Oslo kommune Bydel St. Hanshaugen Møteinnkalling 5/14 Møte: Helse- og sosialkomiteen Møtested: Kantina, Akersbakken 27 Møtetid: Tirsdag 19. august 2014 kl. 18.00 Sekretariat: 23 47 53 00 SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Informasjon Eventuelt Saker til behandling Sak 1/14 HSK-protokoll oktober 2013... ii Sak 2/14 Høring om regulering av tigging - Oslo kommunes politivedtekt... 9 Sak 3/14 Status Tiltaksenheten... 12 Bydel St. Hanshaugen leder sekretær
Sak 1/14 HSK-protokoll oktober 2013 Arkivsak: 201300088 Arkivkode: PROT Saksbehandler: Kristin Kaus Saksgang Møtedato Saknr Helse- og sosialkomiteen 19.08.14 1/14 HSK-PROTOKOLL OKTOBER 2013 Protokoll 8/13 Møte: Helse- og sosialkomiteen Møtested: Akersbakken 27, kantina Møtetid: tirsdag 22. oktober 2013 kl. 18.00 Sekretariat: 23475300 Møteleder: Tilstede: Maria Badea (H) Anne Lise Ryel (A) Forfall: Som vara møtte: Fredrik Lothe (SV) Tormod Hermansen (A) Helene Aronsen Wickholm (A) Eva Ekroll (V) Karl Arthur Giverholt (V) I tillegg møtte: Møtesekretær: Sven Bue Berger Åpen halvtime: Ingen møtte Godkjenning av innkalling: Godkjent Godkjenning av sakskart: Godkjent Orientering om eldrerådets og råd for funksjonshemmedes protokoll: Tatt til orientering Informasjon: Intet meldt Eventuelt: Intet meldt
Sak 18 /13 HSK-protokoll september 2013 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Godkjent. Sak 19 /13 Cordial, Storgata 45: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenekbevilling etter eierskifte, samt bevilling for ny uteservering Bydelsdirektørens forslag til vedtak om høringsuttalelse: Hensynet til faste beboere, deres rett til trygghet, trivsel, rekreasjon og hvile der de bor skal ivaretas uansett om boligområdene eller overnattingsstedene befinner seg i sentrum eller utenfor sentrum. Åpnings- og skjenketider må gjenspeile dette hensynet. Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Hensynet til faste beboere, deres rett til trygghet, trivsel, rekreasjon og hvile der de bor skal ivaretas uansett om boligområdene eller overnattingsstedene befinner seg i sentrum eller utenfor sentrum. Åpnings- og skjenketider må gjenspeile dette hensynet. Sak 20 /13 Forskrift om åpningstider for serverings- og skjenkesteder i Bydel St. Hanshaugen, Oslo kommune Bydelsdirektørens forslag til vedtak utkast til lokal forskrift: Bydelsutvalget vedtar utkast til lokal åpningstidsforskrift. Utkast til forskrift sendes ut på høring til Kommuneadvokaten, sameier og borettslag i bydelen, foreninger og organisasjoner som kan ha interesse i saken. Etter høringsfristen fremlegges ny sak for BU der relevante uttalelser til forskriften er tatt inn i saken. Forskrift om åpningstider for serverings- og skjenkesteder i Bydel St. Hanshaugen Hjemmel: Fastsatt av bydelsutvalget i Bydel St. Hanshaugen 29.10.2013 med hjemmel i lov 13. juni 1997 nr 55 om serveringsvirksomhet (serveringsloven) 15 jf. bystyrets vedtak av 15.02.2012 sak 52 vedtakspunkt 4 og vedtak av 12.06.2013 sak 234. 1 Formål: 1
Forskriftens formål er å regulere åpningstider for serveringssteder i Bydel St. Hanshaugen, Oslo kommune for i størst mulig utstrekning sikre at hensynet til nærmiljøet og beboernes interesser blir ivaretatt. 2 Forskriftens virkeområde: Forskriften gjelder for serveringssteder i Bydel St. Hanshaugen, med unntak av de områder eller enkeltsteder som ligger i Bydel St. Hanshaugen men som av byrådet er definert til å ligge i sentrum, indre del av sentrum eller som gjennom vedtak i byrådet er gitt utvidet åpningstid. 3 Unntak fra forskriftens virkeområde: o Denne forskriften gjelder ikke for søknad om ambulerende bevilling, søknad for enkelt bestemt anledning etter alkohollovens 4-5 eller søknad om utvidelse av ordinær bevilling for en enkelt anledning. o Denne forskriften gjelder ikke for bo og servicesentra, institusjoner og boliger med heldøgns omsorgstjenester. o Denne forskriften gjelder ikke for kiosker, storkiosker, gatekjøkken, bensinstasjoner, boder eller lignende virksomheter. Dersom virksomheten har uteservering vil uteserveringen omfattes av denne forskriftens regler om åpningstid. Forskrift av 3. mai 2006 nr 490: Forskrift om serverings-, salgs- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, Oslo (forskrift om serveringstider, Oslo) gjelder for disse søknadene. 