Oslo kommune Bydel St. Hanshaugen Protokoll 5/14 Møte: Helse- og sosialkomiteen Møtested: Kantina, Akersbakken 27 Møtetid: Tirsdag 19. august 2014 kl. 18.00 Sekretariat: 23 47 53 00 Møteleder: Tilstede: Forfall: Maria Badea (H) Fredrik Lothe (SV) Karl Arthur Giverholt (V) Anne Lise Ryel (A) Tormod Hermansen (A) Helene Aronsen Wickholm (A) Som vara møtte: I tillegg møtte: Møtesekretær: Sven Bue Berger Åpen halvtime; Ingen møtte Godkjenning av innkalling; Godkjent Godkjenning av sakskart; Godkjent Orientering om eldrerådets og rådet for funksjonshemmedes protokoller; Ikke avholdt Informasjon; Intet meldt Eventuelt; Intet meldt Saker behandlet under møte Sak 1 /14 HSK-protokoll oktober 2013... 1 Sak 2 /14 Høring om regulering av tigging - Oslo kommunes politivedtekt... 1 Sak 3 /14 Status Tiltaksenheten... 2 Referatsaker... 4
Sak 1 /14 HSK-protokoll oktober 2013 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Godkjent Sak 2 /14 Høring om regulering av tigging - Oslo kommunes politivedtekt Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsdirektøren ber bydelsutvalget ta stilling til hvilket høringsforslag de ønsker å formidle til høringsinstansen: 1. Forslag 1: Forbud mot tigging 2. Forslag 2: Vilkår for pengeinnsamling (herunder tigging) Behandling: Karl Arthur Giverholt (V); Bydelsutvalget er invitert til å avgi høringsuttalelse til to forslag om endring i politivedtektenes 2-1. Bydelsutvalget gjør oppmerksom på at bydel St. Hanshaugen også uttaler seg som bydel med forvaltningsansvar for bydel sentrum. Om forslag 1 forbud mot tigging Bydelsutvalget anbefaler ikke at forslaget vedtas. Å innføre et forbud mot tigging vil innebære en begrensning av ytringsfriheten, som garanterer alle innbyggere og besøkende i Norge retten til å ytre seg fritt, med unntak for å fremsette trusler, ærekrenkelser, privatlivskrenkelser, trakassering og grovt pornografiske, diskriminerende og hatefulle utsagn. Det å be forbipasserende på gaten om økonomisk hjelp, og eventuelt å opplyse forbipasserende om egen livssituasjon, faller åpenbart ikke inn under noen av de nevnte unntak for ytringsfriheten. Å innføre et forbud mot tigging vil derfor kunne være i strid både med grunnloven og den europeiske menneskerettighetskonvensjonen (EMK). Det er etter bydelsutvalgets syn heller ikke grunn til å anta at forbud mot tigging vil hjelpe mennesker som tigger ut av en vanskelig livssituasjon, noe som etter bydelsutvalgets syn bør være den viktigste målsetningen. Bydelsutvalget anerkjenner at tigging i deler av byen har medført utfordringer, og at tigging kan oppleves plagsomt for enkelte. Bydelsutvalget er imidlertid av den oppfatning at disse utfordringene er betydelig redusert de senere år, blant annet som følge av økt innsats fra politiet og kommunen for å bryte opp ulovlige bosetninger i parker og andre deler av det offentlige rom. Frivillige organisasjoner som tilbyr akuttovernatting, blant annet lokalisert i bydel St. Hanshaugen, har bidratt til å redusere utfordringene, uten at disse tilbudene har skapt nevneverdige problemer i nærområdet. Bydelsutvalget mener sosiale utfordringer som fattigdom må møtes med sosiale tiltak, ikke forbud og straff. Internasjonalt arbeid med å 1
styrke utdanning og arbeidsmarkedet i de land tilreisende tiggere kommer fra, samt sosiale tiltak rettet mot denne gruppen i Oslo, vil være langt mer treffsikkert, og dessuten i tråd med viktige menneskerettighetsprinsipper, enn et generelt forbud mot tigging. Om forslag 2 forbud mot tigging innenfor Ring 2, på og ved kollektivtrafikk, ved privatboliger og utenfor kjøpesentre Bydelsutvalget anbefaler ikke at forslaget vedtas. Bydelsutvalget vil bemerke at de største deler av bydel St. Hanshaugen og bydel sentrum vil omfattes av forbud mot tigging innenfor Ring 2, med unntak av blant annet områdene Marienlystparken og Ullevål Universitetssykehus. Begge disse områdene er mye brukt både av bydelens befolkning og andre. Avgrensningen av forslag 2 fremstår vilkårlig, og bydelsutvalget mener det ville være svært uheldig om de nevnte områdene på grunn av sin nærhet til sentrum skulle oppleve økt tilstrømning av mennesker som tigger, med de ulemper dette vil medføre for brukerne av områdene. Det er naturlig å anta at det er mest attraktivt å tigge på steder hvor det oppholder seg mange mennesker, og dersom det blir innført forbud mot tigging innenfor Ring 2, vil det med stor sannsynlighet medføre økt tigging i områder rett utenfor Ring 2 med høy gjennomstrømning av mennesker. Bydelsutvalget mener det vil være urimelig at områdene i randsonen av indre by skal pålegges en større andel av belastningen tigging medfører enn den naturlige gjennomstrømningen av mennesker skulle tilsi. Bydelsutvalget viser videre til Oslo-politiets høringsuttalelse til forslaget da dette ble fremmet første gang sommeren 2013. Politiet uttalte da at et soneforbud ville være svært problematisk å håndheve, blant annet på bakgrunn av usikkerheten i hva forbudet er ment å omfatte. Formuleringene som er brukt i forslaget er ikke entydig definert, og det vil kunne stilles spørsmål ved hvor nærme en trikkeholdeplass tigging kan tillates, hvor langt unna en privatbolig, og hvor langt unna et kjøpesenter. Bydelsutvalget ønsker ikke å pålegge politiet å utføre disse skjønnsmessige vurderingene, da det med stor sannsynlighet vil medføre både rettmessige og urettmessige klager på forskjellsbehandling. Bydelsutvalget mener spørsmålet om eventuelt tiggeforbud hører hjemme i straffeloven, og dermed på Stortinget. Kommunalt vedtatte og håndhevede forbud vil medføre langt større praktiske og prinsipielle problemer enn den tiggingen som i dag finner sted i Oslo, ikke minst for politiet som vil få oppgaven med å håndheve det. Bydelsutvalget vil derfor ikke anbefale at bystyret vedtar noen av de foreslåtte endringene i politivedtektene, men avventer avklaring av spørsmålet fra nasjonale myndigheter. Votering: HSK valgte ikke å votere over forslagene. Vedtak: Saken behandles og avgjøres i bydelsutvalget. Sak 3 /14 Status Tiltaksenheten Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Bydelsutvalget tar saken til orientering. 2. Bydelsutvalget ber bydelen fortsette arbeidet med å se på organiseringen av spesialpedagogisk hjelp i Oslo kommune. 2
Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: 1. Bydelsutvalget tar saken til orientering. 2. Bydelsutvalget ber bydelen fortsette arbeidet med å se på organiseringen av spesialpedagogisk hjelp i Oslo kommune. 3
Referatsaker Periode: 04. juni 2014-19. august 2014 Sak nr. Arkivsak Tittel 22/14 201401026-9 Frukt & Tobakk, Torggata 18: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking ute - NY - TAPAS BAR AS 23/14 201401349-2 Akershus fylkeskommune sentraladministrasjon, Schweigaards gate 4: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking inne og ute - NY 24/14 201401354-2 Brazil Churrascaria Grill & Bar, Møllergata 12-14: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking inne og ute - NY 25/14 201401362-2 Rica Hotel G20, Grensen 20: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - RICA HOTELLENE OSLO AS 26/14 201401369-2 Rica Oslo Hotel Europarådets plass 1: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - RICA HOTELLENE OSLO AS 27/14 201401370-2 Rica Victoria Hotel Rosenkrantz gate 13: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - RICA HOTELLENE OSLO AS 28/14 201401371-2 Rica Travel Hotel, Arbeidergata 4: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - RICA HOTELLENE OSLO AS 29/14 201401379-2 Grand Hotel, Karl Johans gate 31: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - GRAND HOTEL DRIFTSSELSKAP AS 30/14 201401398-2 REMA 1000 Pilestredet, Pilestredet Park 31: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol 31/14 201401407-2 ORO AS, Tordenskiolds gate 6 A: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte 32/14 201401413-2 Sumo Sushi, Youngstorget 3: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - Sumo Sushi, Youngstorget 3 33/14 201401445-2 Tullins Cafe, Tullins gate 2: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte 4
34/14 201401452-2 La Boheme, Ullevålsveien 14: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte 35/14 201401456-2 OSLO IX, Rådhusbrygge 2: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking inne og ute 36/14 201401455-2 Vuong, Tordenskioldsgate 8-10: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking inne og ute 37/14 201401600-1 Søknad fra JAYS PUB AS om serverings- og skjenkebevilling ved Destiny, Skippergata 26 38/14 201401614-1 Søknad fra ZAB AS om serverings- og skjenkebevilling etter eierskifte ved Cafe Sør, Torggata 11. 39/14 201401562-1 Søknad fra CAFE BRASIL AS om ny serverings- og skjenkebevilling eierskifte ved Cafe Brasil As, Youngstorget 6 39/14 201401312-2 Lime Teatergata, Teatergata 1: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høys 4,7 volumprosent alkohol 40/14 201401492-3 Paleet Restaurant Gateplan, Karl Johans gate 37-43: Høringsuttalelse til ny serverings og skjenkebevilling 41/14 201401952-2 Søknad fra BJØRVIKA SKIPSSELSKAP AS om ny serveringsog skjenkebevilling ved MS Lindenes, Rådhusbrygge 1. 42/14 201401964-1 Søknad fra TRIBE HOTEL MANAGEMENT NORGE AS om utvidet serverings- og skjenkeareal ute ved First Hotel Millennium, Tollbugata 25. 43/14 201401963-1 Søknad fra WURST AS om Serverings- skjenkebevilling Eierskift ved Wurst, Torggata 11/Storgt 13, Strøgetpassasjen 44/14 201402066-2 Søknad fra KRUTH AS om serverings- og skjenkebevilling UTE på fortauet ved Kniven, Bernt Ankers gate 5 45/14 201402077-2 Søknad fra SIA DRIFT AS om serverings- og skjenkebevilling etter eierskifte ved ISH Nattklubb, Olav Vs gate 1 46/14 201402108-2 Søknad fra OPLAND BURGERS & STEAKS AS om Serveringsskjenkebevilling Ny ved Opland Burger & Steak, Oslo Sentralbanestasjon, Østbanehallen 47/14 201402121-2 Søknad fra SELECT SERVICE PARTNER AS om ny serveringsog skjenkebevilling ved SSP avd. Fjøla Østbanehallen, Jernbanetorget 1 48/14 201402131-2 Søknad fra SELECT SERVICE PARTNER AS om skjenkebevilling ved SSP avd. Cafè Ritazza Oslo S, Jernbanetorget 1 5
49/14 201402123-2 Søknad fra KULTUR & EVENT AS om ny serverings- og skjenkebevilling ved Opera Bar, Strandgata 19. 6
Bydel St. Hanshaugen, 19.08.14 7