekeaktiviteter? Er støpt fundament på lekeapparater avsluttet minst 20 cm under bakken og tildekket med fyllmasse? Blir lekeapparater i tremateriale jevnlig sjekket for råte- og slitasjeskader? Blir lekeapparater av jernkonstruksjon jevnlig sjekket for rust-, bruddog slitasjeskader? Blir tau, bolter og oppheng jevnlig sjekket for slitasjeskader? JA NEI 17
VEDLEGG 6 Spørreskjema om arbeidets innhold Er du assistent eller førskolelærer? (stryk det som ikke passer) Barnehage: SPØRSMÅL JA NEI Hvis du startet i jobb i løpet av de 2 siste årene, - føler du at du fikk tilstrekkelig opplæring da du startet i jobben? Får du den informasjon utenfra som er nødvendig for at du skal kunne utføre en god jobb? Mener du at du gis ansvar i henhold til stillingsbeskrivelse Har du hatt medarbeidersamtale med din overordnede i løpet av siste år? Benyttes det systematisk veiledning som metode på din avdeling? Er du kjent med kommunens mål for virksomheten i barnehagene? Bruker du årsplanen aktivt? Synes du at du har tilstrekkelige kunnskaper om planleggingsarbeid når du skal planlegge aktiviteter i barnehagen? Er jobben tilrettelagt slik at den gir deg muligheter til positiv sosial kontakt? Er jobben tilrettelagt slik at den gir deg muligheter til å møte positive utfordringer? Får du tilbakemeldinger fra leder på den jobben du gjør? Får du støtte og hjelp fra leder i de situasjoner hvor du har behov for det? Tilbyr arbeidsplassen aktiviteter som styrker samholdet til dine kollegaer og trivselen på jobb. Har du andre kommentarer til noen av spørsmålene, eller til noe annet som gjelder innholdet i arbeidet? (skriv her eller på baksiden) Skjemaet sendes i lukket konvolutt tilbake til pedagogisk rådgiver i kommunen innen 1 uke. Opplysningene skal brukes som bakgrunnsinformasjon for tilsynsbesøk i barnehagen. 18
VEDLEGG 7 Sjekkliste i forhold til rutiner for ivareta god hygiene og hindre smittefare Ja Nei Har barnehagen faste renholdsrutiner? Har barna i barnehagen enkel og tilpasset tilgang til håndvask? Vasker barna hendene etter å ha vært på toalettet? Har barnehagen rutiner for å informere foreldre ved utbrudd av smittsomme sykdommer? Blir foreldrene varslet dersom det avdekkes forhold som kan ha negativ innvirkning på barnas helse? Er det gitt informasjon om barnesykdommer og smittsomme sykdommer til alle foreldre? Blir avfall oppbevart på måter som hindrer smittefare? Har barnehagen eget stellerom for de minste barna? Brukes det engangshansker og engangskluter i forbindelse med bleieskift? Andre observasjoner: 19
Hasvik kommune Ved Pedagogisk rådgiver VEDLEGG 8 Att.. barnehage RAPPORT FRA TILSYNSBESØK FORETATT Til stede fra barnehagen: Til stede fra Hasvik kommune: Organisering: Kommentarer: Bygninger og utstyr: Kommentarer: Uteområde: Kommentarer: Bemanning: Kommentarer: Antall barn og alder: Kommentarer: Internkontroll: Kommentarer: Annet som er tatt opp under tilsynsbesøket: Konklusjon: Rapporten er utarbeidet av: Pedagogisk rådgiver. Hasvik, Kopi til: Styrer Eier Leder av samarbeidsutvalget 20
Hasvik kommune Ved pedagogisk rådgiver VEDLEGG 9 Barnehageeier TILSYN PÅLEGG OM RETTING Hasvik kommune var på tilsyn i barnehage. Det vises til vedlagte rapport. I henhold til lov om,, har hasvik kommune fattet følgende vedtak om å gi pålegg om utbedring av forholdene: Vedtaket anses som enkeltvedtak og kan i henhold til Forvaltningsloven påklages til Fylkesmannen i Finnmark. Fristen for klage er 3 uker fra det tidspunkt vedtaket ble kjent for eier. Klagen sendes til oppvekst- og kulturkontoret i Hasvik kommune. Med hilsen Vedlegg: Tilsynsrapport fra barnehage Leder Harald Isaksen fremmet faglig tilrådning som sitt forslag til vedtak. Vedtak: Driftsstyret vedtok leders forslag. Enstemmig vedtatt. 21
