Ås kommune SFO- endring av vedtekter etter høring Saksbehandler: Ellen Benestad Saksnr.: 15/00964-57 Behandlingsrekkefølge Møtedato Hovedutvalg for oppvekst og kultur 17.02.2016 Rådmannens innstilling: 1. Vedtektene for skolefritidsordning i Ås kommune skifter navn til: «Forskrift om vedtekter for skolefritidsordning i Ås kommune» 2. Vedtektene for skolefritidsordningen av 17.2.2016 med endringer i paragrafene: 1 Hjemmel 7 Oppholdstid 8 Åpningstid 9 Ferie og fridager 11 Oppsigelse/endring av tilbud 12 Foreldrebetaling 13 Bemanning, ledelse og styring 18 Forskrift Vedtas med virkning fra 1.4.2016. Ås, 07.02.2016 Trine Christensen Rådmann Ellen M. Benestad Oppvekst- og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg oppvekst og kultur Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg oppvekst og kultur Vedlegg: Høringsuttalelser: 1 Høringssvar Berget 15-00964-26 2 Høringssvar Thorup 15-00964-32 3 Høringssvar Solbergtunet bhg_15-00964-34 4 Høringssvar Solberg SU 15-00964-35 5 Høringssvar Åsgård FAU 15-00964-36 6 Høringssvar FAU Frydenhaug Barnehage 15-00964-38 7 Høringssvar FAU Rustad skole 15/00964-57 Side 1 av 14
8 Høringssvar foreldre Rustad skole 9 Høringssvar FAU Brønnerud skole 10 Høringssvar FAU Søråsteigen 11 Høringssvar Støle 12 Høringssvar Capodistrias 13 Høringssvar FAU Tunveien bhg 14 Høringssvar Campaore 15 Høringssvar SU Sjøskogen skole 16 Høringssvar brre SFO 17 Høringssvar brre SFO 18 Høringssvar Felton v Rustad SFO 19 Høringssvar SU og FAU Nordby skole 20 Høringssvar Krog 21 Høringssvar FAU Togrenda barnehage 22 Høringssvar SU Kroer skole 23 Høringssvar SU og FAU Rustad skole 24 Høring Vedtak i saken sendes til: Oppvekst og kultursjef Rektorene barneskolen SAKSUTREDNING: Sammendrag: Skolefritidsordningene er et omsorgs og tilsynstilbud. Alle kommuner skal ha skolefritidsordning for 1. -.4 trinn og for barn med særskilte behov for 1. 7. årstrinn. I handlingsprogrammet for 2015 ble det vedtatt å gjennomgå økonomi, organisering og innhold i skolefritidsordningene. For å kunne gjennomføre innsparingen ble det nedsatt et prosjekt hvor man så på organisering, økonomi og innhold i skolefritidsordningene i Ås. På bakgrunn av prosjektets utredninger ble det lagt fram forslag til endringer i SFO-vedtektene. Disse endringene ble vedtatt av HOK 08.04.2015. De var ikke sendt ut på høring i forkant av HOK s behandling. Vedtaket ble innklaget til Fylkesmannen, og det ble bedt om lovlighetskontroll av vedtektene. Fylkesmannen fastslo i brev av 12.11.2015 at endringene av SFO-vedtektene av 08.04.15 i Ås kommune ikke hadde skjedd i samsvar med prosedyrereglene for forskrifter i forvaltningsloven kapittel 7. Forslaget til endringer i SFOvedtektene ble så sendt ut på høring med høringsfrist 1.2.2016. Det kom inn 25 høringssvar. På bakgrunn av høringsuttalelsene er vedtektene blitt endret, spesielt er endringene blitt store når det gjelder åpningstider. Fakta i saken: Skolefritidsordningene er et omsorgs og tilsynstilbud. Alle kommuner skal ha skolefritidsordning for 1. -.4 trinn og for barn med særskilte behov for 1. 7. årstrinn. Imidlertid er ikke kommunen forpliktet til å ha skolefritidsordning på hver skole. Elevene har ikke rett til skyss til og fra skolefritidsordningen. Opplæringsloven 13-7.Skolefritidsordninga Kommunen skal ha eit tilbod om skolefritidsordning før og etter skoletid for 1.-4. årstrinn, og for barn med særskilte behov på 1.-7. årstrinn. 15/00964-57 Side 2 av 14
