Rockwool AS Trondheim Postboks 3903 7443 Trondheim Att: Ole L. Henriksen Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 15.6.2012 Vår ref.: 2011/1360 405.141 Deres ref.: Saksbehandler: Rita Romsås Fjeldberg, telefon: 22 57 37 78 Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 til Rockwool AS Trondheim Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Rockwool AS Trondheim er: - 2013: 11 649 kvoter - 2014: 10 609 kvoter - 2015: 9 568 kvoter - 2016: 8 528 kvoter - 2017: 7 489 kvoter - 2018: 6 449 kvoter - 2019: 5 408 kvoter - 2020: 4 368 kvoter Tildelingen av vederlagsfrie kvoter vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 29. mai 2012 om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 som bekrefter informasjon innsendt i foreløpig søknad av 11. november 2011 fra virksomheten. Vi viser også til øvrig korrespondanse i saken. 1. Bakgrunn EU har vedtatt nye regler for tildeling av vederlagsfrie kvoter for neste kvoteperiode (2013 2020). Reglene er implementert i norsk rett gjennom klimakvoteloven og Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 7 klimakvoteforskriften. For neste kvoteperiode er tildelingsreglene for de ulike landene som er med i EUs kvotesystem harmonisert. Kvotesystemet vil også utvides til å gjelde flere sektorer og gasser enn de som har vært omfattet i tidligere kvoteperioder. Den samlede mengden kvoter som tildeles vederlagsfritt til kvotepliktige virksomheter i EUs kvotesystem fastsettes av EU-kommisjonen. Det er ulike regler for tildeling til henholdsvis nye og eksisterende virksomheter. Eksisterende virksomheter er virksomheter som var i normal drift før 30. juni 2011, og var berettiget til å søke om vederlagsfrie kvoter innen 4. juni 2012. Nye virksomheter og eksisterende virksomheter som har hatt vesentlige kapasitetsendringer etter denne datoen, kan søke fra en felleseuropeisk kvotereserve. Kvotemengden i EUs kvotesystem vil reduseres gradvis hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til kvotepliktige virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil reduseres gradvis hvert år i samme periode. Dersom den totale kvotemengden i EUs kvotesystem på et senere tidspunkt reduseres ytterligere, vil dette kunne få betydning for tildelingen av vederlagsfrie kvoter også for norske kvotepliktige virksomheter. Den årlige tildelingen til kvotepliktige virksomheter vil korrigeres av en felleseuropeisk korreksjonsfaktor fastsatt av EU-kommisjonen. Dersom tildelingsgrunnlaget fra de ulike landene overstiger det tilgjengelige antall vederlagsfrie kvoter i EU, vil faktoren være mindre enn 1 og gi redusert tildeling. Faktoren kan ikke settes høyere enn 1. Faktoren gjelder ikke for el-generatorer. Kvotepliktige virksomheter tildeles kvoter basert på fire mulige tildelingsmetoder angitt i hierarkisk rekkefølge (utslippsstandard for produkt, varme, brensel eller prosessutslipp). En kvotepliktig virksomhet deles inn i delinstallasjoner avhengig av hvilke tildelingsmetoder som er aktuelle for virksomheten. Det fastsettes et historisk aktivitetsnivå (HAN) for hver delinstallasjon i en valgt basisperiode 1, som deretter multipliseres med den relevante utslippsstandarden for delinstallasjonen. Deretter summeres beregningene for virksomhetens delinstallasjoner for å fastsette grunnlaget for total årlig tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. 2. Virksomhetens søknad Rockwool AS Trondheim (heretter kalt Rockwool Trondheim) søker om tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på én delinstallasjon med utslippsstandard for produkt (mineralull). Virksomheten har valgt 2005 2008 som basisperiode, og opplyser å ha vært i drift i hele denne perioden. Virksomheten har oppgitt NACE-kodene 26.82 (2007) og 23.99 (2010) for sin produksjon av mineralull. Rockwool Trondheim søker om kvoter i henhold til tabell 1 under. 1 Virksomheten velger selv basisperiode 2005 2008 eller 2009 2010 som grunnlag for det historiske aktivitetsnivået.