Saksutredning: Forslaget til tilsynsordning tar utgangspunkt i lov om barnehager og forskrift om miljørettet helsevern for skoler og barnehager. Lov om barnehager pålegger kommunen å føre tilsyn med virksomheten i barnehagene gjennom 10 som sier: Kommunen fører det lokale tilsynet med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi veiledning til barnehager, og kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. I tillegg sier 11 Tilsynsmyndighetens rett til innsyn : Virksomhetens styrer eller eier plikter å gi tilsynsmyndighetene de opplysningene som anses påkrevet for å utøve tilsynet etter denne lov. Forskrift om miljørettet helsevern for skoler og barnehager fremhever i 2 pålegger barnehagene å drive på måter som fremmer gode sosiale og miljømessige forhold, samt forebygger sykdom og skade. Tilsynsordningen legges frem for politisk behandling fordi det er viktig at det er politisk og administrativ aksept, samt felles forståelse av hva tilsyn i barnehager er. Dette fordi arbeid med tilsyn forutsetter at det settes av tid til dette. Det vil også være nødvendig å avklare hvem i det kommunale systemet som har myndighet, på vegne av Hasvik kommune, til å: 1. Føre tilsyn med barnehagene 2. Utforme / pålegge barnehagene å rette uforsvarlige/ulovlige forhold avdekket ved tilsyn. Gjennom tilsyn kan kommunen som barnehageeier øke sin egen evne til å utvikle kjennskap til den virksomheten som foregår i barnehagen. På denne måten vil kommunen i større grad kunne sikre kvaliteten på tilbudet i barnehagen, og samtidig kunne opparbeide seg kunnskap om barnehagens virksomhet som er nødvendig å drive veiledning og utviklingsarbeid. Forslaget har allerede vært ute til høring, og høringsuttalelsene fra barnehagene og samarbeidsutvalg tyder på at ordningen oppfattes som positiv. Det har gjennom uttalelsene blitt pekt på enkelte uklarheter ved enkelte av rutinene og i enkelte av formuleringene. Dette er blitt rettet opp i og tatt hensyn til i det ferdige utkastet som legges frem. Høringsuttalelsene med høringsbrev ligger vedlagt. Rett utskrift: Anne Olsen-Ryum 22
MØTEBOK Saksbehandler: Anders Humstad Arkiv: A22 Arkivsaksnr.: 05/00099 SAK 0010/05: FORSLAG TIL ENDRINGER AV VEDTEKTER FOR SFO Faglig tilråding: Driftsstyrets innstilling til kommunestyret: Det foretaes endringer i 8 i kommunens vedtekter for SFO som omhandler åpningstider. Endringene innebærer følgende for SFO på Breivikbotn og Hasvik: 8 Åpningstider 8.1 SFO følger godkjent skolerute 8.2 Normal åpningstid ved SFO vil være fra etter skoletid til kl. 15.30 alle skoledager jfr. skoleruta. Ved behov fra foresatte vil det gies et tilbud fra kl. 08.00 og frem til skolestart. 8.3 utgår. Dette er en konsekvens av endringene i 8.1. Leder Harald Isaksen fremmet faglig tilrådning som sitt forslag til vedtak. Vedtak: Driftsstyret vedtok leders forslag. Enstemmig vedtatt. Saksutredning: Det vises til de opprinnelige vedtektene for Skolefritidsordningen i Hasvik kommune som er vedlagt sakspapirene. Endringsforslagene er i tråd med det tilbudet som gies i skolene i dag og omfatter følgende områder: 1. Vedtektene for normal åpningstid endres. Det foreslåes å endre 8.2 i vedtektene som anslår normal åpningstid i SFO. Endringen innebærer at normal åpningstid i SFO vil være fra etter skoletid til klokken 15.30. Dersom det foreldrene melder behov, kan det organiseres tilbud fra 08.00 til skolestart. 2. Vedtektene for utvidet åpningstid fjernes. Det foreslåes å fjerne 8.3 som omhandler tilbud om utvidet åpningstid i SFO utover godkjent skolerute. Det innebærer dessuten at 23