Skolefritidsordninga skal leggje til rette for leik, kultur- og fritidsaktivitetar med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordninga skal gi barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemma barn skal givast gode utviklingsvilkår. Areala, både ute og inne, skal vere eigna for formålet. Skolefritidsordninga skal ha vedtekter om: a. eigarforhold b. kven som er opptaksmyndigheit c. opptakskriterium d. opptaksperiode og oppseiing av skolefritidsplassen e. foreldrebetaling f. leike- og opphaldsareal g. dagleg opphaldstid og årleg opningstid h. bemanning og leiing Når skolefritidsordninga er knytt til skolar, skal rektor til vanleg vere leiar. Departementet kan gjere unntak frå kravet. Kommunen kan krevje utgiftene til skolefritidsordninga dekte gjennom eigenbetaling frå foreldra. For krav om politiattest gjeld reglane i 10-9. Kommunen kan nytte andre til å oppfylle plikta til å ha eit tilbod om skolefritidsordning, dersom dei elles oppfyller vilkåra i denne paragrafen. Kommunen fører tilsyn med private skolefritidsordningar. Departementet kan gi nærmare forskrifter om skolefritidsordninga. I handlingsprogrammet for 2015 ble det vedtatt å gjennomgå økonomi, organisering og innhold i skolefritidsordningene. I tillegg ble det på kommunestyrets budsjettmøte i desember 2014 vedtatt en innsparing på kr 712.000 for 2015 og ytterligere en innsparing på 812 000 med virkning fra 2016. For å kunne gjennomføre innsparingen ble det nedsatt et prosjekt hvor man så på organisering, økonomi og innhold i skolefritidsordningene i Ås. På bakgrunn av prosjektets utredninger ble det lagt fram forslag til endringer i SFO-vedtektene. Disse endringene ble vedtatt av HOK 08.04.2015. De var ikke sendt ut på høring i forkant av HOK s behandling. Vedtaket ble innklaget til Fylkesmannen, og det ble bedt om lovlighetskontroll av vedtektene. Fylkesmannen fastslår i brev av 12.11.2015 at endringene av SFO-vedtektene av 08.04.15 i Ås kommune ikke har skjedd i samsvar med prosedyrereglene for forskrifter i forvaltningsloven kapittel 7, som krever forhåndsvarsling og kunngjøring. Etter Fylkesmannens oppfatning er vedtektene ugyldige og kan ikke bli reparert med hjemmel i fvl. 41. Endringen av vedtektene må derfor sendes ut på høring. På bakgrunn av nedenstående vedtak i Hovedutvalg for oppvekst og kultur, 25.11.2015, ble forslaget til endringer i SFO-vedtektene sendt ut på høring til Foreldrerådets arbeidsutvalg (FAU) og Samarbeidsutvalget(SU) ved alle barneskolene i Ås kommune. Fylkesmannen anser disse høringsorganene som tilstrekkelig. Men for å være sikre på at alle relevante synspunkter framkommer, ble forslaget også sendt på høring til FAU i barnehagene og de ble lagt ut på Ås kommunes nettsider. I hovedutvalg for oppvekst og kulturs ekstraordinære møte 25.11.2015 ble følgende vedtatt i sak 7/15 - Endring av vedtekter SFO høring 1. HOK konstaterer at vedtaket av 8. april 2015 er ugyldig på grunn av saksbehandlingsfeil og beklager dette overfor berørte brre. HOK vil derfor behandle og vedta nye vedtekter for SFO så snart som råd. 2. Inntil nye vedtekter er på plass opprettholdes dagens løsning av hensyn til at brrne nå har tilpasset seg dette. 3. Det sendes på høring til FAU og SU på skolene utkast, i flere alternativer, til nye og endrede vedtekter for SFO med høringsfrist 1. februar 2016. Høringsalternativene vedlegges protokollen så snart de er renskrevet. 4. Målet er å fastsette og iverksette nye vedtekter innen 1. april 2016. 15/00964-57 Side 3 av 14
Hensikten med pkt 2 i vedtaket var ikke å lage for mange endringer for berørte brrne. Siden det ville ta noe tid før nye vedtekter var på plass, og all den tid dagens åpningstider var basert på et ugyldig vedtak, vil SFO fra 11. januar til 1. april igjen ha de samme vedtekter og åpningstider som før. Dette kunne imidlertid skape problemer for de som har innrettet seg etter de nye vedtektene. Det er derfor valgt å åpne opp for begge løsningene i disse månedene. Vurdering: Saken ble sendt ut på høring. Ved søknadsfristens utløp 1.2.2016 var det totalt innkommet 25 høringsuttalelser - hvorav 10 var fra en eller flere privatpersoner. Nedenunder er det laget en oppstilling over endringsforslagene fra skoler og barnehager. 