4 Definisjoner: Boligområder: Boligområder skal etter denne forskrift forstås som områder der det er boliger i samme bygg som et serveringssted eller der det er boliger nærmere enn 100 meter fra et serveringssted. Bakgårder: Bakgårder skal etter denne forskrift forstås som lukkede gårdsrom, gatetun eller områder med lignende avgrensinger der minst en boenhet eller et overnattingssted har vindu, dør eller balkong mot arealet. Utenfor boligområder: o Utenfor boligområder skal etter denne forskrift forstås som serverings- og skjenkesteder beliggende mer enn 100 meter fra nærmeste bolig, skole, institusjon eller barnehage. o Utenfor boligområder skal etter denne forskrift forstås som friluftserveringer i parker eller på plasser som gir et serverings- og skjenketilbud i sommersesongen. o Utenfor boligområder skal etter denne forskrift forstås som eiendommer, med næringslokaler, som fysisk har inngang fra hovedferdselsårene i bydelen. o Hovedferdselsåre skal etter denne forskrift forstås som gater i områder der det er et etablert støybilde relatert til den kollektive og private trafikken i bydelen. 5 Normalåpningstider for serveringssteder: 2
Normal åpningstid for serveringssteder er inne mellom kl 08.00 og kl 01.00, ute mellom kl 09.00 og kl 22.00 og ute i bakgård mellom kl 10.00 og kl 20.00. Normal åpningstid gjelder for serveringssteder i områder som ikke omfattes av utvidet åpningstid etter 6. a) Boligområder: I boligområder skal serveringssteder holde lukket inne mellom kl 01.00 og kl 08.00. Uteserveringer i boligområder skal holde lukket ute mellom kl 22.00 og kl 09.00. b) Utenfor boligområder: Utenfor boligområder skal serveringssteder holde lukket inne mellom kl 02.00 og kl 08.00. Uteserveringer utenfor boligområder skal holde lukket ute mellom kl 24.00 og kl 09.00. c) Bakgårder: Servering i bakgårder skal holde lukket ute mellom kl 20.00 og kl 10.00. d) Særlige grunner: Når særlige grunner foreligger kan det gjøres unntak fra åpningstidene fastsatt i a - c. Særlige grunner etter denne forskrift skal forstås som: o Eiendommer, med næringslokaler, som fysisk har inngang fra hovedferdselsårene i bydelen kan få utvidet åpningstid som bestemt i 6. o Støyproblemer dokumentert gjennom advarsler, naboklager, lydmålinger og saksbehandling som gir pålegg om tiltak for å rette opp forholdene kan gi innskrenket åpningstid dersom forholdene ikke rettes opp innen angitt frist etter at serveringsstedet er gjort kjent med klagen. o Innskrenking av åpningstid kan gis i områder der serveringsstedet ligger nærmere enn 50 meter fra skoler, barnehager, fritidsarenaer for ungdom, institusjoner eller omsorgsboliger. 6 Utvidet åpningstid: Eiendommer, med næringslokaler, som fysisk har inngang fra hovedferdselsårene i bydelen skal holde lukket inne mellom kl 02.00 og kl 08.00 og ute mellom kl 24.00 og kl 09.00. Etter denne forskriften skal hovedferdselsåre forstås som o Kirkeveien, fra Suhms gate til Geitmyrsveien. o Uelands gate, fra Griffenfeldts gate til Waldemar Thranes gate. o Maridalsveien, fra Waldemar Thranes gate til Telthusbakken. o Ullevålsveien, fra St. Olav gate til Waldemar Thranes gate. o Waldemar Thranes gate 1 70. o Pilestredet, fra Dalsbergstien til rundkjøringen ved Bislettgata. o Thereses gate 51, 52 A, 52 B. 7 Vilkår for åpningstid på uteservering: For serveringssteder med utvidet åpningstid ute, herunder friluftsserveringer i parker, skal det stilles vilkår om at musikk ikke spilles ute etter kl 22.00. Overtredelse av vilkåret kan føre til at uteserveringen får innskrenket åpningstiden. 3
8 Vedtak om serverings- og skjenkebevilling: Næringsetaten fatter vedtak om åpningstider etter den forskriften som til en hver tid er gjeldende i Bydel St. Hanshaugen. Vedtak om innskrenket åpningstid vil tre i kraft tidligst 3 måneder etter vedtakstidspunktet. Vedtak om uendret eller utvidet åpningstid trer i kraft fra vedtakstidspunktet. 9 Klagebehandling: Klage på vedtak om åpningstid skal sendes til Næringsetaten som er kommunens bevillingsmyndighet. Næringsetaten forbereder klagesak for bydelsutvalget. Dersom bydelsutvalget opprettholder vedtaket sendes klagen til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. 10 Ikrafttredelse: Denne forskriften trer i kraft umiddelbart etter kunngjøring i Norsk Lovtidend. Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Bydelsutvalget vedtar utkast til lokal åpningstidsforskrift. Utkast til forskrift sendes ut på høring til Kommuneadvokaten, sameier og borettslag i bydelen, foreninger og organisasjoner som kan ha interesse i saken. Etter høringsfristen fremlegges ny sak for BU der relevante uttalelser til forskriften er tatt inn i saken. Forskrift om åpningstider for serverings- og skjenkesteder i Bydel St. Hanshaugen Hjemmel: Fastsatt av bydelsutvalget i Bydel St. Hanshaugen 29.10.2013 med hjemmel i lov 13. juni 1997 nr 55 om serveringsvirksomhet (serveringsloven) 15 jf. bystyrets vedtak av 15.02.2012 sak 52 vedtakspunkt 4 og vedtak av 12.06.2013 sak 234. 1 Formål: Forskriftens formål er å regulere åpningstider for serveringssteder i Bydel St. Hanshaugen, Oslo kommune for i størst mulig utstrekning sikre at hensynet til nærmiljøet og beboernes interesser blir ivaretatt. 2 Forskriftens virkeområde: Forskriften gjelder for serveringssteder i Bydel St. Hanshaugen, med unntak av de områder eller enkeltsteder som ligger i Bydel St. Hanshaugen men som av byrådet er definert til å ligge i sentrum, indre del av sentrum eller som gjennom vedtak i byrådet er gitt utvidet åpningstid. 3 Unntak fra forskriftens virkeområde: 4
o Denne forskriften gjelder ikke for søknad om ambulerende bevilling, søknad for enkelt bestemt anledning etter alkohollovens 4-5 eller søknad om utvidelse av ordinær bevilling for en enkelt anledning. o Denne forskriften gjelder ikke for bo og servicesentra, institusjoner og boliger med heldøgns omsorgstjenester. o Denne forskriften gjelder ikke for kiosker, storkiosker, gatekjøkken, bensinstasjoner, boder eller lignende virksomheter. Dersom virksomheten har uteservering vil uteserveringen omfattes av denne forskriftens regler om åpningstid. Forskrift av 3. mai 2006 nr 490: Forskrift om serverings-, salgs- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, Oslo (forskrift om serveringstider, Oslo) gjelder for disse søknadene. 4 Definisjoner: Boligområder: Boligområder skal etter denne forskrift forstås som områder der det er boliger i samme bygg som et serveringssted eller der det er boliger nærmere enn 100 meter fra et serveringssted. Bakgårder: Bakgårder skal etter denne forskrift forstås som lukkede gårdsrom, gatetun eller områder med lignende avgrensinger der minst en boenhet eller et overnattingssted har vindu, dør eller balkong mot arealet. Utenfor boligområder: o Utenfor boligområder skal etter denne forskrift forstås som serverings- og skjenkesteder beliggende mer enn 100 meter fra nærmeste bolig, skole, institusjon eller barnehage. o Utenfor boligområder skal etter denne forskrift forstås som friluftserveringer i parker eller på plasser som gir et serverings- og skjenketilbud i sommersesongen. o Utenfor boligområder skal etter denne forskrift forstås som eiendommer, med næringslokaler, som fysisk har inngang fra hovedferdselsårene i bydelen. o Hovedferdselsåre skal etter denne forskrift forstås som gater i områder der det er et etablert støybilde relatert til den kollektive og private trafikken i bydelen. 5 Normalåpningstider for serveringssteder: Normal åpningstid for serveringssteder er inne mellom kl 08.00 og kl 01.00, ute mellom kl 09.00 og kl 22.00 og ute i bakgård mellom kl 10.00 og kl 20.00. Normal åpningstid gjelder for serveringssteder i områder som ikke omfattes av utvidet åpningstid etter 6. a) Boligområder: I boligområder skal serveringssteder holde lukket inne mellom kl 01.00 og kl 08.00. Uteserveringer i boligområder skal holde lukket ute mellom kl 22.00 og kl 09.00. b) Utenfor boligområder: Utenfor boligområder skal serveringssteder holde lukket inne mellom kl 02.00 og kl 08.00. 5
Uteserveringer utenfor boligområder skal holde lukket ute mellom kl 24.00 og kl 09.00. c) Bakgårder: Servering i bakgårder skal holde lukket ute mellom kl 20.00 og kl 10.00. d) Særlige grunner: Når særlige grunner foreligger kan det gjøres unntak fra åpningstidene fastsatt i a - c. Særlige grunner etter denne forskrift skal forstås som: o Eiendommer, med næringslokaler, som fysisk har inngang fra hovedferdselsårene i bydelen kan få utvidet åpningstid som bestemt i 6. o Støyproblemer dokumentert gjennom advarsler, naboklager, lydmålinger og saksbehandling som gir pålegg om tiltak for å rette opp forholdene kan gi innskrenket åpningstid dersom forholdene ikke rettes opp innen angitt frist etter at serveringsstedet er gjort kjent med klagen. o Innskrenking av åpningstid kan gis i områder der serveringsstedet ligger nærmere enn 50 meter fra skoler, barnehager, fritidsarenaer for ungdom, institusjoner eller omsorgsboliger. 6 Utvidet åpningstid: Eiendommer, med næringslokaler, som fysisk har inngang fra hovedferdselsårene i bydelen skal holde lukket inne mellom kl 02.00 og kl 08.00 og ute mellom kl 24.00 og kl 09.00. Etter denne forskriften skal hovedferdselsåre forstås som o Kirkeveien, fra Suhms gate til Geitmyrsveien. o Uelands gate, fra Griffenfeldts gate til Waldemar Thranes gate. o Maridalsveien, fra Waldemar Thranes gate til Telthusbakken. o Ullevålsveien, fra St. Olav gate til Waldemar Thranes gate. o Waldemar Thranes gate 1 70. o Pilestredet, fra Dalsbergstien til rundkjøringen ved Bislettgata. o Thereses gate 51, 52 A, 52 B. 7 Vilkår for åpningstid på uteservering: For serveringssteder med utvidet åpningstid ute, herunder friluftsserveringer i parker, skal det stilles vilkår om at musikk ikke spilles ute etter kl 22.00. Overtredelse av vilkåret kan føre til at uteserveringen får innskrenket åpningstiden. 8 Vedtak om serverings- og skjenkebevilling: Næringsetaten fatter vedtak om åpningstider etter den forskriften som til en hver tid er gjeldende i Bydel St. Hanshaugen. Vedtak om innskrenket åpningstid vil tre i kraft tidligst 3 måneder etter vedtakstidspunktet. Vedtak om uendret eller utvidet åpningstid trer i kraft fra vedtakstidspunktet. 9 Klagebehandling: 6
Klage på vedtak om åpningstid skal sendes til Næringsetaten som er kommunens bevillingsmyndighet. Næringsetaten forbereder klagesak for bydelsutvalget. Dersom bydelsutvalget opprettholder vedtaket sendes klagen til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. 10 Ikrafttredelse: Denne forskriften trer i kraft umiddelbart etter kunngjøring i Norsk Lovtidend. 7
Referatsaker Periode: 18. september 2013-22. oktober 2013 Sak nr. Arkivsak Tittel 106/13 201301546-2 Joker Oslo S, Jernbanetorget 1: Høringsuttalelse til søknad om ny bevilling for salg av alkoholholdig drikk med inntil 4,7 volumprosent alkohol 107/13 201301553-1 Søknad fra GENERAL GROUPEN AS om ny serverings- og skjenkebevilling ved Studio Ni, Kristian IVs gate 9 108/13 201301593-1 Søknad fra Nationaltheatret AS om serverings- og skjenkebevilling/utvidelse av areal ved Nationaltheatret, Johanne Dybwads plass 1 109/13 201301593-2 Nationaltheatret, Johanne Dybwads plass 1. Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved utvidelse av areal inne 110/13 201301553-2 Studio Ni, Kristian IV's gate 9: Høringsuttalelse til søknad om ny serverings- og skjenkebevilling inne og ute 111/13 201301635-2 Taco Republica, Osterhaus gate 14 A: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling - eierskifte 112/13 201301644-2 Kniven, Bernt Ankers gate 5: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking inne til kl 03.00 - Ny 113/13 201301645-2 Tordenskiold Pub, Rådhusgata 27: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved utvidelse av areal ute 114/13 201301659-2 Sakana Sushi, Prinsens gate 2: høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking inne - eierskifte 115/13 201301657-2 Egon Karl Johan, Karl Johans gate 37: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling for nytt utvidet areal inne og ute Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent 8
Sak 2/14 Høring om regulering av tigging - Oslo kommunes politivedtekt Arkivsak: 201402070 Arkivkode: 026.0 Saksbehandler: André Neby Saksgang Møtedato Saknr Helse- og sosialkomiteen 19.08.14 2/14 Bydelsutvalget 26.08.14 61/14 HØRING OM REGULERING AV TIGGING - OSLO KOMMUNES POLITIVEDTEKT Sammendrag: Stortinget har nylig vedtatt en endring i politiloven 14 nr. 8, og endringen trådte i kraft 20. juni 2014. Bestemmelsen lyder nå: «I vedtekter som fastsettes av kommunen og godkjennes av departementet eller den instans departementet fastsetter, kan det gis bestemmelser 8. om forbud mot eller nærmere vilkår for tigging på offentlig sted eller fra hus til hus. Det kan fastsettes at den som vil