innholdet i 8.1 må endres. Vedtektene må understreke at SFO ikke har åpningstider utover skoleruta. 3. Det foreslås til sist at Sørvær oppvekstsenter utarbeider egne vedtekter. På grunn av samarbeidet mellom skolen og barnehagen i Sørvær har man her muligheter til å tilby andre åpningstider for SFO enn i Hasvik skole og Breivikbotn skole. Forslaget ble allerede sendt ut på høring 16.mars. Høringsfristen var opprinnelig satt til 04.04.05. Høringsfristen ble imidlertid forlenget til 14.04 da møtet i driftsstyret ble flyttet fra 18.04 til 03.05. Høringsbrev og høringsuttalelser ligger vedlagt sakspapirene. Innen høringsfristens utløp var det kommet inn følgende tilbakemeldinger: - Uttalelser på vegne av personalet i Breivikbotn - Uttalelser fra rektor på hasvik skole - Uttalelser fra personalet i Hasvik barnehage - Uttalelser fra foreldrerådet i Breivikbotn skole Personalet i Breivikbotn skole og rektor ved Hasvik skole uttrykker enighet i endringsforslagene. Viktigheten av å endre vedtektene understrekes særlig i følgende punkt: - Endringene fører til at vedtektene blir i tråd med det tilbudet skolene kan gi, og man unngår å gi foreldrene falske forhåpninger om mulighet for SFO - tilbud utover dagene i skoleruta og utover åpningstiden etter skoletid. Disse uttalelsene samsvarer med de argumenter som ligger til grunn for å endre vedtektene. Personalet i Hasvik barnehage uttrykker misnøye med endringsforslagene. I uttalelsene sies det at endringene medfører at tilbudet som gies barn og foreldre/foresatte i småskolen er for dårlig. Det er vanskelig å for foreldre/ foresatte å få fri fra jobb til å passe egne barn. Det foreslåes derfor at en av stillingene ved SFO må følge kalenderåret og ikke skoleruta. Tilsvarende misnøye med endringsforslaget blir uttrykt av foreldrerådet i Breivikbotn skole. Høringsuttalelsene er knyttet til følgende punkter: - 8.2 i vedtektene må endres. I stedet for at åpningstiden reduseres gjennom vedtektene, må åpningstiden utvides. Foreldrene/ foresatte ved Breivikbotn skole ønsker at åpningstiden skal være fra 07.15 til skolestart og fra 12.30 til 16.00. Foreldrene/ foresatte argumenterer dessuten med løfter om at 6- åringene ikke skulle få et dårligere tilbud i skolen enn det de fikk i barnehagen. - Foreldrene/ foresatte ønsker at 8.1 skal beholdes uten endringer. Det betyr at foreldrene ønsker at man fortsatt gjennom vedtektene skal ha krav på et tilbud i skoleferiene. Saksutreder har forståelse for disse synspunktene, men samtidig vil foreldrene/ foresatte sine ønsker representere klare vansker: - Ønskene representerer en dyr løsning for kommunen. Skolene blir nødt til å ansette flere folk, eventuelt øke stillingsstørrelsen til de som i dag jobber i SFO. - Det er blant dagens ansatte i SFO liten interesse for å jobbe utover skoleruta. Punktene over vil i det følgende begrunnes nærmere: 24