1 Hjem -mel 7 Oppholds -tid 8 Åpningstid 9 Ferie og fridager 11 Oppsig -else/ endring av 12 Foreldrebetaling 13 Bemanning Kommentar Brønnerud skole Alt 3 Ikke utvidelse Kroer skole Alt 3 Ikke utvidelse Nordby skole Rustad skole Sjøskogen skole Solberg skole Åsgård skole Alt 2 Ønsker 7:15 16:45 - Alt 3 Ikke utvidelse Alt 3 minst dårlige Alt 3 Ikke utvidelse Ønsker 7:00 16:30 - Alt 3 Ikke utvidelse hvis det medfører prisøkning Greit tilbud Oppsigelse bør skje innen 1.juni Prisjustering i forhold til generell prisøknin g - - - - Ønsker at elever som har deltidstilbu d skal kunne benytte seg av SFO de dager de har avtale Ikke økning i pris - Ønsker ingen endring OK Ønsker at ekstra bemanning til barn med særskilte behov skal fortsette Ønsker at ekstra bemannin g til barn med særskilte behov skal fortsette Ønsker at ettermiddagsåpning -en kan fordeles med 10 time etter foreldrenes behov. Ønsker gammel ordning med 10 timer Ønsker gammel ordning med 10 timer Alle endringer gir forringelse av tilbudet 15/00964-57 Side 4 av 14
Frydenhau g bhg Solbergtunet bhg Søråsteige n bhg FAU Togrenda bhg FAU Tunveien bhg - Evt alt 3 Ikke hensikt å utvide 7-17 Deltidsplass må forlenges til kl 16 - Alt 3 Samme som bhg - Alt 3 Ikke utvidelse om - - - - Vil beholde gamle vedtekter - - - - - - - - Tidsspennet for åpningstid settes på den enkelte skole etter spørsmål til foreldene - - - - - - - Alt 3 Ønsker 7-17. Mener at kommune n ikke sparer mye på 30 minutter reduksjon SFO stengt 8 dager i løpet av ett år som de betaler for Fra privatpersoner: 6 uttalelser som er relativt identiske: Ønsker tilbudet om fulltidsplass 5 dager per hele året Ønsker tilbud om halv plass 12 timer, 5 dager i n hele året Urimelige kostnadsforskjeller mellom full plass og deltidsplass pr i dag Ønsker åpningstid 7 17 uten ytterligere prisøkning 1 uttalelse Ønsker alternativ 3, men de som har morgen eller ettermiddagstilbud bør få bedre tilbud i ferien I stedet bør man justere slik at alle barn i SFO bør ha et minimumsantall fridager fra SFO 1 uttalelse 1. Mener vedtekten bør endre navn til «Forskrift om vedtekter for skolefritidsordning i Ås kommune» 2. Skal publiseres i Lovdata 3. Bør ha med at endringer skal gjøres i tråd med forvaltningsloven kp 7 4. Fulle dager i høst- og vinterferien for de med deltidsplass 1 uttalelse Ønsker et 4. alternativ: 1. Heltid 5 dager 2. Deltid: a. 4 dager b. 3 dager c. 2 dager 15/00964-57 Side 5 av 14
d. 1 dag e. 10 timer per fri benyttelse 3. Morgenåpning fra åpning til skolestart hver dag. 4. Ettermiddagsåpning fra skoleslutt til kl 15:30 hver dag. 5. Mulighet for kjøp av enkeltdager I feriene får man br SFO i skolens ordinære undervisningstid i tillegg til valgte alternativ som nevnt over. Ønsker søskenmoderasjon Ønsker behovsprøvd betaling 1 uttalelse Ønsker fulltidsplass fem dager i uka hele året. Tilbud om deltidsplass fem dager i uka hele året, hvor man kan velge mellom morgen (fra kl 07:00), og ettermiddag (til kl 16:30). Dagens pris for en deltidsplass er urimelig høy sammenliknet med full plass. Rådmannens vurdering På bakgrunn av ovennevnte høringsuttalelser og innspill foreslår rådmannen følgende endringer i vedtektene: 1. Vedtektene skifter navn til: «Forskrift om vedtekter for skolefritidsordning i Ås kommune» 2. 1 Hjemmel består slik forslaget lyder kun endringer i det formelle 3. 7 Oppholdstid foreslås endret til: Oppholdstid SFO før skoletid 2 faste dager per SFO før skoletid 3 faste dager per SFO før skoletid 4 faste dager per SFO før skoletid 5 faste dager per Ferier Morgenåpningen + skoletiden de 2 dagene eleven benytter seg av tilbudet. Morgenåpningen + skoletiden de 3 dagene eleven benytter seg av tilbudet. Morgenåpningen + skoletiden de 4 dagene eleven benytter seg av tilbudet. Morgenåpningen + skoletiden SFO ettermiddag til kl 15:30 2 dager per SFO ettermiddag til kl 15:30 3 dager per SFO ettermiddag til kl 15:30 4 dager per fram til kl 15:30 de 2 dagene eleven benytter seg av tilbudet fram til kl 15:30 de 3 dagene eleven benytter seg av tilbudet fram til kl 15:30 de 4 dagene eleven benytter seg av tilbudet 15/00964-57 Side 6 av 14
