Statoil Petroleum AS 4035 STAVANGER Att: Ingvild Eide-Haugmo Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 22.03.2013 Vår ref.: 2007/1051 Deres ref.: Saksbehandler: Katja Ekroll Jahren, telefon: 22573789 Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Statoil ASA Snorrefeltet Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Statoil ASA Snorrefeltets rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2012. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Statoil ASA Snorrefeltet har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på 493 761 tonn CO 2. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 1. mars 2013 og annen korrespondanse i saken. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 14. mars 2008, sist endret 25. april 2012. Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15.
2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Statoil ASA Snorrefeltet (heretter kalt Snorre) sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 1. mars 2013, som er innenfor fristen. Snorre har imidlertid sendt inn korreksjonsrapport for avvik i mengdemåler for kildestrøm 1 og oversikt over brenngassanalyser etter fristen. Klif understreker at klimakvoteforskriftens krav til rapportering innen 1. mars innebærer at en fullstendig rapport skal leveres innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Snorre er knyttet til virksomhetens energianlegg. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 25. april 2012. Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrømnr. Kildestrøm Utslippskilde 1 Brenngass Snorre A turbiner 2 Fakkelgass Snorre A HP-fakkel 3 Fakkelgass Snorre A LP-fakkel 4 Diesel Turbiner og motorer 5 Brenngass Snorre B turbiner 6 Fakkelgass Snorre B fakkel 7 Diesel Snorre B turbiner og motorer 8 Diesel Energianlegg mobile rigger 10 Fakkelgass Snorre A HP-fakkel Følgende kildestrømmer er i tillegg oppgitt i virksomhetens tillatelse: 9 Vigdis våtgass Snorre A turbin 4 Snorre har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata Snorre har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrøm nr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Brenngass 81 202 tonn 1,5 % 1,41 % 2 Fakkelgass 6 086 080 Sm 3 7,5 % 5,48 % 3 Fakkelgass 6 643 293 Sm 3 7,5 % 5,48 % 4 Diesel 239 tonn 1,5 % 18,70 % 5 Brenngass 38 451 627 Sm 3 1,5 % 1,22 %
6 Fakkelgass 3 770 842 Sm 3 7,5 % 6,78 % 7 Diesel 4 699 tonn 2,5 % 1,10 % 8 Diesel 7 601 tonn 5,0 % 5,00 % 10 Fakkelgass 3 532 150 Sm 3 12,5 % 7,10 % Kildestrøm 1 Brenngass Snorre oppgir at aktivitetsdata for kildestrøm 1 er bestemt ved målinger av brenngassmengde gjennom en måleblende i henhold til tillatelsen i 2012, bortsett fra i perioden 15.-31. desember 2012. Etter en inspeksjon stod ikke blendeskiven i riktig posisjon slik at målingene ble feil i perioden. Dette ble oppdaget på grunn av et tydelig dropp i strømningsraten. Snorre har korrigert opp mengdene i perioden med 490 Sm 3 pr. time basert på reduksjonen i raten etter inspeksjonen og vurdering av den korrekte raten etter at måleblenden kom i riktig posisjon igjen den 9. januar 2013. Snorre har sendt inn en korreksjonsrapport og bakgrunnsdata som viser hvordan aktivitetsdata er beregnet ved avviket. Basert på den informasjonen vi har fått, finner vi å kunne legge de innrapportere aktivitetsdataene til grunn for beregning av kvotepliktige utslipp for kildestrøm 1. Klif ser på feilregistrering av strømningsrater i den aktuelle perioden som et alvorlig avvik fra målekravene i tillatelsen, spesielt fordi det ble gjort feilmålinger også i fjor etter vedlikehold av utstyret. Det kan tyde på at virksomheten ikke har gode nok rutiner for kontroll av