I dag har skolene i Hasvik og Breivikbotn et organisert tilbud fra etter skoletid og frem til klokken 15.30. Tilbudet gjelder ikke i skoleferiene. Det er per i dag ikke avsatt midler til et tilbud utover dette. Det er viktig å understreke at det derfor ikke er snakk om å endre dagens tilbud. Det er snarere snakk om å tilpasse vedtektene til det tilbudet kommunen faktisk tilbyr. Hvis vi skal utvide åpningstiden i forhold til dagens tilbud, vil det kreve en økning i lønnsmidler. Analyse av kostra - data gjort av fylkesmannen viser at Hasvik kommune har langt mere driftsutgifter til SFO per innbyggere i alderen 6-9 år enn andre kommuner det er naturlig å sammenligne seg med. Dette skyldes blant annet at Hasvik har en høyere dekningsgrad en gjennomsnittet i Finnmark. Kommunen har tilbud om skolefritidsordning ved alle de tre skolene. Det betyr utgifter i forbindelse med lokaler, men også at bemanningen per barn er høy. Dekningsgraden har naturlig konsekvenser for åpningstiden. Kommunens økonomiske situasjon tilsier dessuten at tidspunket er lite gunstig i forhold til å øke utgiftene til skolefritidsordningen. Etter opplæringsloven 13-7 er kommunen pliktig til å ha et tilbud om skolefritidsordning før og etter skoletid for 1.- 4.klassetrinn, og for barn med særskilte behov på 1.-7.klassetrinn. Imidlertid sies det i merknader til loven at åpningstiden er avhengig av etterspørsel: "Hvis det ikke er etterspørsel om skolefritidsordning før skoletid, men bare etter skoletid, plikter kommunen bare å tilby plasser etter skoletid." Skolenes erfaringer til nå har vært at det i liten grad har vært meldt behov om tilbud om skolefritidsordning før skolestart. Det har derfor heller ikke vært et organisert tilbud for skoleelevene mellom 1. og 4. klasse i denne perioden. Skolene har likevel vært åpne fra klokken 08.00 uten at SFO - personell har vært tilstede i denne perioden, og lærerne har inspeksjon fra klokken 08.15. Denne ordningen vil uansett fortsette. Uttalelsene fra foreldrerådet i Breivikbotn kan tyde på at behovet for et tilbud før skolestart er større, eller vil bli større, en tidligere antatt. Ved å innlemme i vedtektene at foreldre/ foresatte skal melde fra om de har behov for åpningstid før skoletid, kan man på en bedre måte avdekke og kartlegge foreldre og foresatte sine behov. Det er naturlig at foreldrene i forbindelse med søknad på SFO - plass samtidig gir uttrykk for behov om tilbud før skolestart. Opplæringsloven sier videre i merknader til 13-7 at kommunen ikke plikter å gi tilbud i feriene. Loven om tilbud om skolefritidsordning er begrenset til skoleåret. Det betyr at tilbudet organiseres etter skoleruta. Man kan imidlertid tenke seg en løsning der 6- åringene får et tilbud med utvidet åpningstid i samarbeid med barnehagene. Et slik samarbeid kan sikre at 6- åringene får et tilbud i tråd med barnehagenes åpningstider. Dette er et alternativ som vil utredes nærmere. Ved å endre vedtektene slik det er foreslått under den faglige tilrådningen, vil tilbudet som gies i skolefritidsordningene fortsatt være i samsvar med opplæringsloven. Hasvik kommune vil fortsatt tilby skolefritidsordning i alle de tre tettstedene og på denne måten sørge for at alle elever fra 1. til 4. klasse får et tilbud. 25
Det må dessuten utarbeides egne vedtekter for Sørvær oppvekstsenter. På grunn av samarbeidet mellom skolen og barnehagen i Sørvær har man her muligheter til å tilby andre åpningstider for SFO enn i Hasvik skole og Breivikbotn skole. De opprinnelige vedtektene om åpningstider i SFO er å finne på de to siste sidene i vedlegget. 26