SFO ettermiddag til kl 15:30 5 dager per fram til kl 15:30 SFO ettermiddag til stengetid 2 dager per SFO ettermiddag til stengetid 3 dager per SFO ettermiddag til stengetid 4 dager per SFO ettermiddag til stengetid 5 dager per fram til stengetid de 2 dagene eleven benytter seg av tilbudet fram til stengetid de 3 dagene eleven benytter seg av tilbudet fram til stengetid de 4 dagene eleven benytter seg av tilbudet fram til stengetid Et flertall har ønsket alternativ 3. Mange har kommentert at de egentlig ønsker den gamle ordningen med fri bruk av 10 timer. Enkelte privatpersoner ønsker fri bruk av inntil 12 timer. Dette er en ordning som har vist seg å være vanskelig å administrere da barn kommer og går til forskjellige tider hver dag. Modellen over er tilnærmet lik Vestby kommunes modell og gir stor grad av frihet, men er allikevel mer forutsigbar og lettere å administrere enn Ås kommunes tidligere modell.. 4. 8 Åpningstid endres til: a. Skolefritidsordningen holder åpent 9,5 timer på hverdager i tidsrommet kl 07:00 17:00. På skoledager er SFO stengt i skoletiden. b. Følgende åpningsalternativer besluttes hvert skoleår i SU på den enkelte skole etter høring blant foreldrene som har barn i SFO: i. 7:00 16:30 ii. 7:15 16:45 iii. 7:30 17:00 Ingen av skolene ønsker lengre åpningstid hvis det fører til økte priser. Enkelte privatpersoner er villige til å betale for det. Men noen er skeptiske til en økning på 5% ved ½ times utvidet åpningstid per dag. Årsaken til 5% økning i prisen er at av sikkerhetsmessige årsaker må det til enhver tid være 2 personer til stede. Dette utgjør 5 timer per på hver av de 7 barneskolene altså bortimot 1 full stilling. 5. 9 Ferie og fridager Noen har kommentert at de synes at alle med deltidsplass skal få br skolefritidsordningen alle dager i ferien. Den muligheten ligger der, men de må da betale for dagene de ønsker utover det som ligger i forslaget. Noen ønsker at skolefritidsordningen skal være åpen hele året. 6. 11 Oppsigelse/endring av tilbud Brønnerud skole kommenterer at oppsigelse av plass som skal gjøres gjeldende fra 1.august bør skje innen 1. juni og ikke 1.mai. Rådmannen ser at 1. mai kan være vel lang tid i forkant og forslår at man følger Brønnerud skoles forslag: Skal plassen sies opp 1. august, må dette gjøres innen 1. juni. 15/00964-57 Side 7 av 14
7. 12 Foreldrebetaling Et par av høringene kommenterer at betalingen bør være behovsprøvd, og at det bør være søskenmoderasjon. Rådmannen forslår at det innføres behovsprøvd foreldrebetaling for de med inntekt under kr 400.000. Satsene for betaling settes av kommunestyret. Men det foreslås at det utarbeides egne satser for de med inntekt under kr 200.000 og for de som har inntekt mellom kr 201.000 og 400.000. Forslag til tekst: Det er ikke søskenmoderasjon i skolefritidsordningen. Familier med inntekt under kr 200.000 betaler 40% av full sats rundet av opp til nærmeste hundre krone. Familier med inntekt 201.000 til 400.000 betaler 80% av full sats rundet av opp til nærmeste hundre krone. Familier med inntekt over kr 401.000 betaler full sats. Foreldre som ønsker redusert sats, må levere utfylt skjema innen 1.6 hvert år for neste skoleår. Reduserte satser er søknadsbasert og har ikke tilbakevirkende kraft. Foreldrebetalingen fastsettes ut fra årets selvangivelse. Beregningsgrunnlaget er husholdningens samlede skattepliktige kapital- og personinntekt i henhold til skatteloven kapittel 12. 8. 