måleutstyr. Vi forutsetter at Snorre har rutiner for å sjekke at måleutstyr fungerer som det skal etter vedlikehold, stopp eller andre endringer. Snorre har tatt hensyn til avviket i usikkerhetsberegningen og vurdert det som ikke signifikant. Usikkerheten for kildestrøm 1 er basert på usikkerheten i selve måleren og virksomheten oppgir at usikkerheten er på 1,4 %. Klif påpeker at det ikke er sendt inn en fullstendig usikkerhetsberegning for kildestrømmen og at vi vil se nærmere på dette i forbindelse med søknad om tillatelse for kvotepliktige utslipp for perioden 2013-2020. Kildestrøm 2, 3, 6 og 10 Fakkelgass Snorre oppgir at aktivitetsdata for fakkelgasskildestrømmene 2, 3, 6 og 10 er bestemt i henhold til tillatelsen i hele 2012. Virksomheten har i vedlegg beskrevet hvordan mengdene er bestemt og oppgir at det ikke har vært hendelser eller avvik som gir signifikante bidrag til usikkerheten for disse kildestrømmene. Snorre har på bakgrunn av dette ikke sendt inn nye usikkerhetsberegninger for 2012, men henvist til CMRs rapport ref. CMR-10-F10087-RA-01 rev 2 for usikkerhetsberegninger for kildestrømmene 2, 3 og 6 og lagt ved rapport RAP- 33/2012 fra MetroPartner av 30. mai 2012 med usikkerhetsvurderinger for kildestrøm 10. Klif tar beregningene til etterretning. Kildestrøm 4 Diesel Virksomheten har bestemt aktivitetsdata for kildestrøm 4 ut fra leveringer fra 3 ulike forsyningsfartøy og korrigert for lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt. Snorre oppgir at aktivitetsdata for kildestrøm 4 er bestemt i henhold til tillatelsen i hele 2012. Snorre har brukt en tetthet på 0,860 tonn/m 3 for å regne om fra volum til masse. Usikkerhet i aktivitetsdata er beregnet og er rapportert å være 18,7 % som er høyere enn maksimal tillatt usikkerhet i aktivitetsdata på 1,5 %. Snorre melder om at hovedårsaken til den høye usikkerheten er at lagerbeholdningen er veldig stor sammenlignet med forbruket. Klif tar beregningen til etterretning.
Kildestrøm 5 Brenngass Snorre opplyser at de har bestemt aktivitetsdata for kildestrøm 5 i henhold til tillatelsen i hele 2012 og oppgir ingen avvik i måleutstyret. Snorre rapporterer å ha overholdt usikkerhetskravet og viser til usikkerhetsberegningen for 2011 i rapport av 27. februar 2012 laget av MetroPartner. Snorre oppgir at det har vært mindre svingninger i gasskomposisjon i 2012 noe som kan ha gitt lavere usikkerhet i 2012 sammenlignet med 2011. Klif tar usikkerhetsberegningen til etterretning. Kildestrøm 7 Diesel Virksomheten har bestemt aktivitetsdata for kildestrøm 7 ut fra leveringer fra 4 ulike forsyningsfartøy og korrigert for lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt. Snorre oppgir at aktivitetsdata for kildestrøm 7 er bestemt i henhold til tillatelsen i hele 2012. Det er brukt en tetthet på 0,860 tonn/m 3 for å regne om fra volum til masse. Virksomheten har sendt inn usikkerhetsberegning og rapporterer at kravet til usikkerhet er overholdt. Klif tar beregningen til etterretning. Kildestrøm 8 Diesel (mobile rigger) I 2012 har riggene Bideford Dolphin og fartøyene Island Frontier og Island Constructor vært på Vigdis-, Snorre- og Tordisfeltet. Snorre har rapportert inn mengde diesel forbrukt og har vedlagt en beskrivelse av målemetoder og usikkerhet for måling av aktivitetsdata for riggen og fartøyene. Forbruket på riggen måles med et måle-ur montert in-line på liner fra forbrukstanker. Det avleses forbruk daglig og summeres opp på månedlig basis. Aktivitetsdata fra riggen gir det største bidraget til aktivitetsdata for kildestrøm 8 og er på ca. 5 000 tonn. Flowmeteret som benyttes er et Oscillating piston flowmeter. Feilmargin er ikke