OPPRINNELIGE VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN I HASVIK KOMMUNE 1 Eierforhold Skolefritidsordningene eies og drives av Hasvik kommune. 2 Formål 2.1 SFO skal drives etter de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og vedtekter og de krav som gjelder for tildeling av statstilskudd. 2.2 SFO er et frivillig omsorgs-, tilsyns- og fritidstilbud utenom den obligatoriske skoledagen for elever i 1. 4 klassetrinn og etter særskilt individuell vurdering for funksjonshemmede barn opp til 7. klassetrinn. 2.3 Innhold og virksomhet skal preges av barns behov for omsorg, lek, kulturaktiviteter og sosial trening. 2.4 Det må tilstrebes en felles målsetting i skole og SFO med tanke på helhetlig holdning. 3 Styring og ledelse 3.1 SFO er administrativt underlagt skolefaglig konsulent. 3.2 Rektor har det overordnede administrative og pedagogiske ansvar på linje med all annen virksomhet i skolen. 3.3 SFO skal ha en daglig leder. 3.4 Samarbeidsutvalget ved skolen fungerer som styre. 3.5 Daglig leder i SFO, eller en representant fra SFO, har rett til å delta i skolens personalmøter med fulle rettigheter i saker som gjelder SFO og i saker som er av betydning for alle som arbeider i skolen. 3.6 Skolens foreldreråd fungerer som foreldreråd også for SFO. 4 Bemanning 4.1 Bemanningsnormen settes til minimum 1 voksen pr. 8 barn, og minimum 2 voksne for inntil 18 barn. 4.2 Bemanningen kan styrkes dersom man har - barn med særskilte behov - stor andel 6-åringer i gruppa 5 Opptak 5.1 Søknadsfrist Plassene i kommunens SFO lyses ut internt og eksternt sammen med barnehage. 27
Søknadsfrist settes til 1. april for kommende skoleår. 5.2 Opptak Ved hovedopptak forutsettes det at barna begynner ved skolestart. Dersom barnet ikke begynner denne datoen, skal dato for ønsket oppstart stå i søknaden. Barn som begynner ved skolestart har fortrinnsrett til plass. Opptaket gjelder for hele skoleåret dersom plassen ikke sies opp. Eventuelle ledige plasser vil bli tildelt fortløpende i løpet av skoleåret. Se pkt. 5.4. 5.3 Redusert plass Det er mulig å søke gradert plass ned til 50 %. I henhold til avgiftsregulativ kan det kjøpes dagplasser. 5.4 Opptaksmyndighet Opptaksmyndighet ved hovedopptak og opptak av barn i SFO foretas administrativt. 5.5 Opptakskriterier Antall plasser i SFO. Hasvik SFO har inntil 15 plasser. Breivikbotn SFO har inntil 18 plasser. Sørvær SFO har inntil 15 plasser. Hvis det er flere søkere enn SFO har plass til, avgjøres inntaket etter følgende kriterier (ikke i prioritert rekkefølge): 6-åringer prioriteres ved hovedopptaket. Hele plasser går foran reduserte plasser. Barn av enslige foresatte i arbeid utenfor hjemmet eller under utdanning, og som alene fører tilsyn med barnet. Yngre barn bør til en viss grad gå foran eldre barn, men det bør tilstrebes en viss aldersspredning. Barn med særlige behov kan tas inn foran andre søkere. Det forutsettes at det ligger en faglig vurdering til grunn for vurderingen av situasjonen og en anbefaling av inntaket. 5.6 Klageinstans Driftsstyret er klageinstans som avgjør opptaket med endelig virkning. I følge forvaltningslovens 29 er fristen for klage 3 uker. 28
6 Oppsigelse av plass 6.1 Oppsigelse av plass må skje skriftlig med 1 en måneds varsel. 7 Finansiering betaling 7.1 SFO finansieres av statstilskudd, foreldrebetaling og Hasvik kommune. Fordeling av kostnader skjer i samsvar med bestemmelsene i Lov og forskrifter om skolefritidsordning. 7.2 Foreldrebetaling for opphold skjer forskuddsvis hver måned, etter satser bestemt av kommunestyret. Satsene er gradert ut fra barnets oppholdstid i SFO. 7.3 Foreldrebetaling følger driftsåret med faste betalinger pr. mnd. Ut fra størrelsen på plassen. 7.4 Når restansen på plass i SFO er to måneder, skal det sendes varsel (med kopi til skolen) om at barnet vil miste sin plass, dersom restansen ikke betales innen to uker. Skjer ikke betalingen innen fristen, skal driftssjefen fatte vedtak om at barnet mister sin plass. 8 Åpningstider 8.1 SFO følger godkjent skolerute, men kommunen vil forsøke å gi et helårig tilbud til 6- åringene sett i sammenheng med tilbudene som gis i barnehagen. Se pkt. 8.3. 