13 Bemanning Kroer og Åsgård har kommentert at det er fjernet avsnittet om: Ekstra bemanning til barn med særskilte behov kan tildeles av oppvekst og kultursjefen. Det skal da foreligge sakkyndig tilråding fra PPS og en helhetlig vurdering av tilbudet. SFO er ikke et pedagogisk tilbud, men et frivillig omsorgs- og tilsynstilbud. Det er således ikke en rettighet. Skal det gis ekstra ressurser til barn i SFO, må det avsettes ressurser til dette. Det er det ikke avsatt i dag. Ressursene ble tidligere tatt fra midler beregnet til barn i skolen. Inntil kommunen har økonomi til å avsette egne midler til dette, foreslås det at dette fjernes fra vedtektene. Endringene som rådmannen foreslår etter innspill fra høringsinstansene, er markert med rødt i vedlagte vedtekter. Økonomiske konsekvenser: Ved endring av modell for opphold i SFO må også prismodellen endres. Dette fremmes som egen sak sammen med forslag til nedsatte priser for brre med lav inntekt. Konklusjon med begrunnelse: Etter at innspillene fra høringsinstansene er vurdert, er det foreslått relativt store endringer i forhold til høringsforslagene som ble sendt ut. Det er lagt opp til åpningstider som nok av mange vil oppfattes som mer fleksible enn forslaget som ble sendt ut. Endringene av vedtektene gjennomføres fra 1.4.2016. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: 01.04.2016 15/00964-57 Side 8 av 14
Forskrift om for skolefritidsordning i Ås kommune Vedtatt i Hovedutvalg for oppvekst og kultur, 17.02.2016, Vedtekter fra før 1.8.2015 Forskrift fra 1.4.2016 Vedtatt i Hovedutvalg for oppvekst og kultur, 17.02.04.2016 1 Hjemmel Med hjemmel i Lov av 17.07.1998 nr 61 Lov om grunnskolen og den videregåande opplæringa (Opplæringsloven) med endringer 01.08.2003 og 17.06.2005 har Hovedutvalg for oppvekst- og kultur fastsatt vedtekter for Ås kommunes skolefritidsordninger. Betalingssatser er fastsatt av kommunestyret. 2 Virkeområde Vedtektene gjelder alle skolefritidsordninger som eies og drives av Ås kommune. De kommunale skolefritidsordningene drives i samsvar med: - Opplæringsloven med forskrifter - Kommunale plandokumenter - Prosessbeskrivelse for oppvekstog kulturetaten Forhold som er regulert i Opplæringsloven med forskrifter er ikke tatt med i vedtektene. Dette gjelder blant annet Elevene sitt skolemiljø (Opplæringslovens kap. 9a), kravet om politiattest (Opplæringslovens 10-9,jf. Forskrift til Opplæringsloven kap 15) og regler for taushetsplikt (Opplæringslovens 15-1, jf. Forvaltningslovens 13 13ff). 3 Formål Formålet med skolefritidsordningen er at barn i 1.- 4. trinn og barn med særskilte behov i 1.- 7. trinn skal ha et trygt omsorg- og fritidstilbud før og etter skolens undervisningstid. Med utgangspunkt i barnas alder, funksjonsnivå og interesse skal skolefritidsordningen preges av barns behov for omsorg, lek, kulturog fritidsaktiviteter samt sosial 4 Opptaksmyndighet 5 Opptaksperiode læring Rektor ved den enkelte skole er opptaksmyndighet for skolefritidsordningen Hovedopptaket til skolefritidsordningen skjer til den enkelte skole innen 15.mars hvert år. Bekreftet SFO-plass løper frem Med hjemmel i Lov av 17.07.1998 nr 61 Lov om grunnskolen og den videregåande opplæringa (Opplæringsloven) med endringer 01.08.2003, 17.06.2005 og 28.04.2010 har Hovedutvalg for oppvekst- og kultur fastsatt vedtekter for Ås kommunes skolefritidsordninger. Betalingssatser er fastsatt av kommunestyret Vedtektene gjelder alle skolefritidsordninger som eies og drives av Ås kommune. De kommunale skolefritidsordningene drives i samsvar med: - Opplæringsloven med forskrifter - Kommunale plandokumenter - Prosessbeskrivelse for oppvekstog kulturetaten Forhold som er regulert i Opplæringsloven med forskrifter er ikke tatt med i vedtektene. Dette gjelder blant annet elevenes skolemiljø (Opplæringslovens kap. 9a), kravet om politiattest (Opplæringslovens 10-9,jf. Forskrift til Opplæringsloven kap 15) og regler for taushetsplikt (Opplæringslovens 15-1, jf. Forvaltningslovens 13 13ff). Formålet med skolefritidsordningen er at barn i 1.- 4. trinn og barn med særskilte behov i 1.- 7. trinn skal ha et trygt omsorg- og fritidstilbud før og etter skolens undervisningstid. Med utgangspunkt i barnas alder, funksjonsnivå og interesse skal skolefritidsordningen preges av barns behov for omsorg, lek, kulturog fritidsaktiviteter samt sosial læring Rektor ved den enkelte skole er opptaksmyndighet for skolefritidsordningen Hovedopptaket til skolefritidsordningen skjer til den enkelte skole innen 15.mars hvert år. Bekreftet SFO-plass løper frem 15/00964-57 Side 9 av 14
