Peterson Packaging AS Postboks 8643, Ranheim 7452 TRONDHEIM Att: Magne Guldberg Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 15.06.2012 Vår ref.: 2011/1346 405.141 Deres ref.: Saksbehandler: Katja Ekroll Jahren, telefon: 22573789 Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 til Peterson Packaging AS, Ranheim Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Peterson Packaging AS, Ranheim er 30 456 kvoter for hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 4. juni 2012 om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 som bekrefter informasjon fra virksomheten innsendt i foreløpig søknad av 20. september 2011 med endringer av 30. november 2011. Vi viser også til øvrig korrespondanse i saken. 1. Bakgrunn EU har vedtatt nye regler for tildeling av vederlagsfrie kvoter for neste kvoteperiode (2013 2020). Reglene er implementert i norsk rett gjennom klimakvoteloven og klimakvoteforskriften. For neste kvoteperiode er tildelingsreglene for de ulike landene som er med i EUs kvotesystem harmonisert. Kvotesystemet vil også utvides til å gjelde flere sektorer og gasser enn de som har vært omfattet i tidligere kvoteperioder. Den samlede mengden kvoter som tildeles vederlagsfritt til kvotepliktige virksomheter i EUs kvotesystem fastsettes av EU-kommisjonen. Det er ulike regler for tildeling til henholdsvis nye og eksisterende virksomheter. Eksisterende virksomheter er virksomheter som var i normal drift før 30. juni 2011, og var berettiget til å søke om vederlagsfrie kvoter innen 4. juni 2012. Nye virksomheter og Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 6 eksisterende virksomheter som har hatt vesentlige kapasitetsendringer etter denne datoen, kan søke fra en felleseuropeisk kvotereserve. Kvotemengden i EUs kvotesystem vil reduseres gradvis hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til kvotepliktige virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil reduseres gradvis hvert år i samme periode. Dersom den totale kvotemengden i EUs kvotesystem på et senere tidspunkt reduseres ytterligere, vil dette kunne få betydning for tildelingen av vederlagsfrie kvoter også for norske kvotepliktige virksomheter. Den årlige tildelingen til kvotepliktige virksomheter vil korrigeres av en felleseuropeisk korreksjonsfaktor fastsatt av EU-kommisjonen. Dersom tildelingsgrunnlaget fra de ulike landene overstiger det tilgjengelige antall vederlagsfrie kvoter i EU, vil faktoren være mindre enn 1 og gi redusert tildeling. Faktoren kan ikke settes høyere enn 1. Faktoren gjelder ikke for el-generatorer. Kvotepliktige virksomheter tildeles kvoter basert på fire mulige tildelingsmetoder angitt i hierarkisk rekkefølge (utslippsstandard for produkt, varme, brensel eller prosessutslipp). En kvotepliktig virksomhet deles inn i delinstallasjoner avhengig av hvilke tildelingsmetoder som er aktuelle for virksomheten. Det fastsettes et historisk aktivitetsnivå (HAN) for hver delinstallasjon i en valgt basisperiode 1, som deretter multipliseres med den relevante utslippsstandarden for delinstallasjonen. Deretter summeres beregningene for virksomhetens delinstallasjoner for å fastsette grunnlaget for total årlig tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. 2. Virksomhetens søknad Peterson Packaging AS, Ranheim (heretter kalt Peterson Ranheim) søker om tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på en tre delinstallasjoner med utslippsstandard for produkt (returfibermasse, testliner/fluting og ubestrøket kartong). Virksomheten har valgt 2005 2008 som basisperiode, og opplyser å ha vært i drift i hele denne perioden. Virksomheten produserer brune papirkvaliteter og har NACE-kodene 21.12 (2007) og 17.12 (2010). Peterson Ranheim søker om 30 456 kvoter pr. år i 2013 2020. 3. Klifs vurdering Peterson Ranheim produserer papir og har vært kvotepliktig siden 2008 fordi de produserer papir eller kartong med en produksjonskapasitet som overstiger 20 tonn pr. døgn. Virksomheten er fra og med 2013 kvotepliktig på samme grunnlag. Virksomhetens NACE-koder tilhører en sektor som er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. 1 Virksomheten velger selv basisperiode 2005 2008 eller 2009 2010 som grunnlag for det historiske aktivitetsnivået.