oppgitt, men i følge Snorre anslås vanligvis feilmarginen for slike flowmetere til 0,5-1 %. Forbruket til fartøyene måles med Flowpet-NX flowmeter og usikkerheten anslås til maksimalt 1 %. Det er Klif sin vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene i samsvar med tillatelsen. Snorre har rapportert en konservativ usikkerhet på 5 % for kildestrøm 8, som er innenfor kravet gitt av tillatelsen. Klif tar usikkerhetsvurderingen til etterretning. Vurdering av faktorer For kildestrømmene 4, 7, 8 og 10 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. For kildestrøm 1, 2, 3, 5 og 6 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikke utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Snorre har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Kildestrøm nr. Kildestrøm Bedriftsspesifikk utslippsfaktor Krav til frekvens Rapportert usikkerhet 1 Brenngass 2,754000 tonn CO 2 /tonn Annenhver uke 0,25 %
2 Fakkelgass 0,002908 tonn CO 2 /Sm 3 Simuleringsmodell (CMR) 3 Fakkelgass 0,003027 tonn CO 2 /Sm 3 Simuleringsmodell (CMR) 5 Brenngass 0,004355 tonn CO 2 /Sm 3 Bedriftsintern simuleringsmodell 6 Fakkelgass 0,003168 tonn CO 2 /Sm 3 Simuleringsmodell (CMR) 2,50 % 2,00 % 1,44 % 3,40 % Kildestrøm 1 Brenngass Utslippsfaktor for brenngass er bestemt ut fra sammensetning av spotprøver analysert ved bruk av akkreditert laboratorium i henhold til kravet i tillatelsen. Det er i løpet av året, med ca. to ukers mellomrom mellom hvert prøve, analysert 26 spotprøver av brenngassen hos Statoil CP-lab, Mongstad og kravet til analysefrekvens er overholdt. Klif vil påpeke at prøvene skal tas med jevne mellomrom for å representere gassmengden i den 2 ukers perioden prøven er tatt. Klif forutsetter at Snorre har rutiner for å sikre at prøvetakingen skjer jevnlig. Snorre har beregnet usikkerheten ut fra at det ikke er noen signifikante korrelerte usikkerhetsbidrag fra prøvetaking og at usikkerhetsbidragene fra analyser er ukorrelerte. Klif tar beregningen til etterretning. Klif vil påpeke at det kan være signifikante usikkerhetsbidrag fra prøvetaking og at selv om usikkerheten i bestemmelse av faktoren er lav betyr ikke det nødvendigvis at analysene gir et representativt bilde av utslippsfaktoren over året. Krav til analysefrekvens vil bli vurdert i behandlingen av søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for 2013-2020. Kildestrøm 5 Brenngass Utslippsfaktor for brenngass på Snorre B er bestemt ved bruk bedriftsintern simuleringsmodell i henhold til tillatelsen. Virksomheten har lagt ved en oversikt over estimert sammensetning og utslippsfaktor for hver måned. Rapportert usikkerhet i utslippsfaktor er hentet fra MetroPartners rapport RAP-18/2012 av 27. februar 2012 og er innenfor kravet. Snorre har ikke rapportert om avvik i mengdemålinger eller tetthetsmålinger som inngår i beregningen av utslippsfaktoren. Klif tar beregningen til etterretning. Kildestrøm 2, 3 og 6 Fakkelgass Utslippsfaktorer for fakkelgasskildestrømmene 2, 3 og 6 er beregnet ut fra simuleringsmodell laget av Christian Michelsen Research (CMR) i tråd med tillatelsen. Modellen benytter akkumulert masse og akkumulert standardvolum fra kildestrømmens ultralydmåler som inngangsverdier og gir som resultat en strømningsveid utslippsfaktor. Snorre har benyttet CMR-modell versjon 2.0 i henhold til tillatelsen. Virksomheten har bestemt utslippsfaktorer og usikkerheten i faktoren ved bruk av modellen laget av CMR. Utslippsfaktoren for kildestrøm 6 har en noe høyere usikkerhet enn tidligere, men er innenfor kravet. Snorre forklarer økningen i usikkerhet med større variasjon i gasskomposisjon i 2012 på grunn av sjelden fakling.
