Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Stena recycling sitt askesorteringsanlegg på Solgård avfallsplass Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 24.8.2016 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Bedriften må på forhånd avklare med Fylkesmannen i Østfold dersom den ønsker å foreta endringer i driftsforhold, utslipp med mer som kan ha miljømessig betydning og som ikke er i samsvar opplysninger som er gitt i søknaden eller under saksbehandlingen. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen i Østfold kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift STENA RECYCLING AS AVD MOSS Beliggenhet/gateadresse Solgård avfallsplass, Industriveien 81, 1599 Moss Postadresse Osloveien 59-65, 1534 Moss Kommune og fylke Moss kommune, Østfold Org. nummer (bedrift) 988312339 Gårds- og bruksnummer 37/1 NACE-kode og bransje 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kategori for virksomheten 1 Forurensningsmyndighetens referanser Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse 2017.0115.T 0104.0050.04 3 Tillatelse gitt: 20.2.2017 Endringsnummer: - Sist endret: - Karsten Butenschøn miljøverndirektør Lotte Thompson overingeniør 1 Jf. Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven Besøk: Vogtsgate 17, Moss Post: Postboks 325 1502 Moss Sentralbord: 69 24 70 00 Faks: 69 24 70 01 Org.nr 974 760 460 E-post: fmospostmottak@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/ostfold
Endringslogg Nr Saksref Vedtaksdato Punkt Beskrivelse 2007/6162 Innhold 1. Tillatelsens ramme...3 2. Generelle vilkår...3 3. Særskilte krav til håndtering av masser...4 4. Utforming av anlegget...4 5. Utslipp til vann...5 6. Nærmiljøtiltak...5 7. Avfall...5 8. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning...6 9. Eierskifte...6 10. Nedleggelse...7 11. Tilsyn...7 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1....8 Tillatelse nr. 2017.0115.T Side 2 av 9
1. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder mottak, mellomlagring og sortering av bunnaske fra avfallsforbrenningsanlegg. Tillatelsen gjelder kun masser som regnes som ordinært avfall. Det er ikke tillatt å ta i mot og behandle masser som regnes som farlig avfall. Sorteringen foregår innenfor Solgård avfallsplass og tilhørende sigevannsområde, og sorteringen skal foregå innenfor rammene for Movar IKS sin tillatelse for drift på Solgård avfallsplass. Ordinær driftstid er satt til kl. 06:00-19:30 mandag-fredag, lørdag fra kl 07:00-14:30. Mengde mellomlagret masse skal til enhver tid ikke overstige 35 000 tonn. Beskrivelse av masser EAL kode Bunnaske uten farlige stoffer 190112 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsens. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er også omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte miljøgifter oppført i vedlegg 1. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår gjennom uttrykkelig regulering i vilkår, eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. 2.2 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår uttrykkelig er satt grenser for. 2.3 Tiltaksplikt ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen i Østfold om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal i tillegg varsles iht. pkt. 8.4. 2.4. Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av 06.12.1996 nr. 1127 (Internkontrollforskriften) Tillatelse nr. 2017.0115.T Side 3 av 9
forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Internkontrollen skal være tilstrekkelig samordnet med virksomheter i deponiområdet, jf. internkontrollforskriften 6. 3. Særskilte krav til håndtering av masser 3.1. Dokumentasjon og mottakskontroll Anlegget skal ha tilstrekkelige rutiner for mottakskontroll for å sørge for at forurensede masser ikke kommer inn til anlegget. Rutinene må kunne dokumenteres. Når virksomheten tar i mot masser fra en leverandør må det fremskaffes opplysninger om massens innhold og beskaffenhet før massene kan tas i mot. Virksomheten må forsikre seg om at massene ikke er farlig avfall og at de er i en slik form at de egner seg for håndtering ved anlegget. Virksomheten må ha rutiner som sikrer at det ikke leveres masser av en annen kvalitet enn det som er avtalt. Dersom en kunde leverer masser som ikke er tillatt skal det være system og rutiner som hindrer at forholdet gjentar seg. Virksomheten skal føre journal med opplysninger om hvem som har levert masser, mengder levert og hvor massene kommer fra. Journalen skal til enhver tid kunne forevises forurensningsmundigheten ved kontroll. 3.2. Deponering av masse All håndtering av masser skal tilrettelegges for høyest mulig sorteringsgrad, slik at høyest mulig gjenvinningsgrad oppnås. Det som leveres til deponi skal tilfredsstille kravene i kapittel 9 vedlegg II. i avfallsforskriften 3. 4. Utforming av anlegget 4.1. Generelt All sortering, omlasting og mellomlagring av masser skal foregå på en forurensningsmessig forsvarlig måte. Lagring kan skje utendørs på en slik måte at dette ikke strider med reguleringsbestemmelsene for området. Håndtering og lagring av masser skal skje på område som er fysisk avsperret slik at uvedkommende ikke kan komme inn på området. 3 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 01.06.2004, nr. 930. Tillatelse nr. 2017.0115.T Side 4 av 9