Side 3 av 6 Virksomheten har tre delinstallasjoner med utslippsstandard for produkt, henholdsvis utslippsstandard for returfibermasse, tesliner/fluting og ubestrøket kartong. Peterson Ranheims produkter er fordelt på de ulike delinstallasjoner ut fra produktenes PRODCOM-koder. De ulike PRODCOM-kodene er fordelt på de tre delinstallasjonene som gitt i tabell 1 under. Alle inn- og utgående strømmer med tilhørende utslipp ved virksomheten er knyttet til produksjon av returfibermasse, testliner/fluting og ubestrøket kartong. Tabell 1. Foredeling av produkter på de tre ulike delinstallasjonene ut fra produktenes PRODCOM-koder Type delinstallasjon PRODCOM-koder (2007) Returfibermasse 17111400 Testliner/fluting Ubestrøket kartong 21122400 21122520 21122540 21123065 21123069 Ved gjennomgang av virksomhetens søknad har vi lagt særlig vekt på at data som gir grunnlag for tildelingen av vederlagsfrie kvoter for de to delinstallasjonene er tilfredsstillende dokumentert. Under følger Klifs vurdering av virksomhetens delinstallasjoner. Delinstallasjoner med utslippsstandard for produkt Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for produkt skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden for det aktuelle produktet gitt i vedlegg 10, punkt 1 med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-9 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal beregnes som medianen av produksjonsvolumene i basisperioden og angis i tonn produkt, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12, punkt 1. Peterson Ranheim har dokumentert produksjonsvolumer for hver delinstallasjon i kopier av signerte regnskapsoversikter fra desember for hvert av årene 2005 2008. Regnskapsoversiktene viser årlig produksjon av hvert hovedprodukt. Totale årlige produksjonsvolumer fra regnskapet og søknadsskjema stemmer også med tall oppgitt i egenkontrollrapportene som årlig sendes Klif. Klif vurderer de innsendte opplysningene som tilfredsstillende dokumentert. Peterson Ranheim har i søknaden etter Klifs vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjoner med utslippsstandarder for ubestrøket kartong, testliner/fluting og ubestrøket kartong i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften.
Side 4 av 6 I henhold til klimakvoteforskriften 3-8 andre ledd og vedlegg 20, skal virksomheter med utslippsstandard for produkt oppgi data om opprinnelig installert kapasitet, jf. klimakvoteforskriften 3-3 nr. 11. Opplysningene om opprinnelig installert kapasitet vil bli brukt av EU-kommisjonen til å fastsette en faktor for standard kapasitetsutnyttelse i bransjen. En slik faktor vil være utgangspunkt for tildeling til nye virksomheter og virksomheter med vesentlige kapasitetsendringer i EUs kvotesystem, jf. klimakvoteforskriften 3-18 til 3-21, jf. vedlegg 19. Klif vurderer virksomhetens innsendte opplysninger om dette som tilfredsstillende data for å bestemme opprinnelig installert kapasitet. Oppsummering Peterson Ranheim har tre delinstallasjoner som er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter; en delinstallasjon med utslippsstandard for returfibermasse, en delinstallasjon med utslippsstandard for testliner/fluting og en delinstallasjon med utslippsstandard for ubestrøket kartong. Delinstallasjonene tilhører en sektor utsatt for karbonlekkasje. Det er derfor ikke benyttet en årlig reduksjonsfaktor ved beregning av tildeling av vederlagsfrie kvoter, og grunnlaget for tildeling blir det samme hvert år i 2013 2020. Grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter fordelt på de tre delinstallasjonene følger av tabell 2 under. Tabell 2. Grunnlag for årlig tildeling til Peterson Ranheim for 2013 2020 Type delinstallasjon HAN (tonn) Utslippsstandard Grunnlag for tildeling (kvoter) (kvoter/tonn) Returfibermasse 112 708 0,039 4 396 Testliner/fluting 44 130 0,248 10 944 Ubestrøket kartong 63 783 0,237 15 116 Sum 30 456 4. Vedtak Klif har gjennomgått virksomhetens søknad og vurderer at Peterson Ranheim er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020. Vi har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Peterson Ranheim er 30 456 kvoter for hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til Peterson Ranheim vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor, jf. klimakvoteforskriften 3-14 siste ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres på bakgrunn av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sin vurdering av vedtaket, jf. klimakvoteforskriften 3-6 tredje ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres dersom virksomheten i løpet av kvoteperioden 2013 2020 har vesentlig kapasitetsreduksjon eller blir helt eller delvis nedlagt, jf. klimakvoteforskriften 3-6 annet ledd.
Side 5 av 6 Klif påpeker plikten til å sende oss informasjon om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift som kan ha betydning for tildeling av vederlagsfrie kvoter innen 31. desember hvert år. Virksomheten skal også sende oss informasjon om gjennomføring av slike endringer, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Klif gjør oppmerksom på at virksomheter med vesentlig kapasitetsøkning etter 30. juni 2011, kan søke om ytterligere vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven, jf. klimakvoteforskriften kapittel 3, delkapittel 3-3. 5. Utdeling av kvoter og orientering om gebyr Den årlig tildelte kvotemengden for perioden 2013 2020 vil bli utdelt innen 28. februar hvert år. Kvotene vil bli utdelt på virksomhetens konto i kvoteregisteret. Klif gjør oppmerksom på krav om gebyr for utstedelse av kvoter. I henhold til klimakvoteforskriften 9-1 skal det betales et gebyr på 56 øre pr. kvote utdelt. Gebyret skal betales årlig i forkant av den årlige utdelingen. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om tildeling av vederlagsfrie kvoter til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Klif gjør oppmerksom på at korreksjonsfaktoren fastsatt av EU-kommisjonen ikke kan påklages. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klif eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Klif kunne gi på forespørsel.
Side 6 av 6 Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Katja Ekroll Jahren overingeniør Vedlegg: Kopi til: Trondheim kommune Fylkesmannen i Sør-Trøndelag