8.2 Normal åpningstid ved SFO er fra kl. 07.45 og til skolestart, og etter skoletid til kl. 15.30 alle skoledager jfr. skoleruta. 8.3 Det kan etter begrunnet søknad gis tilbud om utvidet åpningstid ved SFO. Ved søknad om opptak må foreldrene melde fra om de ønsker utvidet åpningstid ved SFO i skolens ferier (sommer- jul og påske). 8.4 Ansatte i SFO skal ha inntil 5 planleggings- og kursdager pr. år. Antall kursdager tilpasses stillingsprosenten. Minst 1 av planleggingsdagene avholdes før oppstart etter sommerferien. De øvrige planleggingsdagene tilpasses lærernes kurs- og planleggingsdager ved skolen. 9 Leke- og oppholdsareal 9.1 Leke- og oppholdsarealet er det faktiske areal som står til disposisjon for barnas aktiviteter. 9.2 Ved hver skole er det avsatt godkjente lokaler til drift av SFO. 9.3 Uteområdene er i umiddelbar tilknytning til skolene, og gir mulighet for varierte aktiviteter i trygge omgivelser. Rett utskrift: Anne Olsen-Ryum 29
MØTEBOK Saksbehandler: Ingunn Kvil Gamst Arkiv: C60 Arkivsaksnr.: 05/00117 SAK 0011/05: BIBLIOTEKPLAN 2005-2009 Faglig tilråding: Driftsstyret innstiller til kommunestyret Bibliotekplan for 2005-2009. Handlingsplanen punkt 5 tiltak om økning av stillinger anses i dag ikke å være realistisk ut i fra kommunens økonomiske situasjon. Bibliotektjenesten vil bli vurdert i forbindelse med kommunens moderniseringsprosjekter. Hasvik kommune BIBLIOTEKPLAN 2005-2009 30
Innholdsfortegnelse Side 1. INNLEDNING 3 1.1 Hva sier loven 3 1.2 Hva sier statistikken 4 2. MÅLENE I FORRIGE PLANPERIODE 4 2.1 Oppnådde mål i perioden 4 2.2 Ikke oppnådde mål i perioden 4 3. SLIK HAR VI DET I DAG. 5 3.1 Struktur 5 3.2 Utlån og besøk 5 3.3 Økonomi 7 3.4 Åpningstider 8 3.5 Tjenester og tilbud 8 3.6 Teknologi 9 3.7 Personale 9 3.8 Samarbeid med grunnskolen 9 3.9 Anne virksomhet 10 4. SLIK ØNSKER VI Å HA DET 10 4.1 Biblioteket som senter for læring 10 4.1.1. Vi vil være et bibliotek for grunnskolen 10 4.1.1.1 Vi vil være et bibliotek som er en ressurs til undervisningen i grunnskolen 11 4.1.1.2 Vi vil være ett bibliotek. Folkebiblioteket bør drive skolebibliotekene 11 4.1.2 Vi vil være et bibliotek for videregående elever, studenter og voksne 11 4.1.3 Vi vil være et bibliotek som formidler dataopplæring 12 4.2 Biblioteket som senter for opplevelser 12 4.2.1 Lesing kna være en god opplevelse 12 4.2.2 Biblioteket må stimulere barn og unge til å lese mer. 12 4.2.3 Biblioteket må ha god tilgang til aktuell kvalitetslitteratur for voksne 13 4.2.4 Biblioteket må ha litteratur til fremmedspråklige 13 4.3 Biblioteket som senter som informasjon 13 4.4 Biblioteket som en god arbeidsplass 14 4.4.1 Biblioteket trenger kontor til hovedbiblioteket 14 4.4.2 Bibliotekets ansatte må sendes på kurs 14 5. HANDLINGSPLAN 2005 2009 15 6. LITTERATUR 16 31
1. INNLEDNING En god bok er en opplevelse. En god bok gjør deg klok. En god bok bærer du med deg videre enten du har humret, grøsset eller grått deg gjennom dem. Gode bøker finner du på biblioteket. Men biblioteket er mye mer enn gode bøker. Biblioteket låner også ut videoer, spesielt har vi satset på gode videoer for barn. Bruken av internett er det tilbudet i biblioteket som har eksplodert i løpet av den forrige planperioden. Den siste bibliotekplanen for Hasvik ble utarbeidet i 2000, og gjaldt for perioden 2001 2004. Det har ikke skjedd store ting i Hasvik bibliotek i denne perioden, men vi har likevel valgt på lage en ny bibliotekplan for å følge opp den forrige. Driftsstyret gjorde i møte 7.6.2004 følgende vedtak: Driftsstyret oppnevner følgende medlemmer til nytt bibliotekplanutvalg: Jorunn Bismo Eilertsen, Hasvik Rigmor Einan, Sørvær Per Sæther, Breivikbotn Biblioteksjef Ingunn Kvil Gamst er sekretær for utvalget. De ansatte på filialene samt rektor på de respektive skolene innkalles etter behov Planarbeidet beregnes ferdig 10. desember 2004. 