Måløy Sildeoljefabrikk AS Deknepollen 6718 DEKNEPOLLEN Att: Arnt-Ove Hoddevik Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 15.06.2012 Vår ref.: 2011/1393 405.141 Deres ref.: Saksbehandler: Katrine Hauglund, telefon: 22573410 Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013-2020 til Måløy Sildeoljefabrikk AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Måløy Sildoljefabrikk AS er 13 620 kvoter for hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 3. juni 2012 om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 som bekrefter informasjon innsendt i foreløpig søknad av 20. september 2011, revidert 15. januar 2012 fra virksomheten. Vi viser også til øvrig korrespondanse i saken. 1. Bakgrunn EU har vedtatt nye regler for tildeling av vederlagsfrie kvoter for neste kvoteperiode (2013 2020). Reglene er implementert i norsk rett gjennom klimakvoteloven og klimakvoteforskriften. For neste kvoteperiode er tildelingsreglene for de ulike landene som er med i EUs kvotesystem harmonisert. Kvotesystemet vil også utvides til å gjelde flere sektorer og gasser enn de som har vært omfattet i tidligere kvoteperioder. Den samlede mengden kvoter som tildeles vederlagsfritt til kvotepliktige virksomheter i EUs kvotesystem fastsettes av EU-kommisjonen. Det er ulike regler for tildeling til henholdsvis nye og eksisterende virksomheter. Eksisterende virksomheter er virksomheter som var i normal drift før 30. juni 2011, og var berettiget til å søke om vederlagsfrie kvoter innen 4. juni 2012. Nye virksomheter og Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 6 eksisterende virksomheter som har hatt vesentlige kapasitetsendringer etter denne datoen, kan søke fra en felleseuropeisk kvotereserve. Kvotemengden i EUs kvotesystem vil reduseres gradvis hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til kvotepliktige virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil reduseres gradvis hvert år i samme periode. Dersom den totale kvotemengden i EUs kvotesystem på et senere tidspunkt reduseres ytterligere, vil dette kunne få betydning for tildelingen av vederlagsfrie kvoter også for norske kvotepliktige virksomheter. Den årlige tildelingen til kvotepliktige virksomheter vil korrigeres av en felleseuropeisk korreksjonsfaktor fastsatt av EU-kommisjonen. Dersom tildelingsgrunnlaget fra de ulike landene overstiger det tilgjengelige antall vederlagsfrie kvoter i EU, vil faktoren være mindre enn 1 og gi redusert tildeling. Faktoren kan ikke settes høyere enn 1. Faktoren gjelder ikke for el-generatorer. Kvotepliktige virksomheter tildeles kvoter basert på fire mulige tildelingsmetoder angitt i hierarkisk rekkefølge (utslippsstandard for produkt, varme, brensel eller prosessutslipp). En kvotepliktig virksomhet deles inn i delinstallasjoner avhengig av hvilke tildelingsmetoder som er aktuelle for virksomheten. Det fastsettes et historisk aktivitetsnivå (HAN) for hver delinstallasjon i en valgt basisperiode 1, som deretter multipliseres med den relevante utslippsstandarden for delinstallasjonen. Deretter summeres beregningene for virksomhetens delinstallasjoner for å fastsette grunnlaget for total årlig tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. 2. Virksomhetens søknad Måløy Sildoljefabrikk AS søker om tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Virksomheten har valgt 2005 2008 som basisperiode, og opplyser å ha vært i drift i hele denne perioden. Virksomheten har oppgitt NACE-kodene 15.20 (2007) og 10.20 (2010) for sin produksjon av sildolje og fiskemel. Måløy Sildoljefabrikk AS søker om 13 620 kvoter per år i 2013-2020. 3. Klifs vurdering Måløy Sildoljefabrikk AS produserer sildolje og fiskemel og har vært kvotepliktig siden 2005 på grunnlag av sin energiproduksjon med innfyrt effekt over 20 MW. Virksomheten er fra og med 2013 kvotepliktig på samme grunnlag. Virksomhetens produksjon av sildolje og fiskemel er dekket av de oppgitte NACE-kodene i søknaden. Disse NACE-kodene tilhører en sektor som er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. Måløy Sildeoljefabrikk bruker varme i sin produksjon og er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. 1 Virksomheten velger selv basisperiode 2005 2008 eller 2009 2010 som grunnlag for det historiske aktivitetsnivået.
Side 3 av 6 Ved gjennomgang av virksomhetens søknad har vi lagt særlig vekt på at data som gir grunnlag for tildelingen av vederlagsfrie kvoter for delinstallasjonen er tilfredsstillende dokumentert. Under følger Klifs vurdering av virksomhetens delinstallasjon. Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden gitt i vedlegg 11 i klimakvoteforskriften med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-10 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal bestemmes som medianen av historisk målbar varme som er forbrukt av virksomheten i basisperioden, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12, punkt 2. Den forbrukte varmen i delinstallasjonen er direkte knyttet til virksomhetens produksjon av sildolje og fiskemel, og tilhører derfor en sektor utsatt for karbonlekkasje. I produksjonen av fiskeolje og fiskemel brukes varme til å fjerne vann fra råstoffet, deretter skilles tørrstoffet fra fettet som blir til henholdsvis fiskemel og fiskeolje. Varmen som produseres i virksomheten stammer fra forbrenning av fyringsolje FSD destillat (FSD) i to dampkjeler og to varmluftstørkere. Varmen distribueres i form av damp under trykk fra kjel og som varmluft via varmeveksler fra varmluftstørker. Måløy Sildoljefabrikk AS har beregnet forbrukt varme for hvert år i basisperioden. Dette er gjort ved å først beregne energi i brensel ved å multiplisere antall tonn fyringsolje forbrukt i kjel og tørke med SSBs standardfaktor for lett fyringsolje. Deretter har de korrigert for et effektivitetstap i kjeler og tørker, og trukket fra varmetap til omgivelser. Virksomheten har i forbindelse med service målt effektivitet av dampkjelen. Resultatene viser virkningsgrad mellom 89,5 % og 91,5 %, men målingene ble ifølge virksomheten gjort under perioder hvor kjelene fikk for mye luft. Virksomheten har også vedlagt dokumentasjon på måling av virkningsgrad mellom 91 % og 95 % på dampkjel ved Egersund Sildoljefabrikk AS. Videre er det vedlagt en uttalelse fra en ekstern konsulent som beskriver kjelene installert ved Måløy Sildoljefabrikk AS og Egersund Sildoljefabrikk AS. Tredjeparten bekrefter at man må kunne gå ut i fra at disse kjelene ligger på samme effektivitetsnivå basert på likheter i produsent, produksjonsår og generelle krav til dampkjeler. På bakgrunn av dette har Klif godtatt at Måløy Sildoljefabrikk AS, i stedet for referanseverdien på 70 % som er i samsvar med klimakvoteforskriften 3-8 andre ledd og vedlegg 20, benytter 90 % som virkningsgrad for dampkjel. For effektivitet på tørke har virksomheten brukt et estimat på 75 %, basert på at det er målt effektivitet på 79 % på samme type tørke, HLT28/36-18, ved Karmsund Fiskemel AS. Klif har derfor godtatt at virksomheten benytter dette estimatet i stedet for referanseverdien på 70 %. Virksomheten har valgt å bruke et estimat for fordeling av brensel på 70 % til kjel og 30 % på tørke. Estimatet er basert på målinger av fordeling gjort i to perioder i 2010, hvor vektet gjennomsnittlig fordeling var på 71,3 % til kjel og 28,7 % til tørke. Ettersom kjel
Side 4 av 6 har en høyere effektivitet enn tørke anser vi estimatet som konservativt. Virksomheten har konservativt estimert et varmetap på 2 % for overflater. Mengde fyringsolje brukt i dampkjel og tørke for 2008 er i overensstemmelse med utslippsrapport for 2008 godkjent av Klif. For øvrige år i bedriftens valgte basisperiode, 2005 2008 har bedriften vedlagt faktura for innkjøpt fyringsolje. Måløy Sildoljefabrikk AS har i søknaden etter vår vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonen med utslippsstandard for varme i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. Klif bemerker at søknaden inneholder mindre avvik for CO 2 -utslipp i forhold til tidligere innrapporterte tall til Klif. Avvikene har imidlertid ingen innvirkning på tildelingen av vederlagsfrie kvoter til virksomheten, og vi har derfor lagt tallene oppgitt i søknaden til grunn for beregningene av tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. Oppsummering Måløy Sildoljefabrikk har en delinstallasjon for varme som er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter. Virksomheten tilhører en sektor utsatt for karbonlekkasje, og grunnlaget for tildelingen vil derfor være det samme for hvert år i perioden. Grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter følger av tabell 1 under. Tabell 1. Grunnlag for årlig tildeling til Måløy Sildoljefabrikk AS for 2013 2020 Utslipps- Type delinstallasjon HAN (TJ) standard (kvoter/tj) Grunnlag for tildeling (kvoter) Varme 218,6 62,3 13 620 4. Vedtak Klif har gjennomgått virksomhetens søknad og vurderer at Måløy Sildoljefabrikk AS er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020. Vi har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Måløy Sildoljefabrikk AS er 13 620 kvoter for hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til Måløy Sildoljefabrikk AS vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor, jf. klimakvoteforskriften 3-14 siste ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres på bakgrunn av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sin vurdering av vedtaket, jf. klimakvoteforskriften 3-6 tredje ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres dersom virksomheten i løpet av kvoteperioden 2013 2020 har vesentlig kapasitetsreduksjon eller blir helt eller delvis nedlagt, jf. klimakvoteforskriften 3-6 annet ledd. Klif påpeker plikten til å sende oss informasjon om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift som kan ha betydning for tildeling av vederlagsfrie kvoter innen
Side 5 av 6 31. desember hvert år. Virksomheten skal også sende oss informasjon om gjennomføring av slike endringer, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Klif gjør oppmerksom på at virksomheter med vesentlig kapasitetsøkning etter 30. juni 2011, kan søke om ytterligere vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven, jf. klimakvoteforskriften kapittel 3, delkapittel 3-3. 5. Utdeling av kvoter og orientering om gebyr Den årlig tildelte kvotemengden for perioden 2013 2020 vil bli utdelt innen 28. februar hvert år. Kvotene vil bli utdelt på virksomhetens konto i kvoteregisteret. Klif gjør oppmerksom på krav om gebyr for utstedelse av kvoter. I henhold til klimakvoteforskriften 9-1 skal det betales et gebyr på 56 øre pr. kvote utdelt. Gebyret skal betales årlig i forkant av den årlige utdelingen. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om tildeling av vederlagsfrie kvoter til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Klif gjør oppmerksom på at korreksjonsfaktoren fastsatt av EU-kommisjonen ikke kan påklages. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klif eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Klif kunne gi på forespørsel. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Katrine Hauglund rådgiver
Side 6 av 6 Kopi til: Vågsøy kommune Fylkesmannen i Sogn og Fjordane