5. Utslipp til vann 5.1. Utslippsbegrensninger Avrenning fra anleggets totalvirksomhet skal ikke medføre driftsproblemer eller forurensning som deponiets sigevannsystem ikke kan håndtere. 6. Nærmiljøtiltak 6.1 Generelt Eventuelle klager på nærmiljøulemper skal logføres sammen med en beskruivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på plagen. 6.2. Støv Stena recycling skal foreta nedfallsmålinger i perioden den første kjøringen pågår og ved behov iverksette avbøtende tiltak for å redusere støving. Målinger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp. Eventuelle klager på støv fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte støvplagen. 6.3 Støy Avfallsanleggets bidrag til utendørs støy ved omkringliggende bebyggelse skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi (ekvivalentnivåer for dag, kveld og natt, samt maksimalnivå for natt) ved mest støyutsatte fasade: Dag (kl. 07-19) L paekv12h Kveld (kl.19-23) L paekv4h Natt (kl. 23-07) L paekv8h Natt (kl. 23-07) L A1 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) 60 db(a) Støygrensene gjelder all støy fra virksomhetens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på anleggsområdet og lossing/lasting av avfall. Støy fra midlertidig bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 7. Avfall 7.1 Generelle krav Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Tillatelse nr. 2017.0115.T Side 5 av 9
Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 4. Avfall som oppstår i bedriften, skal søkes gjenbrukt i bedriftens produksjon eller i andres produksjon, eller for brennbart avfall søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. 8. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 8.1. Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helseog miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. 8.2. Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. 8.3. Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Hvis aktuelt, skal beredskapen mot akutt forurensning øves minimum en gang per år. 8.4. Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 5. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i Østfold og Movar i slike tilfeller. 9. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen i Østfold så snart som mulig og senest én måned etter eierskiftet. 4 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 01.06.2004, nr. 930. 5 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 09.07.1992, nr. 1269 Tillatelse nr. 2017.0115.T Side 6 av 9
10. Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen i Østfold. Fylkesmannen i Østfold kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen i Østfold kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdig vare, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til gjeldende forskrift 6. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen i Østfold innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i Østfold i god tid før start er planlagt. 11. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 6 Avfallsforskriftens kapittel 11 om farlig avfall Tillatelse nr. 2017.0115.T Side 7 av 9
VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene, eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Klorerte organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Triklor-2'-hydroksydifenyleter) Tris(2-kloretyl)fosfat Enkelte tensider: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer 2,4,6 tri-tert-butylfenol Polyfluorerte organiske forbindelser (PFCs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Langkjedete perfluorerte karboksylsyrer Perfluoroktansyre C9-PFCA C14-PFCA Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Polysykliske aromatiske hydrokarboner Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB TCB PER TRI TCEP DTDMAC DSDMAC DHTMAC NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFOS-relaterte forbindelser PFOA PFNA, PFDA, PFUnDA, PFDoDA, PFTrDA, PFTeDA TBT TFT, TPT PAH Tillatelse nr. 2017.0115.T Side 8 av 9
Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Siloksaner Dekametylsyklopentasiloksan Oktametylsyklotetrasiloksan DEHP BPA D5 D4 Tillatelse nr. 2017.0115.T Side 9 av 9