6 Opptakskriterier til og med 4.trinn med mindre den sies opp. Tildeling av plass ved hovedopptak gjelder fra 1. august, og det må betales fra denne dato. Skolefritidsordningen er for barn fra 1.til og med 4. trinn og for barn med særskilte behov fra 1. til og med 7.trinn.. Dersom det oppstår begrensninger i kapasiteten ved en skolefritidsordning, vil opptak bli foretatt etter følgende prioriteringskriterier: 1. Elever med særskilte behov 1.- 7.trinn (Opplæringsloven 13-7) 2. Elever i 1.årstrinn 3. Elever i 2.årstrinn 4. Elever i 3.årstrinn 5. Elever i 4.årstrinn 7 Oppholdstid Det kan velges mellom to alternativer: Helplass: Mer enn 10 timer per Deltidsplass: Til og med 10 timer per Det inngås årlig avtale mellom skolen og hjemmet for hvert barn om når timene skal benyttes. til og med 4.trinn med mindre den sies opp. Tildeling av plass ved hovedopptak gjelder fra 1. august, og det må betales fra denne dato. Skolefritidsordningen er for barn fra 1.til og med 4. trinn og for barn med særskilte behov fra 1. til og med 7.trinn.. Dersom det oppstår begrensninger i kapasiteten ved en skolefritidsordning, vil opptak bli foretatt etter følgende prioriteringskriterier: 1.Elever med særskilte behov 1.-7.trinn (Opplæringsloven 13-7) 2. Elever i 1.årstrinn 3. Elever i 2.årstrinn 4. Elever i 3.årstrinn 5. Elever i 4.årstrinn Det kan velges mellom følgende alternativer SFO før skoletid 2 faste dager per SFO før skoletid 3 faste dager per SFO før skoletid 4 faste dager per SFO før skoletid 5 faste dager per SFO ettermiddag til kl 15:30 2 dager per SFO ettermiddag til kl 15:30 3 dager per SFO ettermiddag til kl 15:30 4 dager per SFO ettermiddag til kl 15:30 5 dager per SFO ettermiddag til stengetid 2 dager per SFO ettermiddag til stengetid 3 dager per SFO ettermiddag til stengetid 4 dager per SFO ettermiddag til stengetid 5 dager per Det inngås årlig avtale mellom skolen og hjemmet for hvert barn om hvilke dager som skal benyttes. Det åpnes opp for at eleven kan ha forskjellige dager i like og ulike r 15/00964-57 Side 10 av 14
8 Åpningstider Skolefritidsordningen holder åpent på hverdager i tidsrommet kl. 07:00 kl. 17:00. så lenge det er en fast ordning. Det gis anledning til å kjøpe enkeltdager. Dette skal avtales med SFO-leder senest 14 dager i forveien. Unntaksvis kan denne regelen fravikes. Skolefritidsordningen holder åpent 9,5 timer på hverdager i tidsrommet kl. 07:00 kl. 17:00. På skoledager er SFO stengt i skoletiden. o Følgende åpningsalternativer besluttes hvert skoleår i SU på den enkelte skole etter høring blant foreldrene som har barn i SFO: i. 7:00 16:30 ii. 7:15 16:45 iii. 7:30 17:00 9 Ferie- og fridager Skolefritidsordningen holder stengt: - 28, 29 og 30-5 plandager disse avholdes til vanlig samtidig med skolens plandager eller andre dager der skolene er stengt. - mellom jul og nyttår - mandag, tirsdag og onsdag i påske-n Dager der skolen er stengt og SFO er åpen gis et tilbud som tilsvarer barnets samlede skole- og SFO-tid. I skolens høst- og vinterferie, samt 26 og 27 kan tilbudet samordnes med SFO på nærliggende skoler. Skolefritidsordningen holder stengt: - 28, 29 og 30-5 plandager disse avholdes til vanlig samtidig med skolens plandager eller andre dager der skolene er stengt. - mellom jul og nyttår - mandag, tirsdag og onsdag i påske n Dager der skolen er stengt og SFO er åpen har eleven SFO-tilbud også i ordinær skoletid de dager man har avtale om. I tillegg gis det anledning til å kjøpe enkeltdager. Kjøp av enkeltdager skal avtales med SFO-leder senest 14 dager i forveien hvis ikke annet er besluttet på den respektive SFO.. 10 Skyss Skolefritidsordningen omfattes ikke av grunnskolens skyssregler. Barn i skolefritidsordningen har derfor ikke krav på offentlig skyss. Barnets skyssbehov må besørges av de foresatte Skolefritidsordningen omfattes ikke av grunnskolens skyssregler. Barn i skolefritidsordningen har derfor ikke krav på offentlig skyss. Barnets skyssbehov må besørges av de foresatte. 15/00964-57 Side 11 av 14
11 Oppsigelse / endring av tilbud 12 Foreldrebetaling Oppsigelse av plass og endring av oppholdstiden skal skje med minimum 1 måneds varsel, med virkning fra den 1. i påfølgende måned. Oppsigelse og endring av oppholdstid for månedene april, mai og juni må skje innen 1. mars. Kan fravikes ved spesielle tilfeller ved skriftlig søknad til rektor. Oppsigelse / endring varsles skriftlig til den enkelte skole. Kommunen kan si opp med en måneds varsel fra den 1. eller 15. i hver måned dersom det foreligger vesentlig mislighold av avtalen. Før en eventuell oppsigelse kan gjennomføres, vil det bli gitt skriftlig advarsel for å gi anledning til å rette opp forholdet. Som vesentlig mislighold regnes: - dersom avtalt oppholdstid overskrides - dersom særskilte forhold gir grunn til det - ved helt eller delvis manglende oppholdsbetaling Kommunestyret fastsetter satsene for foreldrebetaling i skolefritidsordningen med bakgrunn i opplæringslovens 13-7. Kostpenger er inkludert i oppholds-betalingen. Det er ikke søskenmoderasjon i skolefritidsordningen Foreldrebetalingen skjer forskuddsvis den 15. hver måned i 11 måneder. Ved purring påløper purregebyr. Ved for sen betaling påløper morarente. Ved manglende oppholdsbetaling vil barnet miste plassen i skolefritids-ordningen. Skriftlig varsel om oppsigelse blir gitt én måned i forveien fra den 1. eller 15. i hver måned. Misligholdte krav blir sendt til rettslig inkasso. Oppsigelse av plass og endring av oppholdstiden skal skje med minimum 1 måneds varsel, med virkning fra den 1. i påfølgende måned. Dette gjelder bare i perioden fra 1. september til 1. april. Oppsigelse og endring av oppholdstid for månedene april, mai og juni må skje innen 1. mars. Kan fravikes ved spesielle tilfeller og ved skriftlig søknad til rektor. Skal plassen sies opp 1. august, må dette gjøres innen 1 juni. Søknad om endret oppholdstid skal skje skriftlig til den enkelte SFO-leder. Dersom endret oppholdstid medfører redusert betalingssats, gjelder samme frist som ved ordinær oppsigelse Kommunen kan si opp med en måneds varsel fra den 1. eller 15. i hver måned dersom det foreligger vesentlig mislighold av avtalen. Før en eventuell oppsigelse kan gjennomføres, vil det bli gitt skriftlig advarsel for å gi anledning til å rette opp forholdet. Som vesentlig mislighold regnes: - ved helt eller delvis manglende oppholdsbetaling - dersom avtalt oppholdstid overskrides - dersom særskilte forhold gir grunn til det Kommunestyret fastsetter satsene for foreldrebetaling i skolefritidsordningen med bakgrunn i opplæringslovens 13-7. Kostpenger er inkludert i oppholds-betalingen. Det er ikke søskenmoderasjon i skolefritidsordningen Foreldrebetalingen skjer forskuddsvis den 15. hver måned i 11 måneder. Ved purring påløper purregebyr. Ved for sen betaling påløper morarente. Ved manglende oppholdsbetaling vil barnet miste plassen i skolefritidsordningen. Skriftlig varsel om oppsigelse blir gitt én måned i forveien fra den 1. eller 15. i hver måned. Misligholdte 15/00964-57 Side 12 av 14
13 Bemanning, ledelse og styring 14 Leke- og oppholdsarealer Varsel om inkasso blir gitt. Familier med utestående oppholdsbetaling for kommunal barnehageplass blir ikke tildelt plass i skolefritidsordningen før tidligere mellomværende med kommunen er oppgjort. Dersom stengetiden i skolefritidsordningen ikke overholdes, kan det føre til oppsigelse. Det kreves et fastsatt gebyr dersom barn blir hentet etter skolefritidsordningens stengetid, eller etter den tid en har betalt for. Rektor har det overordnede administrative og faglige ansvaret for SFO. Ved den enkelte skole skal det være en SFO-leder med ansvar for den daglige drift. SFO-leder skal ha pedagogisk utdanning eller annen relevant utdanning. Avdelingsledere