Klif tar beregning av utslippsfaktorer og usikkerhet til etterretning. Beregning av utslipp Snorre har lagt ved et eksempel på beregning av utslipp for kildestrøm 5. Virksomheten opplyser i vedlegget at de har beregnet utslippsfaktorer i henhold til tillatelsen og kombinerer utslippsfaktorene med aktivitetsdata for samme periode. Eksempelet viser hvordan utslippet fra kildestrøm 5, brenngass, er bestemt. Brenngassmengde per måned er multiplisert med utslippsfaktor for måneden. Utslippsfaktoren er fastsatt ut fra veid gjennomsnitt for måned og år. Snorre har sendt inn et regneark for kildestrøm 1 som viser hvordan utslippsfaktorer bestemt ved prøvetaking og analyse er kombinert med aktivitetsdata. Ettersom prøvene er tatt ujevnt er perioden med mengden aktivitetsdata knyttet til hver enkelt faktor noe varierende. Hver analyserte utslippsfaktor er benyttet for målt aktivitetsdata frem til neste prøvetaking og analyse. Virksomheten har lagt til grunn standard oksidasjonsfaktor ved beregning av utslippene fra kildestrøm 1, 2, 3, 5 og 6. Klif vurderer at Snorre har kombinert aktivitetsdata og faktorer på en tilfredsstillende måte. Kvotepliktige utslipp Klif finner å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Kildestrøm nr. Kildestrøm Aktivitetsdata Utslippsfaktor Kvotepliktige utslipp 1 Brenngass 81 202 tonn 2,754000 tonn CO 2 /tonn 223 626,9 tonn CO 2 2 Fakkelgass 6 086 080 Sm 3 0,002908 tonn CO 2 /Sm 3 17 698,3 tonn CO 2 3 Fakkelgass 6 643 293 Sm 3 0,003027 tonn CO 2 /Sm 3 20 109,3 tonn CO 2 4 Diesel 239 tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn 757,6 tonn CO 2 5 Brenngass 38 451 627 Sm 3 0,004355 tonn CO 2 /Sm 3 167 456,8 tonn CO 2 6 Fakkelgass 3 770 842 Sm 3 0,003168 tonn CO 2 /Sm 3 11 946,0 tonn CO 2 7 Diesel 4 699 tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn 14 895,8 tonn CO 2 8 Diesel 7 601 tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn 24 095,2 tonn CO 2 10 Fakkelgass 3 532 150 Sm 3 0,003730 tonn CO 2 /Sm 3 13 174,9 tonn CO 2 Totale kvotepliktige utslipp 493 761 tonn CO 2 Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr
tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 19. 3. Vedtak om godkjennelse av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 493 761 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Snorre innebærer dette at 493 761 kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2013. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008-2012. Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april 2013. Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden 2013-2020, men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til 7-14. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2013. Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19. 5. Gebyr Klifs behandling og godkjennelse av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjennelse av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter høy gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr. 30 000,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker
fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjennelsen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Snorres rapport om kvotepliktige utslipp i 2012. Det kvotepliktige utslippet var 493 761 tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Snorre ilegges et gebyr på kr. 30 000,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Katja Ekroll Jahren overingeniør Kopi: Oljedirektoratet v/steinar Vervik, Postboks 600, 4003 Stavanger Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger