Foredrag vedrørende Undervisningsbygg sine OPS (offentlig privat samarbeid) prosjekter 1) Undervisningsbygg Opprettet 1. januar 2002 Vedtektsfestet formål Ivareta eieransvaret for Oslo Kommunes skole- og undervisningseiendommer samt å sikre Oslo kommune en langsiktig portefølje av gode og hensiktsmessige skole og undervisningslokaler ved å utvikle skoleeiendommene slik at de er tilrettelagt for en effektiv tjenesteproduksjon og overordnede pedagogiske forutsetninger. Forvalte realverdien som eiendommene representerer i henhold til forretningsmessige prinsipper. Ivareta kostnadseffektivt vedlikehold, drift, forvaltning, utfasing og utvikling av skoleeiendommene. Det betyr sikre Oslo Kommune gode og hensiktsmessige skole- og undervisningslokaler Effektiv utbygging, rehabilitering, forvaltning, drift og vedlikehold av eiendomsmassen Eier 157 skoler og leier 15 skoler. 2) Undervisningsbygg sitt organisasjonskart Erik Krogseth adm direktør Organisasjon Kirsti Olsen organisasjonssjef Økonomi Roy Sypriansen økonomisjef Anne-Lise Bjerke Anita Bergom May Karlsen Aud-Liv Henriksen organisasjonskoordinator resepsjon/sentralbord økonomikonsulent økonomikonsulent Kristin Skjerstad Tove Julshamn Grethe Skjøthaug Tone Carlsen arkivmedarbeider fagansvarlig arkiv Petter Thoresen Bente Thorstensen Kristine D. Skogan fagansvarlig IKT/HMS økonomisekretær Informasjon Marit Thorsen informasjonssjef Juridisk Terje Stepaschko juridisk sjef Siv Jacobsen informasjon Anne Lise Nes juridisk rådgiver Utvikling Utbygging Eiendom Oslo sentrum Eiendom Oslo nord Eiendom Oslo syd Eiendom Oslo vest Odd Inge Hanssen Rigmor Helene Hansen Eystein Slettebø Bente Bømark Hanssen fung. utviklingssjef utbyggingssjef fung fung Barbro Engesveen reguleringsarkitekt Tony Austria prosjektsekretær Wenche Høgåsen prosjektsekretær Nisar Gondal Rune Brenden Marius Franck Terje Andersen Liv Jorunn Eriksen Finn Krokfoss David Ghebrehiwot Morten Helgedagsrud Ernst Andersen pedagogisk planlegger Hilde O. Hjelmfoss pedagogisk rådgiver Bue Ulfstein fung seksjonsleder Bjørn Larsen fung seksjonsleder Vgs Søndre Nordstrand enøk konsulent Mona Rasmussen teknisk tegner Per Arne Grøndahl spesial rådgiver Susanne Leski brannteknisk rådgiver Hallvard Grodås HMS Vidar Lie Bjørn Setså Egil Holstad Per Olav Rustad Bill Engeness Bruno Sailer Jan Egil Andresen Jens Aslak Dalan Truls Friis Jack Halvorsen Geir Juterud Marianne V. Braarud Bjørn Clausen Paul Jakobsen Steinar Jarlsbo Ingar Johnsen Joakim Gjersøe Roar Grøtting Arild Røsaker prosjeteringsleder Reidar Sletten enøk konsulent fagansvarlig TiPS Tor Erik Lindtvedt teknisk tegner Bente Madsen brannteknisk rådgiver Snekkerverksted Reidar Wilhelmsen formann Torgeir Bye snekker Haakon Martinsen Bjørn Lyngstad Roy O. Marthinsen Sorin Median Petter Naustdal Jonas Reitan Harald Nettli Jan Henrik Rognved Kjell Nordmo Kristine Skram Arnt Skeimo Bjørn Stenerud Rolf Stenersby Per Morten Valstadsve 1
3) Noen nøkkeltall Totalbalanse på ca kr. 15.0 mrd. skolebygg ca. kr. 12.0 mrd. tomter ca. kr. 2.7 mrd. Egenkapitalandel på ca. 50 prosent dvs. ca. kr. 7.8 mrd. Leieinntekter i 2004 utgjør ca. kr. 1.7 mrd. Ca. 1.2 mill. m2 bygningsmasse fordelt på 690 bygg. Ca. 75 80 årsverk. Organisasjonen er under oppbygging! 4) Vår OPS modell OPS modellen for de aktuelle prosjekter går ut på å involvere private selskaper til en konkurranse som innbefatter overdragelse av de aktuelle skoler til ett eller to OPS selskaper (tilbydere). I kontrakten skal OPS selskapet påta seg et totalansvar for å prosjektere, rehabilitere, bygge, finansiere, og drifte en eller to av disse skolene. OPS selskapets godtgjørelse vil bestå av en leieinntekt i de 20 25 årene som driftsperioden vil vare. På bakgrunn av kvalifikasjonskravene i prekvalifiseringsdokumentene vil UBF velge ut hvem som skal inviteres til å delta i konkurransen. For å sikre et best mulig grunnlag for en god kontraktsbalanse og for å synliggjøre det samarbeid som ligger i kontraktsformen vil UBF i utgangspunktet kun skissere prosjektrammen i form av funksjonsbeskrivelser og krav. Dette fordi kontraktens kompleksitet og varighet nødvendiggjør en samordning av partenes behov i anskaffelsesprosessen. De utvalgte leverandører skal komme med forslag til løsninger. Dette skal gi en utveksling av løsningsforslag mot funksjonsbeskrivelser og krav som skal danne grunnlag for endelig løsning og risikoplassering. Leiesummen vil deretter gjenspeil kontraktens omforente løsning.. 5) OPS modell Persbråten og Høybråten Inviterer private selskaper til en konkurranse om: overdragelse av de aktuelle skoler feste av tomten prosjektering, rehabilitering og bygging finansiering drift av skolene i ca. 20 25 år. 2
6) Undervisningsbygg skisserer kun prosjektrammene Dette skjer i form av: funksjonsbeskrivelser og krav Gjøres på denne måten p.g.a. kontraktens kompleksitet og varighet. Må samordne begge parters interesser i anskaffelsesprosessen. Leverandøren kommer med forslag til løsninger innen for de rammer som er gitt. 7) Organisering av prosjektet Prosjektets organisasjonskart Roy Sypriansen OPS Pål Frølich rådgiver OPS Terramar Guri Vatn rådgiver OPS Byrådsavdsavd. KOU Terje Stepaschko juridisk sjef Ragnar Eldøy kommuneadvokat Vidar Lie Bjørn Larsen seksjonsleder utbygging Per Arne Grøndal Anne Lise Nes juridisk rådgiver Marianne Braarud Høybråten Rolf Stenersby Persbråten Jon Heggelund PGL Høybråten Heggelund & Koxvold Rådgiver bygg Rådgiver VVS Rådgiver EL Landskapsarkitekt Jan Gunnar Bråten brukergruppeleder rektor Høybråten teknisk kravspesifikasjon Bernt Hertzenberg RIB Bygganalyse Thorbjørn Matsen RIB Bygganalyse Ida Bryn VVS-Inneklima Ericksen & Horgen Jan Olav Nilsson EL OPAK Bue Ulfstein Bruno Sailer Kirsten Bjørndal programmeringsrådgiver AS Skoleplan Emil Hasle brukergruppeleder rektor Persbråten 3
8) Kontraktsstyring Sette mål i kontrakten (klare og målbare mål) Oppfyller OPS selskapet målene Informasjonsbehov Behov for å utføre egne kontroller? Kontrakten tydeliggjør omfanget og kvaliteten på det som skal leveres økt synlighet? Kontraktens effekt på selve styringen risiko knyttet til at kontrakten er god nok! 9) Kontraktsarbeidet Vil kontrakten bli komplett? ta høyde for enhver tenkelig situasjon! Ressurser som vi må bruke for å kontrollere at kontrakten oppfylles? På den annen side snakk om et OPS prosjekt! Ligger et samarbeidselement i dette. 10) Erfaring fra andre OPS prosjekter Man får den kvalitet på tjenesten/ produktet som er konkretisert i avtalen. klare og målbare kriterier incentivordninger Der hvor man ikke har vært flinke nok til å beskrive oppgavene med tilhørende kvalitet har erfaringene også blitt at leveransen varierer kvalitetsmessig. 11) Drift og vedlikehold av skolebyggene Når det gjelder drift og vedlikehold av skolebyggene er det etter vårt syn i kontraktsfasen at vi legger grunnlaget for om byggene til enhver tid innehar nødvendig kvalitet. 4
Vi stiller kvalitetskrav, krav til kontrollhandlinger og legger inn i avtalen incentivordninger i tilknytning til leiebetalingene. 12) Avslutning Vi må likevel ikke glemme: VI (UBF) MÅ LYKKES SAMMEN MED OPS SELSKAPET 5