Side 3 av 7 Tabell 1. Rockwool Trondheims søknad om kvoter for 2013-2020 År Antall kvoter 2013 11 649 2014 10 609 2015 9 568 2016 8 528 2017 7 489 2018 6 449 2019 5 408 2020 4 368 3. Klifs vurdering Rockwool Trondheim har ikke vært kvotepliktig i tidligere kvoteperioder. Virksomheten er fra og med 2013 kvotepliktig for sin produksjon av mineralull, ettersom kvoteplikten er utvidet til å inkludere denne aktiviteten. Virksomhetens produksjon av mineralull er dekket av de oppgitte NACE-kodene i søknaden. Disse NACE-kodene tilhører ikke en sektor som er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. Virksomheten har én delinstallasjon med utslippsstandard for mineralull. Ved gjennomgang av virksomhetens søknad har vi lagt særlig vekt på at data som gir grunnlag for tildelingen av vederlagsfrie kvoter for delinstallasjonen er tilfredsstillende dokumentert. Under følger Klifs vurdering av virksomhetens delinstallasjon. Delinstallasjon med utslippsstandard for mineralull Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for mineralull skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden for mineralull gitt i vedlegg 10, punkt 2 med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-9 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal beregnes som medianen av produksjonsvolumene i basisperioden og angis i tonn mineralull, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12, punkt 1. Produksjon av mineralull er en utslippsstandard der det skal korrigeres for muligheten for veksling mellom elektrisitet og brensel. Det innebærer at det historiske aktivitetsnivået skal korrigeres for indirekte utslipp fra elektrisitetsforbruket i basisperioden, jf. klimakvoteforskriften 3-9 femte ledd og vedlegg 14, punkt 3. For delinstallasjoner med utslippsstandard for produkt der det skal korrigeres for muligheten for veksling mellom elektrisitet og brensel, må både produksjonsvolumer, elektrisitetsforbruk og CO 2 -utslipp i basisperioden dokumenteres.
Side 4 av 7 Virksomheten har ikke vært kvotepliktig i valgte basisperiode. Ettersom Rockwool Trondheim er en av virksomhetene som er omfattet av intensjonsavtalen mellom Miljøverndepartementet og Norsk Industri 2, har virksomheten likevel rapportert klimagassutslipp årlig til Klif. Vi bemerker at søknaden inneholder mindre avvik for CO 2 - utslpp i forhold til tidligere innrapporterte tall til Klif. Vi vurderer at avvikene har neglisjerbar innvirkning på tildelingen av vederlagsfrie kvoter til virksomheten, og har derfor lagt tallene oppgitt i søknaden til grunn for beregningene av tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. Rockwool Trondheim har lagt ved en utskrift fra produksjonssystemet sitt som dokumentasjon av årlige produksjonsvolumer for årene 2005 2008. Virksomheten har også lagt ved dokumentasjon av årlig elektrisitetsforbruk i samme periode for hele Rockwool Trondheim. Denne dokumentasjonen er bekreftet av en uavhengig tredjepart for alle årene i basisperioden. Klif vurderer de innsendte opplysningene som tilfredsstillende dokumentert. Virksomheten har estimert at 1 2 % av det totale elektrisitetsforbruket for de ulike årene verken inngår direkte eller indirekte i produksjonen av mineralull, og har derfor korrigert for 98 99 % av elektrisitetsforbruket i søknaden. Vi vurderer virksomhetens estimat for elektrisitetsforbruk som konservativt, og aksepterer dette. Korreksjonsfaktoren el/brensel settes dermed til 0,8657. Rockwool Trondheim har i søknaden etter Klifs vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonen med utslippsstandard for mineralull i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. I henhold til klimakvoteforskriften 3-8 tredje ledd og vedlegg 20, skal virksomheter med utslippsstandard for produkt oppgi data om opprinnelig installert kapasitet, jf. klimakvoteforskriften 3-3 nr. 11. Opplysningene om opprinnelig installert kapasitet vil bli brukt av EU-kommisjonen til å fastsette en faktor for standard kapasitetsutnyttelse i bransjen. En slik faktor vil være utgangspunkt for tildeling til nye virksomheter og virksomheter med vesentlige kapasitetsendringer i EUs kvotesystem, jf. klimakvoteforskriften 3-18 til 3-21, jf. vedlegg 19. Klif vurderer virksomhetens innsendte opplysninger om dette som tilfredsstillende data for å bestemme opprinnelig installert kapasitet. Oppsummering Rockwool Trondheim har én delinstallasjon med utslippsstandard for mineralull som er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter. Denne delinstallasjonen tilhører ikke en sektor utsatt for karbonlekkasje, og det er derfor benyttet en årlig reduksjonsfaktor ved beregning av tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. Grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter følger av tabell 2 under. 2 Avtale mellom Miljøverndepartementet og Norsk Industri om reduserte klimagassutslipp i perioden 2008 2012 fra den ikke-kvotepliktige delen av prosessindustrien.