1.1 Hva sier loven? Hasvik kommune er pålagt å ha et folkebibliotek gjennom Lov om folkebibliotek av 20. desember 1985. Men det er ikke nok å ha et fysisk lokale med non bøker langsmed veggene. I loven står det: 1. Målsetting: Folkebibliotekene skal ha til oppgave å fremme opplysning, utdanning og annen kulturell virksomhet gjennom informasjonsformidling og ved å stille bøker og annet egnet materle gratis til disposisjon for alle som bok i landet. Det enkelte bibliotek skal i sine tilbud til barn og voksne legge vekt på kvalitet, allsidighet og aktualitet. Virksomheten skal være utadrettet, og tilbudene skal gjøres kjent. Folkebibliotekene er ledd i et nasjonalt biblioteksystem. 32
1.2 Hva sier statistikken? Utlånte medier pr. innbygger forteller noe om bibliotekenes aktiviteter. Det er ikke tvil om at det i Norge satses lite på bibliotekene i forhold til andre nordiske land. Finnmark ligger godt an i forhold til mange andre fylker. Dette viser seg i utlånstallene. Utlån media pr. innbygger Utlånet gikk ned i Sverige (1998) 9,1 Hasvik i 2003. Noe av dette skyldes utvilsomt endringene i fiskeindustrien. Tilreisende arbeidere i denne virksomheten har gjennom årene vært storbrukere av bibliotekene. 2. MÅLENE I FORRIGE PLANPERIODE 2.1 Oppnådde mål i perioden Hasvik (2003) 4,4 Finnmark (2003) 5,6 Norge (2003) 5,5 Danmark (1998) 14,2 Finland (1998) 19,6 Helsesenteret har fått regelmessig tilbud Katalogen ved hovedbiblioteket er lagt inn på data Bedre tilgang til internett Tilbudet til fremmedspråklige opprettholdt Kontakt med voksenopplæringen Utlånsstasjon på Breivik 2.2 Ikke oppnådde mål i perioden Øke utlånet i bibliotekene Skole- og folkebiblioteket ett system Antall årsverk økt Hovedbiblioteket utvides Filialenes kataloger lagt inn på data Internettkafe for seniorer Bedre kulturtilbud 3. SLIK HAR VI DET I DAG. 33
3.1 Struktur Hasvik folkebibliotek er organisert som i år 2000, med hovedbibliotek i Breivikbotn og filialer i Hasvik og Sørvær. Siden 2001 har vi i tillegg hatt en utlånsstasjon på Breivik, plassert i et privathjem. Hovedbiblioteket ligger i Breivikbotn skole, sentralt plassert ved siden av vestibylen. Gulvflaten er 85 m 2. Biblioteket mangler kontor. Lokalet er lyst og trivelig, men bærer preg av trangboddhet. Biblioteket deler lokale med skolebiblioteket. Skolen ligger plassert i utkanten av tettstedet, men de mange aktiviteter som foregår på skolen gjør biblioteket godt synlig. Hasvik filial ligger i Hasvik skole, plassert like innenfor hovedinngangen. Gulvflaten er 115 m 2 og lokalet er et fint biblioteklokale. Biblioteket deler lokale med skolebiblioteket. Også denne skolen ligger litt i utkanten av tettstedet, men sentralt i forhold til de mange aktiviteter som foregår på skolen. Inngangen er ikke synlig fra hovedvegen, og ligger kanskje litt i en bakevje. Sørvær filial ligger sentralt plasser ved siden av vestibylen i Sørvær skole. Lokalet er 71 m 2 og er et trivelig lokale. Også her deler biblioteket lokale med skolebiblioteket. På Sørvær ligger skolen midt i sentrum i tettbebyggelsen. 3.2 Utlån og besøk Hasvik bibliotek hadde i 2003 et totalt utlån på 5006. Dette er en nedgang i forhold til 2001 og 2002. Dette gir et utlån på 4,3 i utlån pr. innbygger. Utlån, inkl. 2002 2003 2004 skolebibliotekene Hovedbibliotek 2954 2359 2670 Hasvik 1590 968 1064 Sørvær 1501 1679 2100 Hele kommunen 6045 5006 5834 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1 2 3 Hovedbibliotek Hasvik Sørvær 34