tigge, må melde seg for politiet på forhånd.» Oslo kommune sender på høring to alternative forslag til regulering av tigging i Oslo kommunes politivedtekt: Forslag 1: Forbud mot tigging Forslag 2: Vilkår for pengeinnsamling (herunder tigging) Saksframstilling: Bystyret behandlet i møte 18. juni 2014 (sak 200) to forslag om regulering av tigging fra henholdsvis Fremskrittspartiet og Arbeiderpartiet. Bystyret fattet følgende vedtak: «Byrådet bes gjennomføre en høring om endring av Oslo kommunes politiforskrift om følgende forslag: 1. Tigging på offentlig sted eller fra hus til hus er forbudt 2. Det innføres forbud mot pengeinnsamling (herunder tigging) i følgende områder: - Innenfor Ring 2 - På og ved all kollektivtrafikk - Utenfor kjøpesentre - Ved privatboliger Forbudet gjelder fra 1. mai til 1. oktober. Unntatt fra forbudet er organisasjoner registrert i Frivillighetsregisteret og Innsamlingsregisteret, samt gjelder ikke personer under 18 år. Politiet gis hjemmel til å innføre ytterligere begrensninger for pengeinnsamling ved ordensmessige problemer.» På bakgrunn av dette er de to alternative forslagene om regulering av tigging sendt ut til høring. 9
Forslag 1: Forbud mot tigging Forslaget om endring i politiloven 14 nr. 8 begrunnes i lovens forarbeider slik: «Det er påkrevet og naturlig at den enkelte kommune har tilstrekkelige virkemidler til å møte lokale ordensmessige utfordringer som tigging kan medføre. Det er en viktig del av det lokale selvstyre at kommunene gis adgang til både å stanse og regulere tigging dersom virksomheten får et for stort omfang, bringer med seg uorden og kriminalitet eller skaper utrygghet i befolkningen.» Departementet viste til at dagens regelverk ikke i tilstrekkelig grad gir kommunene virkemidler som er egnet til å bekjempe de ordensproblemer som er oppstått som følge av siste års økende tilstrømming av tiggere. Departementet uttalte også at en lovhjemmel til å gi tiggeforbud lokalt vil sikre fleksibilitet, og at et forbud ikke gis med mindre lokale myndigheter ser behov for det. I henhold til forarbeidene til den nye bestemmelsen i politiloven 14 nr. 8, skal begrepet tigging forstås slik at det omfatter situasjoner der noen ber andre om penger som mottakeren skal bruke på seg selv eller sine nærmeste. Innsamlinger til humanitære og allmennyttige formål faller utenfor, ikke bare når det er registrert i innsamlingsregisteret, men også i andre tilfeller. Det vises til eksempler som skoleklasser og idrettslag som samler inn penger til turer. Slik virksomhet skal ikke kunne rammes av et tiggeforbud, fordi den fremmer allmenne interesser og er knyttet til skolesystemet og organisert idrett. Det presiseres at virkeområdet for et tiggeforbud også skal ramme tigging som foregår ved å kontakte personer i deres bopel. I høringsbrevet departementet sendte ut, ble forslaget om tiggeforbud vurdert opp mot Norges forpliktelser etter den europeiske menneskerettskonvensjon (EMK) og FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter (SP). Flere høringsinstanser hadde sterke innvendinger mot et tiggeforbud, særlig begrunnet ut fra menneskerettslige vurderinger og humanitære hensyn. Departementet anser at en lovhjemmel for kommunene til å vedta tiggeforbud er tilstrekkelig begrunnet i hensynet til å hindre uorden og kriminalitet og derfor ikke i strid med de menneskerettslige forpliktelsene. Et eventuelt forbud mot tigging i Oslo kommune må tas inn i kommunens eksisterende politivedtekt. Vedtekten kapittel 2omhandler orden på offentlig sted og det vil være naturlig å plassere en bestemmelse om tiggeforbud i det kapittelet. Det foreslås derfor at et eventuelt forbud tas inn i en ny 2-1 a. i Oslo kommunes politivedtekt. Ny 2-1 a. vil da lyde: 2-1 a. Forbud mot tigging Tigging på offentlig sted eller fra hus til hus er forbudt. Forslag 2: Vilkår for pengeinnsamling (herunder tigging) Ved en endring i politiloven 14 nr. 8, ble det i juni 2013 åpnet for at kommuner kan sette vilkår for pengeinnsamling i sine politivedtekter. 10
I årets endring av 14 nr. 8, som trer i kraft 20.06.2014, videreføres adgangen til å kunne fastsette vilkår for tigging. Departementet uttaler at ettersom kommunene gis hjemmel til å kunne forby tigging, må det som et alternativ være mulig å sette relativt vidtrekkende vilkår. Vilkårene vil mest praktisk regulere tid og sted for tigging og må formuleres på en tydelig måte i politivedtektene. Det fremheves i forarbeidene at kommunene må samarbeide med politiet for å fastsette vilkår som vil være mulig å håndheve på en god måte. Som nevnte ovenfor, vil en eventuell bestemmelse om tiggeforbud naturlig passe under kapittel 2 i eksisterende politivedtekt. Det samme vil gjelde for en bestemmelse om vilkår for pengeinnsamling (herunder tigging). Den beste plasseringen av en eventuell slik bestemmelse vil også være i en ny 2-1 a. i Oslo kommunes politivedtekt. Ny 2-1 a. vil da lyde: 2-1 a. Vilkår for pengeinnsamling (herunder tigging) Det innføres forbud mot pengeinnsamling (herunder tigging) i følgende områder: -Innenfor Ring 2 -På og ved all kollektivtrafikk -Utenfor kjøpesentre -Ved privatboliger. Forbudet gjelder fra 1. mai til 1. oktober. Unntatt fra forbudet er organisasjoner registrert i Frivillighetsregisteret og Innsamlingsregisteret, samt gjelder ikke personer under 18 år. Politiet gis hjemmel til å innføre ytterligere begrensninger for pengeinnsamling ved ordensmessige problemer. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsdirektøren ber bydelsutvalget ta stilling til hvilket høringsforslag de ønsker å formidle til høringsinstansen: 1. Forslag 1: Forbud mot tigging 2. Forslag 2: Vilkår for pengeinnsamling (herunder tigging) Ellen Oldereid bydelsdirektør Vedlegg: Høring forslag til endring i politiloven fra Justis- og beredskapsdepartementet 11
Sak 3/14 Status Tiltaksenheten Arkivsak: 201402198 Arkivkode: 026.0 Saksbehandler: Børge Njå Saksgang Møtedato Saknr Helse- og sosialkomiteen 19.08.14 3/14 Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen 20.08.14 14/14 Bydelsutvalget 26.08.14 67/14 STATUS TILTAKSENHETEN Sammendrag: Tiltaksenhetens hovedoppgave er å være en faglig ressurs for bydelens barnehager. Tjenestene rettes mot barn i alderen 0-6 år som er bosatt i Bydel St. Hanshaugen. Tiltaksenheten gir spesialpedagogisk hjelp etter opplæringslovens 5-7, samt gir barnehager bistand etter barnehageloven 13. Enheten driver også bydelens lekotek. Saksframstilling: Tiltaksenheten består i dag av følgende ansatte: - 5 fagkonsulenter, hvorav en logoped. o Fagkonsulenter har ansvar for veiledning av fagpedagogene som er ute i barnehagene. Fagkonsulentene utarbeider vedtak etter opplæringslovens 5-7 samt utarbeider spesialpedagogiske tiltak. De gir tilbud om kurs/opplæring samt veiledning til barnehagenes ansatte samt foresatte. o Koordinatorer i ansvarsgrupper. - 12.8 fagpedagogstillinger, 0.6 fagassistent. o Fagpedagogene utfører vedtak i henhold til opplæringsloven og etter veiledning fra fagkonsulent. Fagpedagog/assistent gir direkte hjelp til barn, samt er en ressursperson i personalet. Vedtak etter opplæringsloven kan også gis av andre, se eget punkt om organisering av spesialpedagogisk hjelp. - Enhetsleder er i permisjon, og enheten ledes siden mars 2014 av seksjonssjef Oppvekstseksjonen. Tiltaksenhetens organisering av arbeidet. - Barnehagene kontakter Tiltaksenheten og søker om bistand. - Tiltaksenheten vurderer bistand, i samarbeid med foresatte, barnehage, øvrige instanser som helsestasjon og barnevern. Bistand kan være: o Utredning (logoped) og kartlegging, gjennom innhenting av informasjon, observasjoner, testing (språktester, verbale- nonverbale evnetester). o Opplæring eller veiledning av ansatte og foresatte. o Direkte hjelp til barnet. - Deretter vurderes det i samsvar med barnehagen og foresatte om det skal sendes en henvisning til Pedagogisk psykologisk tjeneste (PPT). PPT er organisert under Utdanningsetaten og foretar alle sakkyndige vurderinger etter Opplæringsloven. I denne fasen er det drøftingsmøter mellom foresatte, barnehage, PPT og Tiltaksenheten. 12
- Ved behov videreføres de tiltak som er satt inn i punkt 1. frem til sakkyndig vurdering foreligger. - Tiltaksenheten gjør også vedtak om bistand etter barnehageloven. - PPT gjør en sakkyndig vurdering. - Tiltaksenheten fatter vedtak om spesialpedagogisk hjelp. Denne hjelpen kan være: o Veiledning til foresatte, ansatte i barnehager og fagpedagoger. o Direkte hjelp fra logoped. o Direkte hjelp fra fagpedagog. o Direkte hjelp fra fagkonsulent. o Tilbud i gruppe. o Tiltak utført av ansatte i barnehagene. o Andre tiltak som vurderes som spesialpedagogisk hjelp. - All hjelp vurderes fortløpende for å sikre at hjelpen til enhver tid er tilpasset barnets behov, aktuell situasjon. Dette kan medføre økning i spesialpedagogisk hjelp, eller at hjelpen vurderes slik at virkningen har gjort barnet mer i stand til å klare seg uten særskilt bistand. Tiltaksenheten jobber i 2014 særlig med å sikre at tiltak som settes inn er helhetlig, fleksible og ikke minst tilpasset den situasjonen barnet er i. Samtidig er enheten opptatt av å bidra til styrking av barnehagene slik at de selv kan gi den nødvendige hjelp og støtte som trengs innenfor deres pedagogiske rammer. Enheten har fast telefontid for lavterskelhenvendelser og anonyme drøftinger. Det gis også veiledning med vekt på språk i forbindelse med lekoteket. Logoped har også arbeidet i 47 saker etter opplæringsloven. Tiltaksenheten er av bydelens koordinerende enhet for habilitering- og rehabiliteringsvirksomhet tildelt ansvar som koordinatorer i 9 saker. Alle som mottar sammensatte tjenester fra kommunen skal også få tilbud om ansvarsgruppe, et tverrfaglig møte som sikrer samarbeid og som drives av koordinator i samarbeid med foresatte. Foresatte i alle ni sakene har takket ja til dette. Koordinatorarbeidet utføres av fagkonsulentene. Tiltak og bistand etter barnehageloven i 2014: - Kveldskurs i tegn til tale for foresatte og ansatte, 3 kvelder. - Logoped har inneværende år hatt 25 saker med direkte arbeid med barn, rådgivning og veiledning til foresatte og barnehager med grunnlag i barnehageloven. - I 68 saker der det er gitt: o Direkte hjelp til barn o Veiledning til Foresatte Avdelinger Enkelt ansatte o Informasjon og opplæring på personal- og avdelingsmøter. o Bistand til ledelsen i barnehager. - I tillegg er det planlagt temakvelder for barnehageansatte høst 2014. Disse kveldene vil være tilpasset assistenter. Tiltaksenheten har effektuert følgende vedtak etter opplæringsloven: - 55 bydelsbarn i barnehager i bydel. - 7 bydelsbarn i barnehager i annen bydel. - 19 barn utenfor bydel i barnehager i bydel. 13
Alle barn som har sakkyndig vurdering som tilsier spesialpedagogisk hjelp mottar tjenester fra Tiltaksenheten. I perioden har Tiltaksenheten mottatt en klage på manglende vedtak etter barnehageloven. Denne er under behandling. Det er ikke mottatt klage på vedtak etter opplæringsloven. Tiltaksenheten forventer balanse i budsjettet. Det er ansatt 1.8 stilling som midlertidig fagpedagog utover budsjettert antall som følge av øket vedtaksutføring på vegne av andre bydeler. Utgifter til dette refunderes. Per dags dato har Pedagogisk Psykologisk Tjeneste (PPT) ansvaret for sakkyndig vurdering av barn under opplæringspliktig alder. Bydelen fatter vedtak på bakgrunn av sakkyndig vurdering fra PPT. Den sakkyndige vurderingen inneholder en anbefaling om omfanget av hjelpebehovet, noe som bydelen bør følge når vedtak skrives. Dette vanskeliggjør lokale tilpasninger og fleksibilitet. En overføring av sakkyndig vurdering til bydel vil muliggjøre mer fleksible og lokalt tilpassede tiltak for barn og unge i Bydel St. Hanshaugens barnehager. Et tettere bånd mellom sakkyndig vurdering og vedtaksmyndighetene gir mulighet for hyppigere evaluering og vil sikre at tiltak til enhver tid er mest formålstjenlig og tilpasset aktuell situasjon. Det viser seg at det kan være lang ventetid hos enkelte PP-tjenester, noe som fører til at enkelte må vente lenge før vedtak foreligger. Det samme er tilfelle der en ønsker å tilpasse sakkyndig vurdering til aktuell situasjon. Per i dag er behandlingstid for sakkyndig vurdering 3 måneder. Bydel St. Hanshaugen anser det som et viktig mål at utfører av sakkyndig vurdering skal være tilstede i barnehagen for å diskutere alternative tiltak og strategier og ha god kjennskap til det lokale læringsmiljøet slik at det medfører rask iverksettelse av tilpassede vedtak. Vi vil med sakkyndig kompetanse i bydelen ha mulighet til å foreta nye vurderinger raskere og mer effektivt. Bydelen oversendte 13.8.2013 en søknad til Byrådsavdeling for kunnskap og utdanning med ønske om å starte et prosjekt hvor sakkyndig vurdering av barn under opplæringspliktig alder blir lagt til bydel. Bydelen fikk ikke midler til prosjektet. Se vedlagt prosjektbeskrivelse. Bydel St. Hanshaugens vil fortsette arbeidet med å få lagt alt arbeidet med spesialpedagogisk hjelp i førskolealder til bydel. Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Bydelsutvalget tar saken til orientering. 2. Bydelsutvalget ber bydelen fortsette arbeidet med å se på organiseringen av spesialpedagogisk hjelp i Oslo kommune. Ellen Oldereid bydelsdirektør Vedlegg 14
REFERATSAKER Periode: 04. juni 2014-19. august 2014 15
Sak nr. Arkivsak Tittel 22/14 201401026-9 Frukt & Tobakk, Torggata 18: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking ute - NY - TAPAS BAR AS 23/14 201401349-2 Akershus fylkeskommune sentraladministrasjon, Schweigaards gate 4: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking inne og ute - NY 24/14 201401354-2 Brazil Churrascaria Grill & Bar, Møllergata 12-14: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking inne og ute - NY 25/14 201401362-2 Rica Hotel G20, Grensen 20: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - RICA HOTELLENE OSLO AS 26/14 201401369-2 Rica Oslo Hotel Europarådets plass 1: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - RICA HOTELLENE OSLO AS 27/14 201401370-2 Rica Victoria Hotel Rosenkrantz gate 13: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - RICA HOTELLENE OSLO AS 28/14 201401371-2 Rica Travel Hotel, Arbeidergata 4: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - RICA HOTELLENE OSLO AS 29/14 201401379-2 Grand Hotel, Karl Johans gate 31: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - GRAND HOTEL DRIFTSSELSKAP AS 30/14 201401398-2 REMA 1000 Pilestredet, Pilestredet Park 31: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol 31/14 201401407-2 ORO AS, Tordenskiolds gate 6 A: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte 32/14 201401413-2 Sumo Sushi, Youngstorget 3: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte - Sumo Sushi, Youngstorget 3 33/14 201401445-2 Tullins Cafe, Tullins gate 2: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte 34/14 201401452-2 La Boheme, Ullevålsveien 14: Høringsuttalelse til søknad om serverings- og skjenkebevilling ved eierskifte 35/14 201401456-2 OSLO IX, Rådhusbrygge 2: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking inne og ute 16
36/14 201401455-2 Vuong, Tordenskioldsgate 8-10: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for servering og skjenking inne og ute 37/14 201401600-1 Søknad fra JAYS PUB AS om serverings- og skjenkebevilling ved Destiny, Skippergata 26 38/14 201401614-1 Søknad fra ZAB AS om serverings- og skjenkebevilling etter eierskifte ved Cafe Sør, Torggata 11. 39/14 201401562-1 Søknad fra CAFE BRASIL AS om ny serverings- og skjenkebevilling eierskifte ved Cafe Brasil As, Youngstorget 6 39/14 201401312-2 Lime Teatergata, Teatergata 1: Høringsuttalelse til søknad om bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høys 4,7 volumprosent alkohol 40/14 201401492-3 Paleet Restaurant Gateplan, Karl Johans gate 37-43: Høringsuttalelse til ny serverings og skjenkebevilling 41/14 201401952-2 Søknad fra BJØRVIKA SKIPSSELSKAP AS om ny serveringsog skjenkebevilling ved MS Lindenes, Rådhusbrygge 1. 42/14 201401964-1 Søknad fra TRIBE HOTEL MANAGEMENT NORGE AS om utvidet serverings- og skjenkeareal ute ved First Hotel Millennium, Tollbugata 25. 43/14 201401963-1 Søknad fra WURST AS om Serverings- skjenkebevilling Eierskift ved Wurst, Torggata 11/Storgt 13, Strøgetpassasjen 44/14 201402066-2 Søknad fra KRUTH AS om serverings- og skjenkebevilling UTE på fortauet ved Kniven, Bernt Ankers gate 5 45/14 201402077-2 Søknad fra SIA DRIFT AS om serverings- og skjenkebevilling etter eierskifte ved ISH Nattklubb, Olav Vs gate 1 46/14 201402108-2 Søknad fra OPLAND BURGERS & STEAKS AS om Serveringsskjenkebevilling Ny ved Opland Burger & Steak, Oslo Sentralbanestasjon, Østbanehallen 47/14 201402121-2 Søknad fra SELECT SERVICE PARTNER AS om ny serveringsog skjenkebevilling ved SSP avd. Fjøla Østbanehallen, Jernbanetorget 1 48/14 201402131-2 Søknad fra SELECT SERVICE PARTNER AS om skjenkebevilling ved SSP avd. Cafè Ritazza Oslo S, Jernbanetorget 1 49/14 201402123-2 Søknad fra KULTUR & EVENT AS om ny serverings- og skjenkebevilling ved Opera Bar, Strandgata 19. 17
18