Side 5 av 7 Tabell 2. Delinstallasjon med utslippsstandard for mineralull År HAN (tonn) Utslippsstandard Korreksjonsfaktor Årlig reduksjons- Grunnlag for tildeling (kvoter) (kvoter/tonn) (el/brensel) faktor 2013 24 661 0,682 0,8657 0,8000 11 649 2014 24 661 0,682 0,8657 0,7286 10 609 2015 24 661 0,682 0,8657 0,6571 9 568 2016 24 661 0,682 0,8657 0,5857 8 528 2017 24 661 0,682 0,8657 0,5143 7 489 2018 24 661 0,682 0,8657 0,4429 6 449 2019 24 661 0,682 0,8657 0,3714 5 408 2020 24 661 0,682 0,8657 0,3000 4 368 4. Vedtak Klif har gjennomgått virksomhetens søknad og vurderer at Rockwool Trondheim er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020. Vi har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Rockwool AS Trondheim er som gitt i tabell 3 under. Tabell 3. Grunnlag for tildeling av vederlagsfrie kvoter til Rockwool Trondheim År Sum (kvoter) 2013 11 649 2014 10 609 2015 9 568 2016 8 528 2017 7 489 2018 6 449 2019 5 408 2020 4 368 Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til Rockwool Trondheim vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor, jf. klimakvoteforskriften 3-14 siste ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres på bakgrunn av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sin vurdering av vedtaket, jf. klimakvoteforskriften 3-6 tredje ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres dersom virksomheten i løpet av kvoteperioden 2013 2020 har vesentlig kapasitetsreduksjon eller blir helt eller delvis nedlagt, jf. klimakvoteforskriften 3-6 annet ledd.
Side 6 av 7 Klif påpeker plikten til å sende oss informasjon om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift som kan ha betydning for tildeling av vederlagsfrie kvoter innen 31. desember hvert år. Virksomheten skal også sende oss informasjon om gjennomføring av slike endringer, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Klif gjør oppmerksom på at virksomheter med vesentlig kapasitetsøkning etter 30. juni 2011, kan søke om ytterligere vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven, jf. klimakvoteforskriften kapittel 3, delkapittel 3-3. 5. Utdeling av kvoter og orientering om gebyr Den årlig tildelte kvotemengden for perioden 2013 2020 vil bli utdelt innen 28. februar hvert år. Kvotene vil bli utdelt på virksomhetens konto i kvoteregisteret. Klif gjør oppmerksom på krav om gebyr for utstedelse av kvoter. I henhold til klimakvoteforskriften 9-1 skal det betales et gebyr på 56 øre pr. kvote utdelt. Gebyret skal betales årlig i forkant av den årlige utdelingen. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om tildeling av vederlagsfrie kvoter til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Klif gjør oppmerksom på at korreksjonsfaktoren fastsatt av EU-kommisjonen ikke kan påklages. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klif eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages.
Side 7 av 7 Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Rita Romsås Fjeldberg rådgiver Kopi til: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Trondheim kommune