Utlån pr innbygger fordeler seg slik på avdelingene: Utlån pr. innbygger, inkl. 2002 2003 2004 skolebibliotekene Hovedbibliotek 9,03 7,84 8,9 Hasvik 3,62 2,32 2,6 Sørvær 6,47 7,96 10,2 Hele kommunen 5,11 4,23 5,3 Landsgj.sn. 5,30 5,4 12 10 8 6 4 2 0 Hovedbibliotek Hasvik Sørvær Hele kommunen Landsgj.sn. Serie1 Serie2 Serie3 Det er mange som besøker biblioteket uten å låne bøker. Gratis tilbud om bruk av internett har trukket nye brukergrupper. Bibliotekene låner også ut videoer, og har et godt tilbud av tidsskrifter. Besøket de siste årene har fordelt seg slik: Besøk i biblioteket 2002 2003 2004 Hovedbibliotek 1958 1488 1392 Hasvik filial 892 794 1047 Sørvær filial 1556 1366 1368 Hele kommunen 4406 3648 3807 Besøk i biblioteket 2002 2003 2004 pr. innbygger Hovedbibliotek 5,99 4,94 4,6 Hasvik filial 1,85 1,90 2,6 Sørvær filial 6,71 6,47 6,6 Hele kommunen 5,31 5,1 3,5 8 7 6 5 4 3 2 1 Hovedbibliotek Hasvik filial Sørvær filial 35 0 1 2 3
3.3 Økonomi Hasvik bibliotek har hatt et rimelig budsjett til innkjøp av medier (bøker, tidsskrifter, aviser, videoer). Innsparingen i kommunen har også virket inn på bibliotekets budsjett, samtidig som prisen på varene vi kjøper stadig stiger. Tabellen nedenfor viser utviklingen de siste årene: Budsjett 2002 110 000 2003 110 000 2004 102 000 3.4 Åpningstider Bibliotekene i Hasvik har hatt samme åpningstider i mange år. Bibliotekaren på Sørvær har etter eget ønske utvidet åpningstiden med én time pr uke, dette har hun tatt fra tiden til indre arbeid. Åpningstidene er som følgende: Hovedbiblioteket 14 timer Mandag 9 11 og 17 20 Onsdag 9 11 og 17 20 Torsdag 9-13 Hasvik filial 8 timer Mandag 17 20 Onsdag 17 20 Torsdag 10-12 Sørvær filial 6 timer Mandag 17 20 36
Torsdag 17-20 3.5 Tjenester og tilbud Bøker Bibliotekene i Hasvik har til sammen 18 489 bøker å tilby sine lånere. De fordeler seg slik: Fag Skjønn Totalt Bøker for barn 541 3990 4531 Bøker for voksne 3688 10270 13958 Totalt 4229 14260 18489 I denne tabellen er ikke bøkene i skolebibliotekene telt med. Lydbøker Lydbøker blir mer og mer vanlig, og mer og mer populært. Biblioteket har de siste årene satset på innkjøp av lydbøker og spesielt til barn. Ved årsskiftet hadde biblioteket 125 lydbøker for barn og 44 lydbøker for voksne. Lydbøkene for voksne låner vi også ut til blinde lånere. Videoer. Biblioteket har et utvalg videoer. Her har vi satset på kvalitetsvideoer for barn, men kjøper også inn videoer for voksne. Ved årsskiftet hadde biblioteket 258 videoer beregnet på barn og 141 videoer beregnet på voksne. Videoene sirkulerer, slik at hver avdeling får en kasse med 40 videoer hver måned, sirkulasjonstiden er 6 måneder. Tidsskrifter og aviser. Biblioteket abonnerer på 35 tidsskifter, jevnt fordelt på avdelingene. Hovedbiblioteket abonnerer på lokal dagsavis, mens Sørvær filial abonnerer på finsk ukeavis. Internett. Alle bibliotekavdelinger har nå datamaskiner med internett. Hovedbiblioteket har 2 maskiner beregnet på publikum, filialene har én hver. I tillegg har de ansatte datamaskin tilknyttet internett til hjelp i fjernlånsarbeid og leting etter bøker publikum etterlyser. De som ønsker det får også hjelp til å komme i gang med bruk av internett. Biblioteket har også delt ut Finnmark fylkeskommunes dataprogram Datakortet til interesserte brukere. 37