skal ha pedagogisk bakgrunn eller kompetanse tilsvarende barne ungdomsarbeider, eller særlig egnethet. SFO ved den enkelte skole skal ha en grunnbemanning med minimum 1 voksen pr 15 barn i den tid på dagen da flest barn er til stede. Dette kan medføre at det på morgen- og ettermiddagsøkt er en lavere voksendekning. Ekstra bemanning til barn med særskilte behov kan tildeles av oppvekst- og kultursjefen. Det skal da foreligge sakkyndig tilråding fra PPS og en helhetlig vurdering av tilbudet. Det velges to foresatte ved hver skole som foreldrekontakter for skolefritidsordningen. Foreldrekontaktene knyttes til skolens rådsorganer. Arealer, både ute og inne, skal være godt egnet til formålet. krav blir sendt til rettslig inkasso. Varsel om inkasso blir gitt. Familier med utestående oppholdsbetaling for kommunal barnehageplass blir ikke tildelt plass i skolefritidsordningen før tidligere mellomværende med kommunen er oppgjort. Dersom stengetiden i skolefritidsordningen ikke overholdes, kan det føre til oppsigelse. Det kreves et fastsatt gebyr dersom barn blir hentet etter skolefritidsordningens stengetid, eller etter den tid en har betalt for. Rektor har det overordnede administrative og faglige ansvaret for SFO. Ved den enkelte skole skal det være en SFO-leder/ undervisningsinspektør med ansvar for den daglige driften. Lederen skal ha pedagogisk utdanning eller annen relevant utdanning. Baseledere skal ha pedagogisk bakgrunn eller kompetanse tilsvarende barne ungdomsarbeider, eller særlig egnethet. SFO ved den enkelte skole skal ha en grunnbemanning med ca 15 barn per voksen i den tid på dagen da flest barn er til stede. Dette kan medføre at det på morgen- og ettermiddagsøkt er en lavere voksendekning. Det velges to foresatte ved hver skole som foreldrekontakter for skolefritidsordningen. Foreldrekontaktene knyttes til skolens rådsorganer. Arealer, både ute og inne, skal være godt egnet til formålet. 15/00964-57 Side 13 av 14
15 Internkontroll Skolefritidsordningen har et internkontrollsystem i henhold til gjeldende forskrifter og retningslinjer: - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 01.01.1997. - Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. av 10.01.1996. - Kommunens internkontrollsystem 16 Forsikring Ås kommune har kollektiv ulykkesforsikring for barn i skolefritidsordningen 17 Klage Klage på enkeltvedtak (blant annet opptak, oppsigelse, endring av oppholdstid) kan påklages etter Forvaltningslovens kap. VI. Klagefristen er tre r regnet fra det tidspunkt foresatte har mottatt brevet, jf. fvl. 28 og 29. En eventuell klage må være skriftlig og begrunnet, og den skal sendes til rektor. Rektor videresender klagen til klageinstansen dersom man etter å ha vurdert saken på nytt, ikke finner grunn til å endre vedtaket. For tiden er myndigheten til å avgjøre 18 Forskriftsendring klagene lagt til Formannskapet Endring av vedtektene foretas av Hovedutvalg for oppvekst- og kultur. Skolefritidsordningen har et internkontrollsystem i henhold til gjeldende forskrifter og retningslinjer: - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 01.01.1997. - Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. av 10.01.1996. - Kommunens internkontrollsystem Ås kommune har kollektiv ulykkesforsikring for barn i skolefritidsordningen Klage på enkeltvedtak (blant annet opptak, oppsigelse, endring av oppholdstid) kan påklages etter Forvaltningslovens kap. VI. Klagefristen er tre r regnet fra det tidspunkt foresatte har mottatt brevet, jf. fvl. 28 og 29. En eventuell klage må være skriftlig og begrunnet, og den skal sendes til rektor. Rektor videresender klagen til klageinstansen dersom man etter å ha vurdert saken på nytt, ikke finner grunn til å endre vedtaket. For tiden er myndigheten til å avgjøre klagene lagt til Formannskapet Endring av forskriftene foretas av Hovedutvalg for oppvekst- og kultur. Forskriften publiseres i Lovdata. 15/00964-57 Side 14 av 14